Комментарий к федеральному закону


Скачать 10.22 Mb.
НазваниеКомментарий к федеральному закону
страница4/64
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   64

21. Педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Понятие педагогического работника также дано Модельным образовательным кодексом для государств - участников Содружества Независимых Государств (общая часть) (принят в г. Санкт-Петербурге 16 ноября 2006 г. Постановлением N 27-12 на 27-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) - это лицо, которое занимается практической деятельностью на профессиональной основе по воспитанию и образованию обучающихся. На наш взгляд, более точное определение дано комментируемой статьей.

Педагогический работник прежде всего связан трудовыми отношениями с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и его правовой статус регулируется в том числе положениями ТК РФ. Особенностям регулирования труда педагогических работников посвящена гл. 52 ТК РФ.

Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Определению этого статуса, а также прав и свобод педагогических работников, гарантий их реализации посвящена ст. 47 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 47).

Признание в России особого статуса педагогических работников означает, что им создаются условия для осуществления профессиональной деятельности, предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки. Условно предоставляемые педагогическим работникам права и свободы можно подразделить на академические права (свободы), права на создание условий труда, которые обеспечивали бы высокое качество педагогической деятельности, и права на защиту установленного законодательством статуса педагогического работника <2>.

--------------------------------

<2> См. подробнее: Права и обязанности работников общеобразовательных организаций в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ // Реализация Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". URL: http://273-фз.рф/obuchenie/moduli/obshcheobrazovatelnye-organizacii/9-01 (дата обращения: 24.02.2014).
22. Учебный план - это документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено комментируемым Законом, формы промежуточной аттестации обучающихся. Этот документ имеет локальный характер и действует в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учебные планы разрабатываются на основании базисных учебных планов, которые, в свою очередь, разрабатываются по уровням образования на федеральном уровне. В частности, базовый учебный план общеобразовательных организаций, согласно Модельному закону о среднем общем образовании, принятому в г. Санкт-Петербурге 17 апреля 2004 г. Постановлением N 23-13 на 23-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, определяет структуру и содержание среднего общего образования через инвариантную и вариативную составляющие, которые устанавливают почасовое и смысловое соотношение между образовательными областями (циклами учебных предметов), предельно допустимую учебную нагрузку учащихся и общегодовое количество учебных часов.

23. Индивидуальный учебный план - это учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.

Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы является правом обучающихся, предоставленным комментируемым Законом. Переход на обучение по индивидуальным учебным планам бывает востребован для обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации; активно занимающихся спортом, в связи с чем нуждающихся в особой организации учебного времени и др. Обучение по индивидуальному учебному плану обычно влечет составление для обучающегося индивидуального расписания занятий (посещения занятий).

Порядок такого обучения устанавливается локальными нормативными актами образовательной организации. В разработке индивидуальных учебных планов могут принимать участие центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

24. Практика - это особый вид учебной деятельности, направленный на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью.

Непосредственными целями любого учебного предмета являются усвоение учащимися системы знаний и овладение ими определенными умениями и навыками. Умение и навык есть способность совершать то или иное действие. Различаются они по степени (уровню) овладения данным действием:

- умение - это способность к действию, не достигшему наивысшего уровня сформированности, совершаемому полностью сознательно;

- навык же - это способность к действию, достигшему наивысшего уровня сформированности, совершаемому автоматизировано, без осознания промежуточных шагов <3>.

--------------------------------

<3> Айсмонтас Б.Б. Педагогическая психология. URL: http://www.bsu.ru/content/hec/aismontas/7.html (дата обращения: 24.02.2014).
Навыки - это автоматизированные компоненты сознательного действия человека, которые вырабатываются в процессе его выполнения. Навык возникает как сознательно автоматизируемое действие и затем функционирует как автоматизированный способ его выполнения. То, что данное действие стало навыком, означает, что индивид в результате упражнения приобрел возможность осуществлять данную операцию, не делая ее выполнение своей сознательной целью <4>.

--------------------------------

<4> Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. М., 1946. С. 553 - 554.
В связи с этим практика представляет собой выполнение обучающимся определенных видов работ, позволяющее закрепить профессиональные навыки и сформировать соответствующую компетенцию.

Основные профессиональные образовательные программы предусматривают проведение практики обучающихся в виде учебной и производственной практики. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, проводят ее на основе договоров со специализированными организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля. Практика может быть проведена непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы, и ее виды утверждаются Минобрнауки РФ. На сегодняшний день в данной области действуют Приказ Минобрнауки РФ от 18 апреля 2013 г. N 291 "Об утверждении Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования" и Приказ Минобразования РФ от 25 марта 2003 г. N 1154 "Об утверждении Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования".

Учебная практика и производственная практика по основным профессиональным образовательным программам в области искусств может проводиться одновременно с теоретическим обучением, если это предусмотрено соответствующей образовательной программой.

25. Направленность (профиль) образования - это ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы.

Как правило, профиль образования актуален для обучающихся по профессиональным образовательным программам. Тем не менее организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение). В зависимости от профиля, соответствующий учебный предмет становится основным (общеобразовательные школы спортивного профиля, с углубленным изучением английского языка, гуманитарные, с математическим уклоном и пр.).

Образовательная программа организации, осуществляющей образовательную деятельность, может содержать региональные, национальные и этнокультурные особенности, она может быть ориентирована на конкретные области знания, а также содержать различные виды учебной деятельности. Далее на основе этой программы организация может провести работу по индивидуализации образовательной программы для конкретного обучающегося или группы обучающихся <5>.

--------------------------------

<5> См. подробнее: Формирование содержания образования в общеобразовательной организации. Примерные образовательные программы. Разработка основной образовательной программы образовательной организации // Реализация Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". URL: http://273-фз.рф/obuchenie/moduli/obshcheobrazovatelnye-organizacii/7-03 (дата обращения: 24.02.2014).
26. Средства обучения и воспитания - это материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности. Это могут быть приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и др.

Обеспечение средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Средства обучения и воспитания предоставляются обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований, в пользование на время получения образования бесплатно.

27. Инклюзивное образование подразумевает обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.

Данное понятие было впервые введено на правовой уровень комментируемым Законом и вызвало на практике много вопросов. В частности, это было связано с его суженным толкованием: в понимании правоприменителей инклюзивное образование рассматривалось в том смысле, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья должны получать образование совместно с обычными детьми в одних и тех же классах. Способствовало такой позиции и указание Закона на то, что специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации (п. 1 ч. 5 ст. 108 комментируемого Закона). Однако рассмотренное толкование и применение данного понятия не являются верными.

Согласно ч. 4 ст. 79 комментируемого Закона образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися (инклюзивное образование), так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Таким образом, не устанавливается обязательность совместного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных лиц.

В то же время комментируемый Закон не содержит положений, предусматривающих ликвидацию специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Часть 5 ст. 79 при этом предусматривает создание органами государственной власти субъектов РФ отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья <6>.

--------------------------------

<6> См.: Правда ли, что новый Закон об образовании предусматривает ликвидацию коррекционных школ и вводит обязательное инклюзивное образование? // Реализация Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". URL: http://273-фз.рф/voprosy_i_otvety/pravda-li-chto-novyy-zakon-ob-obrazovanii-predusmatrivaet-likvidaciyu-korrekcionnyh (дата обращения: 24.02.2014).
В связи с указанным Минобрнауки РФ было издано письмо от 7 июня 2013 г. N ИР-535/07, в котором отмечено, что часть субъектов РФ неоправданно сориентирована на сокращение сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Также в данном письме обращается внимание на то, что инклюзивное (интегрированное) образование детей-инвалидов не должно становиться самоцелью, тем более приобретать формальный характер - инклюзия (интеграция) ради самой инклюзии (интеграции). Для части детей более целесообразным является обучение в специальном (коррекционном) образовательном учреждении.

28. Адаптированная образовательная программа - это образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов РФ для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья также осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

29. Качество образования - это комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы.

Качество образования определяется на основании независимой оценки. Независимая оценка качества образования осуществляется в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ в целях определения соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность, оказания им содействия в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, и образовательной программы, повышения конкурентоспособности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   64

Похожие:

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону от 25. 12. 2008 n 273-фз
Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии...

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым)

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь"

Комментарий к федеральному закону iconНазвание документа
Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.)

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 года n 323-фз...

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз "О некоммерческих организациях"
Статья Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона

Комментарий к федеральному закону iconСтатья Сфера применения настоящего Федерального закона
Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону от 10 января 2002 Г
Авторы Комментария известные ученые-экологи и практики, имеющие большой опыт преподавательской работы

Комментарий к федеральному закону iconКомментарий к федеральному закону
Белянинова Юлия Владимировна юрист, опыт работы более 20 лет, автор многих статей, книг и комментариев

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск