Скачать 8.74 Mb.
|
В рамках выделенных компонентов, основными задачами Концепции выделены:
Разработка Концепции проводилась с учетом следующих принципов:
Транспортный комплекс В «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года» отмечено, что в СКФО транспортная составляющая региональной инфраструктуры является важнейшей отраслью социальной сферы и региональной экономики. Программа развития транспорта и транспортной инфраструктуры в Чеченской Республике призвана стать ключевым фактором достижения стратегических целей и выполнения задач социально-экономического развития региона. В рамках предлагаемой Концепции основными направлениями на среднесрочную перспективу должны стать:
Состояние социально-экономического развития ЧР предполагает необходимость осмотрительного использования финансовых ресурсов, выделяемых федеральным центром на финансирование всех отраслей, поэтому возникает необходимость ранжирования программ и концепций по степени их значимости для республики. В списке приоритетных направлений одним из первых значится транспортная инфраструктура. Ландшафтные условия в республике предопределили автомобильный транспорт в качестве основного и наиболее интенсивно используемого элемента дорожно-инфраструктурного комплекса, особенно в горныx и предгорныx районах ЧР. По нашему мнению, Программы и Концепции развития региональной инфраструктуры должны быть ориентированы на решение следующих социально-экономическиx проблем:
• использование зарубежного опыта формирования и функционирования объектов дорожно-транспортной инфраструктуры [3]. внедрения альтернативных теxнико-теxнологическиx инноваций при модернизации автодорог федерального и республиканского значений, улучшения эксплуатационных качеств соответственно повышенным требованиям, связанным с интенсификацией движения. Опираясь на мировой опыт, нами выделены два подхода к модернизации региональной транспортной системы, в частности дорожной сети, где совершенствование транспортной инфраструктуры обеспечивается строительством отдельных объектов дорожной инфраструктуры, или реконструкцией и модернизацией действующих [3]. В условиях Чеченской Республики восстановление и совершенствование дорожной инфраструктуры целесообразно начать с капитального ремонта и реконструкции федеральных трасс и магистралей, также сооружений инженерной инфраструктуры с доведением иx до общемировых кондиций. Особое внимание необходимо уделить трубопроводному транспорту. Трубопро-воды в республике используется в основном для транспортировки газа и нефти. В рамках совершенствования использования республиканских трубопроводов рекомендуем воспользоваться инновационным проектом, рекомендованным ООО «РемПласт», и получившим название «Теплые» и «горячие» трубы (ТГТ) для транспортировки высоковязких продуктов в нефтяной, химической, строительной отраслях. Инновационность ТГТ состоит в аккумулировании тепла к перекачиваемому продукту и снижению потерь тепла, что достигается новой технологией изготовления многослойных композиционных труб, позволившей выполнить электронагреватель в виде тела вращения, что обеспечивает высокую эксплуатационную надежность и возможность использования новых видов электроэнергии и ее экономии примерно на 70%. Жилищно-коммунальное и бытовое хозяйство В качестве одного из важнейших направлений повышения качества жизни населения является обеспечение жильем. В настоящее время фонд ЖКХ республики характеризуется высокой степенью изношенности и разрушенности, предлагаемые ЖКХ услуги крайне низкого качества, все объекты инфраструктуры построены 30 лет назад и практически полностью изношены. Кроме вышеперечисленного присутствует также проблема несовершенства нормативно-правовой базы, в связи с чем необходимо разработать и утвердить основные положения водохозяйственной политики, что также будет способствовать привлечению частных инвестиций в сферу водоснабжения. Для качества предоставляемых услуг и выполняемых работ ЖКХ необходимо восстановление и развитие объектов ЖКХ на рыночных условиях, внедрение новых техники и технологий, разработанных конструкторскими бюро и инновационными предприятиями. Связь и коммуникации Состояние и функционирование информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) и средств связи являются одним из составляющих региональной инфраструктуры. В современных условиях, когда информация самый дорогой товар, ИКТ и средства связи являются перспективной востребованной отраслью региональной инфраструктуры, обладающий высоким потенциалом экономического роста. Начиная с 2005 г. в рамках ФЦП «Электронная Россия» и ФЦП проделана большая работа в сфере ИКТ, подготовлена подпрограмма «Ускоренное восстановление и развитие информационных и коммуникационных технологий в Чеченской Республике», создана «ТИС Чечня», разработана концепция «Автоматизированной системы управления» и т.д. В рамках вышеперечисленных ФЦП, программ и подпрограмм хотелось бы предложить инновационную разработку ООО «ИС-Софт», получивший название «Комплекс программного обеспечения для объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (КПО ОСОДУ)». Система направлена на решение насущных задач городского хозяйства и жителей города, снижение рисков возникновения ЧС, а также уменьшения их негативных последствий. В рамках внедрения АСУ практический интерес вызывают разработки АСУ «ИНФОРЕС» Комплексная информатизация городского хозяйства, выполняющие множество общественно значимых задач:
Энергетическое хозяйство Огромное значение для экономики и населения имеют такие региональные инфраструктурные составляющие как инженерная инфраструктура, включающая электрообеспечение. Распределением и реализацией электроэнергии в ЧР занимается ОАО «Нурэнерго», восстановленное в 2001 году в рамках РАО «ЕЭС России». Чеченская Республика обладает необходимыми собственными природно-ресурсными возможностями для выработки энергии, но при этом остается энергодотационным регионом [2]. В целях развития электросетевого комплекса республики приоритетное значение имеет разработка «Генеральной схемы электроэнергетики Чеченской Республики на 2020 г.», а также «Концепции развития системы электроснабжения Чеченской Республики до 2020 г.» В республике ведутся работы по созданию собственных электрогенерирующих мощностей на реке Чанты-Аргун, подстанции: «№84»; «Самашки»; «Восточная»; «Гудермес»; «Курчалой-110», способных производить дешевую электроэнергию. Однако это не исключает необходимости использования энергосберегающих технологий, примером которого может стать инновационный проект, предлагаемый Московским комитетом по науке и технологиям, носящий название «Автономный энергосберегающий комплекс «Фотон». Комплекс предназначен для освещения жилых зданий, многоквартирных домов за счет возобновляемых источников света. Положительный опыт использования комплекса состоит в экономии около 10 тыс. руб. в год на один этаж при использовании в многоквартирных домах. Изготовитель дает гарантию на солнечную батарею до 20 лет; на осветительные приборы – до 10 лет. Здравоохранение В Концепции в сфере здравоохранения предлагаем выделить две основные задачи: 1. Сохранение здоровья населения. 2. Гарантированное предоставление качественной медицинской помощи. Для решения задач необходимо обеспечить выполнение нескольких условий, в частности для Чеченской Республики, это следующие:
В решении большей части приведенных задач помогут инновационные разработки ООО НПП «Волготех», которое предлагает проект «Клиническая информационная система «Кардинет-Онлайн». Данная система позволяет вести записи в историю болезни пациентов параллельно нескольким учреждениям. Также предусмотрена автоматическая интеграция показаний мед. измерительного оборудования, хранение, сбор и обработка результатов исследований и обследований специалистами, рекомендаций, противопоказаний и назначений врача. Сфера образования Реализация ФЦП «Образование» на территории Чеченской Республики осуществлялось по направлениям:
Вышеперечисленные элементы программ развития сферы образования призваны решить целый ряд проблем, в том числе:
Все вышеперечисленное негативно влияет на качество образовательных услуг, предоставляемых населению республики, ограничивает возможность использования новых технологий в образовательном процессе, препятствует участию в специальных проектах и грантах. В сфере образования в первую очередь необходимо создать и всячески стимулировать участие талантливой молодежи в грантообразующих программах и проектах как отечественных, так и зарубежных. По нашему мнению, реализация вышеприведенных рекомендаций в процессе разработки программ социально-экономического развития ЧР будет иметь положительные результаты. Литература:
УДК: 338.26 СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ Л.М. Идигова, д.э.н., профессор кафедры экономики и управления производством Чеченского государственного университета А.Д. Батаева, аспирант лаборатории экономических исследований Комплексного научно-исследовательского института Российской Академии наук Я.Д. Батаева, аспирант лаборатории экономических исследований Комплексного научно-исследовательского института Российской Академии наук Аннотация. В статье проанализированы специфические особенности государственного управления региональным развитием на основе анализа зарубежного опыта функционирования механизмов устойчивого развития регионов. При исследовании авторы исходили из объективных тенденций, таких как интернационализация производительных сил, интеграция, которые рассматриваются как универсальные категории, определяющие динамику развития как в целом мировой экономики и международных экономических отношений, так и отдельных стран. Авторами сделан вывод, что разные регионы мира и страны в разной степени подвержены воздействию универсальных процессов, поскольку они характеризуются разным уровнем экономического, технологического и социального развития. Ключевые слова: государственное управление, механизмы устойчивого развития, зарубежный опыт, регионы, диспропорции. SPECIAL FEATURES OF THE STATE OF REGIONAL DEVELOPMENT L.M. Idigova, Doctor of Economics, professor of economics and management of CSU A.D. Batayeva, graduate student of laboratory of economic researches of Complex research institute of the Russian Academy of Sciences, Grozny Ya.D. Batayeva, graduate student of laboratory of economic researches of Complex research institute of the Russian Academy of Sciences, Grozny Annotation. This paper analyzes the specific features of governance of regional development based on the analysis of foreign experience of the functioning of mechanisms for sustainable development of the regions. In the study the authors proceeded from the objective trends, such as the internationalization of the productive forces, the integration, which are considered as universal category, which determine the dynamics of how the whole of the world economy and international economic relations, as well as individual countries. The authors concluded that the various world regions and countries to varying degrees, affected by the universal processes, as they are characterized by different levels of economic, technological and social development. Key words: public administration, mechanisms of sustainable development, international experience, regions, imbalances. Государственное управление региональным развитием обладает специфическими особенностями, детальное изучение которых целесообразно в процессе выявления положительного зарубежного опыта и приложения в практике отечественных регионов, в том числе в странах, характеризующихся различными темпами развития экономики и социальной сферы. Фундаментом организации госуправления развитием региональной экономики являются четко выстроенные отношения «центр-регион», обуславливающие характерные черты региональной политики, особенности применяемых инструментов, моделей и методов управления. При всем при этом, освоение богатых естественными природными ресурсами регионов, содействие формированию и эффективному функционированию региональной инновационной привлекательности являются актуальными и для развитых и для развивающихся стран. Многие современные отечественные и зарубежные специалисты отмечают резкий рост децентрализации госуправления и госрегулирования, то есть его регионализация. Причиной процесса регионализации является теория так называемого «фискального федерализма», базирующаяся на принципах субсидиарности и/или фискальной эквивалентности. Соответственно, между федеральным правительством и регионами устанавливаются экономические отношения, отражающие распределение прав полномочий в сфере экономики, политики, экологии и социального сектора. Например, ключевыми ограничивающими принципами госуправления в Японии являются малоземельность и недостаточное количество природных естественных ресурсов, предопределивших необходимость гармонического взаимодействия человека и природы. Основные этапы эволюции госуправления развитием регионов в Японии приведены в таблице 1. |
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | В федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | ||
В федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | ||
В федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | ||
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | ||
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |