Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского


НазваниеОсновные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского
страница13/13
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Размещение муниципальных контрактов
На протяжении двух лет, начиная с 2014 года, закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, закон №44-ФЗ).

Цель принятия закона о контрактной системе заключалась в формировании полной стадии закупок, начиная с этапа планирования и завершая не только приемкой результата исполнения контракта, но и оценкой эффективности достигнутого.

В законодательстве о контрактной системе в 2015 году произошли следующие изменения:

- с января 2015 года отменено согласование с органом контроля в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимися электронного аукциона в соответствии с ч.1-3.1 ст.71 Закона о контрактной системе и процедур определения поставщика, проводимых в соответствии с ч.4 и 5 ст.15 Закона о контрактной системе;

- с 17.05.2015г. изменился Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 31.03.2015 № 189 (далее – Порядок согласования). В соответствии с новым Порядком согласования в целях пресечения коррупции рассмотрение обращений заказчиков осуществляется только комиссией контрольного органа, а не единолично, как ранее.

С принятием указанного Порядка согласования контрольным органам предоставлена возможность принятия решения о согласовании заключения контракта, в том числе с указанием выявленных нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, которые не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и необходимости устранения выявленных нарушений при заключении контракта. В случае выявления при рассмотрении обращения нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок решение комиссии должно содержать выводы о необходимости передачи материалов обращения для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Новым Порядком согласования сужен перечень документов и информации, предоставляемых в контрольный орган заказчиком вместе с обращением о возможности заключения контракта с единственным поставщиком.

По сравнению с ранее действовавшим Законом о размещении заказов в Законе о контрактной системе сформировано несколько механизмов защиты и контроля, в том числе, увеличилось количество органов контроля с установленным пределом возложенных на них законом полномочий. К сожалению, не все виды контроля на сегодня работают либо осуществляют свои полномочия лишь в части тех положений Закона, которые вступили в законную силу.

На отдел контроля в сфере закупок Финансово-бюджетного управления города Каменска-Уральского (ФБУ) возложены функции по контролю за процедурой осуществления закупок. Часть названных механизмов, таких как нормирование, планирование, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, – это прерогатива контрольного органа, отдела финансового контроля ФБУ, в 2017 году ожидается создание еще одного контрольного органа, полномочия которого установлены ч.5 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Появились официальные инструменты общественного контроля, когда любая общественная организация, граждане имеют право ознакомиться с информацией о закупке и в случае выявления нарушений обратиться к контролерам с жалобой. Сегодня механизм общественного контроля переходит в более профессиональную область. Развитию общественного контроля большое внимание оказывает государство. В настоящее время существует много программ по обучению общественных контролеров.

Кроме того, и сами участники закупки имеют право обжаловать действия или бездействие заказчиков в рамках процедуры закупки. Такой блок самоконтроля уже запущен.

В Законе о контрактной системе содержится и такой вид контроля, как ведомственный контроль в сфере закупок, то есть контроль, осуществляемый, применительно к муниципальному уровню, муниципальными органами за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков. В данном нововведении просматривается аналогия с ранее действовавшим положением ст.158 Бюджетного Кодекса РФ, предусматривающим, что главный распорядитель бюджетных средств обладает таким бюджетным полномочием, как организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.

Всеми органами местного самоуправления, имеющими подведомственные учреждения, разработаны регламенты ведомственного контроля, составляются полугодовые планы проверок в отношении подведомственных им заказчиков, на основании которых осуществляется ведомственный контроль, результаты контрольных мероприятий публикуются на официальном сайте города;

- в положения ст.51, 66 Закона о контрактной системе введено более широкое понятие «наименование страны происхождения товара» вместо ранее применяемого «наименование места происхождения товара». Указывать производителя как такового для целей применения законодательства о контрактной системе не обязательно;

- нововведения коснулись контрактов, заключаемых в соответствии с п.23 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

Проблема часто возникала у заказчиков, имеющих либо на правах оперативного управления, либо в безвозмездном пользовании нежилые помещения, например, у госорганов, которые занимают определенные площади в зданиях, сооружениях других госорганов на правах безвозмездного пользования. В таких случаях п.23 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе заказчикам разрешалось заключать контракты с единственным поставщиком на содержание или ремонт занимаемых помещений. Проблема состояла в том, что понятие «содержание помещения» не предполагает оказание коммунальных услуг. Поэтому у заказчиков возникали проблемы с оплатой коммунальных услуг, услуг по вывозу ТБО, охране помещений, если данные услуги оказывались централизованно (технологические сложности с выделением потребленного объема тепла, электроэнергии, газа и т.д.).

