Социальная защита, 18.06.2014, Мария Томская, Правильный отказ Для застрахованных граждан, которые родились в 1967 году или позже, наступает момент истины. Они должны определиться: либо продолжать отчислять средства в накопительную систему и, следовательно, формировать накопительную пенсию, либо направить все взносы на страховую пенсию. Выбор всегда сложнее, чем молчание. Промежуточного варианта нет: на накопительную пенсию можно направить только 6% страхового тарифа или отказаться от нее вовсе. О том, как правильно это сделать, мы и поговорим.
С опорой на закон
Что делать, если россиянин решил отказаться от накопительной пенсии? Конечно, написать соответствующее заявление. Об этом сказано в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Закон, как видите, - «с бородой». Никаких отказов от финансирования тогда не существовало. Интересующая нас новация внесена статьей 4 Федерального закона от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».
В интересующем нас пункте сказано: «Застрахованные лица... подают заявление об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии указанного размера процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии указанного размера процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации».
Хотя и тяжеловато написано, но вполне понятно, что делать, а вот как - не совсем. Однако на этот раз разъяснения появились достаточно быстро. Уже 17 марта 2014 года Правительство приняло постановление № 194, которым утверждены Правила подачи застрахованными лицами заявления об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии 6 процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса. Здесь и расписано, что должен делать человек, который решил написать «отказную».
Все в ПФР!
Согласно утвержденным Правилам заявление об отказе направляется застрахованным лицом или его представителем в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. То есть пойти можно в ближайшее - хоть по месту жительства, хоть по месту работы или даже будучи в командировке или на отдыхе. А вот идти в негосударственный пенсионный фонд, где формируются накопления застрахованного лица, никакого смысла нет - заявление там не примут. Кстати, подать его можно как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
Когда речь идет об электронном заявлении, понятно, можно никуда и не ходить, а воспользоваться, например, Единым порталом государственных и муниципальных услуг или просто электронной почтой, если у застрахованного есть право электронной подписи.
Можно послать заявление и по почте, но тут есть тонкость: все приложенные копии документов должны быть соответствующим образом заверены. Как сказано в Постановлении правительства, в соответствии с пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В этой статье речь идет о нотариальном заверении доверенностей, к которым приравнены и документы для отказа от финансирования накопительной пенсии. Да еще и сама подпись заявителя должна быть заверена таким же образом. Так что по почте посылать, право же, себе дороже.
О документах и сроках
Теперь о документах, которые должен подать заявитель.
Вообще-то говоря, документ нужен один - удостоверяющий личность и подтверждающий дату рождения застрахованного лица. То есть, как правило, паспорт. Если же заявление передается представителем застрахованного лица, то соответственно потребуются документы, удостоверяющие личность и полномочия такого представителя. Говоря проще, опять-таки будет нужна нотариальная доверенность.
В случае направления заявления об отказе в форме электронного документа, как написано в Правилах, подлинники документов к нему не прилагаются. Замечание довольно- таки странное, потому что переслать паспорт в подлиннике по «электрон- ке» или воспользовавшись услугами Единого портала государственных и муниципальных услуг просто невозможно. Ниже, правда, оговорено, что речь идет о приложении копий.
Но если в этом пункте существует как бы разъяснительная избыточность, то в другом - явная недостаточность. В Правилах сказано, что «заявление об отказе направляется застрахованным лицом или его представителем в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 31 декабря текущего года на бумажном носителе либо в форме электронного документа».
И смущает здесь всего два слова «текущего года». Как известно, на выбор страхового тарифа в целом отведено время до 31 декабря 2015 года. Об этом уже столько сказано, что дата эта запечатлелась в головах тех, кого интересует выбор тарифа накопительной пенсии. А в Правилах фигурирует туманный «текущий год». Означает ли это, что застрахованный гражданин может выбирать тариф 6% для накопительной пенсии лишь до обозначенной даты, до которой осталось 1,5 года, а тот, кто хочет от накопительной пенсии отказаться, может делать это в течение многих последующих «текущих» лет?
Где он, свободный выбор?
Более того, в Правилах сказано, что «до истечения года, в котором подано заявление об отказе, застрахованное лицо вправе отозвать его путем подачи заявления по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в порядке, установленном настоящими Правилами».
И этот пункт тоже подтверждает, что отказываться от накоплений можно гораздо дольше, чем сохранять право на них.
Ну не нравится нынешним творцам пенсионной реформы обязательная накопительная система! Сомнений в этом быть не может. Так уж хотя бы как-то помягче это формулировали, а не так откровенно делили застрахованных граждан на «черненьких» и «беленьких». Понятно, что последние - это те, кто выбрал сугубо страховую пенсию. Так что никакого свободного выбора по существу нет. Чиновники активно продавливают именно отказ от накоплений.
Впрочем, утвержденные Правила, судя по всему, не последний документ, регламентирующий отказ от накопительной пенсии, так как в них сказано, что «порядок рассмотрения соответствующих заявлений и принятия по ним решений определяется ПФР по согласованию с Минтруда России». Порядок этот, надо полагать, разрабатывается, и мы его увидим.
Хотя, откровенно говоря, непонятно, почему, по сути, весьма простое действие должно регламентироваться многочисленными юридическими актами. Не лучше было бы написать один и вполне внятный как для тех, кто будет выбирать накопительную пенсию, так и для тех, кто от нее отказывается. И чтобы он на видном месте висел во всех территориальных отделениях ПФР, куда приглашают застрахованных, и на сайте Пенсионного фонда РФ, и Минтруда, с которым все это согласовывается. Вот тогда действительно такой документ способствовал бы защите прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионно-гострахования на выбор варианта своего пенсионного обеспечения.
Кому бежать, а кому - молчать
На этом можно было бы закончить, но необходимо пояснить еще один момент: кому все-таки нужно подавать заявление об отказе от пенсионных накоплений, ведь люди и в прошлом году писали заявления, а кто-то их никогда не подавал. Кому бежать в ПФР, а кому молчать?
Здесь есть несколько несложных правил. Если гражданина не увлекает перспектива получения накопительной пенсии и до сих пор он оставался «молчуном», то никаких заявлений ему подавать не надо: накопительная пенсия формироваться у него не будет.
Те же правила действуют и для граждан, которые подали в 2013 году заявление о выборе инвестиционного портфеля государственной управляющей компании Внешэкономбанка (ВЭБ) с пометкой «2%» или о переходе из НПФ в ПФР с указанием «государственная управляющая компания ВЭБ» с пометкой «2%» (таких людей хотя и немного, но они есть). В этом случае никаких действий застрахованным лицам предпринимать не надо - накопительная пенсия у них не будет формироваться, поскольку промежуточный вариант накоплений, как мы уже говорили, начиная с этого года отменяется.
Не нужно подавать заявления об отказе от накопительной пенсии и тем гражданам, за которых с 1 января 2014 года или в последующие годы работодатели впервые начнут уплачивать страховые взносы в рамках системы обязательного пенсионного страхования. У них по умолчанию также будет формироваться только страховая пенсия.
Всем остальным «не молчунам», которые уже когда-либо подавали заявление о выборе НПФ, государственной управляющей компании ВЭБ (в 2013 году одного из ее портфелей - с пометкой «6%»), которые не хотят больше отчислять взносы на накопительную пенсию и готовы довольствоваться страховой, - всем им следует воспользоваться предоставленным правом и подать заявление об отказе от формирования накопительной пенсии и направлении 6% тарифа в пользу страховой пенсии.
При этом все, что они уже накопили, сохранится и будет в дальнейшем инвестироваться, так что какую-то небольшую накопительную пенсию эти люди получат. Более того, они могут еще и сейчас сменить страховщика - перейти из одного НПФ в другой, вернуться из негосударственного фонда в ПФР, выбрать один из портфелей ВЭБ. И только проделав эту операцию, отказаться от накоплений. В общем, выбор имеется. Только им нужно правильно воспользоваться.
|
