Доклад о состоянии энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Чеченской Республике г. Грозный 2017г. Оглавление
Скачать 487.97 Kb.
|
2.1. Мониторинг реализации ключевых направлений государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Чеченской РеспубликиВ ходе подготовки доклада был проведен мониторинг мер государственной политики, реализуемых органами исполнительной власти Чеченской Республики. Мониторинг проводился на основе данных официальной статистической отчетности, информации, предоставляемой в систему ГИС «Энергоэффективность», а также иной информации, представленной органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Основные задачи мониторинга: • анализ состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности Чеченской Республики; • анализ соответствия государственной политики, реализуемой Чеченской Республикой, ключевым направлениям государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В результатах мониторинга отражена работа органов исполнительной власти Чеченской Республики в части реализации ключевых направлений государственной политики, значения ключевых удельных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и показатели внедрения ключевых энергоэффективных технологий. В рамках мониторинга рассматривались следующие ключевые направления государственной политики: • система управления в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в первую очередь выражающаяся во внедрении системы показателей энергоэффективности в отраслевых государственных программах; • технологическое регулирование в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в первую очередь выражающееся во внедрении рекомендаций или требований в области энергоэффективности строительства и капитального ремонта в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве; • популяризация и пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности; • информационное обеспечение, в первую очередь выражающееся во внедрении механизма энергетических деклараций в бюджетном секторе. При оценки состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассматривались следующие показатели внедрения ключевых энергоэффективных технологий, характеризующие результаты реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: • Доля зданий, имеющих высокие параметры энергетической эффективности, среди зданий, эксплуатируемых организациями бюджетного сектора. Согласно оценкам, потребление топливно-энергетических ресурсов в зданиях, строениях и сооружениях обладает значительным потенциалом энергосбережения. • Доля энергоэффективных источников освещения в уличном и дорожном хозяйстве. Одним из наиболее экономически эффективных способов снижения расходов на энергетические ресурсы является замена источников освещения на более энергетически эффективные. Переход на энергоэффективные технологии в освещении имеет множественные социальные эффекты. Для уличного освещения к таким вопросам относится безопасность (включая безопасность дорожного движения). Такой переход позволяет существенно повысить уровень освещенности городов без развития энергетической инфраструктуры. Использование элементов иллюминации и архитектурно-художественной подсветки позволяет создать в городах качественно новую привлекательную для жителей и туристов световую среду. Совокупность данных эффектов позволяет перейти от утилитарного подхода к уличному освещению к формированию безопасной и привлекательной городской среды. По этим причинам одним из рассматриваемых показателе стала доля светодиодных и эффективных натриевых источников освещения в уличном и дорожном хозяйстве. Мониторинг осуществлялся на основе данных органов местного самоуправления. • Доля светодиодных источников света во внешнем и внутреннем освещении организаций бюджетного сектора. Светоотдача современных светодиодных светильников превысила 100 Лм/Вт, что превосходит энергоэффективность ламп накаливания в 10 раз, люминесцентных ламп в 2,5–3 раза. Во внутреннем освещении переход на энергоэффективные источники света позволяет довести качество освещения до нормативного. Качество внутреннего освещения оказывает существенное влияние на психоэмоциональное состояние людей, снижает утомляемость и повышает производительность труда. Особую важность качество освещения имеет в сфере образования, так как напрямую влияет на успеваемость и здоровье школьников. При этом стоимость современных энергоэффективных светильников общего назначения снизилась и не превышает стоимость люминесцентных светильников аналогичного качества. В то же время сохраняется практика неэффективного расходования бюджетных средств, когда при строительстве новых и капитальном ремонте существующих зданий образовательных учреждений использовались люминесцентные светильники. По этим причинам одним из рассматриваемых показателей была доля светодиодных источников света во внешнем и внутреннем освещении бюджетного сектора. • Процент наличия индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием в зданиях, эксплуатируемых организациями бюджетного сектора среди прошедших капитальный ремонт. Как отмечалось выше, одним из эффективных способов снижения финансовых и энергетических затрат на тепловую энергию и горячее водоснабжение является внедрение индивидуальных тепловых пунктов с погодным регулированием. По этой причине одним из рассматриваемых показателей была доля внедрения указанной ключевой энергоэффективной технологии. • Повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе является одним из наиболее актуальных направлений государственной политики. В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с активистами Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» по повышению эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в Чеченской Республике реализован перечень приоритетных организационных мероприятий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленных на повышение эффективности расходования ресурсов в бюджетном секторе: 1. Включение показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, характеризующих удельное потребление энергетических ресурсов в натуральном выражении в соответствующей сфере, в число значимых показателей деятельности в сферах с высокой долей бюджетного финансирования (здравоохранение, образование, культура, спорт) через показатели государственных программ субъекта Российской Федерации в соответствующих сферах. Указанная инициатива реализована в Чеченской Республики в рамках работы по формированию системы отраслевой ответственности за достижение целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отраслях экономики; 2. Обеспечение мониторинга текущего энергопотребления и состояния зданий всех государственных и муниципальных учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления субъекта Российской Федерации путем организации предоставления и анализа информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности (энергетических деклараций) в ГИС «Энергоэффективность»; 3. Обеспечение учета показателей потребления энергетических ресурсов (включая удельные) при планировании деятельности и финансирования государственных и муниципальных учреждений. Например, финансирование в первую очередь капитального ремонта и реконструкции зданий, где в результате таких мероприятий будет достигнуто наибольшее улучшение показателей потребления энергетических ресурсов; 4. Утверждение распорядительных (для подведомственных учреждений) и рекомендательных документов, определяющих минимальные требования энергоэффективности для нового строительства коммунальной инфраструктуры и объектов бюджетной сферы, их реконструкции и капитального ремонта, предусматривающие в том числе обязательное использование наиболее энергоэффективных энергосберегающих технологий – индивидуальных тепловых пунктов с автоматическим регулированием и светодиодного освещения; 5. Разработка и утверждение типовых решений и методических рекомендаций по планированию и проведению капитального ремонта, позволяющих повысить его эффективность как основного способа проведения технических мероприятий с эффектом снижения энергопотребления в бюджетной сфере; 6. Обеспечение мониторинга фактического снижения уровня потребления энергетических ресурсов бюджетных учреждений по итогам проведения капитального ремонта и иных мероприятий, влияющих на энергопотребление объектов бюджетной сферы, включая использование для этих целей механизмов анализа данных энергетических деклараций, предоставляемых ГИС «Энергоэффективность». Это позволяет анализировать результаты капитального ремонта и иных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности посредством мониторинга достигнутого снижения показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 7. Функционирующий Центр энергосбережения и повышения энергетической эффективности Чеченской Республики, оказывает информационное обеспечение и поддержание необходимой квалификации у сотрудников, принимающих решения по вопросам организации деятельности подведомственных учреждений. В первую очередь в рамках данного мероприятия подразумевается организация предоставления консультаций и услуг в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности по технологии. Информационное обеспечение осуществлялось в форме консультаций по вопросам энергосбережения, внедрения энергосберегающих мероприятий, заключения энергосервисных контрактов, а также предоставления отчетности по энергосбережению в вышестоящие органы. Консультации по вопросам энергосбережения проводились как для представителей учреждений, так и населения, непосредственно по месту нахождения ГБУ «ЦЭПЭ ЧР» и по телефону. Особое место в популяризации энергосбережения занимают семинары по различным тематикам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Организуются семинары в Республиканском демонстрационно-выставочном центре энергосбережения, в котором помимо основной части мероприятия, слушатели могут ознакомиться с наглядными стендами и материалами по энергосбережению. В целях популяризации и пропаганды энергосбережения ежегодно проводятся семинары по энергосбережению как для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, так и для детей дошкольных и общеобразовательных учреждений. Во исполнению распоряжением Руководителя Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики от 03.03.2017 № 34-ра «Об утверждении плана-графика проведения органами исполнительной власти Чеченской Республики, Советом муниципальных образований Чеченской Республики семинаров, тренингов с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями» были проведены семинары по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности для сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики. Семинары проводились по следующим темам:
На семинарах поднимались следующие вопросы:
В общем было проведено 27 семинаров, общее число слушателей составило 428 человек. Организовывались также и выездные семинары в среднеобразовательных и дошкольных учреждениях Чеченской Республики, для воспитания культуры энергосбережения у детей. Подобные семинары для детей и школьников проводятся ежегодно с целью воспитания у детей бережного отношения к окружающей среде и привлечения внимания к ограниченности энергетических ресурсов. Всего было проведено 17 семинаров, помимо приведенных ниже. В рамках Всероссийского фестиваля энергосбережения #ВместеЯрче, в Чеченской Республике были проведены флеш-мобы, квесты, викторины, конкурсы, а также консультирование граждан по вопросам энергосбережения. Фестиваль в формате семейного праздника прошел в таких городах Чеченской республики как Грозный, Аргун и Гудермес. Мероприятия в рамках фестиваля прошли во многих дошкольных и образовательных учреждениях Республики. В частности были проведены семинары по бережному отношению к энергоресурсам, а также проведены конкурсы рисунков. В программу фестиваля вошел и проект «Школа грамотного потребителя», который в доступной форме разъясняет все вопросы, связанные со сферой жилищно-коммунального хозяйства. В ходе мероприятия поднимались актуальные вопросы сбережения электроэнергии, газа и воды, методы их экономии в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Представители министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики принимали участие в Международном форуме по энергоэффективности и развитию энергетики «Российская энергетическая неделя» (РЭН) в г. Москва. В частности во всероссийском совещании «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики к прохождению осенне-зимнего периода 2017/2018 года». 8. В рамках подготовки доклада проводился мониторинг реализации приоритетных организационных мероприятий согласно указанному выше перечню. Кроме того, в рамках мониторинга рассматривались следующие удельные показатели расхода топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетном секторе, рассчитанных на основании данных официальной статистической отчетности: • удельный расход воды населением, куб. м на человека; • удельный расход электрической энергии на общедомовые нужны (ОДН) в МКД, кВт*ч/кв. м; • удельный расход тепловой энергии в МКД, Гкал на кв. м.; • удельный расход тепловой энергии на снабжение бюджетных учреждений Чеченской Республики, Гкал на кв.м; • удельный расход электрической энергии на снабжение бюджетных учреждений Чеченской Республики, кВт*ч на кв.м; Анализ динамики сведений об инвестициях, осуществленных в мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, проводился на основе данных муниципальных образований Чеченской Республики о финансировании соответствующих мероприятий. Анализ динамики энергоемкости валового регионального продукта по данным официальной статистической отчетности основан на аналитических отчетах министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики. За период с 2011 по 2017 гг. наблюдалось снижение энергоемкости ВРП.
Валовый региональный продукт по Чеченской Республике в 2011-2016гг. Данные представлены территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике. Основная цель энергосбережения, это снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на единицу валового регионального продукта путем их наиболее полного и рационального использования во всех секторах экономики Чеченской Республики за счет внедрения комплекса энергосберегающих мероприятий и проектов. Снижение энергоемкости валового регионального продукта достигается комбинацией целого ряда факторов: структурные сдвиги в экономике, сдвиги в структуре промышленности, рост цен на энергоносители, автономный технический прогресс (повышение энергоэффективности в процессе нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым). Достижение цели требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики). Основной проблемой является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в т.ч. за счет экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий, охватывающих все отрасли экономики республики, являются инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов для дальнейшего развития экономики и базовым элементом технологического перевооружения региона. Реализация политики энергосбережения в республике осуществлялась на комплексной основе в рамках Государственной программы Чеченской Республики «Развитие промышленности, энергетики и повышение энергоэффективности Чеченской Республике». Текущее состояние энергетического комплекса характеризуется повышенным износом основных фондов, что является угрозой его энергобезопасности. Низкая энергоэффективность ЖКХ и бюджетной сферы порождает высокую нагрузку коммунальных платежей на местный и республиканский бюджет и снижает финансовую стабильность. Более 15% расходов как республиканского бюджета Чеченской Республики, так и местных бюджетов приходится на оплату в той или иной форме жилищных и коммунальных услуг. Реализации огромного потенциала энергосбережения мешают барьеры, которые имеют разную природу: ценовые и финансовые барьеры, связанные со структурой и организацией экономики и рынка; институциональные барьеры; социальные, культурные, поведенческие. Практически все они устранимы с помощью целевых мер политики по повышению энергоэффективности. Повышение энергоэффективности в Чеченской Республике потребует выработки и последовательного воплощения долгосрочной государственной стратегии в этой области, координации усилий органов исполнительной и законодательной власти, совместной работы федеральных, республиканских органов власти, местного самоуправления, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса. Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики с учетом создаваемой единой системы управления политикой повышения энергоэффективности. Предусматриваются следующие варианты решения указанных проблем, а также оценка преимуществ и рисков. Первый вариант решения проблемы - инерционный (существующее положение дел), без использования программно-целевого метода. Данный вариант приведет в конечном итоге не к снижению, а увеличению энергоемкости ВРП республики. Второй вариант представляет собой комплексное решение всех поставленных задач в рамках реализации Программы. Только в этом случае представляется возможным расширение рамок по всем направлениям привлекаемых источников финансирования. Разработка и внедрение энергосберегающих мероприятий должны основываться на целевых республиканских, ведомственных, муниципальных и инвестиционных программах. Реализация второго варианта решения проблемы позволит обеспечить выполнение основных индикаторов Программы. Вместе с тем, учитывая сложившуюся ситуацию на финансовом рынке Российской Федерации, остаются тяжелыми условия привлечения в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций. В этой связи могут возникнуть определенные трудности по реализации программных направлений на инвестиционной стадии проектов. Инструментами, снижающими (исключающими) риски в данном направлении работы, могут выступать институты государственной и (или) муниципальной поддержки (предоставление на конкурсной основе субсидий из республиканского бюджета Чеченской Республики, а также меры по стимулированию проведения подготовительных работ (энергоменеджмент, подготовка технико-экономических обоснований). Принимая во внимание необходимый объем инвестиций в бюджетных составляющих софинансирования, следует учитывать возможное отклонение от сроков наполнения бюджетов, что приведет к соразмерному сдвигу сроков реализации программных направлений. Из двух вариантов решения проблемы наиболее целесообразным является второй вариант, при котором основные усилия будут направлены на максимальное расширение источников финансирования по всем программным мероприятиям. Решение основных задач Программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на многих рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе. В качестве одного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переход экономики республики на инновационный социально ориентированный тип развития. Необходимым условием для этого является создание инновационного и эффективного производственного сектора, вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики муниципальных образований и республики в целом. |
Похожие:
 | Общие сведения о докладе о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Тамбовской области | | Настоящие методические рекомендации устанавливают структуру и порядок разработки программы энергосбережения и повышения энергетической... |
| Российской Федерации для подготовки государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышения энергетической эффективности... |  | «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной сфере» |
| От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных... | | От 3 апреля 2013 года №512 –р, а также в соответствии с требованиями Технических заданий Государственных контрактов на оказание образовательных... |
| Охватывает: анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности | | Областная долгосрочная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в ростовской области на период... |
| Оммерческой организацией, объединяющей на основе добровольного членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих... | | Фз «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской... |