Доклад по итогам исследования «Россия в формирующейся глобальной системе»
Скачать 0.89 Mb.
|
I.6. В дискуссиях последнего времени выкристаллизовалось несколько концепций политического будущего России.
Авторы доклада считают, что оптимальный вариант политического самоопределения России - сильная демократия, которая положит конец самовластию и утвердит наделенную достаточными полномочиями исполнительную власть, действующую под контролем парламента и организаций гражданского общества. Речь должна идти не об отрицании получивших глобальное распространение принципов и ценностей демократии, а об их использовании с учетом национальных особенностей. Сопоставляя теоретические концепции с реальной ситуацией, можно спрогнозировать варианты политического развития России.
Умеренная авторитарная власть, как известно, способна эволюционировать в сторону демократии, но может стать и мостом к жесткому авторитаризму. Куда пойдет дело - во многом зависит от нового президента и его окружения. II. Социальное самоопределение Общественное сознание в нынешней России отличается неустоявшимися ценностными установками и подвержено колебаниям. Тем не менее, существует глубинный пласт предпочтений и ожиданий, оказывающий решающее влияние на социальный выбор народа и элиты. Он заложен в особенностях исторического пути России:
II.1. На протяжении 90-х годов страна была переведена из советской, по сути своей авторитарно-патерналистской, модели общественного устройства в квази либерально-капиталистическую. Этот переход далеко не завершен, он был изначально изуродован ошибочным замыслом и бездарным исполнением. Тем не менее, наши сограждане получили редкую возможность на собственном опыте сопоставить преимущества и пороки двух разных вариантов общественно-государственного устройства. Застигнутые врасплох обилием разносторонних впечатлений, они не торопились выносить приговор. С одной стороны, весомые приобретения: обилие товаров, в том числе импортных, возможность иметь твердую валюту, передвигаться и селиться по собственному усмотрению, выезжать за границу без лишних формальностей, поглощать любую информацию без цензурных ограничений. С другой, ощутимые потери: разовая ликвидация многолетних накоплений, утрата социальных гарантий, надежного прожиточного минимума, личной безопасности, угроза безработицы. Еще не вкусив комфорта жизни в условиях развитой рыночной экономики, мы уже начали испытывать на себе те ее пороки, какие довелось пережить западным странам в периоды кризисов и депрессий. Постепенно отсеялись скороспелые суждения и отзвучали первые восторги. Достаточно четко определились полярные социальные группы, одна из которых (по оценкам, 5-10%) всецело и безоговорочно «за» произошедшие перемены, другая (25-30%) столь же категорически «против». Между ними значительная масса людей, все еще продолжающих взвешивать, но уже приспособившихся к существующей действительности и делающих выбор не между социализмом и капитализмом, а в пользу конкретных национальных и социальных ценностей. К чему склоняется сейчас российское общественное мнение, как сложится судьба страны, если именно этот фактор сыграет решающую роль и обществу не будет навязана чья-то маргинальная или «забугорная» воля? Бесспорно устойчивое тяготение большинства к сохранению принципов социалистического распределения. В первую очередь - бесплатного всеобщего образования и здравоохранения, гарантированного прожиточного минимума и трудоустройства. Эта целевая установка не предполагает, однако, возврата к советской модели. В то время как 90-95% граждан отрицательно оценивают плоды реформ, погрузивших страну в кризис, а народ в нищету, не более третьей части (преимущественно старшее поколение) согласились бы на восстановление доперестроечных порядков со всеми их атрибутами. Подавляющее большинство ориентируется на выборочный подход, своего рода «персональные модели конвергенции». Разумеется, оценки меняются в зависимости от успехов или неудач экономики, эффективности социальных технологий, информационно-пропагандистской деятельности властей и оппозиции. Но при всем этом преобладающей чертой политического сознания россиян остается стремление к социальной защищенности, справедливости, равенству, стойкая приверженность коллективистским ценностям. Заложено это в национальной природе, носит своего рода генетический характер, как утверждают многие историки и философы, или является твердо усвоенным следствием 75-летнего «социалистического эксперимента», но российское общество будет пассивно и активно сопротивляться внедрению частнокапиталистических институтов, не сопровождаемому компенсационными механизмами и «социалистической аурой». Нечто вроде ориентации на «шведский социализм». II.2. Социальные предпочтения российского населения сформировались в последние годы прежде всего под влиянием резкого снижения жизненного уровня. В результате гайдаровских реформ и особенно после «дефолта» в августе 1998 г. беспрецедентно упали заработная плата и пенсии, открытая и скрытая безработица, по оценкам, достигла 12-15%. По качеству и структуре питания страна сместилась с 7 места в мире на 42. Дифференциация в условиях существования превысила показатели развитых стран в 3-4 раза. Продолжалась деградация систем бесплатного здравоохранения и образования. По такому важному показателю, как интеллектуальный потенциал, России отводится теперь 71-ое место. Возросла смертность и сократилась рождаемость, соответственно уменьшилась ожидаемая продолжительности жизни. В 1991 г. она составляла 69 лет для населения в целом (64 года у мужчин и 74 года у женщин), в 1998 г. 67 лет (61,3 года у мужчин и 72,9 года у женщин). В настоящее время среднестатистический российский мужчина не доживает до выхода на пенсию. По этому показателю Россия опустилась до уровня слаборазвитых стран Азии и Африки и занимает 135-ое место в мире. Ухудшение условий существования подорвало моральное здоровье российского общества. Повсеместно фиксируется падение трудовой дисциплины. В деловых отношениях процветают необязательность и мошенничество. Криминализация приобрела всеобщий характер, заразив все слои общества – от правящей элиты до социальных низов. II.3. В отличие от других стран, в том числе находящихся на стадии общественной трансформации, в России не сложилась устойчивая социальная структура. В годы реформ ее параметры претерпели изменения, однако, намного меньшие, чем прокламировалось правящей элитой. Прежние классы и страты начали рассыпаться, но ожидавшейся «атомизации» общества не произошло. В промышленности, несмотря на потрясения, связанные с приватизацией, трудовые коллективы сохраняют в основном прежние социальные связи и ценностные установки, свойственные рабочему классу в советские времена. На селе самостоятельные фермеры составляют ничтожную по численности группу сельских тружеников; большинство предпочитает оставаться в колхозах и госхозах, не рискуя погрузиться в рыночную стихию. Этому препятствует и неурегулированность ряда принципиальных вопросов частного хозяйствования на земле (купля-продажа и залог земельных участков, кредиты на обустройство ферм, защита от рэкета на рынках). Глубокой дисперсии подверглась интеллигенция. Произошло беспрецедентное падение ее статуса, умственная деятельность оказалась в значительной мере обесцененной, сотни тысяч инженеров, врачей, педагогов, ученых, работников культуры потеряли возможность трудиться по профессии. Чтобы выжить, многим приходится выполнять тяжелые, непрестижные работы. В результате определяющим для значительной части интеллигенции стало чувство глубокого разочарования реформами. Исключение составляют коррумпированное чиновничество, сравнительно немногочисленная группа интеллектуалов и деятелей масс-культуры, подкармливаемых властью и нашедших для себя рыночную нишу. Массовый средний класс, создание которого было провозглашено главной целью реформ, не сложился. Интересы его протогрупп чаще всего не стыкуются. Своеобразный процесс «брожения», разорвавший относительно гомогенные в прошлом социальные категории, привел к появлению временных социальных групп. Одной из них стали т.н. «челноки», то есть лица, занимающиеся мелким экспортно-импортным бизнесом. Перспективы этой группы в решающей степени зависят от темпов восстановления оптовых внешнеторговых структур, между тем ее численность оценивается примерно в 10 млн. человек. Временную социальную группу образуют работники многочисленных охранных служб, обеспечивающих безопасность финансовых, торговых и иных коммерческих предприятий, а также их руководителей - деятельность, ставшая необходимой в условиях массового распространения преступности и беспомощности правоохранительных органов. Речь тоже идет о миллионах людей. Множество работников занято в непомерно раздутой и малоэффективной финансово-торговой сфере, из которой в случае нормализации экономической ситуации будут вытеснены десятки и сотни тысяч ныне хорошо зарабатывающих людей. Наиболее значимый водораздел в формирующейся социальной структуре определяется ныне не столько признаками социально-профессионального, квалификационного или отраслевого характера, сколько степенью включенности той или иной группы в появившиеся вновь экономические или квазиэкономические структуры. При этом границы между группами частных интересов размыты и неустойчивы, а сами они не достигли того уровня социальной определенности, которая побуждает к ясно выраженной солидарности. Все более заметным явлением становится их региональная привязанность и, соответственно, локализация интересов. Отношения между отдельными группами, принадлежавшими прежде к единому сообществу, в ряде случаев приобрели не менее конфликтный характер, чем отношения между ними и элитами. Возникшую картину можно представить как результат наложения друг на друга двух стратификационных сеток: советской и новой, сложившейся (или складывающейся) благодаря трансформации отношений собственности. Неизбежный результат такого наложения – высокая степень дробления социальных групп, их мозаичность. Поскольку социальная структуризация российского общества далека от завершения, о кристаллизации частных интересов и их групповом выражении можно говорить всерьез лишь применительно к будущему. Четкого вычленения узлов интересов не произошло и в других сферах общественной жизни: социально-политической и духовно-ценностной. Резкая ломка устоявшихся структур и привычных стереотипов восприятия выбила большинство населения из наезженной колеи, ввергла в хаотичный водоворот непривычных взаимоотношений. Общественные предпочтения и оценочные суждения, не имея прочной базы, приобрели подвижной, неустойчивый характер. II.4. Социологические исследования свидетельствуют о разочаровании большинства населения результатами радикал-либеральных реформ. Показательны в этом смысле данные, полученные в конце 90-х гг. в результате общероссийского опроса, проведенного в рамках нашего проекта.15 Опрос зафиксировал заметное возрастание доли населения, негативно оценивающей текущую экономическую ситуацию. Неудовлетворенность этой ситуацией выросла по сравнению не только с 1992, но и с 1996, 1997 и первой половиной 1998 г. Как «полную катастрофу» или «глубокий кризис на долгие годы» оценили экономическое положение в стране 84,2% опрошенных. С утверждением, что в России происходит «кризис, с которым она справляется», согласилось 9,7% респондентов. Некоторая стабилизация экономической ситуации в 1999 г. ослабила пессимистические настроения. Однако прежнее соотношение между пессимистами и оптимистами в принципе сохранилось. О том, какой тип социальной организации общества представляется населению наиболее предпочтительным, можно судить по ответам респондентов на вопросы, имеющим ценностную основу. Среди перечисленных ценностных характеристик после ответственности за себя и своих близких (49,9%) на втором месте (39,8%) оказалась социальная справедливость при распределении материальных и иных благ, а на третьем (39,5%) чувство локтя, товарищество в человеческих отношениях. В системе представлений о нежелательном и предпочтительном обществах доминируют следующие оценки. С тезисом о том, что в справедливом обществе у каждого гражданина есть право на бесплатное образование и медицинское обслуживание, полностью или в основном согласились 86,7% респондентов. Свыше 80% являются сторонниками того, чтобы государство владело больницами, клиниками, банками и телевидением. За владение государством или (и) местными властями городскими службами высказались 92,1% опрошенных, городским и областным транспортом – 94,2%, дошкольными учреждениями – 93,8%, за осуществление ими жилищного строительства – 86,8% и т.д.16 О том, что в общественном сознании произошли не только количественные, но и качественные изменения, свидетельствует растущее негативное отношение населения к режиму в целом. Созданные им властные структуры, по данным ВЦИОМ, охарактеризовали как «далекие от народа» 41% опрошенных (соответствующую оценку советской власти дали 8%), как «криминальные и коррумпированные» – 63% (показатель для советской власти – 13%), «непоследовательные» – 32% (8%), «слабые, беспомощные» – 30% (8%), «авторитетные, уважаемые» – 2% (21%), «близкие к народу» – 2% (36%). Аналогичные настроения выявил опрос, проведенный летом 1998 г. Российским независимым институтом социальных и национальных проблем. Экономическое положение России назвали тяжелым 77,2% респондентов (СССР при Брежневе – 4,0%), о неуверенности в будущем заявили, соответственно, 88,0 и 2,4%, о бездуховности – 77,4 и 9,3%, социальной несправедливости – 75,1 и 7,0%, коррупции и взяточничестве – 77,7 и 23,2%, преступности и бандитизме – 93,5 и 2,8%. А о социальной защищенности – 7,5 и 78,0%, жизнерадостности – 9,3 и 71,1%, доверии между людьми – 7,4 и 65,1%, успехах в образовании – 9,4 и 65,1%.17 Недостатки существующей системы общественных отношений связываются с тем, что прибыль попадает в карман лишь небольшой горстки людей - 84,1%; с плохим управлением политикой реформ – 82,3%; с тем, что «простые люди не имеют влияния на политику правительства» – 77,0%.18 Результаты выборов в Государственную думу в декабре 1999 г., приведших к некоторому увеличению представительства проправительственных сил, вряд ли могут быть приняты за ослабление негативного отношения населения к проводившейся экономической и социальной политике. Скорее наоборот – они отразили надежды на перемены политического курса, возникшие в связи с некоторыми шагами правительства В.В.Путина (прежде всего, жестко заявленным намерением покончить с терроризмом). II.5. Глубокий отпечаток на социальное самоопределение общества откладывает позиция правящих кругов. До перестройки в России не было сколько-нибудь значимого социального слоя, который мог бы относительно безболезненно перехватить власть у партноменклатуры, как это произошло, к примеру, в странах Центральной и Восточной Европы. Новая российская элита сложилась на двойственной основе. С одной стороны, в нее вошли выходцы из второго и третьего эшелонов партийно-хозяйственного актива, к которым примкнули деятели теневой экономики. С другой - представители интеллектуальной оппозиции, вынесенной на поверхность на волне противостояния прежней системе и растерявшей на этом пути наиболее идейно и нравственно ориентированных членов. Специфика становления новой элиты, политические и интеллектуальные ресурсы которой оставались ограниченными, во многом предопределила неизбежность частичного, нередко буквального воспроизводства прежних стереотипов поведения - как общественного, так и частного. А ликвидация идеологических «табу» выдвинула на передний план негативные стороны этих стереотипов. Среди представителей новой правящей элиты немало энергичных, способных людей. Речь, однако, идет не о характеристике отдельных личностей, а об общих свойствах этого социального слоя, выраженных в:
С момента прихода к власти значительная часть представителей нынешней элиты совершила стремительную по обычным меркам политическую и административную карьеру, укрепила свои властвующие позиции и существенно обогатилась в процессе массового перераспределения государственной собственности. Это в значительной мере предопределило ее видение предпочтительного социального устройства. Оно ориентировано на сохранение плутократии, сложившейся под покровом демократических институтов, и коренным образом противоречит настроениям большинства общества. Это в значительной степени относится и к элитным группам, находящимся в оппозиции к нынешнему режиму. II.6. Массовое разочарование в результатах реформ породило отрицательное отношение к идеологизированным установкам на предпочтительные модели социальных отношений. Это находит отражение в политической публицистике и научно-теоретической сфере. Неоднократные попытки выработать и навязать стране «национальную идею», на базе которой можно было бы сплотить общество, до сих пор не дали ощутимых результатов. В ценностном отношении (как и в ряде других вопросов) российское общество глубоко сегментировано. Среди характерных для него антиномий: модернизация - фундаментализм; западничество - почвенничество; элитарность - социальность. Существуют и другие «оси размежевания», отражающие разорванность сознания значительной части граждан. Все это оказывает прямое воздействие на выбор предпочтительной социальной модели общественного устройства. Нельзя исключать, что под влиянием новых событий и воздействием информационного манипулирования произойдут те или иные сдвиги в общественном сознании. Пока же есть основания констатировать следующее: глубокий раскол общества, характерный для нынешней ситуации, исключает возможность появления одного единственного варианта ценностной системы, способного определить параметры будущего общественного устройства. Рассматривая перспективы общественного развития России, следует вести речь, по меньшей мере, о трех вариантах: конвергентном, неолиберальном и патерналистско-этатистском. 1). Пока сохраняются шансы в пользу конвергентного варианта. Его ценностная система исходит из того, что по мере преодоления наиболее острой фазы кризиса появится возможность углубления реформ структурного характера. Однако модель реформирования должна принципиально отличаться от принятой до сих пор. Последняя утвердила в России примитивные капиталистические отношения манчестерского типа, давно отвергнутые в экономически развитых странах. Теперь надлежит ориентироваться на создание смешанной экономики, при которой частная, коллективная, муниципальная и государственная собственность утвердятся в долях, необходимых для обеспечения эффективной хозяйственной деятельности и уровня жизни, сравнимого с развитыми европейскими странами. Под нормальными условиями жизни сторонники этого варианта понимают также наведение правового порядка, который позволит законопослушным индивидам жить и трудиться, не опасаясь преступности и чиновного произвола. Соответствующие требования к институтам власти предполагают наличие сильного государства, способного эффективно выполнять свои функции во всех сферах общественной жизни. Позитивное отношение к такому государству и его институтам оговаривается выполнением условий: политическая власть не доминирует над гражданским обществом, а взаимодействует с ним; управление корректируется механизмом обратной связи. Исключительное место среди ценностей этого социального уклада занимает принцип социальной справедливости, очищенный от примитивных толкований, сводивших его к уравниловке. Имеется в виду создание условий, при которых каждому будут обеспечены равные стартовые возможности, а всем - гарантированный социальный минимум (бесплатное образование и здравоохранение, всеобщая занятость, помощь нетрудоспособным). К важным современным ценностям сторонники конвергентного варианта относят образование, науку и культуру. Поскольку и полное их огосударствление, и перевод на рыночную основу одинаково неприемлемы, признается необходимым поиск оптимального соотношения индивидуальных и общественных усилий, способного обеспечить необходимые масштабы и качественные показатели в соответствующих сферах. 2). Неолиберальная система общественных отношений в том варианте, который испробован в России, как основа предстоящего социального самоопределения теоретически возможна, однако маловероятна. Не исключена модификация неолиберальных подходов к общественному устройству путем отказа от наиболее одиозных черт манчестерской системы и принятия некоторых ценностей, укоренившихся в обществе (бóльший упор на социальную составляющую экономической политики, признание повышенной роли государственных институтов в российских условиях, более эффективное отстаивание национальных интересов на мировой арене и т.д.). В этом случае шансы либерального «общественного проекта» могут возрасти. 3). При продолжении, а тем более углублении общественно-политического и экономического кризиса, в общественном сознании могут одержать верх патерналистско-этатистские ценности. Особенность ситуации, сложившейся в России, такова, что эти ценности могут найти политическое выражение как под левыми, так и под правыми лозунгами. Социальное самоопределение, основанное на такой системе ценностей, характеризовалось бы ориентацией на сильную авторитарную власть, далеко идущую этатизацию экономики, поддержку значительно более жестких, чем сейчас, действий по обузданию преступности и сохранению целостности России, согласием на частичное ограничение политических свобод в обмен на социальные гарантии. III. Экономическое самоопределение У проблемы экономического самоопределения России два аспекта: 1). Социально-экономический - по критерию постиндустриальных перемен, происходящих в развитых странах мира, а также по отношению к собственному историческому опыту и традициям. 2). Геоэкономический - по месту и роли страны в современном мировом хозяйстве, в глобальных и региональных экономических структурах и институтах. Это - две взаимосвязанные стороны одного и того же процесса, но определяющее значение имеет первая. Выход страны из кризиса, достижение современных рубежей технологии и благосостояния, восстановление роли России как одной из ведущих держав мира немыслимы без приобщения к прогрессивным тенденциям современного развития. А включение страны в мировое хозяйство выступает обязательным условием модернизации российской экономики. III.1. За столетие, начиная с конца XIX века, Россия, пережив бурные потрясения, революции и войны, прошла бóльшую часть пути индустриального развития, хотя ряд крупных проблем этого этапа (сельское хозяйство, потребительский сектор, сфера услуг) так и не был решен. Ценой больших жертв и напряжения сил создан промышленный и научный потенциал, сопоставимый с североамериканским и западноевропейским. Осуществлены выходы в современные технологии (главным образом, в сфере ВПК). Однако командная система оказалась неспособной к «самонастройке» в соответствии с новыми постиндустриальными тенденциями, превратившимися в доминанту общественного прогресса. Это стало главной причиной кризиса советской экономики, растущего контраста между стагнацией в стране и динамизмом на Западе. Приход к власти реформаторских сил в середине 80-х годов положил начало трансформации. Постепенно выкристаллизовались три ее варианта.
Перипетии борьбы между сторонниками этих вариантов предопределили развитие событий в последние пятнадцать лет. Сопротивление консервативных сил демократическим реформам, с одной стороны, критика их с радикальных позиций, с другой, а также ошибки, допущенные в ходе перестройки, привели к тому, что к началу 1992 года верх одержали сторонники третьего варианта. Начался этап радикально-либеральных реформ, приведший к финансовому краху в августе 1998 года. III.2. Оценка итогов радикал-либерального курса и развернутый анализ ситуации в российской экономике по основным макроэкономическим и социальным показателям в 90-е годы дан в докладе «Национальные интересы и проблемы безопасности России», а также в брошюре, написанной в рамках настоящего проекта.19 В институциональном отношении действительно произошли коренные перемены. Система командной экономики в основе своей разрушена, хотя ее отдельные, подчас не лучшие компоненты сохранились в организационных структурах и особенно в привычках и нормах хозяйственного поведения. Кое-что осталось и от общественно необходимых социальных институтов, унаследованных от советских времен, - системы здравоохранения и социального обеспечения, образования, государственной поддержки науки и т.д. Но они влачат жалкое существование. Началось определенное движение в направлении рыночного хозяйства, связанное с разгосударствлением собственности и либерализацией цен. На новом ценовом уровне и вдвое понизившемся уровне доходов населения удалось на какой-то период достичь сбалансированности потребительского рынка, подавить инфляцию. Возникли отдельные компоненты рыночной инфраструктуры. Однако к современной эффективной хозяйственной системе мы не приблизились, а во многих отношениях даже от нее отдалились. Поспешив бездумно и беспорядочно разрушить старую систему, радикал-либералы не преуспели в создании новой, способной дать стимулы для перехода к экономике постиндустриального типа. Образовался системный вакуум, который стал заполняться теневыми отношениями и мафиозными структурами. Зачатки рыночной экономики приобрели черты капитализма эпохи первоначального накопления. При слабом развитии мелкого и среднего бизнеса, особенно в сфере производства товаров, гипертрофированную роль стал играть олигархический капитал, тесно связанный с государственными структурами и орудующий, прежде всего, в финансово-банковской сфере, добыче и первичной переработке, а также продаже на мировом рынке природных ресурсов. Основной массив экономики - промышленность, сельское хозяйство, строительство - претерпел беспрецедентный спад и прозябает в подавленном, полурыночном состоянии, оставаясь, за исключением отдельных лакомых кусков, присвоенных олигархическим капиталом, во власти старой управленческой элиты и свойственных ей методов хозяйствования. Современный рынок так и не возник. Оптовая торговля оказалась подмятой бартером, дезорганизована неплатежами, хождением денежных суррогатов. Финансовый рынок принял спекулятивный характер, оперируя в подавляющей массе государственными ценными бумагами. Экономика страны не обрела качеств современного хозяйства. Получился некий мутант, соединяющий олигархический капитал, остатки государственного социализма, зачатки корпоративизма, рыночных структур, обширный массив примитивного предпринимательства. Все это опутано паутиной теневых и криминально-мафиозных отношений, связано с коррумпированным государственным аппаратом. Очевидны и пагубные макроэкономические последствия радикал-либеральной политики. Кризис реального сектора не только не создал условий для структурно-технологического обновления экономики, а, напротив, сделал ее еще более архаичной, перекошенной в сторону добывающей промышленности, еще более ресурсо-расточительной и низкопроизводительной. Ухудшилась структура валового внутреннего продукта и внешнеторгового оборота, приближаясь к характеристикам развивающихся стран. Кульминационным моментом общего кризиса российской экономики, ознаменовавшим конец радикал-либерального эксперимента, явился финансовый обвал августа 1998 года. Страна оказалась неплатежеспособной. Развалилась государственная финансовая пирамида, выстроенная в предшествующие годы. Потерпели крах ведущие коммерческие банки. Рухнул валютный коридор, курс рубля в отношении доллара за короткий период упал в 4 раза. Произошел новый всплеск инфляции. Реальные доходы населения снизились почти вдвое. Впрочем, к началу 1999 года втягивание страны в воронку финансового, экономического и социального водоворота приостановилось, и даже появились признаки оживления производства. Как болезнь живого организма мобилизует заложенные в нем резервы сопротивления, так и острая фаза экономического кризиса вызвала появление некоторых компенсационных факторов, облегчающих преодоление кризиса, как бы подсказывающих пути выхода из него. Главный среди них - ограничение импорта и поощрение экспорта в результате девальвации рубля. Сыграл свою роль и рост цен на нефть. Можно ожидать, что после президентских выборов борьба вокруг путей развития и реформирования российской экономики возобновится с новой силой. Не исключены попытки возобновления радикал-либерального курса - результатом стало бы усугубление кризиса, да и власть не может не считаться с тем, что этот курс дискредитировал себя в глазах большинства общества. Маловероятен и возврат к командной экономике, притом, что регулирующая роль государства будет усилена. По-видимому, в конце концов, верх возьмет умеренный «либерально-консервативный» подход, в рамках которого и произойдет экономическое самоопределение России. III.3. Возможен ли прорыв России к постиндустриальной экономике? Коренной вопрос заключается в шансах подключения страны к доминирующим современным тенденциям развития. Он был обсужден на коллоквиуме с участием специалистов и ведущих ученых в декабре 1998 года.20 Общепризнанно, что в 70-е годы в развитых странах Запада развернулся процесс глубоких технологических и институциональных перемен, становления экономики и общества постиндустриального типа.21 Было бы опрометчиво принять этот опыт за готовый образец для остального мира, в том числе России. Речь идет о приобщении страны к неким общезначимым, в основе своей прогрессивным тенденциям. К их числу можно отнести:
Эти процессы нельзя понять в рамках дихотомии «капитализм - социализм», они выходят далеко за ее пределы. Анализ реальных социально-экономических отношений развитых стран Запада показывает, что они уже сейчас разительно отличаются от модели капиталистической экономики, описанной представителями классической политической экономии и подвергнутой во многом справедливой критике марксистами и представителями других экономических школ. Становление экономики нового типа, присущей складывающейся новой цивилизации, основываясь, прежде всего, на общечеловеческих достижениях (рынок, демократия), предполагает использование сильных сторон и капиталистических (частная инициатива, предпринимательство) и социалистических (социальная справедливость, коллективизм и солидарность) институтов и ценностей. Одна из главных ошибок российских радикал-либералов и причин провала их политики состоит в ложном, неадекватном определении общих целей реформ в виде быстрейшего разрушения существовавшей социальной модели и возврата в лоно капиталистического общества. Такая постановка вопроса равнозначна ориентации на ХIХ, в лучшем случае – на начало XX века и уж ни в коем случае не на наступающий XXI век. Проблема для России не в том, идти или не идти по этому пути, а в том, способна ли страна осуществить прорыв и выйти на уровень развитых стран, генерирующих информационные технологии и инновации, образцы и стандарты, или она вынуждена будет остаться в кругу традиционных индустриальных стран, даже удовлетвориться незавидным местом в топливно-сырьевой сфере глобальной экономики. Некоторые российские ученые придерживаются точки зрения, согласно которой уровень развития ведущих западных стран для России вообще недостижим, страна могла бы довольствоваться почетным местом во втором эшелоне индустриальных держав и там медленно развиваться; ведь даже часть стран сырьевой группы живет вполне благополучно. Однако для России такая перспектива имела бы весьма серьезные негативные последствия. Возникла бы опасность дезинтеграции, ослабления связей регионов с Центром, особенно в связи с усилением влияния Запада на Европейскую часть страны, Турции и других мусульманских стран - на Юг и Северный Кавказ, Китая, Японии и Кореи - на Дальний Восток и Сибирь. При огромной территории, слабой заселенности ряда регионов эта опасность уже сейчас приобретает ощутимые черты. «Обоснование» России во втором эшелоне государств, не дотягивающих до постиндустриального уровня, вступило бы в нарастающее противоречие с национальным сознанием россиян, историческими традициями страны, ее потенциальными возможностями. Большинство российских исследователей сходится во мнении, что, несмотря на глубокий кризис, без постиндустриальной трансформации экономики нам не обойтись. Для этого пока сохраняются возможности: не утраченная еще индустриальная база, заделы в области современных технологий, научно-технические кадры, природные ресурсы. Но немедленно приступить к широкой модернизации экономики действительно невозможно. Вначале предстоит выйти из наиболее тяжелой фазы кризиса, преодолеть разруху, восстановить основные системы жизнеобеспечения, создать условия для устранения структурных перекосов в народном хозяйстве, приостановить падение жизненного уровня и деградацию социальной сферы. А уж затем переходить к широкомасштабным действиям по реконструкции экономики. Для этого необходимы и минимальные социально-политические предпосылки в виде общественной стабильности, укрепления законности и правопорядка, восстановления доверия к государству. III.4. Мировой опыт со всей очевидностью показывает, что успешное социально-экономическое развитие в современных условиях в решающей степени зависит от сочетания трендов постиндустриализма с национальными особенностями и менталитетом. Не случайно постиндустриальная экономика начала складываться вначале в Северной Америке и Европе: традиции евро-американской цивилизации оказались для нее наиболее благоприятными. Своеобразное сочетание постиндустриализма с национальными особенностями найдено в Японии и других странах Юго-Восточной Азии. Свои пути ищут и прокладывают Китай, Индонезия, Индия, некоторые страны Латинской Америки, Южная Африка. Эта проблема стоит и перед Россией. Не все черты российского менталитета благоприятствуют современным трансформационным процессам. В стране не сложились структуры гражданского общества, идеологического и политического плюрализма, формы цивилизованного выражения и согласования интересов различных социальных слоев и регионов, навыки демократического управления. Нельзя не учитывать негативные явления в отношении людей к собственности, дисциплине, патриархальные пережитки в семейно-родственных, этнических, земляческих отношениях, препятствующие становлению гражданского общества. Поэтому освоение культуры постиндустриализма требует глубоких перемен в социальной психологии российского общества, в структуре присущей ему ментальности. В то же время положительное значение имеют российская открытость и восприимчивость к опыту других народов, отсутствие национальной зашоренности и замкнутости, опыт многовекового взаимодействия с Западом, с одной стороны, и Востоком - с другой. Большие возможности России заключены в потенциале ее духовной культуры, в таких чертах национального сознания, как склонность к совместным формам ведения хозяйства, взаимопомощи и взаимной выручке. При всем значении национальных особенностей и традиций приоритет принадлежит общемировым тенденциям. На них покоится современная модель экономики и общества. Было бы непоправимой ошибкой столкнуть страну на путь изоляционизма и национализма, выбиться из русла мирового развития III.5. Один из центров мирового хозяйства или сырьевая периферия? - так стоит сегодня вопрос. Экономическое самоопределение России включает ее ориентацию в современной системе мирового хозяйства. Общий кризис российской экономики со всей очевидностью обнаружил несостоятельность хозяйственной автаркии, тем более в условиях глобализации. Остро встал вопрос о вхождении страны в мировое хозяйство. Движение в этом направлении началось в середине 80-х гг. Однако модель, принятая в начале 90-х гг., разошлась с долговременными интересами страны. За последние годы роль внешней торговли и внешнеэкономических связей в экономике страны резко возросла. Если в советское время во внешнеторговый оборот поступало 5-6% валового внутреннего продукта, то к середине 90-х годов через внешний рынок реализовывалась примерно четверть валового продукта и не менее половины его товарной части. За счет импорта формировалась примерно половина ресурсов розничного товарооборота. Эти цифры превысили соответствующие показатели по другим крупным странам. Однако, как ни парадоксально, они заслуживают в большей степени негативной, чем позитивной оценки. В абсолютном выражении объем внешней торговли не увеличился, возрос лишь вывоз топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Сократился и импорт, кроме продовольствия и других потребительских товаров. Позиции России на мировом рынке, за исключением газа и некоторых цветных металлов, ухудшились. Процессы во внешнеэкономической сфере оказали крайне негативное влияние на состояние экономики. Отечественный производитель фактически был оставлен без защиты от массированной конкуренции со стороны иностранных компаний, утратил доминирующие позиции на внутреннем рынке и существенно потеснен на рынках других стран. Под влиянием внешней торговли усилилась структурная перекошенность экономики в пользу добычи и первичной переработки ресурсов, в ущерб конечной продукции с высокой степенью обработки. Внешнеэкономическая сфера превратилась в главную арену действий теневого полукриминального капитала, отмывания и вывоза за границу денег, в основной источник коррупции государственного аппарата. |
Похожие:
 | Доклад подготовлен на основе ситуационного анализа, организованного в 21 января 2005 г. Институтом Европы ран, журналом «Россия в... | | Федор Александрович Лукьянов (р. 1967) главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» |
 | В эфире телеканалов «Первый», «Россия 1», «Россия 24», радиостанций «Маяк», «Вести fm» и «Радио России» вышла 15-я специальная программа... | | В глобальной автоматической международной системе подвижной спутниковой связи инмарсат и расчетных услуг для нужд ООО авиапредприятие... |
| Институтом общественного проектирования по итогам II конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии... | | Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Салчака Тока, д. 14, приемная тел/факс: (394-22) 3-06-55, 2-33-75 |
| Учебное пособие предназначено для судоводителей, обучающихся (или готовящихся к обучению) на курсах операторов гмссб | | Социально-экономическая география (сэг): понятие, объекты исследования. Связь сэг с экономикой и социологией. Экономическая география... |
| Положение о практиках аспирантов, обучающихся по направлению подготовки 50. 06. 01 Искусствоведение | | Сущность маркетингового исследования услуг на основе маркетинговой информации |