«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций»


Название«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций»
страница2/30
ТипИсследование
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ


АНХ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

ГИБДД

Государственная инспекция по безопасности дорожного движения

ГУ-ВШЭ

Государственный университет – Высшая школа экономики

ЕГРИП

Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей

ЕГРЮЛ

Единый государственный реестр юридических лиц

ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство

ЗАГС

Органы записи актов гражданского состояния

ИНН

Индивидуальный номер налогоплательщика

ИЭГ

Фонд «Институт экономики города»

Минэкономразвития России

Министерство экономического развития Российской Федерации

МФЦ

Многофункциональный центр

НИР

Научно-исследовательская работа

НИУ

Научно-исследовательский университет

ООО

Общество с ограниченной ответственностью

РАГС

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

РАНХ и ГС

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

РФ

Российская Федерация

ФИО

Фамилия, имя, отчество

ФМС России

Федеральная миграционная служба Российской Федерации

ФНС России

Федеральная налоговая служба Российской Федерации

ФОМ

Фонд «Общественное мнение»


ВВЕДЕНИЕ


Описание проблемы и обоснование необходимости и актуальности проведения работы

Результаты международных сопоставлений в сфере государственного и муниципального управления показывают, что по качеству государственного управления, эффективности реализации государственной политики сохраняется существенное отставание России как от стран-участниц Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), так и от стран Восточной Европы. Так индекс эффективности государственного управления России, рассчитываемый Всемирным банком, в 2009 году составил 44,8 баллов (из 100 возможных), тогда как среднее значение для стран ОЭСР составило 90,9 баллов, среднее значение для стран Центральной и Восточной Европы и Балтии – 62,6 баллов [20]. По показателю прозрачности разработки государственной политики в соответствии с отчетом Мирового экономического форума в 2010-2011 гг. Россия занимала 105 место в мире [19]. Уровень открытости федерального бюджета оценивается в 60% из возможных 100% [8].

Предоставление высокого качества государственных и муниципальных услуг и расширение их доступности для организаций и населения, в том числе, на основе расширения использования информационно-коммуникационных технологий, внедрения новых схем оказания услуг на базе многофункциональных центров, является приоритетом развития сферы государственного и муниципального управления Российской Федерации, а также одним из ключевых условий достижения стратегических целей социально-экономического развития страны.

В 2010 году был принят Федеральный закон N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", который направлен на повышение эффективности и качества деятельности исполнительной власти по обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и организаций, а также по содействию в исполнении их обязанностей путем внедрения в практику этой деятельности стандартов государственных услуг [16].

10 июня 2011 г. распоряжением Правительства Российской Федерации от № 1021-р утверждена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы. Одной из целей ее реализации является повышение качества государственных и муниципальных услуг [13].

Положениями указанной Концепции предусматривается проведение регулярного мониторинга качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), а также оценка показателей, отражающих уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров. Важнейшим показателем, характеризующим достижение цели Концепции по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, является показатель удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. Регулярная оценка значения данного индикатора, методическое обеспечение его расчета, выявление факторов, определяющих изменения данного индикатора позволит повысить эффективность реализации административной реформы в Российской Федерации, обеспечить достижение поставленных целей.

Регулярный мониторинг реализации Концепции требует:

- разработки методического обеспечения проведения мониторинга, обоснования применяемых методов исследования;

- организации и проведения социологических исследований, направленных на оценку состояния и изменения показателей Концепции;

- обобщения и анализа полученных результатов.

Таким образом, проведение настоящей научно-исследовательской работы обусловлено необходимостью осуществления мониторинга реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы [13]. Результаты работы позволят повысить обоснованность мероприятий, предпринимаемых в целях повышения доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, будут способствовать достижению целей Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и повышению качества государственного управления в целом.

Возможность использования результатов работы в практической деятельности Правительственной комиссии по проведению административной реформы, Минэкономразвития России, органов государственной власти и местного самоуправления повышает актуальность данного исследования.

Основание, цель и задачи выполнения работы, исходные данные

Основанием проведения НИР является государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы № 2414-09-11 от 20 октября 2011 г., заключенному между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – ГОУ ВПО «РАНХиГС») и Министерством экономического развития Российской Федерации.

Целью настоящей работы является исследование удовлетворенности граждан и представителей бизнеса качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций.

Для достижения цели исследования в рамках НИР решены следующие задачи:

- проведено репрезентативное социологическое исследование общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- подготовлены предложения по методике проведения опроса с использованием специализированной анкеты в не менее чем 70 субъектах Российской Федерации среди разных социальных групп граждан;

- проведены анализ и оценка отношения граждан к нововведениям при получении государственных и муниципальных услуг;

- проведена оценка показателей в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р;

- построены рейтинги федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по показателю удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Техническим заданием в рамках настоящей НИР проведено социологическое исследование, результаты которого репрезентативны для Российской Федерации в целом. Данное исследование проведено в 20 субъектах Российской Федерации. Также в рамках НИР подготовлены предложения по методике проведения опроса с использованием специализированной анкеты в не менее чем 70 субъектах Российской Федерации среди разных социальных групп граждан, которые могут использоваться при проведении аналогичных социологических исследований в будущем.

В качестве исходных данных в рамках НИР были использованы:

- Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [16];

- Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 1021-р [13];

- результаты научно-исследовательских работ и иных исследований удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации и за рубежом и другие источники.

Методология проведения работы, новизна полученных результатов

При проведении работы использованы общенаучные методы системного анализа, моделирования, а также специальные методы – логический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, технико-юридический и иные. Научно-исследовательская работа основывается на использовании методов сравнительного анализа социологической информации, экспертных оценок, логического анализа, научного обобщения и синтеза. Основным методом исследования является социологический опрос. В рамках НИР также использованы количественные методы исследований, корреляционный анализ.

При проведении НИР использовался как российский, так и зарубежный опыт оценки удовлетворенности населения качеством государственных и муниципальных услуг.

Настоящая работа характеризуется следующими отличительными особенностями, определяющими новизну методических и исследовательских подходов.

Во-первых, в рамках проведенного репрезентативного социологического исследования общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг и деятельностью органов власти и органов местного самоуправления изначально не ограничивался перечень государственных и муниципальных услуг, подлежащих оценке. Таким образом, проведенное исследование позволило выявить наиболее массовые государственные и муниципальные услуги, качество предоставления которых в наибольшей степени влияет на уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в целом.

Во-вторых, в рамках настоящей НИР с учетом анализа опыта близких по тематике исследований в России и за рубежом обоснована методика расчета уровня удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, которая может использоваться и впоследствии в рамках мониторинга реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

В-третьих, по результатам социологического исследования было проведено ранжирование факторов, определяющих удовлетворенность граждан качеством предоставления государственных услуг. Такая количественная оценка проведена впервые в России.

В-четвертых, в рамках НИР была разработана и апробирована методика рейтингования органов государственной власти и местного самоуправления по показателю общей удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.

Настоящее исследование дополняет специализированные исследования уровня административных барьеров и мониторинга исполнения административных регламентов в отдельных сферах (в отдельных органах государственной власти), так как позволяет получить общую оценку общего уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг и определить общий эффект от проводимых в данной сфере преобразований, внедрения новых форм и способов оказания государственных и муниципальных услуг, развития инфраструктуры и повышения комфортности мест предоставления данных услуг населению.

Результаты работ

По итогам выполнения работы получены следующие результаты:

- результаты репрезентативного социологического исследования общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг и деятельностью органов власти и органов местного самоуправления (Раздел 1 настоящего Отчета);

- предложения по методике проведения опроса с использованием специализированной анкеты в не менее чем 70 субъектах Российской Федерации среди разных социальных групп граждан (Раздел 2 настоящего Отчета);

- анализ и оценка отношения граждан к нововведениям при получении государственных и муниципальных услуг, в том числе: МФЦ, административные регламенты и стандарты услуг, процедуры обжалования, предоставление услуг в электронном виде (Раздел 3 настоящего Отчета);

- результаты оценки показателей в соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы (Раздел 4 настоящего Отчета);

- рейтинги федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по показателю удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (Раздел 5 настоящего Отчета);

- доклад и развернутая презентация об удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций (Приложения А и Б к настоящему Отчету).

Инструментарий проведения репрезентативного социологического исследования общей удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг и деятельностью органов власти и органов местного самоуправления (в 2011 году) представлен в Приложении В к настоящему Отчету.

Массив данных, полученных в результате проведения опросов, интервьюирования, анкетирования, фокус-групп и т.д. представителей граждан и бизнеса, являющихся получателями государственной услуги (результаты социологического опроса), представлен в Приложениях Г и Д к настоящему Отчету.

Результаты работы могут быть использованы Минэкономразвития России и другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в 2011 – 2013 годах.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30

Похожие:

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconВ (районную/городскую) прокуратуру (по месту нахождения органа власти)...
Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconВ (районную/городскую) прокуратуру (по месту нахождения органа власти)...
Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconОб утверждении административного регламента предоставления
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями), от 09. 02. 2009 n 8-фз "Об обеспечении доступа...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconВ (районную/городскую) прокуратуру по месту нахождения органа власти) Заявитель
Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законодательства...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconАдминистрация гродековского сельсовета благовещенского района амурской области постановлени е
Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления,...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconОрганизация и проведение проверок: требования законодательства, основные...
На данный момент существует большое количество государственных органов, имеющих полномочия по проведению проверок предпринимательской...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» icon1. Общие положения Нормативные документы
«Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconПодготовки и согласования технологических карт межведомственного...
Документ, который может быть получен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проверку, в рамках проведения контрольно-надзорного...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconОбразец заявления об оспаривании решений и действий (бездействий)...

«Исследование общей удовлетворенности граждан качеством деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в части предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления контрольно-надзорных функций» iconОбразец заявления на действия (бездействие) должностного лица
Считаю, что этим нарушено мое гражданское право на контроль деятельности органов государственной власти в области охраны окружающей...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск