VI. Укладка материалов в портфель
До укладки переписных материалов в портфель Вы должны заполнить «Сопроводительный бланк» (форма Н), полученный от инструктора. Сопроводительный бланк при дальнейшей обработке отделяет переписные документы одного счетного участка от другого, а внутри счетного участка – разделяет между собой переписные документы разных населенных пунктов (или частей населенного пункта). Отдельный сопроводительный бланк составляется на счетный участок в городских населенных пунктах. В сельской местности отдельный сопроводительный бланк составляется на каждый сельский населенный пункт или на часть населенного пункта, входящего в состав счетного участка.
В верхней части формы Н надо заполнить номера переписного, инструкторского, счетного участков. Зоны «№ портфеля» и «№ бланка» не заполняются.
В специально отведенной зоне «Заполняется при сдаче-приемке документов» следует записать адрес счетного участка из Записной книжки переписчика и проставить одну из меток – «городской населенный пункт» или «сельский населенный пункт», а также одну из меток «часть населенного пункта» или «целый населенный пункт».
В таблице «Сдача-приемка документов» в строке «Переписчик» Вы должны проставить дату сдачи переписных материалов инструктору, записать свою фамилию и поставить подпись.
Если счетный участок состоит:
из части населенного пункта, то сопроводительный бланк укладывается перед документами первого помещения в пределах счетного участка;
из одного населенного пункта и части другого, то соответствующие сопроводительные бланки вкладываются: первый – перед первым списком проживающих целого населенного пункта, а второй – перед документами первого помещения части населенного пункта;
из нескольких населенных пунктов, то соответствующие сопроводительные бланки вкладываются перед документами первого помещения каждого населенного пункта.
После Сопроводительного бланка формы Н укладываются относящиеся к нему переписные документы следующим образом. Все Обложки с документами необходимо сложить по порядку номеров помещений в пределах счетного участка. Внутри каждой Обложки документы складываются в следующем порядке: сначала форма С, затем формы К или Д, заполненные в данном помещении. Переписные листы формы К или формы Д внутри каждой обложки подкладываются по порядку номеров лиц в пределах данного помещения. Затем вкладывается заполненная в этом помещении форма П.
В конце каждого населенного пункта или части населенного пункта укладываются все формы В по соответствующему населенному пункту.
Весь сложенный таким образом переписной материал укладывается в портфель, в карман портфеля следует положить записную книжку переписчика, удостоверение переписчика, схему счетного участка. Все переписные документы в портфеле, а также испорченные и неиспользованные переписные листы, другая переписная документация и средства материально-хозяйственного назначения Вы должны лично сдать инструктору в установленное им время.
VII. Трудные ситуации
Работа переписчика очень важна для удачного проведения переписи населения. Вам предстоит нелегкая задача – общение с людьми. Просим Вас отнестись к работе максимально ответственно и внимательно прочитать содержащуюся ниже информацию. Мы надеемся, что наши рекомендации Вам помогут.
Итак, Ваш первый визит к населению – предварительный обход.
Вы впервые приходите к людям, знакомитесь со своим счетным участком, и возможно, Вам придется отвечать на вопросы населения о проводимой переписи. Предлагаем Вам некоторые варианты ответов.
«Зачем нужна перепись населения?»
Перепись – это традиционная статистическая процедура. Перепись нужна для получения объективных данных о социально-демографических, экономических и национальных характеристиках населения. Впоследствии эти данные должны быть использованы для улучшения ситуации в стране.
Данные переписи помогут правительству работать более эффективно, правильно организовывать социальную политику. Это акция не политическая, а хозяйственная.
Ваше участие в переписи – вклад в развитие страны. Это не сложно, ничем не грозит вам. У Вас нет причин отказываться от участия в переписи.
«Кому это мои данные понадобились?»
При обработке переписных листов никакие персональные данные не будут обнародованы – только сводные итоги. Действует принцип анонимности сообщаемых населением сведений. Поэтому Вам не о чем беспокоиться.
Если Вы предполагаете, что Ваши данные могут быть использованы в ущерб Вашим интересам, обратите внимание на надпись на переписном листе: «Конфиденциально (гарантируется получателем информации)». И так на всех переписных документах. Тайна переписных данных охраняется законом и никто из проводящих перепись – от переписчика до руководителя Росстата – не имеет права разглашать персональную информацию (ответственность по ст. 8 Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения» и ст. 7 Федерального закона «О персональных данных»).
Фамилия, имя, отчество и адрес записываются только для того, чтобы до обработки информации переписные листы не перепутались, и человек из вашей семьи не оказался, например, среди людей из соседней квартиры.
Перепись ничем Вам не угрожает.
«Вы все спрашиваете, а к лучшему ничего не меняется...»
Но Вы же хотите, чтобы поменялось к лучшему? А если вы не будете участвовать, разве от этого станет лучше?
Если Вам плохо, то нужно сделать так, чтобы государство поняло это и приняло меры, чтобы Вам стало чуточку лучше. А без точной информации этого не получится.
Поэтому надо ответить на вопросы и тем самым дать эту достоверную информацию, чтобы изменить ситуацию в лучшую сторону?
«Я плохо отношусь к властям, поэтому не хочу участвовать в переписи».
Тут власть ни при чем, не стоит отождествлять власть и перепись. Вам же не предлагается голосовать за кого-то. Давая информацию по вопросам переписи, Вы помогаете принимать правильные решения не только управленцам, но и частным предпринимателям, и общественности. Перепись – это не политическое, а общественное дело. Разве можно обижаться на кого-то за перепись?
Многие известные люди принимали участие в переписи населения, например, в московской переписи 1882 года Л.Н. Толстой был переписчиком, а в 1897 году в переписи на Сахалине принимал участие А.П. Чехов.
Еще ранее, в XVIII веке, М.В. Ломоносов разработал «Академическую анкету» с вопросами для сбора статистических данных, характеризовавших отдельные районы России и всю страну в целом.
Все они понимали общественную и экономическую значимость переписи и никогда не отказывались от участия в ней.
Некоторые пояснения, которые, возможно, Вам придется дать населению при заполнении переписных листов.
Опрос начинается с заполнения формы «Обложка», в которую вкладываются переписные документы и которая нужна для того, чтобы отделять переписные документы, заполненные в одном помещении, от переписных документов, заполненных в другом помещении.
Далее заполняется форма С «Список лиц». Заполнение этой формы позволит проверить, все ли проживающие в данном жилом помещении переписаны на соответствующих переписных листах.
Форма К «Переписной лист» заполняется в каждых 4 из 5 жилых помещений на постоянно проживающих на территории Российской Федерации и содержит основной блок вопросов переписи: о возрасте, дате и месте рождения, состоянии в браке, гражданстве, образовании, владении языками, источниках средств к существованию, занятости и безработице.
Затем заполняется форма П «Переписной лист», содержащая сведения о жилом доме, конкретном жилом помещении и жилищных условиях каждого домохозяйства, проживающего в этом жилом помещении. Перепись по этой форме дает сведения о том, в каких условиях проживает население нашей страны, какие виды коммуникаций ему доступны и как сочетаются социально-демографические и экономические характеристики населения с его жилищными условиями.
Форма В «Переписной лист» заполняется на временно находящихся на территории Российской Федерации.
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос о браке.
- Данные, которые вы предоставляете, используются только для статистики. Росстат интересуете не вы конкретно, а общая картина того, как живут люди. Сообщение этой информации вам ничем не угрожает.
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос об источнике средств к существованию.
- Нам не нужна конкретная сумма дохода, а лишь источники средств к жизни из числа перечисленных. Государство гарантирует анонимность и конфиденциальность информации, получаемой при переписи. Она будет использована только для статистики.
Форма Д «Переписной лист» заполняется в каждом 5 жилом помещении на постоянно проживающих на территории Российской Федерации и содержит следующий блок вопросов: возрасте, дата и место рождения, состояние в браке, гражданство, образование, владение языками, источники средств к существованию, занятость и безработица, а также блок вопросов о занятии и сфере экономической деятельности, миграции и количестве детей.
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос о числе рожденных детей.
- Если Вам не хочется беседовать в присутствии других людей, может быть, Вам будет удобнее обсудить этот вопрос в отдельной комнате? Вы можете быть уверены, что эта информация будет использоваться только для статистической обработки и получения сводных данных. Закон гарантирует анонимность и конфиденциальность персональной информации, получаемой при переписи (ответственность по ст. 8 Федерального Закона «О Всероссийской переписи населения» и ст. 7 Федерального закона «О персональных данных»).
Вариант ответа в случае, если опрашиваемые отказываются отвечать на вопрос об общей площади.
- Вам ничто не угрожает, если вы ответите на этот вопрос. Все, что Вы расскажете, не будет известно ни в жилищных, ни в налоговых, ни в каких-либо еще органах. Персональные сведения останутся анонимными и конфиденциальными, что гарантируется законом. Вообще, сведения о конкретном человеке, о конкретном домохозяйстве, семье не будут фигурировать в итогах переписи населения. Результаты Всероссийской переписи населения представляются только в сводном виде.
В период проведения Всероссийской переписи населения сотрудниками МВД России реализуется комплексная система мер по обеспечению безопасности переписного персонала, включая усиленное патрулирование территории и предупреждение правонарушений, постоянное дежурство в помещениях переписных и инструкторских участков, сопровождение переписчиков в жилые помещения для опроса социально неблагополучного населения.
При возникновении затруднений любого рода переписчику должны содействовать инструктор, заведующий переписным участком и уполномоченный по вопросам переписи населения, представители местных органов власти, органов местного самоуправления и органов внутренних дел.
Однако, несмотря на все эти меры, каждый переписчик должен знать общие правила поведения в исключительных случаях – при возникновении «трудных» ситуаций, делающих невозможным или затрудняющих сбор сведений, а, возможно, и ставящих под угрозу здоровье и безопасность самого переписчика.
Некоторые примеры «трудных» ситуаций:
- Население срывает плакаты о проведении Всероссийской переписи населения.
- Переписчик оказывается перед запертой дверью: квартира или дом пусты – жильцы отсутствуют.
- Переписчика не впускают в квартиру (дом) из-за боязни ограбления.
- Переписчика отказались впустить в помещение (приходится проводить перепись через дверь, через домофон, со слов соседей).
- Переписчика впустили в квартиру (дом), но:
жильцы находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
в доме происходит скандал, драка или, напротив, идет праздник (застолье);
человек, впустивший переписчика, психически болен и/или резко агрессивен; глух; болен инфекционным заболеванием;
дверь открыл ребенок, взрослые отсутствуют.
Приведенный список, к сожалению, не является исчерпывающим.
Рекомендации, данные ниже, помогут Вам снизить вероятность возникновения и смягчить последствия «трудных» ситуаций.
1. Перед выходом на маршрут постарайтесь продумать и обсудить с коллегами, инструктором и/или заведующим переписным участком варианты своего поведения в возможных «трудных» ситуациях, выявленных во время предварительного обхода помещений, которые зафиксированы в Записной книжке переписчика.
2. Оказавшись на лестничной площадке многоквартирного дома, обзвоните все квартиры этой площадки, чтобы жильцы каждой квартиры знали, что звонят не только им. Аналогично поступайте в коммунальных квартирах.
3. Предъявите всем вышедшим на звонок удостоверение переписчика и если понадобится паспорт, а затем договоритесь о порядке обхода квартир на этой лестничной клетке.
4. Если вам в той или иной квартире (доме) не открывают или отказываются впустить в квартиру, попросите «замолвить за вас слово» соседей, уже прошедших перепись населения. Прибегать к помощи представителей правоохранительных органов в таких случаях не следует.
5. Если дверь открыли, но нет возможности полноценного контакта (открывший – маленький ребенок; открывший дверь находится в состоянии алкогольного опьянения, агрессивен и т.п.), выясните – например, у соседей – когда можно зайти еще раз.
6. Если дверь открыли, и вы столкнулись с «трудной ситуацией» – домашний скандал, драка, пьянка, торжество – уйдите и нанесите визит в другое время.
7. Если опрашиваемые отказываются участвовать в заполнении переписных листов, ссылаясь на занятость, постарайтесь договориться с ними о дне и времени повторного посещения.
8. Беседуйте с опрашиваемым в спокойном доброжелательном тоне только на темы, связанные с переписью и вопросами переписного листа.
До начала опроса вновь – как вы это уже делали во время предварительного обхода – проинформируйте опрашиваемых о том, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законом «О Всероссийской переписи населения»:
информация в переписной лист заносится только со слов опрашиваемого и никак не проверяется;
информация, получаемая в результате Всероссийской переписи населения, является конфиденциальной и не сообщается ни в налоговые, ни в жилищные, ни в какие-либо иные государственные органы;
все данные Всероссийской переписи населения представляются только в виде сводных таблиц.
Рекомендации общего характера
1. Во время предварительного обхода и опроса Вы должны быть просто, аккуратно и, в зависимости от погоды, достаточно тепло одеты. Не надевайте слишком ярких, дорогих вещей и драгоценностей, не берите с собой больших сумм денег и т.п.
2. Посещайте население только с портфелями переписчиков, а не с большими (хозяйственными) сумками – это может насторожить жильцов.
3. На случай возникновения нештатных ситуаций всегда имейте при себе свисток и номер телефона ближайшего отделения милиции.
4. Перед выходом на обход или опрос категорически запрещается употреблять спиртные напитки.
5. Старайтесь по возможности не разговаривать на посторонние темы. Не спорьте и тем более не конфликтуйте с опрашиваемыми.
Ответом на личные выпады или оскорбления может быть только доброжелательная попытка снять напряжение. Если такая попытка не удалась, извинитесь за беспокойство, вежливо попрощайтесь и зайдите в другой день.
Вежливо, но твердо отклоняйте приглашения к столу, мотивируя это тем, что вы на работе и вас ждут в других квартирах и домах.
6. После выполнения своей работы поблагодарите каждого опрошенного за участие в Всероссийской переписи населения.
|
