Скачать 0.95 Mb.
|
5.3. Приватизация хозяйствСмена номинального собственника – преобразование государственных предприятий в акционерные общества и обмен розданных населению ваучеров на акции – сами по себе не привели к становлению частной собственности как общественного института. Реальными распорядителями всего и вся продолжали оставаться директора предприятий и ведающие всевозможными разрешениями и запрещениями чиновники. Распыленные среди мелких держателей акции не позволяли сколько-нибудь эффективно контролировать действия менеджмента. В итоге основным лейтмотивом постприватизационного периода стала узурпация прав собственности распорядителями. Третий этап – это время действительной приватизации возникших на базе бывших государственных предприятий акционерных обществ. Трансформации реального контроля над этими обществами в формальные права собственности. Спусковым механизмом этого процесса стал вступивший в действие 1 января 1996 году Федеральный закон «Об акционерных обществах» (принят 26 декабря 1995 года). В России большинство акционерных обществ было создано не путем объединения капиталов – привлечения инвестиций для развития бизнеса, а путем раздачи акций. Отсюда: огромное количество акционеров, не до конца понимающих, кто они собственно такие; не имеющие рыночной стоимости акции; незащищенность прав собственности, как акционеров, так и акционерных обществ; затянувшийся на десятилетия процесс действительной приватизации – перехода имущества акционерных обществ, созданных в процессе официальной приватизации, в собственность частных лиц. Простота и легкость первого и второго этапов приватизации во многом объяснялась тем, что субъектом, у которого изымалась собственность, являлось государство, интересы которого фактически никто не защищал. Третий этап передела был направлен, прежде всего, на лишение собственности мелких акционеров, в частности, работников предприятий. Однако он затронул и интересы акционеров, владеющих существенными, но не контрольными пакетами акций новых хозяйственных обществ. Среди обманутых были и вполне солидные иностранные инвесторы. Приватизация хозяйств осуществлялась в следующих основных формах: 1) размывание долей или просто выдавливание мелких акционеров; 2) вывод активов хозяйственных обществ. Размывание долей миноритарных акционеровЗакрытая подпискаСамым известным способом размывания долей мелких акционеров являлась закрытая подписка – предложение вновь эмитируемых акций заранее определенному кругу лиц. До марта 1999 года решение о закрытой подписке (в пределах количества объявленных акций) могло приниматься Советом Директоров (ст. 28 ФЗ «Об акционерных обществах»). Это означало, что представители крупных акционеров, являющиеся членами СД, могли своим решением уменьшить долю миноритарных акционеров во сколько хотели раз. Если же учесть, что решение об оценке имущества, вносимого в порядке оплаты акций дополнительной эмиссии, принималось все тем же СД, затраты на такую операцию отнюдь не являлись разорительными. Правда, если количество акций, подлежащих дополнительному размещению, составляло более 25% ранее размещенных обыкновенных акций, такая сделка признавалась крупной и требовала одобрения СД единогласно (правила об одобрении сделки, балансовая стоимость которой превышает 50%, здесь не применялось).19 Если единогласного решения СД не было, утверждение выносилось на общее собрание акционеров. И акционеры, не голосовавшие за ее одобрение, имели право требовать выкупа принадлежащих им акций. Но, согласно закону (ст.76), общая сумма средств, направляемых обществом на выкуп акций, не могла (и не может) превышать 10 процентов стоимости чистых активов общества.20 То есть максимальная угроза для общества, вернее для его контролеров, заключалась в необходимости направить на выкуп акций миноритарных акционеров средства в размере 10% от стоимости чистых активов общества. В качестве примера можно привести ОАО «Выксунский металлургический завод»21, которое на общем собрании акционеров, проведенном 12 февраля 1999 года, приняло решение о проведении дополнительной эмиссии акций в форме закрытой подписки в пользу ЗАО «Металлоресурскомплекс». При этом уставный капитал ВМЗ увеличился на 82%, а доля миноритарных акционеров сократилась с 30 до 16,5 процентов. Совет директороа ВМЗ предложил миноритарным акционерам, не согласным с условиями размещения данной эмиссии, выкупить их акции по цене 67 рублей за акцию. По действовавшему на тот момент курсу это составляло 2,7 доллара. Оценка в соответствии с законом была рассчитана «независимым оценщиком». Интересно, что последние сделки с акциями ВМЗ совершались до кризиса 1998 года по цене 150 долларов за акцию. Чистые активы на день принятия решения о дополнительной эмиссии составляли 1450 рублей ($ 60) на акцию.22 С марта 1999 года в соответствии с ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» решение о закрытой подписке могло приниматься только общим собранием акционеров большинством в 2/3 голосов. С 1 января 2002 года (новая редакция закона об АО) только общим собранием акционеров большинством в 75% голосов (ст. 39). При этом ст. 40 новой редакции закона об АО предусмотрено преимущественное право акционеров, не участвовавших в голосовании или голосовавших против по вопросу о размещении акций посредством закрытой подписки, на приобретение дополнительных акций, размещаемых посредством закрытой подписки, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций той же категории. Более того, даже если решение о закрытой подписке предусматривает оплату акций неденежными средствами, лица, осуществляющие преимущественное право приобретения, вправе по своему усмотрению оплатить их деньгами. Но сделки по размещению акций теперь не относятся к крупным и, соответственно, не порождают право акционеров, не участвовавших в голосовании или голосовавших против, на выкуп акций. КонсолидацияСуть данного способа выдавливания миноритарных акционеров заключалась в положении ранее действующего закона, согласно которому, если в процессе консолидации – конвертации нескольких акций общества в одну, у акционера образуется дробные акции, последние подлежат выкупу по рыночной стоимости. Общее собрание акционеров простым большинством голосов имело право принять решение об увеличении номинальной стоимости акций общества путем обмена нескольких размещенных акций на одну. И все акционеры, владеющие пакетами акций, не составляющими определенного количества, должны были довольствоваться выкупом своих акций обществом по рыночной цене, определяемой «независимым» оценщиком. В качестве примера можно привести ОАО «ЮКОС», которое осуществило консолидацию акций Ангарской нефтехимической компании». 27 декабря 2001 года состоялось внеочередное собрание акционеров АНХК, которое приняло решение о консолидации 1,2 млрд. обыкновенных акций компании в 4 акции и 0,4 млрд. привилегированных – в 3 акции.23 Таким образом, в результате нехитрой и абсолютно законной махинации акционеры лишались своей собственности – акций, приобретая право на некую компенсацию.24 Возможность избавления от акционеров путем консолидации акций являлась камнем преткновения для изменения закона «Об акционерных обществах». ФЗ «О внесении изменений ...» три года не мог пройти Думу и Совет Федерации. Основные возражения вызывали три пункта: 1) передача реестра независимому регистратору, если число акционеров общества превышает 50 (раньше 500);25 2) запрет на установление в уставе более высокого процента голосов для принятия отдельных решений;26 3) возможность образования дробных акций. Необходимо отметить, что первоначальный проект закона вообще запрещал консолидацию, если в результате нее образуются дробные акции. Потом была предложена идея дробных акций. Но Совет Федерации все равно возражал. Возражения СФ относительно положений о консолидации были сняты в обмен на отсрочку введения в действие нового закона на полгода (с 1 января 2002 года). А в течение 2001 года (после отклонения закона СФ в декабре 2000 года) только центральный аппарат ФКЦБ, осуществляющий регистрацию выпусков ценных бумаг крупнейших эмитентов России, зарегистрировал 49 выпусков акций, связанных с консолидацией.27 Увеличение уставного капитала за счет переоценки активовЕще один достаточно иезуитский способ уменьшения доли миноритарных акционеров заключался в увеличении уставного капитала за счет переоценки основных фондов общества. Уставные капиталы акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, определялись на основе балансовой стоимости их активов на 1 июля 1992 года (в ценах 91 года без учета переоценки). В результате галопирующей инфляции и связанной с ней серией централизованных переоценок основных фондов балансовая стоимость последних увеличилась через некоторое время на несколько порядков. В пассиве баланса сумма переоценки отражалась по строке «Добавочный капитал». А затем было разрешено проводить увеличение уставного капитала общества до стоимости чистых активов (балансовая стоимость активов минус сумма обязательств). Казалось бы, увеличение уставного капитала за счет переоценки основных фондов (увеличения стоимости чистых активов) должно было иметь своим следствием соответствующее возрастание номинальной стоимости пакета акций, принадлежащего каждому акционеру. Но закон разрешал в этом случае, как увеличивать номинальную стоимость акций, так и проводить дополнительную эмиссию. Последнее разрешение и являлось основой весьма распространенного мошенничества. Потому что закон вовсе не требовал, чтобы акции дополнительной эмиссии были распределены в этом случае среди акционеров. Более того, Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению прав акционеров» (в редакции от 31.07.95) содержал следующую норму: «При принятии решения об увеличении уставного капитала открытого акционерного общества путем выпуска дополнительных акций, в том числе в случае переоценки основных фондов акционерного общества, общее собрание акционеров может принять решение о предоставлении акционерам преимущественного права приобретения выпускаемых акций в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций». То есть, может принять, а может и не принять. И даже если примет, акционеры почему-то должны эти акции не получать, а приобретать. В результате известны случаи, когда органы управления общества – общее собрание акционеров или Совет директоров (в пределах стоимости объявленных акций) принимали решение об увеличении уставного капитала общества за счет переоценки активов. А затем акции новой эмиссии практически за бесплатно распространялись среди нужного круга лиц. Новая редакция закона (2002 год) такую возможность сняла. Согласно ст. 28 новой редакции: «При увеличении уставного капитала общества за счет его имущества путем размещения дополнительных акций эти акции распределяются среди всех акционеров. При этом каждому акционеру распределяются акции той же категории (типа), что и акции, которые ему принадлежат, пропорционально количеству принадлежащих ему акций». РеорганизацияСпособом выдавливания мелких акционеров являлась и реорганизация. Здесь следует разделить два вида реорганизации: 1) слияние (присоединение); 2) выделение и разделение. Слияние (присоединение) по заказным оценкамСлияние обычно использовалось для уменьшения доли мелких акционеров путем перехода на одну акцию нескольких обществ с принципиально разными активами и финансовыми показателями. Например, сливаются две компании. Одна – крупный производитель металлов, имеющая огромные производственные мощности, но очень незначительную прибыль. Вторая – сбытовая компания, организованная менеджментом первой. Балансовая стоимость активов второй компании в сотни раз меньше активов производственной. Однако финансовое состояние обеих компаний по понятным причинам несопоставимо. Производственная – имеет большие долги и еле-еле покрывает выручкой производственные затраты. А сбытовая, оттягивающая на себя в результате трансфертного ценообразования практически всю прибыль производственной, являет собой образец финансового благосостояния. Приглашаются независимые оценщики, которые в полном соответствии с существующими методиками оценивают обе компании. Поскольку оценки, полученные с помощью книжного (балансового) и доходного метода, у обеих компаний существенно различаются, за основу берутся их линейные комбинации. В результате акционеры сбытовой компании получают существенный (до 40 %) пакет акций новой компании, получившейся в результате слияния. По сути же новая компания приобретает очень небольшой довесок действительного имущества и гипотетическое право на сбыт своей же продукции. Понятно, что это право тут же сводится к нулю. И даже не для того чтобы еще раз обмануть все тех же миноритарных акционеров, а для того, чтобы снизить налоги. Выделение и разделениеЕще один способ тоже связан с реорганизацией, но уже с выделением или разделением. То есть образованием из одного общества двух и более. Ранее действовавший закон об АО не устанавливал правила распределения акций между акционерами общества при его реорганизации путем разделения или выделения, а относил это к компетенции общего собрания акционеров. Статьи 18 и 19 закона содержали норму, что решение о порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции и (или) иные ценные бумаги создаваемых обществ принимает общее собрание акционеров. То есть закон допускал, что при реорганизации путем разделения (выделения) акции нового общества могут быть получены не всеми акционерами старого. Более того, акции общества, созданного путем выделения, могут вообще не распределяться среди акционеров, а поступать в собственность реорганизуемого общества и затем отчуждаться в пользу особо привилегированных акционеров и их деловых партнеров. На практике это приводило к фактическому аннулированию мелких акционеров. Принимается решение о разделении общества на два. В одном – все более или менее ценные активы. В другом – объекты социальной сферы, просроченная дебиторская задолженность и долги перед бюджетом. Крупные акционеры получают акции хорошего общества. А мелкие – акции плохого. Что касается возможностей конвертации акций в иные ценные бумаги (привилегированные акции, облигации, векселя), то Стандарты эмиссии акций при реорганизации от 11.11.98 № 48 такую возможность прямо запрещали. Однако этот акт был принят только в конце 1998 года. Сейчас возможность выдавливания мелких акционеров путем разделения и выделения частично снята. Согласно новой редакции, каждый акционер реорганизуемого общества, голосовавший против или не принимавший участия в голосовании по вопросу о реорганизации общества, должен получить акции каждого общества, предоставляющие те же права, что и акции, принадлежащие ему в реорганизуемом обществе, пропорционально числу принадлежащих ему акций этого общества (ст.18 и 19). Причем эта формулировка явилась компромиссом. Согласно первоначальной редакции предусматривалось, что каждый акционер реорганизуемого общества (а не только не участвующий в голосовании или голосовавший против) получает акции каждого общества, предоставляющие те же права, пропорционально числу акций принадлежащих ему в реорганизованном обществе. Вывод активовСоздание дочерних обществСамым распространенным способом вывода активов является создание дочерних обществ. Если балансовая стоимость имущества, вносимого в оплату акций дочернего общества, составляет менее 25% балансовой стоимости его активов, решение об учреждении общества может быть принято исполнительным органом. В частности, Генеральным директором. Правда, обычно даже в этом случае стараются подстраховаться и одобрить сделку Советом Директоров. Благо, для этого достаточно простого большинства участвующих в заседании. Если балансовая стоимость отчуждаемого имущества составляет от 25 до 50 процентов балансовой стоимости активов, требуется единогласное решение всех членов Совета Директоров, кроме выбывших. Но и этот барьер легко обходится. Если СД не одобряет крупной сделки, решение выносится на общее собрание акционеров. И там достаточно простого большинства участвующих в собрании. То есть для того чтобы вывести из общества ровно половину его имущества, достаточно решения доминирующего владельца акций. Правда, у акционеров, не принимавших участие в голосование и голосовавших против, существует право выкупа. Но мы уже говорили о том, что на выкуп может быть направлено не более 10% стоимости чистых активов общества на дату принятия решения о совершении крупной сделки. После создания дочернего общества балансовая стоимость активов материнской компании, как правило, не уменьшается.28 Просто имущество – здания, оборудование и прочие материальные ценности – заменяется на ценные бумаги. Однако очень скоро путем нехитрых манипуляций действительная стоимость этих акций становится близка нулю. О сущности манипуляций чуть позже. Сначала несколько слов о том, что такое 20-30% балансовой стоимости активов. Во многих случаях это – почти все ценные активы. Ведь значительную часть балансовой стоимости активов почти любого российского предприятия составляют: дебиторская задолженность; неликвидные векселя, полученные в порядке вывода активов или махинаций с реализацией, и фонды социальной сферы. В самом крайнем случае необходимое для обеспечения полного производственного цикла имущество можно взять в аренду на длительный срок, но без права выкупа. Поскольку в этом случае возможности прямого или косвенного отчуждения имущества не просматривается, сделки трудно признать взаимосвязанными в смысле ст. 78 Закона об АО. А то, что к моменту окончания срока аренды закончится срок эксплуатации данного оборудования, так это детали. Естественно, что можно учредить не одно дочернее общество, а несколько. Так даже лучше для легенды о реструктуризации. Якобы, превращаем основное (материнское) общество в холдинговую компанию и резко повышаем его инвестиционную привлекательность и экономическую эффективность. На первом шаге основное общество владеет, как правило, контрольным пакетом или даже 100% акций дочернего. Поэтому его акционерам трудно говорить о мошенничестве. Однако после того, как дочернее общество учреждено, вопросы управления его имуществом выводятся из компетенции органов управления основного общества. По сути все решает Генеральный директор, назначающий представителей на собрание акционеров и в Совет Директоров дочернего общества, а также определяющий, кто будет его единоличным исполнительным органом. Это дает возможность чрезвычайно легко прийти к одному из возможных состояний: 1) дочернее акционерное общество переходит под контроль нового акционера – перестает быть дочерним; 2) из него выводятся все более или менее ценные активы. Контроль нового акционераПереход контроля осуществляется, как правило, с помощью увеличения уставного капитала дочернего АО. Конечно, возможна и прямая продажа акций дочки, принадлежащих материнской компании, за векселя (вариант – продажа за деньги и немедленное приобретение на них векселей), но эта операция отражается на балансе основного общества. Поэтому политически более грамотным (хотя и более трудоемким) является увеличение уставного капитала. Естественно, что в оплату акций новый акционер реально почти ничего не вносит. То есть он вносит векселя (вариант – деньги, на которые немедленно приобретаются векселя), имущественные права на некую интеллектуальную собственность, акции компании, имеющие отрицательные чистые активы, и т.п. Изюминка же ситуации заключается в том, что новый акционер, как правило, контролируется менеджером или контролером основного общества. Поэтому пока контролер старого общества сохраняет свои позиции, всем кажется, что дочернее общество все еще входит в орбиту власти материнской компании. Но как только происходит ослабление позиции контролера в материнском обществе, выясняется, что дочернее общество уже далеко не дочка.29 Вывод активов дочернего обществаДля вывода активов из дочернего общества используются: 1) продажа имущества за векселя (благо, не нужно разрешения основного общества); 2) создание дочерних обществ – «внучек» основной компании, основными акционерами которых становятся подконтрольные лица. Прямая продажаБолее дорогостоящим способом вывода активов является их продажа. При этом используются следующие схемы: а) продажа активов по заниженной стоимости; б) продажа активов за не обеспеченные векселя; в) отступное. Продажа активов по заниженной стоимостиДля этого приглашается оценщик, который за небольшую плату обосновывает Совету Директоров низкую стоимость того, от чего компания хочет избавиться. Особенно распространенным был этот способ после 98 года, когда стоимость рубля обрушилась, а основные фонды, приобретенные за валюту, числились на балансе обществ в рублях. ВекселяИспользование векселей в манипуляциях с корпоративным имуществом – явление почти столь же распространенное, как и привлечение «независимых» оценщиков. Суть схемы заключается в получении в качестве платы за продаваемое имущество не денежных средств, а ничем не обеспеченных векселей организаций, стоимость имущества которых абсолютно несопоставима с размером долгового обязательства. Более изощренным вариантом той же схемы является продажа активов за деньги, на которые тут же приобретаются ничем не обеспеченные векселя. ОтступноеПродавать имущество можно не только по заниженной стоимости и за векселя, но и в качестве отступного. Смысл схемы предельно прост. В результате применения трансфертного ценообразования у общества накапливаются долги перед структурами, подконтрольными контролеру самого общества. И в целях предотвращения угрозы банкротства заключается соглашение об отступном. Фиктивная задолженность погашается путем уступки имущества. Возвратный лизингЕще одним способом вывода имущества является возвратный лизинг. Суть комбинации состоит в том, что в целях развития производства (пополнения оборотных средств, возвращения просроченных кредитов и т.п.) компания берет заем под обеспечение собственного имущества. Однако имущество не закладывается, а продается заимодателю. Продается и тут же берется у него в аренду с правом выкупа. На самом деле, никакого привлечения заемных средств в действительности не происходит. Деньги, поступающие в компанию, немедленно выводятся из нее путем возврата ранее взятых (контролируемых) займов, приобретения векселей, оплаты липовых контрактов и т.д. Выгода контролера компании – лизингополучателя от такой комбинации заключается в следующем. Во-первых, в случае если компания, которую он контролирует, попадет под контроль другому лицу, договор лизинга немедленно будет расторгнут (специальная оговорка). Во-вторых, с помощью лизинговых платежей из компании можно выводить «лишние» деньги. В-третьих, лизинговая схема защищает в случае, если основания приобретения передаваемого имущества являются сомнительными. Лизингодатель выступает здесь как добросовестный приобретатель. Внесение имущества в договор о совместной деятельностиНаконец, нельзя не сказать несколько слов о таком способе вывода активов, как договор о совместной деятельности. Здесь работает та же схема, что и с дочерними обществами. Правда, с одним очень существенным нюансом – солидарными обязательствами. Общество вносит имущество в обмен на долю. Но с течением времени его доля меняется, стоимость совместного имущества уменьшается, зато возникают солидарные обязательства перед кредиторами простого товарищества. Приватизация доходовПриватизация доходов хозяйственного общества осуществляется посредством: применения трансфертного ценообразования; заключения фиктивных договоров с контрагентами; договоров толлинга; использования ограниченно ликвидных векселей; накапливания дебиторской задолженности. Кроме того, используются различные схемы формирования искусственной кредиторской задолженности, в том числе: поручительство по обязательствам других фирм, в том числе проставление индоссамента и аваля на чужих векселях; выплата вексельного аванса фирмам – однодневкам; преднамеренная накапливание санкций за несвоевременное исполнение обязательств (штрафы, пени, неустойки). Нельзя сказать, что приватизация доходов является отличительной чертой именно российской экономики. Возможность оппортунистического поведения менеджеров порождается самой моделью корпоративного управления (известная дилемма принципал – агент). В западных странах также существует понятие специфических сделок, увеличивающих трансакционные издержки, ложащиеся на плечи аутсайдеров. Однако там существуют и такие механизмы защиты интересов акционеров как конкурентный рынок услуг менеджеров, эффективный рынок капитала, рыночные механизмы поглощения и банкротства. Итоги третьего этапаОфициальная приватизация породила не институт частной собственности, а возможность передела, перераспределения титулов собственности – акций и имущества акционерных обществ. Наибольшими возможностями в этом процессе обладали представители исполнительной власти: в самих акционерных обществах, муниципальных образованьях, субъектах федерации, обществе в целом. Полномочия распоряжения продолжали оставаться гораздо более важным фактором, чем право собственности. Экономика России находилась в состоянии глубочайшего системного кризиса. Опасность летального исхода усугубляли: эпидемия неплатежей, налоговый пресс, слабая и коррумпированная судебная система, паралич исполнительного производства. Собственность в этих условиях представляла собой не столько набор возможностей, сколько собрание рисков. Новоявленный собственник должен был защищаться от рэкета проверяющих, регистрирующих и лицензирующих органов, самоуправства директоров, мошенничества партнеров, махинаций других акционеров и пр. Однако если предпринимателя (собственника) не защищает общество (государство, закон и т.п.), он волей-неволей начинает защищать себя сам. Наиболее эффективным способом защиты собственности стало приобретение всеми правдами и неправдами контрольного пакета участия (влияния), заключение пакта о сотрудничестве с местными и федеральными органами власти, назначение своего полностью подконтрольного директора, увод прибыли за границу и возвращение части денежных средств в Россию через оффшорные фирмы. То есть, несмотря на все преграды, правомочия собственности реализовывались. Но реализовывались опосредованным образом. Право на владение – через учет интересов бюрократии. Право на распоряжение – через ущемление прав других акционеров. Право на управление – через персональный контроль над руководителем. Право на доход – через увод прибыли в страны, где собственность действительно защищена законом. Юридическим основанием для всех этих действий являлся Федеральный закон «Об акционерных обществах», в рамках которого осуществлялся переход собственности акционерных обществ в собственность их контролеров. Дополнительными факторами, оказавшими влияние на данный процесс, были: абсолютно несовместимая с этапом становления рынка налоговая система, ослабление государства (разложение бюрократии) и унаследованная от предыдущего этапа развития деловая культура. |
За последние годы в ходе реформирования собственности и реализации программных мер по реформированию жилищной сферы существенным... | «Разработка и развитие инновационных методов и алгоритмов моделирования, основанных на применении решеточных методов и методов клеточных... | ||
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080200.... | Наследование, то есть переход прав и обязанностей умершего человека (наследодателя) к его наследникам (правопреемникам), является... | ||
Охватывает право на грунтовые воды, протекающие под участком, кроме искусственно подведенных вод | Бухгалтерский учет можно определить как информационную технологию экономических отношений, основанную на методе двойной записи. При... | ||
Набережные Челны, Почетной грамотой Министерства земельных и имущественных отношений рт за плодотворную работу по развитию рыночных... | В условиях реформирования бухгалтерского учета и изменения налогового законодательства большое значение приобретает для предприятий... | ||
В условиях реформирования бухгалтерского учета и изменения налогового законодательства большое значение приобретает для предприятий... | Указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года №284 «О некоторых вопросах реформирования оперативно-территориальных... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |