Приложение 1
к постановлению КДНиЗП Пермского края
от 14.07.2014 г. № 7 __ Порядок межведомственного
взаимодействия по профилактике
детского и семейного неблагополучия
Цель и задачи реализации Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия
Целью принятия Порядка межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия является улучшение положения семей и детей в Пермском крае за счет оказания комплексной медицинской, социальной, психологической, юридической, педагогической и иной необходимой помощи и поддержки беременным женщинам, семьям и детям для преодоления факторов, условий, приводящих к семейному и детском неблагополучию.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:
Организовать раннее выявление семейного и детского неблагополучия, семей, несовершеннолетних, нуждающихся в комплексной помощи специалистов.
Организовать взаимодействие субъектов системы профилактики в процессе проведения индивидуальной коррекционной и реабилитационной работы с семьями и детьми, находящихся в социально опасном положении и в группе риска социально опасного положения.
Обеспечить адресный подход в организации и проведении реабилитационных и коррекционных мероприятий различных категорий семей и детей.
Внедрить систему мониторинга деятельности специалистов субъектов системы профилактики по коррекции детского и семейного неблагополучия, а также реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
Внедрить систему контроля качества реализации индивидуальных программ всеми субъектами системы профилактики.
Нормативно-правовая основа
Нормативно-правовой основой Порядка межведомственного взаимодействия является следующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, Пермского края:
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ;
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ;
Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ;
Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;
Закон Пермского края «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае» от 07.07.2014 г. № 352-ПК;
Закон Пермской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 05.09.2005 г. № 2441-539;
Закон Пермского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности» от 19.12.2006 г. № 44-КЗ.
Порядок межведомственного взаимодействия по ранней профилактике детского и семейного неблагополучия
Организация работы с беременными женщинами группы риска социально опасного положения
Женская консультация выявляет беременных женщин на основе критериев организации комплексного психолого-медико-социального сопровождения беременных женщин группы риска социально опасного положения (приложение 1 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия). С целью выявления беременных женщин, ранее лишенных родительских прав (ограниченных в родительских правах) женская консультация ежемесячно проводит сверку списков вставших на учет в женскую консультацию беременных женщин со списками территориального управления Министерства социального развития Пермского края (далее - ТУ МСР). Акушер-гинеколог женской консультации заполняет и передает социальному работнику женской консультации информационное сообщение о выявлении беременной женщины группы риска социально опасного положения (приложение 2 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия).
Социальный работник женской консультации устанавливает контакт с беременной женщиной, выходит по адресу проживания, проверяет наличие факторов, способствующих нахождению беременной в группе риска социально опасного положения (далее – группа риска).
Женская консультация ставит беременную женщину на внутриведомственный учет группы риска. В течение 7 дней направляет в ТУ МСР следующие документы:
ходатайство об организации индивидуальной работы по комплексному психолого-медико-социальному сопровождению беременной женщины группы риска (приложение 3 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия),
информационное сообщение о выявлении беременной женщины группы риска социально опасного положения (приложение 2 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия),
предложения по мероприятиям, с указанием проблем, на разрешение которых они направлены, сроков и ответственных за реализацию мероприятий для включения в индивидуальную программу сопровождения беременной женщины группы риска социально опасного положения (далее - ИПС).
3.1.4. ТУ МСР назначает специалиста, ответственного за разработку ИПС и отслеживание реализации мероприятий ИПС (далее - куратора ИПС), формирует личное дело беременной женщины. В течение 14 дней организует разработку ИПС по утвержденной форме (приложение 4 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия) в соответствии с требованиями к разработке индивидуальных программ (приложение 5 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия), дополняет ИПС предложениями женской консультации, направляет ИПС в женскую консультацию для согласования.
3.1.5. Все беременные женщины группы риска подлежат охвату индивидуальной работой по комплексному психолого-медико-социальному сопровождению. Индивидуальная работа в отношении беременных женщин группы риска осуществляется на основании заключения Соглашения с беременной женщиной об оказании безвозмездной помощи и согласованной с женской консультацией ИПС.
3.1.6. Реализация, сопровождение реализации и корректировка ИПС осуществляется в соответствии с алгоритмом (приложение 13 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия).
3.1.7. Снятие беременной женщины с учета осуществляется следующим образом:
По результатам промежуточного контроля или завершению сроков сопровождения консилиум специалистов (далее – КС) ТУ МСР (с участием социального работника женской консультации) принимает решение о направлении ходатайства о снятии с учета группы риска в женскую консультацию (фиксируется протоколом КС). Женская консультация снимает беременную женщину с учета на основании положительных результатов сопровождения либо других причин (гибель плода, самой женщины).
В случае принятия КС ТУ МСР решения о целесообразности снятия с учета по родоразрешению женская консультация уточняет информацию о родившемся ребенке (ФИО, дата рождения, планируемая дата выписки женщины с ребенком из роддома), незамедлительно сообщает информацию в ТУ МСР. Женская консультация снимает беременную женщину с учета на основании родоразрешения.
ТУ МСР в течение 2-х дней направляет в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) ходатайство о постановке на учет группы риска и организации индивидуальной коррекционной работы с семьей, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 0 до 1 года (приложение 6 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия).
Муниципальная КДНиЗП рассматривает ходатайство ТУ МСР и иные документы, устанавливает отсутствие/наличие критериев постановки медицинскими, образовательными организациями на учет группы риска социально опасного положения семей с детьми (приложение 7 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия). С учетом рекомендаций, указанных ТУ МСР в ходатайстве, принимает решение об организации индивидуальной коррекционной работы с семьей группы риска, имеющей ребенка от 0 до 1 года. В течение 2-х рабочих дней направляет постановление в ТУ МСР, медицинскую организацию (детскую поликлинику) и другие субъекты системы профилактики.
Женская консультация обеспечивает ведение учёта беременных женщин группы риска в формате электронного регистра и мониторинга, несет ответственность за достоверность данных в регистре и мониторинге, своевременное внесение информации в регистр и мониторинг. До 1 числа месяца, следующего за отчётным периодом, женская консультация передает данные регистров и мониторинг в муниципальную КДНиЗП. До 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, муниципальные КДНиЗП передают регистры и мониторинги в КДНиЗП Пермского края.
3.2. Организация работы с семьями группы риска, имеющими детей в возрасте от 0 до 1 года
Медицинская организация выявляет на основе критериев постановки медицинскими, образовательными организациями на учёт группы риска социально опасного положения семей с детьми (приложение 7 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия) и направляет в КДНиЗП информационное сообщение о выявлении семьи/несовершеннолетнего группы риска социально опасного положения (приложение 8 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия). Медицинская организация (детская поликлиника) также направляет информацию в КДНиЗП по выявленным фактам согласно перечню информации, обязательной для передачи субъектами профилактики в муниципальные КДНиЗП в случаях выявления детского и семейного неблагополучия (приложение 14 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия).
КДНиЗП рассматривает информационное сообщение медицинской организации (детской поликлиники), оценивает риски безопасности ребенка и вероятность попадания семьи в социально опасное положение (далее – СОП).
На очередном заседании КДНиЗП принимает постановление о постановке семьи, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 0 до 1 года, на учет группы риска социально опасного положения и проведении с семьей индивидуальной коррекционной работы (приложение 9 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия). На заседание приглашаются законные представители ребенка (детей), которых знакомят со своими правами и обязанностями. В случае рассмотрения дела в отсутствие законного представителя, КДНиЗП не позднее 3-х дней со дня принятия постановления направляет законному представителю копию данного постановления по почте либо вручает под подпись.
КДНиЗП в течение 2-х рабочих дней направляет копию постановления в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений (в ТУ МСР с приложением пакета документов).
Разработка индивидуальной программы коррекции (далее – ИПК) семьи группы риска, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 0 до 1 года, организуется ТУ МСР в течение 14 рабочих дней с момента постановки семьи на учет группы риска с последующим представлением ИПК на согласование с КДНиЗП:
ТУ МСР назначает специалиста, ответственного за разработку ИПК и сопровождение реализации мероприятий ИПК (далее - куратор ИПК) семьи, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 0 до 1 года, состоящей на учете группы риска. Куратор ИПК осуществляет первичный социальный патронаж в течение 5-ти рабочих дней с момента получения постановления, в ходе которого заполняет лист регистрации результатов ежемесячного контроля семейной ситуации (приложение 10 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия), проводит первичную социально-педагогическую диагностику, обследование жилищно-бытовых условий (далее - ЖБУ) и составляет акт ЖБУ, заполняет характеристику семьи, состоящей на учете группы риска социально опасного положения (приложение 11 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия).
Разработка ИПК осуществляется консилиумом специалистов (далее – КС) ТУ МСР при обязательном участии куратора ИПК, специалиста по социальной работе медицинской организации (детской поликлиники). Куратор ИПК согласно протоколу заседания КС оформляет окончательный вариант ИПК (приложение 12 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия). ТУ МСР направляет ИПК с приложением протокола КС на согласование в КДНиЗП.
Если требуется разработка ИПК в отношении семей, имеющих детей в возрасте от 0 до 1 года, поставленных на учёт группы риска социально опасного положения, на заседании межведомственной локальной рабочей группы (далее – МЛРГ), КДНиЗП организует заседание МЛРГ по разработке ИПК в течение 10 рабочих дней с момента постановки семьи на учет группы риска. В случае разработки ИПК на МЛРГ куратор согласно протоколу заседания МЛРГ оформляет окончательный вариант ИПК в течение 2-х рабочих дней. ТУ МСР направляет ИПК с приложением протокола КС на согласование в КДНиЗП.
Муниципальная КДНиЗП рассматривает ИПК на очередном заседании КДНиЗП, согласует ИПК семьи. При принятии решения КДНиЗП анализирует выполнение требований к разработке индивидуальной программы (приложение 5 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия), учитывает наличие протокола заседания КС или МЛРГ. В случае несогласования КДНиЗП направляет ИПК в ТУ МСР на доработку.
Согласованную ИПК в течение 2-х рабочих дней ТУ МСР направляет в адрес медицинской организации и других субъектов профилактики для осуществления ими коррекционных мероприятий.
Реализация, сопровождение реализации и корректировка ИПК осуществляется в соответствии с алгоритмом (приложение 13 к порядку межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия).
По результатам промежуточного контроля или завершению сроков коррекции КС ТУ МСР (с участием социального работника детской поликлиники) принимает решение о направлении ходатайства о снятии с учета группы риска в КДНиЗП (фиксируется протоколом КС), направляет ходатайство, копию протокола заседания КС и другие подтверждающие документы в КДНиЗП.
КДНиЗП на очередном заседании рассматривает документы, представленные ТУ МСР, принимает решение о снятии семьи, имеющей ребенка (детей) в возрасте от 0 до 1 года, с учета группы риска. В течение 2-х дней направляет копию постановления в ТУ МСР, медицинскую организацию (детскую поликлинику), другие субъекты профилактики. Копия постановления направляется по почте либо вручается родителям (законным представителям) под подпись не позднее 3-х дней со дня его принятия.
В случае принятия КС ТУ МСР решения о целесообразности снятия семьи с учета группы риска в связи с достижением ребенком возраста 1 года и необходимости продолжения индивидуальной коррекционной работы с семьей КДНиЗП постановляет медицинской организации продолжить индивидуальную коррекционную работу с семьей либо выносит постановление о постановке семьи на учет как находящейся в социально опасном положении, организации и проведении индивидуальной реабилитационной работы.
Медицинские организации ведут информационный учет семей и детей группы риска социально опасного положения в форме регистра и мониторинга, несут ответственность за достоверность информации, своевременное предоставление данных информационного учета в КДНиЗП. Данные информационного учета ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляются в муниципальную КДНиЗП. До 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, муниципальные КДНиЗП передают данные информационного учета в КДНиЗП Пермского края.
|