Председательствующий. Егор Егорович, по времени определяйтесь. Сколько вам еще? Пожалуйста.
Марков Е.Е. По поручению Государственного Собрания (Ил Тумэн) проведено 14 мероприятий, по предложению Президента – 4 мероприятия. Счётная палата сосредоточит усилия на эффективном использовании бюджетных средств, направленных на реализацию программных мероприятий в сфере развития электроэнергетики, сельского и лесного хозяйства, научно-технического и инновационного развития, здравоохранения, профилактики правонарушений, по обеспечению пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению качественными жилищно-коммунальными услугами.
Большое внимание в 2014 году будет уделено вопросам использования средств в социальной сфере, а именно направленных на обеспечение бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей, на выполнение комплекса мероприятий по модернизации системы общего образования, выполнение государственного заказа по подготовке специалистов со средним и высшим профессиональным образованием, на реализацию программ государственной гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, выполняемой поликлиниками. На постоянном контроле Счётной палаты находится вопрос повышения заработной платы работникам бюджетной сферы во исполнение майского указа Президента России.
Во исполнение статьи 157 Бюджетного кодекса с целью подготовки предложений по совершенствованию осуществления главными распределителями бюджетных средств внутреннего финансового контроля планируется проведение мероприятий по оценке уровня и эффективности деятельности систем внутреннего финансового контроля министерств и ведомств. Важную роль в решении поставленных задач Счётная палата отводит дальнейшему развитию сотрудничества и взаимодействия палаты со Счётной палатой Российской Федерации, а также созданным при ней Советом контрольно-счётных органов России, органов государственной власти, контрольными и правоохранительными органами, укреплению связи с общественностью, повышению уровня информационного присутствия и открытости Счётной палаты, повышению уровня исполнения представлений и предписаний, направленных по результатам контрольных мероприятий Счётной палаты, совершенствованию методологии автоматизации контрольной деятельности и развитию кадровых, организационных, материально-технических возможностей Счётной палаты. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Егор Егорович. Вопросы докладчику, пожалуйста. Прошу записаться. Записались 6 народных депутатов. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 52, против - 1, воздержалось - 0). Принято. Записались народные депутаты Губарев, Добрянцев, Аммосов, Михайлова, Сусоев, Енторова. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Спасибо. Егор Егорович, вы в своем выступлении отметили факт нарушения Якутской топливной энергетической компанией: они из фактически полученных за счет тарифных источников средств должны были использовать 941 миллион рублей на Инвестиционную программу, и 665 миллионов не использовали. В дальнейшем где-то 104 миллиона использовано, а большая сумма, почти полмиллиарда, осталась. Подали материалы в следственный орган, в Прокуратуру. И какой ответ, какой результат этого представления, что-то изменилось или нет?
И второй вопрос. Много нарушений, очень много. Какие предложения есть у Счётной палаты, чтобы повысить дисциплину? Может быть, принять отдельное постановление Ил Тумэну для того, чтобы такие факты не повторялись, а где-то исправлялись и какое-то наведение порядка было? Спасибо.
Марков Е.Е. Наверное, начнем со второго вопроса. Сумма нарушений, конечно, сейчас велика. На наш взгляд, это объясняется тем, что Счётная палата у нас только создана, работает всего второй год. Поэтому основные нарушения, которые мы выявляем, связаны с незнанием или несоблюдением правил бюджетного процесса. Только в связи с этим. Процессы проведения наших мероприятий: мы отправляем представления, и по нашим представлениям наши уважаемые ... (неразборчиво)... принимают меры. Так что здесь принятие каких-то специальных постановлений Государственного Собрания, мне кажется, не требуется.
По поводу первого вопроса. По ЯТЭК. Материалами занимается Прокуратура республики. Мы сегодня ответа по нашим представленным материалам не имеем.
Председательствующий. Спасибо. Анатолий Анатольевич, пожалуйста.
Добрянцев А.А. Уважаемый Егор Егорович, у меня вопрос. Всего нарушений на 7 миллиардов 244 миллиона, из них устранено на 2 миллиарда 698 миллионов, еще не устранены нарушения на 4,5 миллиарда, хотя приняты различного рода дисциплинарные, административные меры. Вообще по нарушениям какой окончательный срок? Насколько у вас контроль ведется, и как в последующем добиваться окончательного устранения?
Второй вопрос. В структуре нарушений довольно-таки большая сумма приходится на «иные нарушения» – на 1 миллиард 339 миллионов. Что это за нарушения? Можно хотя бы основную часть из них расшифровать? Спасибо.
Марков Е.Е. Уважаемые депутаты, начну, наверное, со второго вопроса, по «иным нарушениям». Слайд не показали? Иные нарушения – это порядка 146,2 миллиона рублей по нашим отчетам. Из них …
Добрянцев А.А. 1 миллиард 339.
Марков Е.Е. Прочие нарушения? Вы просили «прочие нарушения» – 146,2 миллиона рублей. Из них нарушения порядка предоставления межбюджетных трансфертов в области сельского хозяйства – 46,43 миллиона рублей, порядка формирования госзадания автономным учреждениям – 40,8 миллиона рублей, условий в договоре подряда по завозу грузов – 38 миллионов рублей. Это у нас «иные нарушения». И по устранению нарушений. Мы разработали стандарт последующего контроля по нашим мероприятиям. В соответствии со стандартом все наши представления принимаются на контроль. Сумма 7,2 миллиарда рублей ... (неразборчиво)... основная сумма идет на такие нарушения, которые невозможно устранить. Это я в докладе указывал. Это в основном работа по Инвестпроекту. Иногда мы начинаем работать без проектно-сметной документации, госэсперктизы, не исполняются условия соблюдения госконтрактов, госпоставок. Эти нарушения устранить не можем, поэтому они должны учитываться нашими проверяемыми в предстоящей работе, чтобы в дальнейшем не допускать таких нарушений. Эти нарушения остались у нас практически не устраненными. Основное количество составляют эти нарушения. Все оставшиеся у нас находятся на контроле.
Председательствующий. Спасибо. Пётр Револьдович, пожалуйста.
Аммосов П.Р. Спасибо. Егор Егорович, не помню, в каком году, по-моему, в 2013-м, вами была проведена проверка субсидии на молоко по СХПК «Усть-Алдан». Мне Прокуратура ответила, что из Минсельхоза и администрации района деньги были перечислены вовремя. На сегодняшний день мы, депутаты этого округа, знаем, что за 2013 год деньги так и не выплачены. Вами было направлено представление в соответствующие органы для принятия каких-то решений? За 2013 год до сих пор субсидии на молоко не выплачены.
Марков Е.Е. Конкретно по этому факту сейчас я не готов ответить, хотя по всем нашим проверенным мероприятиям, если есть нарушения, мы направляем представления. Аудитор Счётной палаты Фёдорова Екатерина Софроновна подробно ответит.
Аммосов П.Р. Второй вопрос. Сумма названа очень большая – 7 миллиардов 200 миллионов рублей. Кто-нибудь вообще понёс наказание за это нарушение или нет? Кто-нибудь сидит в тюрьме или нет? Если конкретно. Большая сумма на самом-то деле, без смеха.
Марков Е.Е. Пока посаженных нет, но по всем я в докладе указывал. Привлечено к ответственности 50 должностных лиц. У нас дополнительно на слайде показано, какие меры приняты: увольнение с работы, выговоры, лишение премий и так далее. 50 должностных лиц по итогам 2012 года. И 10 материалов находятся в правоохранительных органах на расследовании.
Председательствующий. Спасибо. Евгения Исаевна, пожалуйста.
Михайлова Е.И. Спасибо. Уважаемый Егор Егорович, я знаю, что вы профессионал в своем деле и, конечно же, не допустите неэффективного планирования и расходования бюджетных средств. Но я, к сожалению, не нашла в вашем отчете, когда же вы разработаете методологию анализа сезонности, потому что в общем-то понятно, что такой анализ обязателен, особенно при планировании тех объёмов, которые идут на целевые программы. Спасибо.
Марков Е.Е. Евгения Исаевна, методология анализа сезонности?
Михайлова Е.И. Сезонности.
Марков Е.Е. Стандарты проведения контрольных мероприятий по эффективности использования бюджетных средств сегодня только разрабатываются Счётной палатой Российской Федерации. Как только они будут разработаны, мы эти стандарты будем использовать в своей деятельности.
Михайлова Е.И. Мы вчера на комитете рассматривали вопрос, который сегодня Любовь Георгиевна Берёзкина докладывала, и не вызывало бы вопросов, если бы эта методология была разработана заранее, все бы знали всю глубину того, что ожидается, как говорят экономисты, в ретроспективе.
Марков Е.Е. Евгения Исаевна, я вопрос понял, мы вообще-то в своей деятельности руководствуемся общими стандартами, но конкретно по сезонности, конечно, если будет поручение Государственного Собрания (Ил Тумэн), на следующий год будем проводить экспертно-аналитические мероприятия.
Михайлова Е.И. А вы готовы научные исследования провести? (Голоса в зале.)
Марков Е.Е. Мы будем по соглашению работать с вами.
Председательствующий. Спасибо. Александр Владимирович, пожалуйста.
Сусоев А.В. Добрый день! Егор Егорович, вы пишете, что завершили контрольные мероприятия по проверке целевого и эффективного расходования средств, выделенных на строительство жилого дома по адресу: город Якутск, Покровский тракт, седьмой километр. Это по сиротам. Мы знаем, что жильцы этого дома были расселены. Вопрос такой. Все ли на сегодняшний день получили жильё надлежащего качества? Спасибо.
Марков Е.Е. Уважаемые народные депутаты! Мы по результатам своих проверок своим представлением указываем выявленные нарушения. А вопросом расселения занимаются органы исполнительной власти, в данном случае городской округ «Город Якутск». Материалы находятся в Прокуратуре. Идёт проверка. Пока мы ответов по факту возбуждения или не возбуждения уголовного дела не имеем.
Сусоев А.В. У вас информации нет тогда?
Марков Е.Е. Нет. Хотя все меры приняты.
Председательствующий. Спасибо. Ирина Викторовна, пожалуйста.
Енторова И.В. Егор Егорович, у меня простой вопрос. По Усть-Майскому району за 2011–2012 годы было нецелевое расходование бюджетных денег – 87 миллионов. Об этом, когда я была депутатом районного Совета, мы писали вам, в Прокуратуру, до сих пор меры не приняты. Это один вопрос.
И второй вопрос по строительству сиротских домов. В вашем отчёте есть фотографии, где построен новый дом, и через год он пришел в негодность. Строительство было проведено из сырого материала, полы провалились. Неоднократно мы об этом пишем, говорим. Какой контроль за строительством сиротских домов? Кто несёт ответственность?
Марков Е.Е. На этот вопрос, я думаю, ответит аудитор Счётной палаты Птицын Владимир Ильич.
Председательствующий. Второй микрофон включите, пожалуйста.
Птицын В.И. Уважаемые депутаты! Вопрос строительства жилых домов, особенно на селе, сегодня имеет нюансы. Мы не имеем возможности всех охватить, Егор Егорович докладывал о том, что проверено в 2013 году. Мы по предложению Ил Тумэна провели проверку строительства домов по Покровскому тракту. Когда есть предложение или обращение общественности по качеству строительства разных объектов, мы тоже включаем в план работы. Сегодня мы контролируем строительство жилых домов на селе, если оно ведется за счёт государственного и федерального бюджетов, и за счёт муниципальных бюджетов, где есть такая возможность. Мы совместно с местными органами власти проводим проверку строительства домов на селе. У меня такой ответ. |
