Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа


НазваниеУтверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа
страница6/13
ТипПрограмма
filling-form.ru > Туризм > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Внутренний водный транспорт

Пассажирские перевозки внутренним водным транспортом в Нижегородской области в 2009 году осуществляли ОАО «Судоходная компания «Волжское пароходство» (по пригородным и местным маршрутам «Н.Новгород – Бор» и «Н.Новгород – затон им.Калинина»), холдинговая компания «Логопром» (по пригородному маршруту Н.Новгород – Бор). Доля данных хозяйствующих субъектов на рынке перевозок внутренним водным транспортом (пригородные и местные маршруты) составляет 40% и 60% соответственно.

С 2011 года пассажирские перевозки внутренним водным транспортом в Нижегородской области осуществляет ООО «ВодоходЪ».

ООО «ВодоходЪ» является крупнейшим российским оператором речных круизов. Компания арендует все пассажирские суда по договору бербоут-чартер у ОАО «Судоходная компания «Волжское пароходство».

Основными сдерживающими факторами для входа на рынок новых субъектов являются развитие альтернативных перевозчиков, являющихся более мобильными и оказывающие транспортные услуги по более низким тарифам и низкий платежеспособный спрос на услуги водного транспорта.
Воздушный транспорт

Аэропорт «Нижний Новгород» (ОАО «МАНН») относится к аэропортам федерального значения и с 1993 года имеет статус международного аэропорта. ОАО «МАНН» обслуживает авиаперевозки пассажиров, почты и грузов на внутренних, международных и местных авиалиниях, выполняемых регулярными и чартерными рейсами. В структуре воздушных судов, обслуживаемых аэропортом, преобладают среднемагистральные и ближнемагистральные воздушные суда.

На нижегородском рынке авиаперевозок основную часть расписания составляют несколько крупных авиаперевозчиков: авиакомпания «Ютэйр» (35% перевозок), авиакомпания «Регион-Авиа» (25% перевозок), прочие компании (40% перевозок).

С 2011 года основную часть авиаперевозок в регионе осуществляют 4 российские авиакомпании («Трансаэро», «Уральские авиалинии», «Ямал», «ЮТэйр») и 2 греческие авиакомпании («Astra Airlines» и «Czech Airlines»).

Основным сдерживающим фактором для входа на рынок воздушных пассажирских перевозок новых субъектов являются административные барьеры (получение разрешительных документов) и высокая себестоимость авиаперелетов (соответственно высокие цены на билеты).
Канатная дорога

В конце 2011 года завершилось строительство и осуществлен запуск в эксплуатацию пассажирской подвесной канатной дороги, соединившей областной центр г.Нижний Новгород с городом Бор.

Перевозка пассажиров данным видом транспорта осуществляется ОАО «Нижегородские канатные дороги».


      1. Анализ конкурентной среды в сфере связи


Важное место в хозяйственной деятельности организаций и общественной жизни Нижегородской области занимает сфера связи.

Телекоммуникационная отрасль является высококонкурентной, в настоящее время в Нижегородской области работает около 170 операторов связи.
Рынок услуг фиксированной связи

По данным 2009 года уровень цифровизации сетей фиксированной связи составлял 85%, плотность фиксированной связи составляла 33,39%. По-прежнему сохраняется разрыв между уровнем телефонизации городского и сельского населения. Так, на 100 жителей городского населения приходится почти 38 телефонов, а из 100 сельских жителей только 15 имеют домашние телефоны.

ОАО «Ростелеком» занимает доминирующие положение на рынке услуг местной и внутризоновой связи. Доля данной компании на рынке местной и внутризоновой связи составляет 86,5%. В настоящее время на рынке Нижегородской области присутствуют следующие операторы местной и внутризоновой связи: «Вымпелком», «Связист», «Старт-Телеком», «Эр-Телеком», предоставляющие услуги фиксированной связи и сопутствующие услуги (широкополосный доступ в Интернет).

Существенную конкуренцию на рынке услуг данного вида связи ОАО «Ростелеком» создают сотовые компании (многие абоненты пользуются сотовой связью вместо фиксированной, так как тарифы на нее сопоставимы с фиксированной и нет платы за установку).

Услуги международной и междугородней телефонной связи предоставляют компании: «Ростелеком», МТТ, «Старт-Телеком» филиал Приволжский, операторы IP-телефонии. Лидирующие позиции на данном рынке занимает ОАО «Ростелеком».

Кроме того, услуги местной, внутризоновой, междугородней и международной связи предоставляют операторы мобильной связи.

Таким образом, на данный момент на рынках услуг как местной, внутризоновой, так и междугородней, международной связи сложилась высоконкурентная среда.

Рынок мобильной связи

В Нижегородской области услуги сотовой связи оказывают 6 операторов, работающих под торговыми марками: НСС («Ростелеком»), МТС, Би Лайн, Теле 2, Мегафон и Скай-Линк.

Общее количество базовых станций сотовой связи в регионе по данным 2009 года превышало превышает 3,2 тыс.шт. Уровень проникновения сотовой связи в 2009 году составил 141,26%. Это означает, что на каждого жителя Нижегородской области в среднем зарегистрировано почти по 1,5 sim-карты. На территории области функционирует сеть третьего поколения 3G.

Наиболее развития сеть у ЗАО «Нижегородская сотовая связь» (ОАО «Ростелеком»). Компания обеспечивает максимальную зону покрытия и устойчивую сотовую связь на 95% населенной территории Нижегородской области.

Доля НСС – 24,3%; Би Лайн – 26,8%; Теле 2 – 18,1%; МТС – 14,4%; Мегафон – 15,8%, Скай-Линк – 0,12%.
В перспективах развития сотовой связи в регионе – начало строительства сетей четвертого поколения, обеспечивающих передачу потокового видео высокой четкости (видеозвонок, видеонаблюдение, мобильное телевидение, VOD-видео по запросу и т.д.).

В настоящее время у операторов большой тройки на территории Нижегородской области проходит тестирование и внедрение технологии HSPA+(3,75 G), при которой поддерживается скорость 21 Мбит/сек к абоненту и
5,8 Мбит/сек от абонента.

В целом направление сотовой связи на территории области развивается динамично и имеет высокие технические и экономические показатели. На всей территории Нижегородской области в этой сфере сложился высокий уровень конкуренции, за исключением районов с низкой плотностью населения, так как количества потенциальных абонентов в этих районах недостаточно для окупаемости проектов по строительству базовых станций сотовой связи.
Интернет

В 2009 году Нижегородской области свою деятельность осуществляли шесть крупных предприятий (Нижегородский филиал ОАО «Роселеком» – более
274 тыс. абонентов, ООО «Агентство деловой связи» – более 23 тыс. абонентов, ЗАО «Эр-Телеком» около 46,5 тыс. абонентов, ЗАО «КОМСТАР-регионы» около 14,5 тыс. абонентов, ЗАО «Национальные мультисервисные сети» – около
5 тыс.абонентов, «Старт-Телеком» – более 3 тыс. абонентов), более 60 предприятий имели лицензии на осуществление телематических услуг, использовавшие различные технологии доступа подключения к сети Интернет (беспроводной широкополосный доступ в Интернет по технологиям Wi-Fi и Wi-Max, FTTН и др.), активно инвестирующие развитие своих сетей, увеличивая пропускную способность и охват территорий.

Более 530 тыс. домохозяйств подключены к сети Интернет, используя широкополосные каналы передачи данных.

В Нижегородской области более 240 тыс.абонентов сотовой связи являются пользователями мобильного Интернета стандарта 3G.

Организованы 569 пунктов коллективного доступа к сети Интернет в почтовых отделениях.

В Нижнем Новгороде на рынке услуг широкополосного доступа доля нижегородского филиала ОАО «Ростелеком» составляет 71%, вторым по величине является «Компания «ЭР-Телеком» — примерно 13% .

Однако до сих пор рынок предоставления доступа к сети Интернет имеет проблему неразвитости конкуренции предоставления услуги в отдаленных районах области с низкой плотностью населения и как следствие неразвитой телекоммуникационной инфраструктурой, поскольку только ОАО «Ростелеком» имеет собственную региональную сеть передачи данных, которая на данный момент уже не удовлетворяет потребности населения.

Кроме того, все операторы мобильной связи предоставляют услуги доступа в сеть Интернет, что повышает конкуренцию на рынке доступа к сети Интернет на всей территории Нижегородской области.

По итогам реализации первого этапа мероприятий программы (2010-2011 год) на рынок интернет-услуг вышли новые предприятия:

- Нижегородский филиал ОАО «ВымпелКом» (доля на рынке - более 10%),

- Нижегородский филиал ООО «СуммаТелеком» (более 2,5%).

В целом рынок предоставления доступа к сети Интернет за исключением отдельных районов Нижегородской области характеризуется достаточно развитой конкуренцией.
Телевидение

Услуги эфирной трансляции теле- и радиопрограмм в регионе предоставляет филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» – Нижегородский областной радиотелевизионный передающий центр.

На территории Нижегородской области филиал имеет 22 различные радиотелевизионные передающие станции, доля которых на рынке составляет 97%.

Однако имеется и ряд альтернативных вещателей («Волга-Радио», «Нижегородская Телевизионная Компания», «ТВ-сервис»), но их доля на рынке данных услуг незначительна.

Большинство жителей областного центра и прилегающих территорий имеют возможность смотреть 19 эфирных каналов российского и областного телевидения, однако в районах области ситуация несколько иная – во многих районах транслируется 2-3 канала.

Конкурентом эфирного телевещания является кабельное телевидение, спутниковое телевидение («Триколор», НТВ-Плюс) и услуга IP-TV предоставляемого «ВолгаТелеком». По данным 2009 года в Нижегородской области насчитывалось 11 операторов кабельного телевидения, занимающих существенное положение на рынке.

Крупнейшими из них являлись: ЗАО «КОМСТАР-регионы» – более 67,5 тыс. абонентов, ЗАО «Компания «ЭР-Телеком» – около 40 тыс. абонентов, ОАО «ВолгаТелеком» – более 10,5 тыс. абонентов, ООО «Саровтелеком» – около 10 тыс. абонентов, ООО «ВИСТ» (Выкса) – 12 тыс. абонентов, ООО «ТелеОка» (г.Павлово) – 7 тыс. абонентов.

Общее количество абонентов, подключенных к услугам кабельного телевидения, в Нижегородской области составляло порядка 164 тыс. абонентов.

Кроме того растет число абонентов спутникового телевидения («Триколор», НТВ-Плюс) особенно в отдаленных населенных пунктах Нижегородской области.

Благодаря реализации мероприятий по развитию конкуренции в рамках первого этапа реализации программы (2010-2011 годы), в Нижегородской области по итогам 2011 года насчитывается более 20 операторов кабельного телевидения, занимающих существенной положение на рынке, наиболее значимые из них: ЗАО «КОМСТАР-регионы» – доля на рынке предоставления услуг кабельного телевидения – 24,5%, ЗАО Компания «ЭР-Телеком» – 37,7%, Нижегородский филиал ОАО «Ростелеком» – 3,1%, ООО «Связист» (г.Кстово) – 3,3%, ООО «ВИСТ» (г.Выкса) – 7,5%, ООО «ТелеОка» (г.Павлово) – 5,5%, ЗАО ДЗРРА «Радуга» – 3%, ООО «Кабельное телевидение Вашей семьи» (г.Арзамас) – 2,2%.

Общее количество абонентов, подключенных к услугам кабельного телевидения, в Нижегородской области составляет порядка 320 тыс.абонентов. Их доля от общего количества телеаудитории области составляет около 24%. Кроме услуг платного телевидения, ряд операторов предоставляют и услуги доступа в сеть Интернет. В этой связи растет аудитория пользователей ipTV, на конец 2011 года общее количество абонентов превысило 41,5 тыс.пользователей.

Таким образом, на рынке телевидения складывается высококонкурентная среда, поскольку в борьбу за рынок в последние 4-5 лет активно включились операторы спутникового телевидения. За счет появления на рынке услуг IP и мобильного телевидения конкуренцию классическому эфирному и достаточно новому кабельному (аналоговому) и спутниковому телевидению теперь составляют компании – провайдеры мобильных и мультисервисных услуг связи, что говорит о достаточно активном развитии конкуренции в данном сегменте отрасли.
Радио

В настоящее время на территории Нижегородской области действуют 73 радиовещательных передатчика УКВ-диапазона и 16 радиовещательных передатчиков FM-диапазона.

Наиболее крупными по охвату населения радиостанциями являются «Европа плюс», «Русское Радио», «Радио России», «Маяк».

Эфирное вещание основной части коммерческих FM радиостанций ограничивается областным центром и крупными населенными пунктами, где сложился рынок рекламных услуг. То есть здесь еще можно говорить о развитии конкуренции среди радиостанций.

Районы же области имеют доступ только к программам «Нижегородского областного радио» «Нижегородской Телерадиостудии», что связано, в первую очередь, с неразвитостью рекламного рынка в районах области.

Причем из 48 районов Нижегородской области только 14 имеет районную радиостудию.

Сеть проводного вещания в Нижегородской области принадлежит коммерческому оператору связи ОАО «Ростелеком», вопросы восстановления и развития сети находятся исключительно в его компетенции и является убыточным. В Нижегородской области количество радиоточек проводного вещания сократилось с 480,3 тыс. (в 2005 году) до 293,4 тыс. (в 2008 году).
Почтовая связь

Основной объем услуг почтовой связи (до 89%) на территории области по данным 2009 года оказывает Управление федеральной почтовой связи Нижегородской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – УФПС Нижегородской области). Почтовая сеть филиала насчитывает 23 почтамта, 970  отделений и 124 пункта почтовой связи. Численность работников УФПС Нижегородской области составляет 9090. Объем услуг почтовой связи в 2009 году составил 1,964 млрд. руб., что выше уровня 2008 года на 17 %.

Также УФПС Нижегородской области реализуются проекты:

- внедрение технологии электронного документооборота в процессе организации выплаты и доставки пенсий;

- создание системы обслуживания пластиковых карт на базе отделений почтовой связи УФПС Нижегородской области.

В настоящее время на нижегородской почте успешно реализуются федеральные проекты ФГУП «Почта России» – «КиберПочт@», «КиберДеньги», «КиберПресс@», а также автоматизированные системы учета и контроля доставки пенсий и иных выплат пенсионерам.

Кроме того, в Нижегородской области работают коммерческие компании, оказывающие услуги почтовой связи (DHL, «Армадилло Бизнес Посылка», «Даймэкс», «EMC-Гарантпост», «Курьер-Сервис», «Сити-Экспресс», «Сити-Рапид» и др.).

Доля данных коммерческих компаний в общем объеме услуг почтовой связи составляет порядка 11%.

Административными барьерами, препятствующими формированию и распространению конкуренции на рынке услуг связи Нижегородской области, являются:

- в сфере предоставления услуг местной и внутризоновой телефонной связи, а так же услуг доступа к сети Интернет – затрудненность доступа к инфраструктуре связи: зданиям, сооружениям связи, линейно-кабельным сооружениям компаний-собственников (например, ОАО «Ростелеком»);

- в сфере предоставления услуг мобильной связи – отсутствие законной возможности сохранения абонентом своего номера при смене оператора, предоставляющего услугу.

Основным инфраструктурным барьером, препятствующим развитию конкуренции на рынке услуг связи, является низкий уровень развития телекоммуникационных сетей в сельской местности.

Основные меры для снятия ограничений развития конкуренции на рынке услуг связи Нижегородской области являются:

- формирование и внедрение механизмов государственно-частного партнерства по развитию телекоммуникационной инфраструктуры области (в особенности в малонаселенных и удаленных районах области);

- организация взаимодействия с федеральными органами государственной власти по вопросам распределения радиочастот, учитывая социальную значимость для жителей и региона;

- организация взаимодействия с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и иными органами федеральной власти по вопросам регулирования отрасли.
2.1.11. Анализ конкурентной среды на рынке информационных технологий
Нижегородский рынок информационных технологий (далее – ИТ) представлен сегодня в основном средним и малым бизнесом. Основными сферами деятельности предприятий ИТ-сектора Нижегородской области являются производство электронных компонентов, деятельность в области электросвязи; деятельность, связанная использованием вычислительной техники и информационных технологий (разработка программного обеспечения для различных сфер), широкое распространение приобретают веб-технологии.

Разработка программного обеспечения представлена в регионе как международными корпорациями (Intel, Auriga, Capvidia, Teleca, Exigen Services, Mera, Five), так и нижегородскими компаниями («Мера-НН», «Деветел», «ТЭКОМ», «Датанаут», «Энвижн-Волга», «КРОК Поволжье», «Адепт», «Бином софт»).

Научный комплекс региона представлен 94 предприятиями, занимающимися НИОКР.

Для дальнейшего активного роста и развития конкурентоспособности нижегородских ИТ-компаний необходимо создать механизмы стимулирования их развития. Такие механизмы отрабатываются в ИТ-парках и бизнес-инкубаторах.

Для увеличения объемов производства создается Бизнес-центр (бизнес-инкубатор) технико-внедренческого Открытого парка в п. Сатис Дивеевского района Нижегородской области. В Нижегородской области действует бизнес-инкубатор на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского».

Факторы, сдерживающие рост отрасли ИТ в регионе:

- монополизм на российском рынке ИТ мировых производителей информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

- низкая конкурентоспособность отечественных производителей ИТ;

- отсутствие эффективных механизмов применения законодательства о защите интеллектуальной собственности;

- недостаточный спрос (по сравнению с аналогичными мировыми показателями) на ИТ со стороны потребителей.

Барьерами, препятствующими входу на рынок ИТ новых предприятий, являются:

- реализация ряда программ по внедрению ИКТ, создающих определенные ограничения конкуренции и преференции для некоторых участников рынка;

- недостаточное правовое регулирование, направленное на развитие конкуренции в сфере ИТ;

- недостаточный уровень развития и доступности телекоммуникационной инфраструктуры,

- отток из региона квалифицированного ИТ-персонала.

Исходя из этого, основными мерами по развитию конкуренции на рынке ИТ-технологий планируются:

- поддержка стартапов в сфере ИТ,

- развитие индустрии венчурного финансирования технологических инноваций (создание венчурных компаний),

- создание и развитие технопарков в сфере высоких технологий,

- развитие государственно-частного партнерства.
2.1.12. Анализ конкурентной среды в сфере легкой промышленности
Легкая промышленность Нижегородской области является многопрофильным комплексом, выпускающим одежду, обувь, одеяла, искусственные и натуральные виды кожи, шорно-седельную продукцию, кожгалантерею, канаты, веревки, войлок различного назначения, сети рыболовецкие и т.д.

Конкурентная среда в сфере легкой промышленности Нижегородской области в 2009 году определялась деятельностью 68 крупных и средних предприятий следующих обрабатывающих производств: текстильного и швейного производства (54 предприятия), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (14 предприятий). Численность работающих в легкой промышленности Нижегородской области составляла 8100 человек. Кроме этого значительная часть предприятий легкой промышленности области (более 3000) сосредоточена в малом бизнесе. Крупные и средние предприятия находятся в неравных конкурентных условиях с малыми предприятиями.

Доля текстильного и швейного производства в общем объеме отгрузки обрабатывающих производств Нижегородской области составила 0,6%, производство обуви, кожи, изделий из кожи – 0,3%.

Объем отгруженной продукции в 2009 году по текстильному и швейному производству составил 3 458 млн.руб. (темп роста к 2008 году – 92,2%); по производству кожи, изделий из кожи и производству обуви – 1 755 млн.руб. (темп роста – 75,3%).

К наиболее крупным предприятиям на данном рынке можно отнести ЗАОР ДШФ «Русь», НШ ЗАО «Весна», ЗАО «Княгининская швейная фабрика», ЗАО «Спасский промкомбинат», ЗАО «Богородский швейно-галантерейный комбинат», ООО «Богородская обувная фабрика» и т.д.

В общем объеме производства выполнение госзаказа на этих предприятиях составляет около 70 – 90%.

Кроме того, есть субъекты малого предпринимательства, занимающиеся швейным производством.

В целях поддержки предприятий легкой промышленности:

- разработана и утверждена «Программа развития промышленности Нижегородской области на 2009 – 2013 годы» (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года № 400). В рамках реализации данной Программы предприятиям легкой промышленности оказывается государственная поддержка в виде возмещения части процентной ставки по кредитам, получаемым в коммерческих банках с целью пополнения оборотных средств и технического перевооружения;

- принято постановление Правительства Нижегородской области от 22 июля 2009 года № 523 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года № 108», позволяющее увеличить размер возмещения части процентной ставки по кредитам до ставки рефинансирования Центрального Банка.

Существует ряд факторов, тормозящих развитие конкуренции:

- неравные условия конкуренции между отечественными производителями и легальными импортерами;

- наличие на рынке контрафактной, фальсифицированной продукции и «теневого» импорта,

- недостаточно развитая информационная инфраструктура.

Кроме того, препятствует развитию конкуренции ряд барьеров:

- значительные финансовые затраты при создании новых предприятий;

- постоянно растущие тарифы на подключение к объектам инженерной инфраструктуры.

Меры, направленные на снижение влияния негативных факторов:

- стимулирование роста выпуска высококачественной продукции, в том числе продукции с высокой добавленной стоимостью;

- оптимизация условий совместной работы предприятий легкой промышленности с крупными торговыми сетевыми компаниями;

- продвижение на региональные и международные рынки товаров предприятий легкой промышленности путем осуществления деловых миссий с предварительным анализом потребностей данных рынков;

- доведение информации о товарах массового спроса, выпускаемых нижегородскими производителями до населения.
2.1.13. Анализ конкурентной среды на рынке фармацевтической продукции и изделий медицинской промышленности
Фармацевтическая и медицинская промышленность

Среди предприятий, выпускающих медицинское оборудование, на территории области можно выделить:

- наиболее крупные предприятия – ОАО «Медикоинструментальный завод им. В.И.Ленина» («МИЗ Ворсма») с долей на рынке – 20%, ОАО «Медикоинструментальный завод им. М.Горького» (доля на рынке – 15%), ЗАО «Медполимер ЛТД» (доля на рынке – 1%);

- малые и средние предприятия (преимущественно ориентированные на выпуск продукции, не имеющей аналогов в регионе) – ООО «Айболит-2000» (доля на рынке – 40%), ООО НПП «Микромонтаж» (доля на рынке – 90%), ООО «Омид» (доля на рынке – 50%) и др.;

- предприятия оборонно-промышленного комплекса – ОАО «Горьковский завод аппаратуры связи им. А.С. Попова», ФГУП «НПП «Полет», ОАО «Арзамасский приборостроительный завод».

Также на рынке региона осуществляют торговлю импортным и отечественным медицинским инструментом ряд организаций Нижегородской области, относящихся к малому предпринимательству (ООО «Росмедснаб», ООО «Омега», ООО «ЗнайКом», ООО «Исток», ООО «МК Ворсма» и др.).

Главными конкурентами нижегородских предприятий являются поставщики медицинского инструмента производства Пакистана, Китая, Индии, которые проводят на рынке России демпинговую торговую политику.

По данным нижегородских медикоинструментальных предприятий, за последние годы в объем импорта из Китая медицинского хирургического инструмента вырос в 10 раз, шприцев увеличился в 1,3 раза.

Производство лекарственных средств в области осуществляет ОАО «Нижфарм», которое входит в число пяти крупнейших фармпроизводителей России и выпускает около 100 наименований лекарственных средств в форме мазей, кремов, суппозиториев, желатиновых капсул и таблеток. 

В целях развития конкурентной среды на рынке фармацевтической и медицинской продукции Правительством области проведены следующие мероприятия:

- организована выставка и презентация продукции предприятий медицинской промышленности для главных врачей лечебных учреждений области и города Н.Новгорода;

- организована работа по увеличению объема закупаемых лекарственных средств отечественного производства для граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение (доля закупаемых отечественных лекарственных средств в 2009 году выросла с 30,0% до 42,3% процентов).

Факторами, тормозящими развитие конкуренции на региональном рынке фармацевтической продукции и изделий медицинской промышленности, являются:

- отставание отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в части технологического уровня производственных мощностей и использования научных разработок;

- наличие на рынке контрафактной и фальсифицированной продукции;

- отсутствие доступного информационного поля для потребителя.

Основными мерами, направленными на развитие конкуренции на данном рынке, являются:

- стимулирование выпуска высококачественной, в том числе инновационной продукции медицинского назначения путем оказания на конкурсной основе государственной поддержки предприятиям, осуществляющим техперевооружение и реализацию инновационных и инвестиционных проектов,

- реализация мероприятий разрабатываемой федеральной целевой программы (далее – ФЦП) развития фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» в части перевооружения производственных мощностей предприятий до экспортоспособного уровня, стимулирование разработки наукоемкой и инновационной фармацевтической и медицинской продукции, развитие кадрового потенциала и информационной инфраструктуры;

- доведение информации о выпускаемых лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения до потребителя.
Розничная реализация лекарственных средств

По данным анализа рынка услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, представленным Нижегородским УФАС России, уровень обеспечения населения области аптечными услугами показывает высокую плотность аптечных учреждений в области, - на одно аптечное учреждение приходится меньше четырех тысяч человек (3,34) при норме соотношения численности населения и количества аптечных учреждений – четыре – пять тысяч на одну аптеку (к примеру, в Свердловской области, по данным ФАС России, на 1 аптеку приходится порядка десяти тысяч человек).

В Нижегородской области частные аптечные учреждения преобладают над государственными и муниципальными. Так, если в 2006 году на территории Нижегородской области действовало 695 аптек (из которых 252 государственных (муниципальных) учреждений, 443 частные аптеки), то к концу 2007 года доля государственных (муниципальных) аптечных учреждений сократилась на 18%, и произошло резкое увеличение частного сектора данного рынка (на 379 аптечных учреждений).

По данным Нижегородского УФАС России, развитая конкурентная среда сложилась лишь на 7 локальных рынках (в основном это крупные промышленные города и районы области).

В 25 районах области наблюдается низкий уровень развития конкуренции (с преобладанием 2- 4 хозяйствующих субъектов), в семи из которых доминирующее положение занимает сеть аптек государственного предприятия «Нижегородская областная фармация». Это в основном связано с недостатком в небольших муниципальных образованиях аптечных учреждений (в первую очередь частной формы собственности) из-за невысокой рентабельности бизнеса.

Помимо ГП НО «Нижегородская областная фармация» (филиалы в 25 районах области) на территории области можно выделить следующие аптечные учреждения: ООО «Диастат» (14 аптечных учреждений в городе Дзержинске); ООО «Аптека народная» (5 аптек в муниципальных районах, 11 – в Нижнем Новгороде); ЗАО «Аптечная сеть ПиК-НН» (18 филиалов в Нижнем Новгороде); ООО «Биотек-Поволжье» (33 аптеки в Нижнем Новгороде, 60 аптек по области); ОАО «Нижегородская аптечная сеть» (91 учреждение в Нижнем Новгороде), а также ряд индивидуальных предпринимателей.

Среди административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами можно выделить сложности в получении лицензии и усложненный процесс регистрации. Однако, указанные барьеры входа на данный рынок отчасти обусловлены необходимостью строгого регулирования фармацевтического рынка. Данное положение вызвано общероссийской проблемой, связанной с фальсификацией лекарственных средств и их реализацией на территории Российской Федерации и, в частности, Нижегородской области.
2.1.14. Анализ конкурентной среды в сфере здравоохранения
Здравоохранение – это отрасль хозяйствования, которая накладывает специфические ограничения при формировании конкурентной среды.

Основная проблема развития конкуренции в здравоохранении заключается в специфике отрасли. Привлечение организаций частной формы собственности к реализации программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в случае нестабильной экономической ситуации, которая зачастую приводит к банкротству частных организаций, не может гарантировать обеспечение конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь.

В 2008 году сеть учреждений здравоохранения, располагающихся на территории Нижегородской области, была представлена 238 учреждениями государственной и муниципальной формы собственности, 4 федеральными учреждениями здравоохранения, 5 федеральными НИИ и 5 ведомственными учреждениями.

Непосредственно в реализации программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи в 2008 участвовало 51 государственное учреждение здравоохранения, 160 муниципальных учреждений здравоохранения, 5 ведомственных лечебных учреждений, 3 федеральных медицинских учреждения.

На основании данных Единого реестра лицензий на право осуществления медицинской деятельности, выданных министерством здравоохранения Нижегородской области, число частных организаций, получивших с 1 июля 2009 года лицензии на оказание различного вида медицинских услуг, представлено 279 учреждениями, из них – 238 юридических лиц и 41 – индивидуальный предприниматель.

На текущий момент специфические барьеры, ограничивающие конкуренцию в сфере здравоохранения в Нижегородской области, отсутствуют.

Существенную долю на рынке услуг по обязательному медицинскому страхованию сформировали ООО «СК Ингосстрах- М», ОАО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ОАО «РОСНО-МС», ЗАО «Капиталъ МС», ЗАО «МАКС-М».

Указанные 5 страховых компаний формируют порядка 95% рынка по обязательному медицинскому страхованию в Нижегородской области.

Рынок услуг по обязательному медицинскому страхованию по Нижегородской области является высококонцентрированным.

Деятельность страховых медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования, осуществляется на основе типового договора, поэтому изменение условий договора как со страхователями, так и с лечебно-профилактическими учреждениями, введение скидок и льгот, в конечном итоге усиливающих конкурентоспособность страховщиков, исключены. В связи с этим, конкуренция между страховщиками по обязательному медицинскому страхованию является неценовой, то есть определяемой уровнем контроля качества предоставляемых медицинских услуг, при одинаковых ценах на эти услуги.

В 2010 году принят Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», предусматривающий преодоление ряда административных барьеров в сфере здравоохранения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 данного Федерального закона, медицинская организация включается в реестр медицинских организаций на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Территориальный фонд не вправе отказать медицинской организации во включении в реестр медицинских организаций.

Таким образом, в Программе государственных гарантий оказания населению Нижегородской области бесплатной медицинской помощи (далее – Программа государственных гарантий) могут участвовать медицинские организации любой формы собственности.

Одним из механизмов формирования конкурентных отношений в сфере медицинских услуг является перевод всех государственных учреждений здравоохранения и медицинских организаций иной формы собственности, участвующих в реализации Программы государственных гарантий, на одноканальное финансирование с 2013 года.

Перспективным направлением развития конкуренции в сфере медицинских услуг является развитие государственно-частного партнерства, предполагающего привлечение к выполнению Программы государственных гарантий, утверждаемой ежегодно постановлением Правительства Нижегородской области, медицинских учреждений различных форм собственности.

В Нижегородской области в 2009 году таким участником стал амбулаторный гемодиализный центр ООО «Компания «Фесфарм» (филиал «Фесфарм НН»), который участвует в проведении процедуры гемодиализа больным хронической почечной недостаточностью.

Это направление получит свое развитие с появлением на рынке медицинских услуг негосударственных учреждений, которые смогут доказать свою способность на альтернативной основе выполнять государственный заказ на необходимые виды помощи.

Для содействия укреплению и повышению конкурентности медицинских организаций на территории Нижегородской области большое внимание уделяется развитию высокотехнологичной медицинской помощи (далее – ВМП).

С 2010 года два учреждения Нижегородской области принимают участие в оказании ВМП для населения в рамках государственного задания за счет средств федерального бюджета. В дальнейшем планируется расширить перечень учреждений, оказывающих ВМП на основе получения ими соответствующих лицензий, а также за счет включения медицинских организаций иной формы собственности, участвующих в реализации Программы государственных гарантий с действующими лицензиями.

На территории Нижегородской области любые медицинские организации (независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности) вправе принимать участие в Программе государственных гарантий.

В настоящее время конкуренция на рынке медицинских услуг в Нижегородской области находится в начальной стадии своего развития.

Однако необходимо отметить, что любые инновации в сфере здравоохранения должны быть направлены на обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению с учетом реализации конституционного права граждан на бесплатную медицинскую помощь.
2.1.15. Анализ конкурентной среды в сфере туризма
В соответствии со Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127, отрасль «туризм» является одной из приоритетных.

По состоянию на 2007 год на территории Нижегородской области была зарегистрирована 151 туристическая компания.

Инфраструктура коллективных средств размещения в Нижегородской области (по данным 2007 года) представлена 189 такого рода объектами, общей вместимостью 22 529 мест. По отношению к 2006 году в 2007 году количество коллективных средств размещения выросло на 12%.

Три гостиницы «Волна», «Александровский сад» и «Ока-Премиум» прошли аттестацию на категорию «четыре звезды», три гостиницы: «Октябрьская», «Дивеевская слобода» и «Ока Бизнес»– на категорию «три звезды». За период с 2000 по 2008 год в Нижнем Новгороде появился ряд частных гостиниц «Жук Жак», «Никола Хаус», «На Ильинке», «Воробей», «Николь» и другие, ведется реконструкция (гостиниц «Волжский откос», «Областной дом крестьянина», гостиничного комплекса «Нижегородский») и строительство ряда новых гостиниц.

Благодаря реализации мероприятий по развитию конкуренции в сфере туризма, по итогам 2011 года на территории Нижегородской области свою деятельность осуществляют 230 турагентств и 69 туроператоров.

Количество коллективных средств размещения Нижегородской области по данным 2011 года возросло по сравнению с 2007 годом на 16,4% и составило 220 единиц общей вместимостью 23 167 мест.

Несмотря на все положительные тенденции развития гостиничного комплекса области, доля Нижегородской области в общем количестве гостиниц и аналогичных средств размещения в Российской Федерации составляет 1,7 %. Это говорит о том, что еще имеется достаточный резерв для развития конкуренции в этой сфере.

В настоящее время в области осуществляются меры, направленные на формирование туристского продукта способного конкурировать, как на внутреннем, так и международном рынках:

- принято постановление Правительства Нижегородской области от 27 июля 2007 года № 259 «О предоставлении из средств областного бюджета субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку субъектов туристкой деятельности»;

- осуществляется формирование и ведение Реестра субъектов туриндустрии Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июня 2009 года № 383;

- реализуются мероприятия областной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 4 октября 2011 года № 797;

- разработаны муниципальные целевые программы «Развитие туризма и объектов туристской индустрии в 2010 – 2014 годах» в Большеболдинском и Дивеевском районах Нижегородской области.

Однако, несмотря на весь комплекс принимаемых Правительством Нижегородской области мер все же присутствуют отдельные барьеры, которые препятствуют появлению на рынке туруслуг новых фирм:

- большие затраты на транспортную и инженерную инфраструктуру,

- высокий уровень налогообложения (особенно для коллективных средств размещения);

- отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристкой индустрии вследствие недостатка профессиональны кадров;

- недостаточное продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках.

К факторам ограничения конкуренции на рынке туристских услуг можно отнести недостаточный уровень развития системы транспортной инфраструктуры (в том числе международного аэропорта «Нижний Новгород»).

Развитие конкурентной среды в сфере туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль «туризм» носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействует самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и другие.

Основные меры, направленные на снижение барьеров входа на рынок:

- стимулирование инвестиционной активности в части развития туристской индустрии и инфраструктуры,

- оказание правовой и консультационной поддержки вновь создаваемым объектам туристской индустрии,

- снижение информационных барьеров посредством публикации на туристском интернет-портале Нижегородской области актуальной, полной информации, к примеру, о наличии свободных участков земли под размещение объектов туристской индустрии,

- реконструкция и модернизация международного аэропорта «Нижний Новгород».
2.1.16. Влияние инновационной и инвестиционной деятельности на развитие конкуренции в регионе
Инвестиционная деятельность

Одним из инструментов достижения целей социально-экономического развития региона является инвестиционная политика.

Целью государственной инвестиционной политики является формирование благоприятной среды, способствующей привлечению и повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в развитии экономики и социальной среды. Это особенно актуально в Нижегородской области, т.к. регион не отличается большим запасом и разнообразием природных ресурсов. Поэтому в качестве потенциала развития области ставка сделана на создание инвестору комфортных условий, позволяющих как можно более полно реализовать конкурентные преимущества Нижегородской области. Для создания оптимальных условий взаимодействия региональной власти с инвесторами в Нижегородской области внедрен уникальный административный механизм сопровождения инвестиционных проектов, нацеленный на минимизацию бюрократической нагрузки на бизнес и предоставление разнообразных форм государственной поддержки.

В основу работы с инвесторами положен принцип «одного окна», в качестве которого выступает министерство инвестиционной политики Нижегородской области, созданное в сентябре 2005 года, что ускоряет и облегчает процесс прохождения и формирования правоустанавливающих документов для реализации инвестиционного проекта.

Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области, созданный постановлением Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года № 47 (далее – инвестиционный совет), рассматривает заявленные инвестиционные проекты с объемом инвестиций более 30 млн. руб. (ранее – более 10 млн. руб.), либо проекты, претендующие на статус приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области, и принимает решение об одобрении либо отклонении, приостановлении реализации инвестиционного проекта.

Для рассмотрения инвестиционных проектов стоимостью меньше 30 млн. руб. создана рабочая группа инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области – постоянно действующий коллегиально – совещательный орган.

При рассмотрении приоритетных инвестиционных проектов инвестиционный совет осуществляет функции конкурсной комиссии при проведении конкурсного отбора проектов для предоставления им статуса «приоритетных» и выделении государственной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года № 180-З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области».

Правительство Нижегородской области оказывает следующие меры финансовой поддержки инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты:

1. Предоставление инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, налоговых льгот (по налогу на имущество и налогу на прибыль).

Максимальное снижение ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет Нижегородской области в соответствии с федеральным налоговым законодательством, может составлять 4,5%, т.е. с 18% до 13,5%.

Налогом на имущество организации не облагается имущество, создаваемое, приобретаемое или используемое для реализации приоритетного инвестиционного проекта по ежеквартальному перечню, утверждаемому министерством инвестиционной политики Нижегородской области.

2. Компенсация части процентной ставки по банковским кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов в Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 3 ноября 2006 года № 374 «О порядке возмещения из средств областного бюджета части затрат на уплату процентов за пользование кредитами коммерческих банков, осуществляющих кредитование субъектов инвестиционной деятельности, реализующих приоритетные инвестиционные проекты Нижегородской области».

3. Инвесторы, арендующие земельные участки на территории Нижегородской области, реализующие приоритетные инвестиционные проекты и заключившие инвестиционные соглашения с Нижегородской областью, не платят в течение срока действия инвестиционного соглашения арендную плату за земельные участки, используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности, в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области.

Предусмотрены также различные виды нефинансовых мер господдержки инвесторов:

- поддержка (направление) ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти Российской Федерации об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;

- распространение позитивной информации об инвесторе;

- помощь в создании инфраструктуры бизнеса.

Об эффективности инвестиционной политики можно судить по конкретным цифрам. Объем инвестиций в основной капитал российских компаний на территории Нижегородской области за 2009 год составил 196,4 млрд.руб. Иностранных инвестиций в 2009 году в область поступило в размере 263 млн. долл. Рост объема иностранных инвестиций, поступивших в Нижегородскую область в 2009 году по сравнению с 2005 годом, составил 240,2%.

По итогам 2011 года объем инвестиций в основной капитал составил
221,7 млрд.рублей.

Продолжаются мероприятия, направленные на привлечение инвесторов в Нижегородскую область:

- на официальном сайте министерства инвестиционной политики Нижегородской области (www.mininvest.ru) размещена обновленная информация по площадкам для реализации инвестиционных проектов (выделены 97 инвестиционных площадок, в т.ч. 5 индустриальных парков),

- созданы базы данных по 604 свободным земельным участкам в городе Нижнем Новгороде,

- принято участие нижегородскими туристическими компаниями, специализирующимися в сегментах круизного, культурно-познавательного, делового, лечебно-рекреационного туризма в выставке «Интурмаркет», по итогам которой было заключены новые договора.

Однако остается ряд проблем:

- сокращение количества инвесторов, готовых реализовывать ранее намеченные и новые инвестиционные проекты;

- снижение капитализации инвестиционных проектов.

Инновационная деятельность

По данным государственной статистики на 1 января 2009 года выполнением научных исследований и разработок занималось 97 организаций Нижегородской области, в том числе: 10 организаций федеральных органов власти, включая Российскую академию наук, 18 отраслевых НИИ, 24 конструкторские, проектно-конструкторские, технологические и изыскательские организации, 23 предприятия промышленности, 13 высших учебных заведений, 5 НИИ подведомственных ВУЗам и 4 прочие организации.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Похожие:

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconФормирования и ведения реестра инновационных малых и средних предприятий нижегородской области
Среднего предпринимательства в Нижегородской области на 2011 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconПравительство нижегородской области постановление
Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года n 290, а также в целях...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconПравительство нижегородской области постановление
Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года n 290, а также в целях...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconПравительство нижегородской области постановление от 18 августа 2014...
Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 21 октября 2009 года №752 "О порядке оказания государственной поддержки...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconПравительство нижегородской области постановление от 3 февраля 2010...
Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 10 апреля 2009 года №209 "О возмещении части процентной ставки по кредитам...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconГосударственной поддержки в форме субсидий
Подпрограммы «Развитие предпринимательства Нижегородской области» Государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconОб итогах реализации антикоррупционной политики на территории Нижегородской области в 2016 году
«Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconПостановление от 16 мая 2012 года №267 Об оплате труда работников...
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 23 июля 2008 года №296 "Об установлении систем оплаты труда...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconОб утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение...
Ринимательства и туризма Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014...

Утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2010 года №220 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от13. 11. 2012 №804) Областная целевая программа iconО внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской...
Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года №108 "О предоставлении государственной поддержки...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск