1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика


Название1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика
страница8/19
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   19
Раздел классификации по трубам из черных металлов имеет достаточно широкий сектор разновидностей определенных моделей и условий для выполнения идентификации данной группы товаров, тем самым усложняя определенный выбор нормативного документа и кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Увеличение товарооборота вызывает необходимость внедрения в работу таможенных органов современных технологий, в том числе совершенствования методов осуществления контроля, важнейшей составной частью которого является идентификация [3]. Повышение объективности идентификации относится к числу сложных и важных задач для многих групп продукции, в том числе труб из черных металлов.

В результате проведённых исследований разработана методика по совершенствованию идентификации труб из черных металлов при осуществлении таможенных платежей. Данная методика может применяться не только для установления кода ТН ВЭД ЕАЭС, но и для дальнейшего расчета в системе таможенных платежей при взимании таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов.

Методика включает следующие основные разделы: термины и определения, перечень нормативно-технической документации и специализированной литературы, общие положения, в том числе определение цели, критериев, объекта и субъекта идентификационной экспертизы, условий проведения экспертизы. При этом выделено три этапа проведения идентификации: подготовительный, основной и заключительный.

На подготовительном этапе эксперт должен изучить представленные документы и дать оценку содержащейся информации, установить наличие документов, позволяющих идентифицировать количество, ассортиментную принадлежность, изготовителя и поставщика товаров, наличие внешнеэкономического классификационного кода. В результате идентификации продукции и определение товарной группы по коду ТН ВЭД ЕАЭС зависит ставка таможенной пошлины и перечень разрешительных документов, которые необходимо представлять в таможенный орган (сертификаты соответствия, лицензии и т.п.), или же доначисление таможенных платежей.

Проведение основного этапа экспертизы осуществляется экспертом после выбора метода идентификационной экспертизы для определения вида труб из черных металлов и присвоение ему классификационного кода, при этом эксперт руководствуется основными понятиями и трактовками, представленными в методике. Это касается определения, классификации, основных параметров таких изделий из черных металлов, как обсадные трубы, в том числе обсадные трубы с безмуфтовыми соединениями, бурильные трубы, насосно-компрессорные трубы, прецизионные трубы, оцинкованные трубы.

Заключительный этап идентификации объекта включает осмотр изделия в приспособленных для этих целей помещениях, в результате которого дается характеристика по следующим основным признакам: наименование (вид) изделия; назначение изделия; условия эксплуатации; применяемые материалы; размерные признаки; наличие и комплектность нормативных документов; отнесение изделия к определенной классификационной группировке и определение таможенной пошлины в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В целом, для совершенствования идентификации труб из черных металлов при осуществлении таможенных платежей необходимо апробировать предложенную методику и дополнить ее лабораторными исследованиями.
Список литературы


  1. Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc

  2. Зуева О.Н., Колесников Б.В. Развитие методологии логистики в сфере таможенного оформления товаров // Управленец. 2013. №1(41). С. 52-55.

  3. Зуева О.Н., Вишневская Л.И., Наливайко Д.С. О совершенствовании логистической интеграции в таможенной деятельности на основе повышения объективности результатов экспертиз // Известия Уральского государственного экономического университета. 2012. №4(42). С.68-74.



УДК 685.341-048.455:339.543
ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И КЛАССИФИКАЦИИ ОБУВНЫХ ИЗДЕЛИЙ ПРИ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ
Зуськова П.А.
Белорусский национальный технический университет,

г. Минск, Беларусь
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы применения специальных товароведческих знаний и методика их использования в целях идентификации и классификацииобувных изделий; формулируются предложения по совершенствованию методов выявления идентификационных признаков обувных изделий в таможенных целях.

Ключевые слова: идентификация, классификация, обувные изделия, идентификационные признаки.
Вопросы классификации товаров по  Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и идентификации товаров всегда были и  остаются одними из  наиболее актуальных в  сфере таможенного регулирования, так  как  эффективность применения таможенными органами мер  тарифного и  нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности находится в  прямой зависимости от  того, насколько полно и  точно решены вопросы классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и идентификации товаров.

Идентификация товаров и дальнейшее отнесение товара к тому или иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС требует зачастую наличия специальных знаний. Особенно они  необходимы при оценке, определении физико-химических свойств и  других параметров товаров, перемещаемых через таможенную границу. В зависимости от того, как будет идентифицирован товар и к какому классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС он будет отнесен, определяется размер уплачиваемых таможенных платежей, а  также применяемые меры нетарифного регулирования. Большинство споров с таможенными органами возникает именно на этапе подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара.

Актуальность темы исследования, таким образом, обусловлена необходимостью правильной идентификации и классификации товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» для дальнейшего применения мер тарифного и нетарифного регулирования.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе идентификации и классификации товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» в таможенных целях.

Предмет исследования составляют литературные источники, регламентирующие идентификацию и классификацию товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали».

Целью работы является исследование теоретических и практических проблем идентификации товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  1. проанализировать общие положения идентификации товаров таможенного контроля;

  2. изучить ассортимент обувных изделий в зависимости от идентификационных признаков;

  3. ознакомиться с нормативными документами, регламентирующими требования к обувным изделиям;

  4. выявить проблемы идентификации товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали»;

  5. определить возможности оптимизации выявления идентификационных признаков товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали».

В данной работе обращено внимание на характеристики идентификационных признаков для таможенных целей, особенности идентификации и дальнейшей классификации товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали»». Анализ позволил выделить основные проблемы при выявлении идентификационных признаков товаров определить возможные пути их решения.

Обувь является предметом первой необходимости, относится к основным потребительским товарам, является товаром сложного ассортимента. Она выступает важным элементом современного художественно-организованного, гармоничного ансамбля одежды.
Группа 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» включена в раздел XII ТН ВЭД ЕАЭС «Обувь, головные уборы, зонты, солнцезащитные зонты, трости, трости-сиденья, хлысты, кнуты и их части; обработанные перья и изделия из них; искусственные цветы; изделия из человеческого волоса».

Идентификация товара и последующая его классификация по ТН ВЭД ЕАЭС необходима для установления соответствия сведений, представленных в декларации на товар и в сопроводительных документах, тексту товарной позиции и подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, для исключения случаев подмены одного товара другим.

Необходимость установления соответствия перемещаемого товара представленной на него документации предполагает, что под «идентификацией товаров в таможенных целях» следует понимать «выявление индивидуальных признаков товара для установления его принадлежности к определенной однородной группировке товаров в ТН ВЭД».

Обувь, включаемая в группу 64, может быть различной: от сандалий с верхом, состоящим только из регулируемых шнурков или ремешков, до сапог с высоким голенищем (верх которых закрывает голень и бедро и может иметь ремни и т. д. для закрепления на поясе для лучшей поддержки).В общем виде группу обувных товаров составляет кожаная, резиновая, валяная обувь. Для выявления идентификационных признаков обувных товаров в целом необходимо рассмотреть каждый вид обуви.Детали обуви могут быть следующих видов: носок, союзка, берца, задинка, задний наружный ремень, язычок, закрепка, подошва, рант, каблук, подкладка, подблочник, штаферка, задний внутренний ремень, боковинка, межподкладка союзки, стелька, задник, подносок, подпяточник, простилки, геленок.

К идентификационным признакам для таможенных целей товаров группы 64 по ТН ВЭД ЕАЭС относятся: вид обуви, длина стельки, назначение, материал подкладки, материал подошвы, метод крепления деталей низа к заготовке верха, материал верха, форма каблука, высота каблука, цвет, половозрастной признак сезон носки, способ производства, место расположения деталей обуви.

Основополагающими идентификационными признаками для таможенных целей являются: вид обуви, длина стельки, материал подошвы.

Согласно ГОСТ 23251-83 «Обувь. Термины и определения» вид обуви – это конструктивный признак классификации обуви, определяемый степенью закрытости ноги деталями верха обуви.

Основополагающим идентификационным признаком товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС для таможенных целей также является длина стельки.С конструктивной точки зрения это наиболее важный элемент обуви. Форма, размеры и способ формования стельки играют решающую роль в достижении соответствия обуви размерам стопы. 

Третьим основополагающим идентификационным признаком товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС для таможенных целей является материал подошвы. Подошва выполняет большую и тяжелую работу почти по всей площади (за исключением части, закрытой каблуком). Применявшаяся ранее для изготовления подошвы кожа растительного, хромрастительного или комбинированию метода дубления в настоящее время на 80—90% заменена резиной или пластиками. Подошва может быть выполнена из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи, дерева, пробки и т.д.

В ГОСТе 23251-83 «Обувь. Термины и определения» представлены определения 18 видам обувных изделий, исходя из классификаций «Деление обуви по высоте заготовки верха» и «Деление обуви по конструкции заготовки верха или низа» (например, полуботинки, мокасины, сандалеты, чувяки, ремешковые туфли и т.д.).

Одной из проблем идентификации обувных изделий в таможенных целях является то, что малая часть терминов ГОСТа 23251-83 находит отражение в Пояснениях к 64 группе товаров «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали».Для устранения случаев недостоверной классификации товаров как декларантами, так и таможенными органами при проведении идентификации необходимо усовершенствовать законодательство в сфере таможенного дела путем внесения дополнительных терминов в Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС к 64 группе товаров «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» в соответствии с ГОСТом 23251-83.

Ассортимент обувных изделий увеличивается с каждым днем.Возникает вопрос об идентификации в таможенных целях и классификации современных видов обувных изделий по ТН ВЭД ЕАЭС. Ситуация усложняется недостаточной детализацией товарных позиций и субпозиций 64 группы товаров и ,как отмечалось ранее, отсутствием многих определений существующих терминов.Например, такие виды обувных изделий как дерби - туфли с открытым стилем шнуровки, когда она стягивает ботинок сверху без скрещивания; броги - ботинки, которые имеют перфорацию в виде дырочек для проветривания ног в жаркую погоду; вьетнамки - летняя обувь в виде подошвы с ремешком между первым и вторым пальцами; мюли - туфли на каблуке без задникашироко распространены на рынке, но никак не обозначены в ГОСТе 23251-83. Создание базы данных обувных изделий с подробным описанием каждого изделия и его иллюстрацией позволит решить данную проблему.

Достоверное выявление идентификационных признаков является важным в таможенной сфере при проведении таможенного контроля. От значений показателей идентификационных признаков зависит размер взимаемой таможенной пошлины, поэтому необходимо правильно измерить длину стельки и определить материал подошвы при проведении таможенного контроля. Таким образом, должностные лица таможенных органов должны руководствоваться специальными методиками определения идентификационных признаков обувных изделий для таможенных целей в соответствии с законодательством. Необходимо создание базы данных методик для оптимизации выявления идентификационных признаков.

Важную роль при выявлении идентификационных признаков обувных товаров и дальнейшей классификации играют знания декларанта и должностных лиц таможенных органов. Вследствие неполных и недостоверных знаний в области обувных изделий данные товары могут быть идентифицированы с нарушением и в дальнейшем отнесены к разным классификационным группировкам. Для решения данной проблемы должностным лицам таможенных органов необходимо совершенствовать свои знания путем изучения ряда документов и справочных материалов, касающихся характеристик обувных изделий. Направление должностных лиц таможенных органов на курсы повышения квалификации для усовершенствования их профессиональных навыков также является одним из решений проблемы неправильного выявления идентификационных признаков. В свою очередь участники внешнеэкономической деятельности имеют право на свободный доступ к информации, необходимой для идентификации товаров 64 группы ТН ВЭД ЕАЭС.

Оптимизация выявления идентификационных признаков в таможенных целях товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» предполагает создание более совершенной методической и информационной базы, наличие учебных материалов, комплексных исследований и нормативных документов, касающихся широкой терминологии и подробного описания обувных товаров и составляющих их деталей. Также необходимо создание новых методик определения свойств обувных изделий, которые являются идентификационными признаками товаров группы 64 «Обувь, гетры и аналогичные изделия; их детали» по ТН ВЭД ЕАЭС.

Данное исследование необходимо учитывать при разработке общей методологии и частных методик идентификации и классификации товаров 64 группы в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.


Список литературы

  1. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза / Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org – Дата доступа: 14.02.2017.

  2. ГОСТ 23251-83 «Обувь. Термины и определения».

  3. Андреева, Е. И. Идентификация товаров в таможенных целях / Е. И. Андреева // Российский внешнеэкономический вестник. – 2016. – № 01. – С. 112-118.

  4. Болточко П.И., Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учеб.-метод. пособие / П. И. Болточко. — Минск: БГУ, 2012. – 56 с.

  5. Игнатюк, А.З. Таможенное право Таможенного союза: учеб. пособие / А.З. Игнатюк. – Минск: Амалфея, 2010. – 250 с.

  6. Нестеров А. В. О юридическом значении «идентификации» товаров в таможенных целях – М.: РТА, Препринт – январь,2017. – 12 с.

  7. Федотова Г.Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: уч. пособие. – С-Пбг: Троицкий мост. 2013 - 408 с.

  8. Обувная промышленность / Официальный сайт компании ЮНИТЕР [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.uniter.by/insights/– Дата доступа: 15.02.2017.

УДК 339.543
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ



Коденко И.А.
Автономная некоммерческая организация высшего образования

«Белгородский университет кооперации, экономики и права»,

г. Белгород, Россия
Аннотация. Недостоверное декларирование таможенной стоимости товаров является одним из наиболее распространенных в мировой практике способов уклонения от уплаты таможенных платежей независимо от их доли в бюджете государства. На уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров влияют факторы, связанные с уровнем таможенного контроля, что подтверждает необходимость совершенствования системы контроля таможенной стоимости, в том числе и после выпуска товаров.

Ключевые слова: таможенная стоимость, контроль после выпуска, товар, дополнительная проверка, таможенный контроль, ведомственный контроль, подконтрольные лица.
Правовая база, регламентирующая определение, декларирование и контроль таможенной стоимости товаров, была сформирована еще в период функционирования Таможенного союза и с тех пор значительных изменений не претерпела. Она состоит из: Таможенного кодекса Таможенного союза; Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости»; Соглашения от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», регламентирующего определение таможенной стоимости ввозимых товаров. В настоящее время при обсуждении вопросов контроля таможенной стоимости товаров ставится под сомнение сама по себе целесообразность ее досконального контроля, особенно на этапе «до выпуска товаров».

Применительно к контролю таможенной стоимости в средне- и долгосрочной перспективе альтернативы развитию контроля после выпуска товаров, скорее всего, нет. Это обусловлено объективными причинами: постоянно усложняющимися моделями договорных отношений по приобретению оцениваемых товаров, большим количеством уплачиваемых импортером платежей, которые могут быть связаны с ввозимыми товарами и подлежать включению в их таможенную стоимость. В условиях, когда на таможенный контроль до выпуска товаров отводятся часы, разобраться в рамках такого контроля с сущностью тех или иных платежей, которая не всегда понятна даже в условиях хорошо выстроенных систем управления рисками, не всегда возможно. Сделки между взаимосвязанными лицами вообще могут требовать специальных исследований (анализа сопутствующих продаже обстоятельств в терминологии Соглашения от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»), проведение которых часто по силам только аудиторам.В соответствии с вышеизложенным, вопросы контроля таможенной стоимости товаров продолжают оставаться актуальными.

На наш взгляд, существует несколько важных обстоятельств, которые необходимо учитывать в рамках работы по переносу акцентов таможенного контроля на контроль после выпуска товаров. Рассмотрим их последовательно.

Одним из наиболее принципиальных вопросов таможенного регулирования, не получивших пока необходимого отражения в профессиональных дискуссиях, является определение оптимального соотношения таможенного контроля до и после выпуска товаров. Полагаем, что сокращение контрольных мероприятий до выпуска товаров может осуществляться только либо в условиях, позволяющих их провести в рамках таможенного контроля после выпуска товаров, либо при наличии незначительного количества правонарушений. Важным аспектом, касающимся соотношения таможенного контроля до и после выпуска товаров, является охват подконтрольных лиц таможенными проверками. Исходя из статистики за последние годы, при сопоставлении количества проверочных мероприятий контроля после выпуска и массива таможенных деклараций получается, что мероприятиями по контролю после выпуска охватывается примерно 3-5% внешнеторговых операций[2, с. 260].

Еще на один вопрос хотелось бы обратить внимание, рассматривая это направление. Важным институтом контроля таможенной стоимости товаров является дополнительная проверка. В обсуждениях периодически возникает вопрос: дополнительная проверка таможенной стоимости, начинающаяся до выпуска товаров и заканчивающаяся после выпуска, – это контроль после выпуска или нет? Мы исходим из того, что в данном случае неправомерно рассматривать дополнительную проверку как контроль после выпуска товаров, который описан в статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) и в связанных с ней нормах. Хотя выпуск товара осуществляется, контроль таможенной стоимости считается незавершенным[5, ст. 69]. Однако высказываются и иные точки зрения, основанные на том, что, поскольку выпуск состоялся, последующие действия относятся к контролю после выпуска. Это свидетельствует о том, что на уровне даже такого принципиально важного аспекта единого понимания в профессиональном сообществе в настоящее время нет.

Еще один требующий осмысления вопрос касается, на наш взгляд, непосредственно круга подконтрольных лиц при проведении таможенных проверок. Официально под проверяемыми лицами понимаются, в том числе лица, которые напрямую или косвенно участвовали в сделках с товарами, помещенными под таможенные процедуры[5. ст. 122]. Однако, если посмотреть решения судов, в том числе Конституционного суда Российской Федерации (РФ), который за последние 20 лет минимум 10 раз обращался к теме возможного возложения обязанностей в сфере таможенных правоотношений на покупателей товаров на внутреннем рынке, можно отметить, что судьи к такой перспективе относятся скептически, в том числе можно обратить внимание на подход, отраженный в недавно принятом Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»(Постановление Пленума № 18) [1, с. 312].Полагаем, что позиция судей в значительной степени основана на том, что, если не являющееся участником внешнеэкономической деятельности (ВЭД) лицо, заключившее на внутреннем рынке сделку с ранее ввезенными товарами, рассматривается в таможенных правоотношениях как подконтрольное лицо, необходимы изменения гражданского законодательства, которые предусматривали бы возможность такого лица требовать предоставления ему при приобретении товаров таможенных документов. В настоящее время такая возможность у данных лиц отсутствует.

Следующий вопрос касается форм таможенного контроля, которые могут применяться на этапе после выпуска товаров. В законодательстве ТК ТС и Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Федеральный закон № 311-ФЗ) только в отношении такой формы, как таможенная проверка, предусмотрена возможность принятия таможенным органом решения по ее результатам. В отношении такой формы таможенного контроля, как проверка документов и сведений, при попытке ее применить без проведения таможенной проверки законодательство не устанавливает ни саму по себе возможность принятия решения, затрагивающего права, обязанности и законные интересы участников ВЭД, ни тем более порядок его принятия[4, ст. 178; 5, ст. 122]. При попытке понять, в чем разница между камеральной проверкой и проверкой документов и сведений, складывается ощущение, что проверка документов и сведений фактически является той же самой камеральной проверкой, только проводимой не подразделениями таможенной инспекции, а иными подразделениями таможенных органов. При этом процедуры, которые предусмотрены Федеральным законом № 311-ФЗ в отношении таможенных проверок, в данном случае не применяются. В связи с этим возникают вопросы, касающиеся того, в развитие каких норм законодательства действует Приказ ФТС России «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» от 25 августа 2009 г. №1560, на основании которого принимаются решения по итогам проверки документов и сведений, и насколько этот документ соответствует действующему законодательству Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и РФ. Учитывая изложенное, можно предположить, что такая форма таможенного контроля, как проверка документов и сведений, фактически дублирует таможенную проверку, но только без применения законодательно установленных процедур проведения, оформления результатов, принятия решения и его реализации.

Наконец, отдельный очень важный вопрос касается соотношения таможенного и ведомственного контроля. Ведомственный контроль, как нам кажется, исходя из анализа судебных дел, в настоящее время подменяет собой таможенный контроль. Часто можно прочитать в судебных решениях, что при проведении контроля таможенной стоимости после выпуска товаров таможенный орган провел проверку документов и сведений и принял решение в порядке ведомственного контроля. При этом последствия такого решения касались не только подведомственного таможенного органа, а импортера. В этом отношении показательными представляются положения пункта 2 статьи 24 Федерального закона №311-Ф3, допускающие принятие решения в сфере таможенного контроля по результатам ведомственного контроля, что не согласуется с сущностью ведомственного контроля, который может быть направлен на деятельность таможенных органов, но не декларантов и иных лиц, участвующих в таможенных правоотношениях. Считаем, что нормы данной статьи нуждаются в более детальной разработке, в рамках которой необходимо дополнительно отразить положения, в том числе касающиеся определения понятия «ведомственный контроль» и установления лиц, являющихся объектами ведомственного контроля. По нашему мнению, в законодательстве целесообразно закрепить, что ведомственный контроль может проводиться только в отношении таможенных органов и (или) их должностных лиц. Поскольку ведомственный контроль деятельности таможенных органов и (или) их должностных лиц может касаться результатов таможенного контроля, при этом, не являясь его частью, в статье 24 Федерального закона №311-Ф3 и статьях, посвященных таможенному контролю, необходимо предусмотреть механизм взаимодействия ведомственного и таможенного контроля. Исходя из сущности ведомственного контроля как контроля деятельности таможенных органов, в случае если по его результатам обнаружены решения и действия таможенных органов, содержащие признаки нарушений законодательства, вызвавшие последствия, касающиеся декларантов и иных участников таможенных правоотношений, одним из результатов его должно быть решение о проведении таможенной проверки,являющейся законодательно установленной формой таможенного контроля. В ее рамках таможенный орган должен провести дополнительные мероприятия таможенного контроля (в том числе рассмотреть документы и информацию в целях контроля достоверности данных, заявленных при декларировании), составить акт и принять решение по итогам таможенной проверки. В статье 24 Федерального закона № 311-ФЗ также целесообразно указать, что ведомственный контроль направлен на деятельность тамо­женных органов и (или) их должностных лиц и что он не может иметь прямые последствия без использования соответствующих форм таможенного контроля для декларантов и иных лиц, являющихся участниками таможенных правоотношений. В условиях же действующей редакции указанной статьи можно обратить внимание на подход, сформулированный в отношении ведомственного контроля в Постановлении Пленума № 18: «новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта лишь в порядке проведения таможенного контроля»[3, п. 23].

Отмеченные обстоятельства позволяют говорить о проблемах, касающихся реальных предпосылок для смещения в ближайшей перспективе акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. В связи с этим при определении возможностей развития рассматриваемого направления представляется целесообразным выделение основных этапов по переносу контрольных мероприятий с этапа «до выпуска товаров» на этап «после выпуска». При этом в качестве одного из основных условий эффективного решения стоящей задачи необходимо рассматривать недопущение ослабления контроля до выпуска до формирования эффективной системы контроля после выпуска. Другим условием является оценка объективных возможностей таможенного контроля после выпуска товаров с учетом того, что такой контроль невозможен в отношении ряда лиц, например декларантов, имеющих признаки однодневки, таможенный контроль которых должен осуществляться преимущественно до выпуска. Следовательно, рассмотренные вопросы, на наш взгляд, показывают, что многие из них требуют понимания, в том числе на концептуальном уровне. Представляется, что развитие контроля после выпуска товаров, особенно в отношении таможенной стоимости товаров, на современном этапе является объективно необходимым направлением развития таможенного контроля. Между тем излишняя поспешность в смещении акцентов, способная привести к ослаблению, а иногда и к фактическому отказу от таможенного контроля до выпуска товаров без возможности его адекватной замены на этапе после выпуска товаров, не может не вызывать опасений, в том числе в части негативных последствий для федерального бюджета.
Список литературы
1. Коденко, И.А. В Особенности таможенного контроля после выпуска товаров [Текст] / И. А. Коденко// материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов в 3-х частях : Актуальные вопросы современной науки и практики. – Белгород: Издательство БУКЭП, 2016. – С. 307-316.

2. Матвеева, О.П. Развитие системы оценки качества проведения контроля таможенной стоимости товаров[Текст] / О. П. Матвеева //Научный журнал Дискурс. – 2016. – № 1 (1). – С. 259-264.

3. О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства[Текст] :постановление Пленума Верховного Суда : Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18.

4. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Текст] : федеральный закон от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ.

5. Таможенный кодекс Таможенного союза [Текст] : приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17.

УДК 675.01.339

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   19

Похожие:

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconXх І і международная научно-практическая конференция для студентов,...
Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconXх І і международная научно-практическая конференция для студентов,...
Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconXvi международная научно-практическая конференция студентов и молодых...
Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета...

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «актуальные вопросы науки и образования»
Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconМеждународная научно-практическая конференция «xv I международная...
«xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук»

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика iconРассказов Д. А. 21
Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых

1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика icon3 международная научно-практическая конференция
Актуальные проблемы лингвистики и лингводидактики иностранного языка делового и профессионального общения

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск