Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв


НазваниеДеятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв
страница8/16
ТипАвтореферат
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   16
§ 2 Хозяйственная деятельность органов городского общественного управления в Забайкальской области
Российское правительство долгое время не учитывало, что в многонациональной стране возникал антагонизм между центром и окраинами. Социально-экономическое развитие Забайкальской области в последней четверти XIX., как и по стране в целом, определялось сочетанием полунатурального феодального хозяйства с быстро развивающимися товарно-денежными отношениями. Власть пыталась устранить различия в уровне хозяйственной деятельности для того чтобы вывести страну на более высокую ступень развития и встать в один ряд с крупнейшими капиталистическими державами. Однако разница регионов страны была существенна. Восточные окраины находились в ее составе номинально, развивались замкнутыми, локальными социумами. Реформа городского управления, на наш взгляд, в определенной степени сглаживала наиболее острые противоречия хозяйственной деятельности.

Гласные городских дум на заседаниях уделяли пристальное внимание хозяйственной деятельности и рассматривали различные вопросы городской жизни. Во-первых, это входило в их прямые обязанности согласно Городовому положению 1870 г. Во-вторых, гласные избирались из жителей самих городов, и в изменении их облика были также заинтересованы.

Современники подвергали критике состояние городского хозяйства, обвиняя городское управление в косности, подчеркивая, что «города Сибири вели свое хозяйство по заведенному порядку и системе, установленному чуть ли не во времена Ермака, завоевателя Сибири»190.

Одной из острых и актуальных проблем городов Забайкалья, безусловно, являлся вопрос благоустройства. Города Забайкальской области внешним благоустройством не отличались. Они находились далеко от центра, являлись окраиной Российской империи, преимущественно вели сельский, нежели городской образ жизни. Их внешний облик мало, чем отличался от сельских поселений и деревень. Поэтому вопросы благоустройства города требовали первостепенного разрешения, к тому же инфраструктура забайкальских городов находилась не в лучших условиях. В городах отсутствовали канализация, водопровод, освещение. Улицы оставались немощеными.

В этом смысле, забайкальские города мало чем отличались от других городов Сибири. Для них характерна деревянная застройками, кирпичные и каменные дома в последней четверти XIX в. встречались крайне редко. Одним из объяснений данного фактора принято считать обилие лесных угодий и преемственность в строительстве однотипных домов. Именно в таких типовых постройках проживало подавляющее большинство городского населения. В целом, архитектура характеризовалось усложнением планировочной структуры односемейных жилых домов, появлением крупных домов на несколько квартир и все нарастающим вниманием к декоративному убранству фасадов. Немалое значение в данном вопросе играли и сформировавшиеся за долгое время проживания здесь традиционные устои.

В соответствии с генеральными планами города в Забайкальской области располагали четкой структурой, состоящей из продольных и поперечных улиц. Утверждением планов частных зданий, разрешением на перестройку, наблюдением за правильным использованием построек занималась городская управа. Жители, начинавшие строительство, должны были подать в городскую управу заявление с приложением плана строения.

Городская застройка велась на основании Городского положения с соблюдением правил строительного устава и обязательных постановлений. Так, областной город Чита, расположенный на левом берегу р. Читы, к концу XIX в. насчитывал более 30 широких прямых улиц, 6 площадей и городской сад191. Преимущественно жители города проживали в деревянных домах (98 %), лишь 11 домов были каменными.

Окружной город Верхнеудинск, расположенный при слиянии рек Уды и Селенги, так же имел широкие и прямые улицы. К концу 70-х гг. XIX в. Верхнеудинск увеличил свои границы. Согласно измерениям губернского землемера А. Бутакова, размеры города с юга на север определялись в 850 саж., с запада на восток – в 400 саж.192 Городская управа в связи с ростом площади города расширяла свою деятельность. Теперь управе необходимо было следить за новыми территориями, вовлекая жителей в городское хозяйство.

Нерчинск – старинный город, основанный еще в 1654 г., находящийся на притоке р. Шилки – Нерчи, был хорошо «обстроен», и к концу XIX в. имел 617 домов, из которых 6 каменных, 3 церкви и 1 синагогу193.

К началу ХХ в. ситуация значительно изменилась. В связи с введением в эксплуатацию транссибирской железной дороги, в городах по линии дороги растет численность населения, и, соответственно, увеличивается их территория. Часть городов Забайкальской области, обойденных железной дорогой, напротив, постепенно приходила в упадок.

Необходимо обратить внимание, что городское общественное управление составляла общий статистический отчет по поводу строений в городе. Во-первых, это было необходимо для составления списка собственников для сбора оценочного сбора на недвижимое имущество. Во-вторых, по избирательному закону имели право голоса именно владельцы недвижимого имущества.В-третьих, это отражало репрезентабельность города, его значимость. В начале ХХ в. при непосредственной работе городских общественных учреждений в Забайкальской области увеличивается число каменных строений.

Таблица 19 наглядно демонстрирует, что в основном деревянные строения превалируют (96 % в Чите, 93 % в Троицкосавске, 92 % в Верхнеудинске). В Баргузине, Мысовске и Акше никаких других не было вообще. Лучший показатель в строительстве каменных зданий был у Верхнеудинска. В конце ХIХ – начале ХХ вв. в связи с ростом численности городского населения в Верхнеудинске происходит заметное увеличение общего количества жилых строений. С 1900-х гг. чаще строились каменные дома, прежде всего на Большой улице, а с 1908 г. решением городской думы на ней было запрещено строительство деревянных домов194. В 1909 – 1910 гг. в городе на 42 улицах и 3 площадях располагалось 2659 жилых строений, 133 из которых были каменными195.

В то же время не всегда городское управление, выдавая разрешение на строительство, учитывало интересы горожан. Так, в 1906 г. читинское общество в лице гласного инженера А. И. Попова предложило городской думе обсудить проблему неправильного с его точки зрения, расположения некоторых зданий. В одном из постановлений зафиксировано мнение о том, что городская дума «в погоне за грошовыми доходами, в недальновидном стремлении, прежде всего, выжать рубль, город уже сделал две грубые непростительные ошибки: устройство слесарной и кузницы и цирка рядом с Общественном Собранием»196, вследствие чего летом члены собрания прогуливаться либо на заднем дворе цирковых конюшен, либо на кузнечном дворе.

Основной задачей городского общественного управления в плане благоустройства города было наблюдение за чистотой улиц, площадей и т.п. Так, благодаря наделенным полномочиям (ст.ст. 103, 104 Городского положения), городские думы старались правовыми методами создавать порядок в городе. Одним из таких методов было издание обязательных постановлений. Они могли затрагивать множество вопросов по хозяйственной деятельности городов: о порядке содержания в исправности и чистоте улиц, площадей и т.п. (ст. 103 п. а); об устройстве пристаней, переправ(ст. 103 п. в); о чистке дворов(ст. 103 п. г); об устройстве и порядке содержания боен (ст. 103 п. д); о мерах предосторожности против порчи воды (ст. 103 п. ж); о внутреннем распорядке на ярмарках, рынках, базарах (ст. 103 п. и); о мерах предупреждения и прекращения заразных, повальных и местных болезней (ст. 103 п. к) и др.197

На заседаниях городское управление нередко затрагивало вопросы внешнего облика города, но не каждое управление относило их к первоочередным. Читинская городская дума слушала отношение полиции о принятии мер к очистке речек, каналов, площадей и улиц от навоза и нечистот и о приведении в порядок города, как в санитарном, так и в гигиеническом отношениях. Берега р. Читы, Ключей и Кайдаловки были завалены нечистотами и разным мусором. Полицеймейстер указывал, что он со своей стороны неоднократно обращался в управу и непосредственно к городскому голове С. А. Минину об избрании особых лиц по надзору за свальщиками навоза в указанные места, но его просьба оставалась безрезультатной. Жители города из тех же рек пользовались водой, пропитанной миазмами, гнилостью и грязью. Сам воздух располагает при таких условиях к сложным заболеваниям. Ни полицеймейстер, ни врачи не в силах единолично устранить беспорядок и «вопиющую небрежность, допускаемою самими жителями», почему и просили войти в обсуждение и принять меры по очистке нечистот и завалов мусора198.

Акшинский полицейский надзиратель г. Стрекаловский в 1879 г. сообщал городскому управлению, что жители города не соблюдают требований по предмету содержания домовладельцами в чистоте и порядке улиц. Так, «улицы совершенно не метутся, у многих домов устроены в улицах козлы для распиловки леса – бревна березового и другого леса складываются у заборов в улицах, и в которые выливаются и выбрасываются нечистоты, особенно помои, от чего у …домов образовались горки льда и канавы засорены»199.

Дума согласилась с доводами полицеймейстера, и постановила привести в исполнение все предлагаемые им решения, но назначить особых лиц по надзору за свальщиками отказалась из-за отсутствия средств в казне, которых хватило только на очистку городских площадей.

Для создания в городах благоприятной среды обитания, городские власти стремились придать улицам благоустроенный вид. Так, 14 марта 1902 г. генерал-лейтенантом И. П. Надаровым была установлена ширина тротуаров по улицам в 4 аршина. Однако Читинская городская дума пришла к выводу, что такая ширина по таким улицам, как Амурская, где постоянно прибывало большое количество людей, была не достаточной, а поэтому дала распоряжение расширить тротуары до 5 ½ аршина200.

Верхнеудинская городская дума сформировала специальные инструкции по благоустройству города. Так, по обеим сторонам центральных (Большая, Лосевская) улиц и на Гостинодворской площади домовладельцы, ведомства и учреждения были обязаны устраивать за свой счет параллельно полотну улиц каменные или деревянные тротуары с ровной поверхностью201, а также соблюдать определенные правила застройки, обустраивать улицы по единому образцу, утвержденному городской управой. В результате этих мер улицы постепенно приобретали целостный образ.

При этом верхнеудинская городская дума, учитывая разное материальное благосостояние домовладельцев, вменила в обязанность имущим владельцам устройство и ремонт тротуаров вдоль их усадебного места, а напротив домов бедных жителей ремонт проводился за счет городских сумм.

Одним из немногих средств воздействия на население у городского управления являлось издание обязательных постановлений. Хотя гласные отмечали, что «если сами жители не перестанут мусорить, то никакие постановления не смогут решить данную проблему, а могут еще и усугубить ее». Поэтому читинская городская дума поручила управе вследствие замеченной нечистоты улицы составить проект обязательного постановления для жителей города, относительно чистки улицы, которое смогло бы побудить жителей города в точности исполнять их на основании Городового положения.

В Верхнеудинске отдельных коммунальных служб не имелось, как и средств на эти нужны в городской казне. При этом основным источником загрязненности города были продукты деятельности его граждан. Поэтому чистота и исправность улиц, площадей и тротуаров, по мнению городской думы, полностью зависела от горожан и должна поддерживаться на средства ведомств, учреждений и частных лиц202.

В меру своих возможностей, гласные рассматривали и текущие вопросы по поводу городского хозяйства. В повестке заседаний встречались следующие вопросы: об электрической станции, о продовольствии, о перевозе через р. Селенга, о выборе председателя в педсовет реального училища, о застраховании от огня городских строений и сооружений, об ассигновании средств на ремонт деревянного моста на р. Уда и т.п. Городское общественное управление Верхнеудинска искало выход в связи с надвигающимся продовольственным кризисом.

Внимание уделялось не только внешнему виду домов, улиц и площадей. Городские управы постоянно напоминали городским обывателям – домовладельцам или арендаторам – на необходимость содержания в чистоте дворов, отхожих мест и помойных ям203. Однако, в виду низкого уровня общественного развития население практически не соблюдало предписания управ.

Практически все города Забайкальской области располагались на берегах рек, которые служили основным источником водоснабжения города. Для поддержания чистоты воды городские думы запрещали на берегах рек сваливать мусор, для которого отводились специальные места. Лишь на рубеже 1870-1880-х гг. естественный источник воды в крупных городах заменяется искусственным водозабором. Так, в 1880-е гг. на Гостинодворской площади Верхнеудинска на частные средства был сооружен первый общественный колодец, оборудованный насосом204. Переданный на баланс города в конце XIX в., из отсутствия в городской казне средств, колодец постепенно приходил в упадок, и в начале ХХ в. обывателям пришлось покупать воду из колодца П. А. Гирченко. Стоимость составляла 10 коп., что вызывало определенное недовольство населения, пользовавшегося водой в прежние годы бесплатно205.

Реки всегда играли чрезвычайную роль в системе транспортных коммуникаций страны. Несмотря на то, что все забайкальские города располагались на реках, только для двух из них – Верхнеудинска и Селенгинска – проблема перевозок была достаточно острой. Селенгинский и удинский перевозы, состоявшие в городской собственности, сдавались в аренду и контролировались управами.

Содержатели перевозов на Уде и Селенге обязывались устраивать прочно мосты, иметь исправные лодки и карбасы, достаточное количество чернорабочих, при несчастных случаях на воде – немедленно и бесплатно оказывать помощь пострадавшим. Наделяя содержателей общественных перевозов достаточно широким кругом обязанностей, верхнеудинская городская дума, например, предоставляла им исключительное право сплава тяжестей по р. Селенга и Уда, и требовала своевременных выплат арендной платы. С задолжника взимался штраф в размере 50 рублей. Перевозки в городе, территории которого располагались по обоим берегам рек, были насущной потребностью и подвергались всемерной регламентации и контролю.

Селенгинская дума устанавливала жесткую таксу за различные виды перевозок с учетом разновидностей транспортных средств, числа седоков и лошадей или грузов.

Жители города Читы также обращались к гласным с ходатайством об устройстве перехода через р. Читу, так как предыдущий был уничтожен наводнением. Однако в виду недостаточности бюджета гласные постановили построить легкий мостик через протоку, а напротив вокзала жителям предоставлялось право строить мосты своими средствами 206.

Нерчинская городская дума опубликовала мнение от 2 мая 1889 г., где призывала «нерчинское общество осуществить такие предложения, которые могли бы оказать влияние на будущее родного города, т.е. к развитию его деятельности и к улучшению быта граждан».207 Гласные просили горожан попытаться поднять благосостояние города «не посредством единичных и разрозненных мер, отказаться от безучастного и пассивного положения и оказать поддержку предприятию, не только нравственно, но и материальными средствами»208. Данный пример показывает, что гласные прочувствовали значимость общественной инициативы, осознали свою ответственность за состояние города, не только настоящее, но и в последующем. При этом являясь людьми авторитетными, гласные, находясь в данном статусе, более быстрыми темами проходили «социальное взросление» человека, были готовы расходовать свои собственные средства на общественные нужды, а не только принимать решения в пользу всех граждан, всех социальных групп. Что же касается рядовых граждан, то здесь ситуация несколько иная. Во-первых, мещане - не самая богатая группа населения. Во-вторых, делегировав право управления городом отдельным людям, они как бы снимали с себя ответственность – передавая ее гласным. Такой социальный рост был характерен не только для Нерчинска, а и для гласных других крупных городов или старых городов как Троицкосавск и Верхнеудинск.

Вместе с тем, реки были постоянным источником опасности. Для обеспечения безопасности городов от наводнений городские управы проводили мероприятия по укреплению берегов, хотя берегоукрепительные работы имели в основном провизорный характер. 18 марта 1877 г. Верхнеудинская городская дума обсуждала доклад управы о необходимости начать работы по укреплению берегов рек Уды и Селенги. Согласившись с доводами управы, во избежание чрезвычайных ситуаций гласные использовали тысячу рублей городских средств для открытия кредита на эти нужды209. Сильный разлив р. Селенги в районе Селенгинска в 1878 г. и, как следствие, перенос города на новое место, подтвердили своевременность принятого городской думой Верхнеудинска решения и продемонстрировали беспечность властей Селенгинска.

Частью благоустройства города были сады, парки и скверы. Они придавали городу обустроенный вид и несли социальную нагрузку, являясь средством рекреации горожан, но и выполняли важную функцию, будучи противопожарной мерой. В середине 1870-х гг. на Базарной площади в Верхнеудинске возник городской общественный сад с деревьями, цветами, скамейками210. На заседании Нерчинской городской думы от 14 марта 1889 г. обсуждался вопрос о городском саде. Сад в городе был устроен на площади Торговым домом Братьев Бутиных, но из-за пошатнувшихся дел Бутины уже не могли заботиться о нем. Поэтому городской голова Г. И. Шульгин предложил взять сад на городской баланс и ассигновать 50 руб. на ремонт ограды. Гласные же обратились к горожанам принять участие в озеленении сада211. Предполагалось, что некоторые преобразования в благоустройстве могут приносить и небольшой доход. Так, в Чите на главной улице было запланировано строительство городского сада, который мог дать доход «не меньше, чем магазин»212. Сад был построен, но ожидаемых доходов, к сожалению не приносил.

Городские управы тщательно регулировали поведение горожан в общественных садах, запрещая портить дорожки, скамейки, деревья, цветы, ограждения и пускать туда собак213.

Несмотря на нередкие жалобы жителей городов Забайкальской области на отсутствие мест отдыха и развлечений, городские сады не всегда получали должный уход, как это было в Верхнеудинске, где состояние Александровского садика на Базарной площади ухудшалось из года в год и к 1910 г. большая часть деревьев высохла214. Но в то же время в городские думы начинают поступать предложения от горожан на устройство садов на собственные средства: нужно внести – многократно избиравшийся в гласные мещанин В. Ф. Машанов, промышленник Н. Л. Капельман.

Для организации пространства, формирования мировоззрения горожан и создания историко-культурной среды городские общественные управления в начале ХХ в. поддержали инициативы имперской власти по сооружению памятников императорам. В частности, было высказано желание, поддержанное населением Верхнеудинска, о строительстве памятника Александру II. Для этого из бюджета города выделялось 500 руб., благотворительные организации, городское население собрали более 2900 руб.215 Однако в связи с началом Первой мировой войны идея строительства памятника была забыта.

Городская жизнь забайкальцев в основе своей не имела особых отличий. Промышленность была развита слабо. Правда, ярмарочная торговля Верхнеудинска, международная торговля Троицкосавска-Кяхты, административный статус Читы, вносили определенные положительные изменения. Тем не менее, в этих городах основной уклад был традиционно аграрным а в Селенгинске и Баргузине – по преимуществу сельскохозяйственный. Горожане занимались хлебопашеством, рыболовством, огородничеством, скотоводством и т.п. В связи с этим, городские собрания уделяли особое внимание хозяйственной стороне жизнедеятельности горожан. Верхнеудинская дума, например, разрешала горожанам использовать для пастьбы скота местность городских дач, вместо заселенгинских пастбищ.216 Часть жителей просила отдавать в аренду земли за рекой Удой на Комушкиной горе, пригодные для хлебопашества. Однако, дума, исходя из интересов большинства жителей, приняла решение оставить данную местность для выгона скота217.

Так как некоторые вопросы составляли определенную долю городских доходов, городские управы выявляли лиц, которые не могли расплатиться за аренду сенокосных и хлебопахотных участков. Часть населения, не имевшая возможности справляться со своими обязанностями, обращалась к гласным об отказе от аренды. Такой метод применил урядник Верхнеудинской станицы П. Е. Бурдуковский, отказавшийся от аренды сенокосного участка, в виду неспособности его содержать218. Управы приглашали недоимщиков для решения вопросов оплаты аренды, невыполнения контрактов, кондиций на поставку, и в случае неуплаты в срок разрывали контракт и назначали торги219

При этом городские власти особо обращали внимание на вопросы, связанные с арендой и хозяйственным использованием городских земель жителями близлежащих селений, стараясь сохранять права и преимущества горожан. В 1890 г. селенгинская городская дума изучала прошение проживающих в Каргульском урочище 18 семейств казаков и инородцев о дозволении им производить рубку тальника на городских сенокосных участках. Дума определила, что вопрос о запрете инородцам и казакам рубки тальника на городских сенокосных участках, прежде всего, затрагивал интересы города, но одновременно находился в тесной связи с интересами арендаторов220. В ходе всестороннего обсуждения вопроса благо горожан превалировало, и в просьбе было отказано.

В 1892 г. селенгинская городская дума рассматривала вопрос о передаче сенокосных земель, лежащих вниз по течению р. Селенги и по р. Чикой мещанам. Принимая во внимание, что земли городского выгона благодаря участию купеческого и мещанского общества были превращены в городские покосы, собрание гласных вынесло решение о передаче ближних городских сенокосных участков в общее пользование с разделом без торгов на шесть лет мещанам, купцам, отставным чиновникам и солдатам221. Не согласилась дума на очередную просьбу казаков и бурят о передаче им во владение места из городских сенокосов части караульного луга, мотивируя отказ тем, что «все городские сенокосные луга были отданы с торгов на 12 лет»222.

Немалую озабоченность вызывал продовольственный вопрос. Причем вопрос продовольствия населения был тесно связан с вопросами санитарной безопасности, стремлением не допустить появления инфекционных заболеваний в городе, особенно при низком уровне медицинского обслуживания, нехватки врачей и больниц. Поэтому профилактика и надзор за сферой торговли был необходим. В качестве подтверждения данного утверждения обратимся к высказыванию верхнеудинского городского врача М. В. Танского, который отмечал, что «культурность населения нашего города, как и прочих русских городов, невысокая, а, скорее, можно говорить о некультурности массы. Благодаря этому обстоятельству, благодаря непониманию обывателей, что чисто, что опрятно, что гигиенично, что нет, даже чистота дворов сопряжена с большими хлопотами и часто проводится только полицейскими мерами»223.

Это было тем более значимо, что вплоть до 90-х гг. XIX в. продовольствие приобреталось в торговых лавках, а иногда и с открытых лотков на базарах или ярмарках. Поэтому постоянной работой думы было составление обязательных постановлений, включавших правила такой торговли от внешнего вида продавца до условий хранения и продажи продуктов, с призывами соблюдения качества товара и чистоты в помещениях для продажи съестных припасов, напитков и т.п. Помимо предписания содержать места продажи мяса и рыбы (лавки, полки и столы) в чистоте и исправности, торговцы мясом должны были носить передники или фартуки из белого холста, содержать продукты питания в должном порядке так же с использованием белого холста и иметь правильно сооруженные столы.

В связи с отсутствием у городской думы карательных полномочий, она сотрудничала с полицией. Полиция выполняла контроль за выполнением предписаний городской думы. Министерство внутренних дел Забайкальского областного управления указывало верхнеудинскому полицейскому управлению строго следить за тем, чтобы в городе в мясных лавках соблюдались санитарные правила, согласно требованию устава медицинской полиции.

На уровне губернской власти тоже уделялось внимание санитарному вопросу. Военный губернатор Л. И. Ильяшевич предписывал не «допускать нечистоты, в помещениях занимающихся торговлей»224.

Довольно низкий уровень материального благополучия большинства мещан, заставлял городские власти вести жесткую ценовую политику, особенно на продукты первой необходимости.

Жители Нерчинска обратились к городскому главе с жалобой на повышение цен до 5 руб. за пуд мяса, торгующими в мясных рядах. В ответ на отказ мясоторговцев понизить цену, городской голова Н. И. Толпыгин предложил установить таксу на мясо, а Дума постановила: «руководствуясь ст. 2 п. 6 Городового положения и решением Правительственного Сената от 15 января 1886 г. № 458 и 11 мая 1877 г. № 3780 установить на продаваемое мясо таксу по 4 руб. за пуд, подчинив этой таксе всех торгующих в городе мясоторговцев, с ответственностью по закону за возвышение цены свыше названной»225.

Многие жители городов Забайкалья занимались земледелием, вели приусадебное хозяйство, держали скот. Для соблюдения санитарной безопасности городское общественное управление следуя предписаниям губернской власти «иметь в городе особые дворы или загоны скота, пригоняемых на продажу…»226, определяло места для скотобоен, следило за условиями их содержания. В Верхнеудинске устройство скотобоен разрешалось исключительно в предместье города «Поселье» на берегах реки Селенги. Во всех других местах устройство забоя скота запрещалось. При появлении у животного болезни каждый владелец был обязан немедленно сообщить городской управе о начавшейся болезни и принять необходимые меры.

Городские управы следили за условиями содержания скотобоен. Если состояние скотобойни вызывало опасения, городская дума могла созвать комиссию для ее осмотра в составе городского головы и ветеринарного врача. При необходимости гласные решали вопрос о строительстве новых скотобоен и поиске мест для них. Верхнеудинский голова И. В. Титов и городской ветеринарный врач В. В. Никольский, осмотрев городскую скотобойню и обнаружив ряд существенных недочетов в содержании здания, постановили временно закрыть скотобойню до исправления замечаний с 27 октября 1908 г.227

В 1914 г. Читинская городская дума для надзора и соблюдения правил по ветеринарно-санитарной части утвердила обязательное постановление обустановлении порядка убоя скота и торговли мясом и молочными продуктами и надзора за его исполнением. Также городская дума приняла меры по предупреждению заразных и поваленных болезней на домашних животных228.

На заседании читинской думы гласные считали небезопасным, что городская лечебница не имела отдельного заразного помещения, хорошей кухни и прачечной и административного дома, в котором производился бы прием приходящих больных. А скотобойня требовала оборудования, устройства амбаров, дома для производящих бой скота, что отнимало у города значительную часть доходов, которые терялись от неимения своих собственных мясных, мучных и других лавок229.

В городской думе Верхнеудинска была одобрена просьба иркутского мещанина И. Дурова об устройстве места земли под устройство паровой бани на пять мест, которая находилась по береговой улице реки Селенги. Гласные приняли решение уступить место для бани, где до этого находилась солдатская баня. Однако Дуров два раза в неделю обязан впускать туда нижние чины за установленную законом плату230.

Еще одной обязанностью городского управления была необходимость следить за соблюдением населением общественного порядка. Городские думы в рамках своих городов решали, какое количество питейных заведений должно было находиться в городе.

Постепенно городское хозяйство усложнялось. Научно-технический прогресс начинает внедряться и в города Забайкальской области. В 1902 г. верхнеудинская городская дума постановила предоставить городской управе право выдавать желающим дозволения на производство работ по проведению телефонной сети. Однако лишь в 1912 г. в городе начал работать телефон231.

В начале ХХ в. во многих российских городах появляется электричество, в том числе и в Сибири. В число крупнейших электростанций в Сибири входили Читинская электростанция, построенная в 1906 г., Верхнеудинская (1908 г.), Троицкосавская (1914 г.).

Областная столица имела экономические возможности для проведения освещения в городе. Еще в 1900 г. концессия на электрическое освещение была отдана В. В. Хлыновскому, который в то время занимал должность городского головы232. Для соблюдения формальности председательство по обсуждению этого вопроса он передал гласному А. С. Еленеву, однако, на наш взгляд, определенное давление своим присутствием и должностью он смог оказать. В 1906 г. товарищество «Николай Петрович Поляков и Кº» подало заявление об устройстве и эксплуатации в Чите дуговых фонарей с приложением чертежа и сметы233. При строительстве электростанции товарищество обязалось установить 40 фонарей и 40 ламп стоимостью 12000 руб., 65 фонарей и 65 ламп – 20500 р., вследствие чего Чита стала самым освещенным городом в области234. Введенная в эксплуатацию в 1906 г., электростанция к 1917 г. достигла мощности 830 кВт235.

В других городах Забайкальской области освещены были лишь небольшие участки центральных улиц, фонарей не хватало. К 1910 г. уличное освещение было в Чите, Верхнеудинске, Мысовске и Троицкосавске (табл. 20).

В целом, уровень развития благоустройства в городах Забайкальской области характеризовался хозяйственной неразвитостью. Во многом это связано с отсутствием городских коммуникаций, санитарными условиями жизни горожан, которые нередко приводили к вспышке эпидемий. Безусловно, период деятельности городского общественного управления в Забайкальской области сыграл немаловажную роль в попытке изменения ситуации. Из казны выделялись денежные средства на развитие городского хозяйства. Однако распределялись они по остаточному принципу, поэтому решить все имеющиеся проблемы было невозможно. Стоит отметить, что к началу ХХ в. в забайкальских городах четко прослеживается разделение: более экономически богатые уделяют большее внимание вопросам городского хозяйства, другие же не принимают в этом участия, стараясь сохранить то, что было. В целом, несмотря на недочеты в деятельности городских дум и управ и скудные денежные ресурсы, менялся облик городов, власти следили за эпидемиологическим и санитарным состоянием в городе, продуктами питания и местами их продажи. Что, в конечном счете, положительном образом отразилось на развитии жизнедеятельности населения в городах Забайкальской области.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   16

Похожие:

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconГордеева И. А. «Коммунитарное движение в России в последней четверти XIX в. »
Свободно организованные коллективы, действующие совместно в неинституционализированной форме для того, чтобы произвести изменения...

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconУрок в 8 классе тема: япония во второй половине XIX начале XX века
Охарактеризовать социально-экономическое и политическое развитие Японии в первой половине XIX века

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconРелигиозная жизнь Вокнаволока в XIX начале XX вв
Основным источником информации для написания статьи являлись документы духовной консистории по Кемскому уезду, хранящиеся в Национальном...

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconIv. Балкария в XV – начале XIX вв по данным письменных источников и устной традиции

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconЛицензия на образовательную деятельность, государственная аккредитация…
Администрация, органы государственно-общественного управления и самоуправления

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconИнструкция для заказчиков по работе с системой торгов Управления государственных закупок
КС". В своей работе государственным заказчикам Брянской области следует руководствоваться самой последней версией регулярно публикуемой...

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconПлан урока: Этап знакомства с важнейшими открытиями в области химии...
Цель урока: Познакомить учащихся 9-х классов с наиболее важными открытиями в области химии в первой половине XIX века

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconИнформация о начале формирования общественного совета при отделе...
Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2011 года №1027 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве...

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconК постановлению администрации городского округа Мытищи
Мытищи Московской области и в частных общеобразовательных учреждениях городского округа Мытищи Московской области, осуществляющих...

Деятельность городского общественного управления в забайкальской области в последней четверти XIX начале ХХ вв iconОтчет воронежского городского Центра общественного контроля в сфере жкх за 3 квартал 2016г
Цок в сфере жкх в Воронеже осуществляет свою деятельность на базе нп «Воронежское Содружество тсж» и мо взпп «Лига потребителей»....

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск