Раздел II
Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел I. Наименование государственной услуги
18. Наименование государственной услуги: "Выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".
Подраздел II. Наименование исполнительного органа
государственной власти Тверской области, предоставляющего
государственную услугу
19. Государственная услуга предоставляется Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области.
20. Структурным подразделением Министерства, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является отдел охраны окружающей среды Министерства. Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги, прием документов осуществляются также в филиалах ГАУ "МФЦ". Сведения о Министерстве, ГАУ "МФЦ" и его филиалах представлены в приложении 1 к административному регламенту.
21. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие:
а) с Управлением Федеральной налоговой службы по Тверской области в части получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
б) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области (далее - Управление Росприроднадзора) в части получения сведений об утверждении нормативов предельно-допустимых выбросов и временно согласованных выбросов (далее - нормативы ПДВ и ВСВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух заявителя в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям.
22. Министерство, филиалы ГАУ "МФЦ" не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Тверской области государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Тверской области.
Подраздел III. Описание результата предоставления
государственной услуги
23. Результатом предоставления государственной услуги является:
а) выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - разрешение) по форме согласно приложению 2 к административному регламенту;
б) мотивированный отказ в выдаче разрешения;
в) переоформление разрешения;
г) мотивированный отказ в переоформлении разрешения;
д) оформление дубликата разрешения.
Подраздел IV. Срок предоставления государственной услуги,
в том числе с учетом необходимости обращения
в исполнительные органы государственной власти, органы
местного самоуправления и организации, участвующие
в предоставлении государственной услуги
24. Срок принятия Министерством решения о выдаче разрешения, переоформлении разрешения либо решения об отказе в выдаче разрешения или отказе в переоформлении разрешения не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления о предоставлении государственной услуги и полного пакета прилагаемых к нему документов.
25. Оформление дубликата разрешения осуществляется Министерством в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации в Министерстве заявления о предоставлении государственной услуги и полного пакета прилагаемых к нему документов.
Подраздел V. Условия, порядок и срок приостановления
предоставления государственной услуги в случае,
если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством Тверской области
26. Возможность приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области не предусмотрена.
Подраздел VI. Срок выдачи (направления) документов,
являющихся результатом предоставления
государственной услуги
27. Документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги (разрешение, дубликат разрешения, уведомление об отказе в выдаче разрешения, уведомление об отказе в переоформлении разрешения) направляется заявителю (представителю заявителя) в течение 1 рабочего дня со дня подписания Министром вышеуказанных документов.
28. В случае изъявления заявителем (представителем заявителя) желания получить вышеуказанные документы непосредственно в Министерстве они могут быть получены заявителем (представителем заявителя) в течение 5 рабочих дней после получения информации Министерства об их готовности.
По истечении указанного срока документы направляются в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Подраздел VII. Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
29. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
а) Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
б) Налоговым кодексом Российской Федерации;
в) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
г) Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
д) Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление Правительства РФ N 1376);
е) Постановлением Администрации Тверской области от 06.06.2011 N 250-па "О государственных информационных системах Тверской области "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тверской области";
ж) Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 90-пп "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области";
з) Постановлением Правительства Тверской области от 12.09.2012 N 521-пп "Об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг Тверской области" (далее - постановление Правительства Тверской области N 521-пп).
Подраздел VIII. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем,
способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме (при наличии соответствующей возможности), порядок их
представления в исполнительный орган государственной власти
Тверской области, предоставляющий государственную услугу
30. Для получения разрешения заявители должны представить в Министерство или филиал ГАУ "МФЦ" заявление по форме согласно приложению 3 к административному регламенту, в котором указывается:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
б) фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) сведения о месте нахождения отдельной производственной территории.
31. Для переоформления разрешения заявители должны представить в Министерство или филиал ГАУ "МФЦ":
а) заявление по форме согласно приложению 4 к административному регламенту, в котором указываются сведения, предусмотренные пунктами "а" - "г" пункта 30 административного регламента, а также указываются основания для переоформления разрешения;
б) документы, подтверждающие необходимость переоформления разрешения, в том числе учредительные документы юридического лица (при изменении организационно-правовой формы, реорганизации юридического лица). При переоформления разрешения в связи с технической ошибкой, допущенной при оформлении разрешения, представления документов, подтверждающих необходимость переоформления разрешения, не требуется;
в) оригинал выданного ранее разрешения.
32. При переоформления разрешения в связи с технической ошибкой, допущенной при оформлении разрешения, представления документов, подтверждающих необходимость переоформления разрешения, не требуется.
33. Для получения дубликата разрешения заявители должны представить в Министерство или филиал ГАУ "МФЦ":
а) заявление по форме согласно приложению 5 к административному регламенту, в котором указываются сведения, предусмотренные пунктами "а" - "г" пункта 30 административного регламента, а также указываются основания для выдачи дубликата разрешения;
б) оригинал выданного ранее разрешения (в случае его порчи).
34. В случае подачи заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, представителем заявителя, указанное лицо представляет:
а) документ, удостоверяющий личность (в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, военный билет, удостоверение личности офицера, паспорт моряка, а также иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность);
б) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в том числе:
доверенность (в простой письменной форме - для сотрудников заявителя - юридического лица, в нотариальной форме - для иных представителей);
договор;
копию Устава юридического лица, копию решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности, а также копию приказа о его назначении.
35. Документы, представляемые для получения государственной услуги, должны иметь надлежащие подписи уполномоченных должностных лиц, оформленные надлежащим образом. Тексты документов должны быть написаны разборчиво. Копии документов должны быть хорошего качества (без пробелов и затемнений).
36. Заявители могут представить заявление и документы, необходимые для получения государственной услуги, непосредственно в Министерство либо филиал ГАУ "МФЦ" на бумажном носителе, направить в адрес Министерства либо филиала ГАУ "МФЦ" заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо направить в форме электронных документов, заверенных электронной подписью, через Единый портал.
37. При подаче документов на бумажном носителе непосредственно в Министерство либо филиал ГАУ "МФЦ" копии документов, не заверенные нотариально, представляются с предъявлением оригиналов.
При направлении документов посредством почтовой связи копии документов должны быть заверены нотариально.
Документы, подаваемые через Единый портал, заверяются электронной подписью соответствующего должностного лица либо электронной подписью нотариуса, при этом средства электронной подписи, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимы со средствами электронной подписи, применяемыми Министерством.
Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности электронной подписи заявителя размещается на сайте Министерства и на Едином портале.
Подраздел IX. Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении исполнительных органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций
и которые заявитель вправе представить самостоятельно,
способы их получения заявителем
38. Для получения государственной услуги заявитель вправе по собственной инициативе представить в Министерство или филиалы ГАУ "МФЦ" следующие документы, подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, датированную не позднее, чем за один месяц до дня подачи заявления (для юридических лиц);
б) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, датированную не позднее, чем за один месяц до дня подачи заявления (для индивидуальных предпринимателей);
в) утвержденные в установленном порядке Управлением Росприроднадзора нормативы ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории);
г) квитанцию об оплате либо платежное поручение с отметкой банка, подтверждающей уплату государственной пошлины.
39. Министерство, филиалы ГАУ "МФЦ" не вправе требовать от заявителей:
а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
Подраздел X. Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
40. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации и Тверской области не предусмотрено.
Подраздел XI. Перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
41. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
а) документы, представленные заявителем для получения государственной услуги, не соответствуют требованиям подраздела VIII раздела II административного регламента;
б) наличие в представленных заявителем документах искаженных сведений и (или) недостоверной информации;
в) истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ и ВСВ.
Подраздел XII. Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
а также сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
42. Услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги (далее в настоящем подразделе - услуга), является нотариальное удостоверение доверенностей, а также копий документов, необходимых для получения государственной услуги.
Услуга предоставляется нотариусами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подраздел XIII. Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
43. В соответствии с подпунктом 116 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу разрешения уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Заявитель уплачивает государственную пошлину до подачи заявления о выдаче разрешения.
Подраздел XIV. Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
44. Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий установлены законодательством Российской Федерации.
Подраздел XV. Максимальный срок ожидания в очереди
при подаче заявления о предоставлении государственной
услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей
в предоставлении государственной услуги, и при получении
результата предоставления таких услуг
45. Максимальное время ожидания в очереди при получении информации о порядке предоставления государственной услуги, подаче заявления о предоставлении государственной услуги, получении документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, не должно превышать 15 минут.
Подраздел XVI. Срок и порядок регистрации запроса
заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении
государственной услуги, в том числе в электронной форме
46. Заявление о предоставлении государственной услуги подлежит обязательной регистрации в следующие сроки:
а) поданное заявителем непосредственно в Министерство или филиал ГАУ "МФЦ" - в день обращения заявителя. Регистрация заявления в Министерстве осуществляется специалистом отдела правового обеспечения и организационно-кадровой работы Министерства, в филиале ГАУ "МФЦ" - главным специалистом филиала ГАУ "МФЦ", уполномоченным на прием заявления при личном обращении;
б) поступившее на почтовый адрес Министерства или филиала ГАУ "МФЦ" - в день поступления в Министерство или филиал ГАУ "МФЦ". Регистрация заявления в Министерстве осуществляется специалистом отдела правового обеспечения и организационно-кадровой работы Министерства, в филиале ГАУ "МФЦ" - заместителем заведующего филиалом ГАУ "МФЦ";
в) поступившее в виде документа в электронной форме через Единый портал - в день поступления в Министерство, при этом сведения о регистрации заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера размещаются в "личном кабинете" заявителя на Едином портале, а информация о размещении в "личном кабинете" указанных сведений направляется на адрес электронной почты, указанный заявителем в качестве адреса для ведения переписки. Регистрация заявления осуществляется специалистом отдела правового обеспечения и организационно-кадровой работы Министерства.
Подраздел XVII. Требования к помещениям,
в которых предоставляется государственная услуга,
услуга, предоставляемая организацией, участвующей
в предоставлении государственной услуги, к месту
ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению
визуальной, текстовой и мультимедийной информации
о порядке предоставления таких услуг
47. Требования к зданию (помещениям) Министерства:
а) Министерство должно быть расположено в пределах десятиминутной пешей доступности взрослого человека от остановки общественного транспорта;
б) центральный вход в здание должен быть оборудован информационным стендом, содержащим следующую информацию о Министерстве:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
48. Помещение Министерства должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным для общественных помещений.
49. В местах ожидания приема для предоставления государственной услуги должны быть предусмотрены сидячие места для посетителей. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании Министерства.
50. В местах ожидания и непосредственного предоставления государственной услуги должны быть соблюдены требования по освещенности и вентиляции, для посетителей должен быть обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.
51. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами. На столах должны быть ручки, бумага для оформления документов, на информационных стендах - образцы и бланки заявлений.
52. Места предоставления государственной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения.
53. Места приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника Министерства, осуществляющего прием заявителей;
в) времени перерыва на обед, технического перерыва.
54. Рабочее место сотрудника Министерства, осуществляющего прием заявителей, оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
55. Министерство должно быть оснащено рабочими местами с доступом к автоматизированным информационным системам, обеспечивающим:
а) регистрацию и обработку запроса, направленного посредством Единого портала;
б) формирование межведомственных запросов в органы власти и организации для сбора или подтверждения данных о заявителе, необходимых для обоснованного принятия решения о предоставлении государственной услуги;
в) ведение и хранение дела заявителя в электронной форме;
г) предоставление по запросу заявителя сведений о ходе предоставления государственной услуги;
д) формирование результата предоставления государственной услуги по желанию заявителя в форме электронного документа.
56. Помещения филиалов ГАУ "МФЦ" должны соответствовать требованиям, установленным для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Постановлением Правительства РФ N 1376.
Подраздел XVIII. Показатели доступности и качества
государственной услуги
57. Показатели доступности государственной услуги:
а) расширение источников получения информации о порядке предоставления государственной услуги (получение информации о государственной услуге по телефону "горячей линии" Центра телефонного обслуживания населения, в филиалах ГАУ "МФЦ", на сайтах Министерства и ГАУ "МФЦ", на Едином портале);
б) расширение альтернативных способов получения государственной услуги (в филиалах ГАУ "МФЦ", через Единый портал, в том числе с помощью универсальной электронной карты);
в) увеличение на территории Тверской области количества точек доступа к информации о государственной услуге и к местам предоставления государственной услуги (развитие сети инфокиосков, филиалов ГАУ "МФЦ");
г) снижение количества взаимодействий заявителя с сотрудниками Министерства при предоставлении государственной услуги до 2.
58. Показатели качества государственной услуги:
а) сокращение фактического срока предоставления государственной услуги относительно срока, установленного административным регламентом;
б) отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) сотрудников Министерства, филиалов ГАУ "МФЦ" при предоставлении государственной услуги.
в) увеличение доли получателей государственной услуги, удовлетворенных качеством ее предоставления.
Подраздел XIX. Иные требования, в том числе учитывающие
особенности предоставления государственной услуги
в многофункциональных центрах предоставления государственных
и муниципальных услуг и особенности предоставления
государственной услуги в электронной форме
59. Помимо подачи документов, необходимых для получения государственной услуги, непосредственно в Министерство, заявители могут обратиться в филиалы ГАУ "МФЦ" или через Единый портал.
60. Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется в филиалах ГАУ "МФЦ" в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между ГАУ "МФЦ" и Министерством.
61. В случае приема заявителей специалисты филиалов ГАУ "МФЦ" выполняют административные действия, предусмотренные пунктами 78 - 81 подраздела 1 и пунктами 108 - 114, 118 подраздела 3 раздела III административного регламента.
62. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала, заявителю предоставляется возможность:
а) ознакомления с формами заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
б) представлять документы в электронном виде;
в) осуществлять мониторинг хода предоставления услуги.
63. К документам, направляемым в электронной форме, предъявляются следующие требования:
а) они должны быть представлены в форме электронных документов (электронных образов документов), удостоверенных электронной подписью лица, подписавшего документ, уполномоченного лица органа, выдавшего документ, или электронной подписью нотариуса;
б) каждый отдельный документ должен быть загружен в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, направляемых для получения государственной услуги, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе.
64. Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на подачу заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
65. Предварительная запись может осуществляться следующими способами по выбору заявителя:
а) при обращении заявителя непосредственно в Министерство или филиал ГАУ "МФЦ";
б) при обращении в Министерство, филиал ГАУ "МФЦ" по телефону;
в) через сайты Министерства, ГАУ "МФЦ".
66. При предварительной записи заявитель сообщает следующие данные:
а) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
б) контактный номер телефона;
в) адрес электронной почты (при обращении через сайты Министерства, ГАУ "МФЦ");
г) желаемые дату и время представления документов.
67. Предварительная запись осуществляется путем внесения указанных сведений в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных и/или электронных носителях.
68. Заявителю сообщаются дата и время приема документов, окно (кабинет) приема документов, в которые следует обратиться. При обращении заявителя непосредственно в Министерство или филиал ГАУ "МФЦ" заявителю выдается талон-подтверждение. заявитель, записавшийся на прием через сайт Министерства, может распечатать аналог талона-подтверждения. Заявителю, записавшемуся на прием через сайт ГАУ "МФЦ", вся информация направляется на указанный им адрес электронной почты.
69. Запись заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты.
70. При осуществлении предварительной записи заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема.
71. Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
72. В отсутствие заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке общей очереди.
73. График приема (приемное время) заявителей по предварительной записи устанавливается начальником Отделов, заведующими филиалов ГАУ "МФЦ" в зависимости от интенсивности обращений.
|