В рассмотренных случаях заказчик получил возможность осуществления закупки у единственного поставщика не только услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных ему в безвозмездное пользование или оперативное управление, но и услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, вывозу ТБО, услуг охраны;

- в соответствии с ч.15 ст.34 Закона о контрактной системе контракт с единственным поставщиком теперь может быть заключен в любой форме согласно Гражданскому кодексу РФ. В данном случае возможна оплата по выставляемым счетам потребленных услуг охраны, вывоза ТБО или коммунальных услуг;

- расширен перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных ч.1 ст. 93;

- согласно изменениям, внесенным в законодательство требование уплаты по банковской гарантии должно включать расчет суммы.

Порядок использования банковских гарантий уточняет постановление Правительства РФ от 02.04.2015 №308. Теперь заказчику вместе с требованием уплаты по банковской гарантии необходимо представить кредитной организации и расчет суммы по ней. Если расчет отсутствует, банк может отказать заказчику в выплате денежных средств по гарантии. Уточнены также Правила ведения и размещения в единой информационной системе реестра банковских гарантий;

- был изменен список товаров, производимых учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, которые можно закупить у единственного поставщика, поправки в Перечень товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), вносит постановление Правительства РФ от 13.03.2015 №217. В Перечень включены свыше 60 новых позиций, исключены 6 позиций;

- утверждены Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), которые вступили в силу 20 марта 2015 года. Срок опубликования отчета – до 1 апреля года, следующего за отчетным;

- 08.05.2015г. вступили в силу Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 №405, которые закрепляют порядок и условия осуществления заказчиком в 2015 году реструктуризации задолженности коммерческих банков, возникшей в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий. Задолженность реструктуризируется заказчиком при одновременном соблюдении следующих условий: задолженность банка возникла в связи с предъявлением заказчиком требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, если тем не предусмотрена выплата аванса либо денежная сумма, подлежащая уплате по банковской гарантии, превышает размер аванса, уменьшенного с учетом фактически исполненных обязательств по контракту; банк признал наличие такой задолженности; банк выплатил не подлежащую реструктуризации сумму по гарантии;

- с 10.05.2015г. в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 16.04.2015 №228 расширен перечень иностранных товаров, для которых вводятся особые условия допуска к закупкам.

Перечень товаров, происходящих из иностранных государств, утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно вносимым изменениям, заказчик обязан применять понижающий 15% коэффициент к цене, предложенной участником, который собирается поставить товары, происходящие из Республики Армении. Способы закупок, при которых предоставляются преимущества, дополнены запросом котировок.

Также определено, что приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 не ограничен сроком действия (он останется в силе и после 31.12.2015г.);

- установлено банковское сопровождение контракта проблемными банками. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2015 №612 внесены изменения в п.10 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов, согласно которым банк, исключенный из перечня банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, продолжает банковское сопровождение контракта до его завершения. Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года;

- с 13.07.2015г. изменены особенности предоставления кредита по контракту.

Федеральным законом от 13.07.2015 №226-ФЗ внесены изменения в Закон о контрактной системе, согласно которым право требования к заказчику по контракту на оказание услуги по предоставлению кредита может быть передано исполнителем в залог Банку России в обеспечение исполнения его обязательств по кредитам банка, а в случае обращения взыскания на заложенное право требования к заказчику – перейти к Банку России;

- приказ Минфина РФ от 13.07.2015 №110н, вступивший в силу 23.08.2015г. вносит изменения в Порядок формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий. Требование об указании идентификационного кода закупки при формировании информации для ведения такого реестра в сфере закупок отложено до 01.01.2017г. А документы, включаемые в реестр, могут формироваться не только в виде скан-копии, но и в форме электронного документа. Перечень сведений, указываемых при формировании информации о месте нахождения банка, заказчика, поставщика, скорректирован. С 01.07.2015г. вступили в силу введенные положения, устанавливающие перечень предоставляемых сведений: о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных гарантией, о возвращении гарантии банку или об уведомлении, направляемом заказчиком банку, об освобождении от обязательств по гарантии;

- с 14.08.2015г. установлен запрет на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся оффшорными компаниями.

Новое требование дополнило ст.31 Закона о контрактной системе. Комиссии по осуществлению закупок должны проверять соответствие участника таким требованиям. Если местом его регистрации окажется оффшорная зона, заявка отклоняется. После вступления в силу Закона оператор электронной площадки должен прекратить действие аккредитации на участника закупки, являющегося оффшорной компанией. При этом прекращается блокирование денежных средств, внесенных таким участником в качестве обеспечения заявки;

- нормативными правовыми актами, устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в рамках замены товара на товар с улучшенными характеристиками;

- постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 №555 утверждены правила обоснования закупок для государственных и муниципальных нужд, которыми определены порядок и форма обоснования закупок. Обоснование закупок осуществляется заказчиками при формировании и утверждении планов закупок и планов-графиков закупок. Заказчик обосновывает выбор объекта закупки и начальной (максимальной) цены контракта (или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком). Документ вступил в силу с 01.01.2016г.;

- приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 №422 утвержден Порядок формирования идентификационного кода закупки. В состав 36-значного цифрового машиночитаемого кода заказчик включает сведения о годе размещения информации о закупке, идентификационный код заказчика, номера закупки согласно плану закупок и плану-графику, код объекта закупок. После указания порядкового номера записи о закупке в плане-графике идентификационный код такой закупки должен оставаться неизменным. До 01.01.2017г. идентификационный код закупки формируется на основе кода бюджетной классификации, кодов общероссийских классификаторов;

- постановлением Правительства РФ от 18.05.2015 №476 утверждены общие требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (вступило в силу 01.01.2016г.). Данное постановление определяет общие требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:

• Правительства РФ, утверждающих общие правила определения требований к отдельным видам товаров (работ, услуг) (в том числе их предельные цены), закупаемым заказчиками, нормативных затрат на обеспечение функций госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

• Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций, утверждающих требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, правила определения требований к закупаемым госорганами, органами управления государственными внебюджетными фондами, муниципальными органами отдельным видам товаров (работ, услуг) (в том числе предельные цены), нормативных затрат на обеспечение функций госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;

• государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, утверждающих нормативные затраты на обеспечение функций госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов, требования к закупаемым ими отдельным видам товаров (работ, услуг) (в том числе предельные цены).

С 01.01.2016г. проекты правовых актов государственных и муниципальных органов, касающиеся закупок, должны обсуждаться на общественных советах;

- Порядок пользования единой информационной системой будут применять субъекты, на которые распространяется действие Закона №44-ФЗ и Закона №223-ФЗ. Планируется, что он вступит в силу 1 января 2016 года за исключением отдельных положений.

Некоторые положения Закона о контрактной системе, которые должны были вступить в силу в 2015 году, отодвинуты законодателем на более поздний срок.

С 1 января 2016 года вступают в силу положения Закона №44-ФЗ, регулирующие следующие сферы деятельности заказчиков и участников закупки:

1. Существенно изменяется и конкретизируется порядок планирования и обоснования закупок, составления и утверждения планов закупок (ст. ст. 16, 17, 18 Закона №44-ФЗ). Заказчики будут обязаны помимо плана-графика утверждать план закупок (ст. 17 Закона №44-ФЗ).

В планах закупок необходимо будет указывать цели осуществления закупок, наименования объектов закупки, сроки (периодичность) осуществления закупок, объемы финансового обеспечения, некоторые иные сведения (ч. 2 ст. 17 Закона №44-ФЗ). План закупок будет формироваться в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и утверждаться в течение 10 рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством (ч. 7 ст. 17 Закона №44-ФЗ). Бюджетные учреждения должны будут утверждать планы закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана своей финансово-хозяйственной деятельности (ч. 8 ст. 17 Закона №44-ФЗ).

Также у заказчиков возникнет законодательно закрепленная обязанность обосновывать все закупки, которые будут включаться в план закупок, план-график (ч. 1 ст. 18 Закона №44-ФЗ). Заказчики будут обязаны доказывать соответствие планируемых закупок целям, указанным в ст. 13 Закона №44-ФЗ: реализация государственных, муниципальных, международных программ; исполнение международных обязательств РФ; выполнение функций и полномочий заказчиков как государственных и муниципальных органов, органов управления внебюджетными фондами.

2. Конкретизируются и дополняются требования к содержанию и форме планов-графиков, порядку их формирования, утверждения и изменения.

Заказчики будут обязаны формировать планы-графики в соответствии с планами закупок (ч. 2 ст. 21 Закона №44-ФЗ). Основные требования к содержанию, порядку формирования, утверждения и изменения, а также к форме планов-графиков предусмотрены ч.1-10, 12-15 ст.21, п.2 ч.4 ст.38 Закона №44-ФЗ. Планы-графики на 2016 год составляются и размещаются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, которые устанавливаются Минэкономразвития России и Казначейством России (ч.2 ст.112 Закона №44-ФЗ).

3. Вводится необходимость включать в единую информационную систему информацию о ценах товаров (работ, услуг), складывающихся на товарных рынках, и запросах цен, размещаемых заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта (п.16 ч.3 ст.4 Закона №44-ФЗ). Такая информация будет включаться в единую информационную систему в целях содействия заказчикам в определении и обосновании начальных (максимальных) цен контрактов с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

4. Вводится необходимость указывать идентификационный код закупки в плане закупки, плане-графике, документации о закупке, контракте и иных документах, например, в соглашении о проведении совместного конкурса или аукциона (ч.1 ст.23, п.1.1 ч.2 ст.25 Закона №44-ФЗ).

5. Вводится нормирование в сфере закупок. Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам (работам, услугам) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая, соответственно, территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) (ч.1 ст.19 Закона №44-ФЗ). К числу указанных требований относятся требования к предельной цене товаров (работ, услуг) (ч.1 ст.19 Закона №44-ФЗ); количеству, потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам товаров (работ, услуг). Такие требования позволят избежать закупок товаров (работ, услуг), которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши (ч.2 ст.19 Закона №44-ФЗ).

Положения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, регулирующие планирование, обоснование закупок, нормирование вступают в силу с 2016 года, но заработают только с 2017 года.

6. Вводится обязанность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления принимать решение об осуществлении ими и подведомственными субъектами полномочий заказчика самостоятельно или с привлечением уполномоченных органов и учреждений. Так, в муниципальном образовании город Каменск-Уральский принят муниципальный нормативный правовой акт об осуществлении полномочий заказчика Администрации города, также органами Администрации города, наделенными правами юридического лица, самостоятельно с 01.01.2016г. (остальным органам МО указанным муниципальным нормативным правовым актом определено до 01.01.2016г. принять решение о выборе способа осуществления полномочий заказчика).

7. С 01.01.2016г. заказчики, которые планируют воспользоваться исключениями из установленных запретов (ограничений) на допуск иностранных товаров, должны размещать в единой информационной системе обоснование невозможности их соблюсти (ч.3 ст.14 Закона №44-ФЗ). Порядок подготовки, размещения названного обоснования, требования к его содержанию утверждаются Правительством РФ. Например, для закупки программного обеспечения такой Порядок утвержден постановлением Правительства РФ №1236. Запрет на допуск к закупкам работ или услуг, выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, может действовать также в рамках применения специальных экономических мер (ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ). Так с 01.01.2016 запрещено выполнять работы (оказывать услуги) для обеспечения государственных и муниципальных нужд организациям, находящимся под юрисдикцией Турции, контролируемым организациями, которые находятся под юрисдикцией Турции, и (или) ее гражданами (п.5 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 №1457). Запрет не распространяется на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) по контрактам, которые заключены до 30.12.2015г., в течение всего срока их действия.

8. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 №1480 (вступило в силу 16.01.2016) расширен перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла. В список внесены, в частности, случаи заключения контрактов на проектирование, возведение и реконструкцию объектов капитального строительства в сфере здравоохранения, культуры, а также объектов, предназначенных для социального обслуживания граждан (например, интернатов).

9. Приказом Казначейства России от 22.12.2015 №354 с 01.01.2016г. вводится в эксплуатацию единая информационная система в сфере закупок.

10. С 01.01.2016г. вступает в силу приказ Минэкономразвития РФ от 13.11.2015 №847 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития РФ от 25 марта 2014 года №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым распространяются преференции на закупку отдельных товаров из Киргизии.

При закупках товаров из перечня по Закону №44-ФЗ преференции в отношении цены контракта будут у участников, которые предлагают к поставке товары, произведенные в государствах - членах Евразийского экономического союза (России, Беларуси, Казахстане, Армении, Киргизии).

11. Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2015 №795 утвержден Порядок обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 млрд. руб. Приказ вступает в силу с 01.01.2016г. и действует до 31.12.2016г.

12. В 2015 году в связи с нестабильной экономической ситуацией в стране постановлением Правительства РФ от 05.03.2015 №196 были определены случаи, когда заказчики обязаны предоставлять поставщику (подрядчику, исполнителю) отсрочку уплаты неустойки (штрафов, пеней) и (или) списать ее. Срок действия постановления был ограничен и установлен только на 2015 год. Однако, согласно положениям ч.6.1 ст.34 Закона №44-ФЗ, срок действия которой продлен до 01.01.2017г., указанные Правила будут действовать и в 2016 году.

13. С 01.04.2016г. вступает в силу постановление Правительства РФ от 27.10.2015 №1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний» (вместе с «Правилами ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний»). Ведение реестра будут обязаны осуществлять контрольные органы в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее – органы контроля) с учетом порядка функционирования единой информационной системы в сфере закупок.

Контрактная система в сфере закупок направлена на осуществление реализации единого цикла формирования закупок и исполнения заключенных контрактов, который позволит обеспечить выполнение публичных обязательств на местах и государства в целом, адекватное потребностям заказчиков качество поставляемых товаров, работ и услуг, эффективное использование ресурсов, надежное управление технологическими и экономическими рисками, существенное снижение коррупции.

Для реализации поставленных целей и задач контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок. Профессионализм заказчика определен в Законе о контрактной системе как один из принципов контрактной системы.

Работники контрактной службы, контрактные управляющие – это новые понятия, введенные Законом о контрактной системе. Данные сотрудники должны иметь дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов либо в сфере закупок, а к 2017 году – высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В данной связи в 2015 году более 100 специалистов в сфере закупок, в том числе заказчики, а также работники контрактных служб, контрактные управляющие, члены комиссий заказчиков, специалисты контрольных органов города прошли обучение по дополнительной профессиональной программе «Управление государственными и муниципальными закупками», получив удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

В 2015 году заказчиками города Каменска-Уральского заключено 611 контрактов на сумму 307,79 млн. руб., в том числе 81 контракт по итогам аукционов в электронной форме на сумму 264,08 млн. руб.; 59 контрактов по итогам запросов котировок на сумму 4,22 млн. руб.; 464 контракта с единственным поставщиком на сумму 25,1 млн. руб.; 7 контрактов по итогам конкурса с ограниченным участием на сумму 14,39 млн. руб. Экономия денежных средств по результатам проведенных конкурентных процедур составила 9,62 млн. руб.
Профессиональное образование
Основным ресурсом развития экономики являются кадровые ресурсы территории. В последнее десятилетие проблема развития кадрового потенциала является особенно актуальной, при этом вопросы профессионального самоопределения личности будущего специалиста для инновационной экономики становятся ведущими.

Подготовку кадров в городе осуществляют 9 учреждений среднего профессионального образования, из них 6 двухуровневые и 3 высшего профессионального образования. Учреждения профессионального образования, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, идут в ногу со временем, особое внимание уделяют набору по рабочим профессиям и техническим специальностям, расширяя спектр предлагаемых образовательных программ. Все специальности, по которым ведется подготовка в учреждениях профобразования, востребованы на рынке труда.

Учреждения среднего профессионального образования совместно с Центром занятости населения формируют и обучают группы из числа безработных и граждан, желающих получить профессию или повысить квалификацию.
Гражданские инициативы
Одним из приоритетов Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, является развитие институтов гражданского общества.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Современное общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества. Через НКО члены местного сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер.

На протяжении многих лет Администрация города выстраивает систему взаимодействия и сотрудничества с городскими некоммерческими организациями через ежемесячные информационные встречи, грантовые конкурсы, обучающие семинары, деятельность городских общественных советов.

В 2015 году на территории города действовало более 500 общественных объединений и некоммерческих организаций, из которых 67 находятся в структуре региональных, межрегиональных и общероссийских подразделений общественных объединений. Направления их деятельности самые разнообразные, от территориального общественного самоуправления и управления домами до пропаганды здорового образа жизни.

Участвуя в деятельности некоммерческих организаций, горожане получают возможность проявлять добровольческую инициативу, помогать нуждающимся согражданам, вступать в открытый диалог с властью.

Профсоюзы города поднимают самые насущные потребности трудящихся, которым необходимы гарантия рабочего места, своевременная и полная оплата труда, доступность полноценного отдыха и оздоровления работников и членов их семей. Для эффективной защиты интересов членов профсоюзов, профкомы предприятий и организаций активно используют рычаги социального партнерства, постоянно являясь инициаторами подписания коллективных договоров. На сегодняшний день профсоюзные организации города объединили под своим началом более 40 тыс.чел.

На протяжении двух лет действует Координационный Совет председателей многоквартирных домов города Каменска-Уральского. Администрация города на регулярной основе проводит работу, направленную на повышение правовой грамотности председателей и членов советов многоквартирных домов за счет проведения обучающих семинаров, оказания информационной и методической поддержки деятельности советов многоквартирных домов.

Местные отделения политических партий объединяют около 3 тыс. партийцев.

С 2013 года осуществляет свою работу Консультативный совет по делам национальностей при главе города. Совет работает при взаимодействии национально-культурных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления. Члены Совета активно занимаются разработкой предложений по вопросам миграции и реализации национальной политики на территории города Каменска-Уральского.

В 2015 году при активном участии членов Совета в городе проведены фестиваль национальных культур «В гостях у Сабантуя», день народов Среднего Урала, городской детский фестиваль национальных культур «Мы разные – мы вместе!».

В целях стимулирования роста активности социально ориентированных некоммерческих организаций, применяются механизмы их поддержки. На территории города реализуется подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014-2018 годы» муниципальной программы «Реализация социально-экономической политики в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014-2018 годы».

Объем финансовой поддержки НКО из местного бюджета в 2015 году составил: 488,8 тыс. руб.

За счет этих средств выделено 4 гранта на проведение мероприятий: фестиваля, посвященного дню матери «Такие разные семьи!»; праздника, посвященного 85-летию воздушно-десантных войск России; цикла памятных мероприятий, посвященных 25-летию местной общественной организации инвалидов-чернобыльцев Союз «Чернобыль» города Каменска-Уральского и 29-годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС; военно-спортивного турнира «Мы, защитники Отечества», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Предоставлено 55 субсидий НКО для осуществления текущей деятельности, 25 НКО получили муниципальное имущество в безвозмездное пользование.

Развитие сферы НКО в 2013-2015 годах

Показатели

2013 год

2014 год

2015 год

Количество НКО, имеющих статус юридического лица, ед.

23

24

27

Количество НКО, получивших гранты в городских, областных и федеральных конкурсах социальных проектов, ед.


30


14


22

Количество субсидий, предоставленных НКО для осуществления текущей деятельности за счет средств местного бюджета, ед.


57


63


55

Объем благотворительной деятельности по муниципальному образованию, млн. руб.


694,9


787,9


805,9


В 2015 году некоммерческие организации активно участвовали в грантовых конкурсах, привлекая дополнительные средства из различных бюджетов для решения социальных проблем: 9 социальных проектов реализовано в рамках грантового конкурса благотворительного фонда «Центр социальных программ РУСАЛа», 10 проектов профинансировано благотворительным фондом «Синара».

Появилась практика участия некоммерческих организаций города в конкурсах президентских грантов. В 2014 году в рамках президентского гранта Уральский благотворительный общественный фонд социальной защиты ветеранов подразделений и частей специального назначения «Ассоциация спецназ» реализовал проект «Марафон «Патриоты России» с целью вовлечения учащихся образовательных учреждений, педагогов, родителей в активную деятельность по патриотическому воспитанию молодежи.

В 2015 году президентский грант получила Каменск-Уральская городская просветительская организация общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России на реализацию проекта «Дорогами добра», направленного на ликвидацию компьютерной неграмотности среди инвалидов города.

Свердловская региональная общественная организация социально-правовой защиты пострадавших от радиации «Союз «Маяк» на протяжении последних двух лет привлекает в город средства областного бюджета в виде субсидии для организации деятельности.

Одним из важных показателей гражданской активности является участие горожан в добровольческих акциях. В городе работает целая армия волонтеров - добровольцев численностью более 20 тыс. чел., которые осуществляют различные виды помощи населению.

В период с 18 по 25 апреля 2015 года на территории города Каменска-Уральского прошли мероприятия в рамках Весенней недели добра.

Проведено 210 мероприятий, в которых приняли участие 16,3 тыс. добровольцев, отработано 28 тыс. часов, благополучателями стали более 32 тыс. чел.

Более 150 коммерческих организаций города систематически занимаются благотворительной деятельностью.

Общий объем средств, направленных на благотворительность в 2015 году составил 805,9 млн. руб. (в 2014 году – 787,9 млн. руб., в 2013 году – 693,9 млн. руб.).

Общественная палата муниципального образования в течение четырех лет обеспечивает взаимодействие горожан с общественными объединениями, органами местного самоуправления в целях обсуждения вопросов социально-экономического развития города, осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений, развития гражданского общества.

Членами Общественной палаты регулярно проводится мониторинг правоприменения социально-значимых законов и нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, общественная экспертиза документов; осуществляется прием граждан по юридическим вопросам.

В последние годы в городе налажена работа, направленная на развитие институтов гражданского общества для создания оптимальных условий, способствующих повышению роли общественных сил в социально- экономическом и общественно-политическом развитии города, укреплению сотрудничества муниципальной власти и городского сообщества.

Поддержку гражданских инициатив осуществляют общественные Советы: Совет директоров промышленных предприятий, предпринимателей, городской координационный Совет пенсионеров и инвалидов, Молодежный совет, Совет женщин, донорский Совет, городской родительский Совет, Координационный совет общественных организаций ветеранов боевых действий.

С 2014 года действуют Общественный Совет по проведению оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, образовательных учреждений дополнительного образования детей, в отношении которых ОМС «Управление культуры города Каменска-Уральского» выполняет функции и полномочия учредителя, Совет Общественных организаций по защите прав пациентов при территориальном отделе здравоохранения по Южному управленческому округу.

Администрация города проводит последовательную открытую публичную политику, которая нацелена, в первую очередь, на поддержку позитивной активности граждан, установление эффективных взаимоотношений муниципальной власти с формальными и неформальными общественными организациями, предприятиями города, а также окружными, областными, федеральными структурами власти.

В режиме публичных слушаний проходят обсуждения изменений и дополнений в Устав муниципального образования, проектов местного бюджета на очередной финансовый год, годовых отчетов о его исполнении.

Глава города, главы районов, заместители главы Администрации города на регулярной основе проводят приемы граждан. В 2015 году непосредственно в органы местного самоуправления направлено 1461 обращение. Администрация города, Общественная палата взяли под контроль все замечания и предложения горожан. Составлены конкретные планы по их реализации.

Приоритетными задачами развития гражданских инициатив в 2016 году являются:

- развитие системы мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и других объединений горожан, направленных на развитие гражданского общества;

- содействие деятельности общественных объединений граждан;

- стимулирование гражданской активности населения, через проведение традиционных городских добровольческих и благотворительных акций, поощрение негосударственных корпоративных и индивидуальных благотворителей;

- повышение качества социальных проектов реализуемых для жителей города некоммерческими организациями;

- осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия в городском сообществе, пропаганда принципов толерантности;

- обучение работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам организации деятельности общественных объединений;

- содействие деятельности национально-культурных объединений;

- реализация мероприятий по профилактике экстремизма;

- содействие гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, развитие ее социальной активности, гражданской ответственности и духовности.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Похожие:

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconДоклад
Приложение: «Основные показатели социально-экономического развития муниципального развития муниципального образования город Краснодар...

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconОб исполнении плана социально-экономического развития города новосибирска за первое полугодие
Новосибирска (далее – мэрия), утвержденными решением Совета депутатов города Новосибирска от 30. 11. 2011 №481 «О плане социально-экономического...

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconПоказатели социально-экономического развития
Приложение к решению Обнинского городского Собрания «Об отчете главы Администрации города о деятельности Администрации города Обнинска...

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconОтчет о социально-экономическом развитии мо «выборгский район» ленинградской области
Показатели социально- экономического развития Выборгского муниципального района

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconОтчет о социально-экономическом развитии мо «выборгский район» ленинградской области
Показатели социально- экономического развития Выборгского муниципального района

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconОтчет мэра города Иркутска «О деятельности органов местного самоуправления...
Сравнительные показатели социально-экономического развития городов Сибирского Федерального округа за 2013 год 84

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconОтчет работы органов местного самоуправления муниципального района...
Основные показатели социально-экономического развития Амгинского улуса в 2010 году

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconРешение проект об отчете об исполнении плана социально-экономического...
Российской Федерации, Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым...

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconГосударственная программа «Информационное общество (2011 2020 годы)» паспорт 4
Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Российской Федерации, основные показатели...

Основные показатели социально-экономического развития города Каменска-Уральского iconЗаместитель начальника отдела экономики производственной сферы
Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, проектам стратегии социально-экономического развития Российской...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
filling-form.ru
Поиск