Аппарат Государственного Совета Хасэ Республики Адыгея информационно-аналитический бюллетень №23 2015 год г. Майкоп 2016 год
Скачать 1.83 Mb.
|
- О ходе реализации концепции государственной миграционной политики на период до 2025 года на территории Республики Адыгея. В рамках реализации указанной концепции ведется работа по созданию условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан; привлечению и использованию иностранной рабочей силы; содействию развитию внутренней миграции; содействию образовательной миграции и поддержке академической мобильности; содействию адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом. В Адыгее реализуется проект переселения соотечественников, прибывших из Сирии, в сельскую местность. Оказывается содействие соотечественникам, в том числе их детям, проживающим за рубежом, в получении образования на территории Российской Федерации. Подписанное Соглашение о сотрудничестве Республики Адыгея с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств предполагает выделение квот-стипендий для обучения в вузах страны молодежи из числа адыгской диаспоры за счет средств федерального бюджета. В рамках государственной программы Республики Адыгея "Укрепление межнациональных отношений и патриотическое воспитание" на 2014 – 2018 годы реализуются мероприятия, направленные на социальную адаптацию репатриантов. Так, в целях оказания информационной помощи соотечественникам в решении социальных вопросов разработана памятка на английском, арабском и турецком языках; организована работа по ознакомлению соотечественников с природой и достопримечательностями республики, организованы специальные консультации по экономическим вопросам для желающих заняться предпринимательской деятельностью и многое другое. Для выявления особенностей миграционной ситуации в Адыгее через призму общественного восприятия Информационно-аналитическим управлением был проведен интернет-опрос по данной теме, результаты которого также учтены при обсуждении. Оживленную дискуссию на 51 заседании республиканского парламента вызвал доклад руководителя Главного бюро медико-социальной экспертизы по Республике Адыгея Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Г.А. Хакуриновой, содержащий положения о порядке освидетельствования граждан, структуре учреждения и информационной доступности системы медико-социальной экспертизы в Республике Адыгея. Очевидно, что инвалиды являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества, отношение к ним всегда остается показателем зрелости общества. Человек, у которого диагностированы ограничения, может получить подтверждение статуса инвалида. Такой статус позволяет ему иметь определенные социальные льготы: пособие, бесплатные лекарства, льготы по оплате жилья, санаторные путевки. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В Республике Адыгея проживает 37 435 инвалидов, из которых 1 397 составляют дети-инвалиды, 1 134 – инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 1 200 – инвалиды по зрению и 590 – инвалиды с полной утерей слуха. Это каждый 8 житель Республики Адыгея (в Российской Федерации – каждый 12). Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1121). Специалисты бюро (первичных бюро, Главного бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности. Указанные положения прописаны в Концепции совершенствования медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года; Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерации 24 сентября 2008 года; статье 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлении Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 "Правила признания лица инвалидом" и ряде других нормативных правовых актов. В ходе подготовки к рассмотрению данного вопроса Информационно-аналитическим управлением были осуществлены прием и обработка устных и письменных обращений жителей республики по данной проблематике – информация была предварительно доведена до аудитории через средства массовой информации (региональное телевидение, газеты, официальный сайт республиканского парламента). На объявление откликнулось 73 человека – обращения были связаны непосредственно с работой Бюро медико-социальной экспертизы (62) и медицинских учреждений (11): жители выражали свое несогласие с отказом в установлении инвалидности (25), снятием ранее установленной инвалидности (6, в т.ч. 3 ребенка), установленной группой инвалидности (13). На основе анализа полученных обращений был выделен ряд проблем, касающихся работы медицинских учреждений, с которыми жителям республики приходится сталкиваться при оформлении документов для прохождения освидетельствования по установлению инвалидности: при выдаче направления на прохождение необходимых профильных специалистов для проведения предусмотренных диагностических исследований, выписке направления заданного образца на медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК); выдаче справки, необходимой для проведения выездной комиссии для нетранспортабельного больного. Нередким явлением оказались бюрократические проволочки, необходимость многократного посещения лечебного учреждения для сбора необходимой информации, что особенно проблематично для иногородних. Существенная доля сложностей при освидетельствовании связана также с неподготовленностью медработников в вопросах правильного оформления документации, необходимой для прохождения МСЭ. При этом важным условием проведения медико-социальной экспертизы и вынесения объективного экспертного решения является полнота, качество и своевременность заполнения направительных форм врачебными комиссиями лечебных учреждений. Примечательно, что многие обращения были обусловлены недостаточной информированностью населения о процедуре освидетельствования – требовалась консультативная помощь. Вышеописанное позволило сделать соответствующие выводы о необходимости: - улучшения информационной доступности системы медико-социальной экспертизы: информирование граждан через лечебно-профилактические учреждения и службу медико-социальной экспертизы, а также средства массовой информации о процедуре освидетельствования; разъяснение прав и порядка действий в случае несогласия с решением, вынесенным бюро медико-социальной экспертизы; о новых законодательных актах по предоставлению государственной услуги по медико-социальной экспертизе; разработка и обеспечение граждан информационно-методическими материалами (буклеты, брошюры); государственная услуга по проведению медико-социальной экспертизы должна быть индивидуальна для гражданина, получающего данную услугу, а так же достаточно прозрачна и понятна, с предоставлением всех необходимых документов по вынесенному решению; - обеспечения физической доступности ее объектов, а именно оборудование зданий и помещений, в которых проводится медико-социальная экспертиза, соответствующими приспособлениями для инвалидов по зрению, по слуху, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата; - проведения обучающих семинаров в лечебно-профилактических учреждениях по актуальной версии нормативно-правовой базы осуществления медико-социальной экспертизы; - повышения ответственности лечебно-профилактических учреждений при формировании документов граждан для их направления на медико-социальную экспертизу. В ходе совместной работы депутатов республиканского парламента с представителями Бюро медико-социальной экспертизы и Министерства здравоохранения Республики Адыгея в формате рабочих встреч рассмотрены конкретные проблемы, в том числе в разрезе медицинских учреждений, в соответствии с обращениями граждан. 12 человек побывали на приеме у депутатов, 7 жителям Адыгеи уже оказано содействие в преодолении сложностей, возникших при прохождении освидетельствования; многим оказана консультативная помощь. Итогом проделанной работы стала конструктивная дискуссия, в ходе которой были высказаны различные мнения и предложения. По результатам обсуждения вынесено соответствующее постановление Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея, которое носит рекомендательный характер для профильных структур по устранению недостатков, связанных с процедурой освидетельствования граждан для установления инвалидности. 3. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по туризму, спорту, экологии и природопользованию: - Об эффективном использовании Краснодарского водохранилища. Краснодарское водохранилище, построенное путем перекрытия плотиной реки Кубань и сданное в эксплуатацию в 1975 году, расположено на территории двух субъектов: Краснодарского края (13 % площади) и Республики Адыгея (87 % площади). Водохранилище предназначено для регулирования стока реки Кубань, обеспечения рисовых оросительных систем водой, защиты от паводков населенных пунктов и сельхозугодий низовий Кубани. В результате заполнения чаши водохранилища были затоплены 26 населенных пунктов Адыгеи и 9 – частично отселены. Всего около 12 тысяч человек поменяли место жительства. Под водой оказались исторические места, археологические памятники, кладбища и могильники. Сегодня Краснодарское водохранилище наряду с положительными результатами его эксплуатации является объектом и отрицательного влияния на экологическое состояние прилегающих к нему земель и населенных пунктов Республики Адыгея в Тахтамукайском, Теучежском, Красногвардейском районах и г. Адыгейске. Крайнюю озабоченность вызывают масштабы негативных последствий функционирования водохранилища: подтопление земель, заболачивание, деградация плодородных черноземов, изменение микроклимата прилегающей местности. Другой проблемой является нежелательное повышение уровня грунтовых вод прилегающей левобережной зоны водохранилища, постепенное изменение (переформирование) режима грунтовых вод всей береговой зоны водохранилища, деградация плодородных почв и целый ряд других проблем. Состоялась конструктивная дискуссия, высказаны различные мнения и предложения. По результатам обсуждения информации вынесено соответствующее постановление, которое носит рекомендательный характер для профильных структур по устранению недостатков, связанных с эксплуатацией Краснодарского водохранилища. 4. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по культуре, делам семьи и взаимодействию с общественными организациями: - О мерах по выполнению конституционной гарантии государственного обеспечения оказания общедоступной бесплатной медицинской помощи. Из представленной Кабинетом Министров Республики Адыгея информации следует, что на реализацию Территориальной программы государственного обеспечения оказания общедоступной бесплатной медицинской помощи на 2015 год утверждено 4.2 млрд руб., на финансирование лекарственного обеспечения граждан предусмотрено 464.8 млн руб., в Кошехабльской и Теучежской центральных районных больницах открыты отделения реабилитации, ведется модернизация Адыгейского республиканского клинического онкологического диспансера и т.д. При обсуждении указанной темы депутаты также опирались на результаты социологического опроса о степени удовлетворенности населения качеством медицинского обслуживания, проведенного Информационно-аналитическим управлением в ходе подготовки к рассмотрению вопроса. Депутаты выступили за продолжение работы по повышению доступности и качества бесплатной медицинской помощи, обеспечению амбулаторно-поликлинических учреждений Республики Адыгея квалифицированными кадрами врачей и других медицинских работников, обеспечению действенного внутриведомственного контроля за исполнением в бюджетных учреждениях здравоохранения конституционной гарантии государственного обеспечения оказания общедоступной бесплатной медицинской помощи, включая контроль за лекарственным обеспечением населения в лечебных учреждениях республики. 5. По инициативе депутатов комитета Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея по аграрной политике, имущественным и земельным отношениям: - О реализации Законов Республики Адыгея от 10 марта 2011 года № 422 "О случаях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" и от 28 декабря 2011 года № 59 "О реализации права граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное приобретение в собственность земельных участков". По данным Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, с 2011 года количество поступивших заявлений от граждан, имеющих трех и более детей, о бесплатном предоставлении земельных участков (на условиях аренды с последующим приобретением бесплатно) составило 2 907. За период действия закона по данным заявлениям предоставлено 1000 земельных участков, что составляет 34.4 % от общего количества поданных заявлений. Общая площадь предоставленных земельных участков гражданам составила 907 049 м2. В ходе подготовки к рассмотрению данного вопроса Информационно-аналитическим управлением проведен выборочный мониторинг исполнения вышеуказанных законов, результаты которого позволили выделить в том числе основные причины отказа жителей от предоставленных земельных участков, такие как отсутствие коммуникаций (газопровода, водопровода, электрических сетей, дорог), значительная удаленность предложенных участков от места фактического проживания, непригодность заболоченной местности для строительства и другие. Представителем Кабинета Министров Республики Адыгея И.П. Бочарниковой (председатель Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям) даны разъяснения по этим и другим актуальным вопросам, которые парламентарии задавали в ходе дискуссии, а также проблемам, описанным жителями в обращениях. 4. Межпарламентские связи, взаимодействие с субъектами Российской Федерации В целях определения дальнейших приоритетов законодательной деятельности, модернизации правовых технологий и форм решения актуальных политико-правовых и социально-экономических задач Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея осуществлялось взаимодействие с комитетами и комиссиями обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации, с высшими законодательными органами других регионов. Важнейшим инструментом консолидации интересов субъектов Южного федерального округа является Южно-Российская Парламентская Ассоциация. Общее мнение парламентариев необходимо для определения новых подходов в законодательном урегулировании вопросов местного самоуправления, бюджетной, финансовой, налоговой сфер, развития предпринимательства, здравоохранения, молодежной и образовательной политики. Ассоциация доказала свою востребованность, прочно вписавшись в структуру многогранных связей субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ. Она стала авторитетной парламентской организацией, обсудившей большое количество важных законодательных инициатив, многие из которых поддержаны федеральными органами власти или явились основанием для принятия решений. Так, парламенты Ассоциации первыми изложили принципиальную позицию по вопросу совершенствования межбюджетных отношений; нашли отражение в федеральном законодательстве и инициативы, касающиеся применения "материнского капитала", а также по включению кодеиносодержащих препаратов в перечень лекарственных средств, подлежащих учету в аптечных и лечебно-профилактических учреждениях; по включению пива в разряд алкогольной продукции. Поддержаны федеральным центром предложения парламентариев по совершенствованию налогового законодательства, усилению борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, по проблемам миграции, обороту фальсифицированных лекарственных средств, поддержке отечественного сельскохозяйственного производства. |
Похожие:
 | Постановление Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 28 ноября 2006 года №242-гс «О плане работы Контрольно-счетной палаты... | | Российской Федерации», частью 1 статьи 67 Закона Республики Адыгея от 4 августа 2005 г. №351 «О выборах депутатов Государственного... |
 | Утверждение состава Управляющего совета на 2015-2016 учебный год, формирование рабочих комиссий | | Прошу включить меня в состав участников предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «единая... |
| Об утверждении Положения «Об учетной политике муниципального образования Дукасовское сельское поселение» Шовгеновского района Республики... | | Федерального закона от 27. 07. 2010 г. N 210-фз "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления... |
| На 2015-2016 учебный год составлен план работы образовательного учреждения, включающий в себя все направления деятельности. В соответствии... | | Информационно-аналитический обзор о положении русских соотечественников в казахстане 2007 год |
| Информационно-аналитический обзор о положении русских соотечественников в казахстане 2007 год | | Нта Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с 2014 года осуществляется... |