Муниципальный заказ
В течение года на торги выставлялись закупки на сумму 368,5 млн. рублей. В результате проведенных торгов получена экономия бюджетных средств 47,1 млн. рублей.
Проведено 247 конкурентных процедур (в 2015 году - 211 конкурентных процедур), из которых более 93% - электронные аукционы (230 единиц).
Ежегодно увеличивается количество участников в торгах: 2016 год - 5 участников, 2015 год - 4 участника, 2014 год - 3 участника.
Суммарный объем закупок субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями составил 217,8 млн. рублей или 59%, что существенно выше установленного Законодательством 15% минимального уровня доли участия в общем объеме исполнителей муниципальных контрактов.
Кроме того, без проведения конкурентных процедур:
- на сумму 85,2 млн. рублей проведены закупки у единственного поставщика (монополисты, исключительные полномочия, тепло, вода, электрическая энергия) в результате организации 100 процедур;
- на сумму 137,8 млн. рублей проведены закупки у единственного поставщика через «малые закупки» (цена контракта до 100 и до 400 тысяч рублей) в результате заключенных 4006 контрактов.
За уклонение от заключения контракта, за нарушение условий контракта поставщиками перечислено штрафов в бюджет города на сумму 916,5 тыс. рублей.
Специалистами Администрации города проверено 77 смет к договорам на проведение ремонтных работ в образовательных муниципальных учреждениях и учреждениях культуры, заключаемых без конкурса до 100 тысяч рублей. После проверок экономия бюджетных средств составила 1438,3 тыс. рублей.
Муниципальное имущество
Объем муниципального имущества (основные средства без учета жилищного фонда) по предварительным данным на 01.01.2017 составил 9953,98 млн. рублей по балансовой стоимости, прирост за год составил 1594 млн. рублей.
Увеличение объема муниципального имущества в 2016 году произошло в связи с поступлением новых объектов инженерной инфраструктуры (очистные сооружения канализации города), приобретением нового оборудования, реконструкцией имеющихся объектов за счет средств местного бюджета, передачи имущества из областной, федеральной, других форм собственности.
В 2016 году из разных источников было получено имущество на 109 млн. рублей, в том числе:
- по инвестиционным договорам и договорам дарения на 13,4 млн. рублей (парковки, объекты благоустройства, средства безопасности дорожного движения, памятник генералу Наумову А.Ф., компрессорная станция, здание и имущество сервисного центра по пр. Ленина, 129);
- в соответствии с условиями договора аренды земельного участка для его освоения в целях жилищного строительства от ООО «Экодолье Девелопмент» приняты объекты инженерной инфраструктуры на 13,8 млн. рублей (дороги, сооружения газоснабжения);
- из областной собственности получено имущества на 79,9 млн. рублей (здание, сети электроснабжения, оборудование спорткомплекса по ул. Цветкова, 4а, здание тира по ул. Цветкова, 8, учебное, игровое и др. оборудование, книги);
- из федеральной собственности получено здание бывшего детского сада по ул. Песчаная, 32а стоимостью 1,0 млн. рублей;
- принято бесхозяйного имущества на 0,9 млн. рублей (торшерное освещение по ул. Гагарина, 15, дамба на ул. Комсомольской, хозблок по пр. Ленина).
За счет средств местного бюджета произведена реконструкция имеющихся объектов, построены новые объекты всего на 329,2 млн. рублей (строительство и реконструкция наружного освещения, инженерные сети к зданию по ул. Курчатова, 47, инженерные коммуникации мкр. «Солнечная долина», АСУ ТП очистных сооружений канализации города, реконструкция школы № 10, лыжероллерная трасса с оборудованием, здание детского сада с инженерными коммуникациями и благоустройством по ул. Калужской, 14, наружное освещение мемориала «Вечный огонь», магистральный коллектор и др.).
По состоянию на 01.01.2017 в муниципальной собственности находится 346 земельных участков площадью 343,193 га кадастровой стоимостью 6720,4 млн. рублей.
Структура муниципального имущества включает в себя:
- имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями – 94%;
- имущество в казне – 5%;
- имущество органов управления – 1%.
На базе муниципального имущества в 2016 году осуществляли свою деятельность 13 муниципальных предприятий, 63 муниципальных учреждения, в том числе 7 структурных подразделений органов местного самоуправления, за которыми закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальное имущество на сумму 9480,9 млн. рублей. В муниципальных организациях занято 5200 человек, что составляет 10,8% от общей занятости на предприятиях и организациях города.
Продолжена работа по государственной регистрации прав собственности на муниципальное имущество. В 2016 году зарегистрировано право муниципальной собственности на 112 объектов недвижимости, в том числе на 32 земельных участка общей площадью 47,2 га.
Поставлено на государственный кадастровый учет 22 объекта недвижимого имущества, в том числе 5 земельных участков. Снято с кадастрового учета 6 объектов недвижимости, в том числе 2 земельных участка.
В отчетный период в рамках «Единого окна» при приватизации квартир подготовлено правоустанавливающих документов, а также заявлений на переход права на 193 квартиры, выдано 196 выписок из реестра муниципальной собственности.
Аренда и безвозмездное пользование муниципального имущества. Предоставление в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, является одним из основных инструментов эффективного управления муниципальной собственностью.
Нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, передавались в пользование в порядке, установленном действующим законодательством.
В течение года проведено 10 заседаний комиссии по аренде муниципальных нежилых помещений. Объявлено 11 аукционов на право заключения договора аренды, по результатам которых заключено 11 договоров аренды, 12 договоров аренды заключено по решению комиссии. Расторгнуто 6 договоров аренды, из них 3 договора расторгнуто по решению суда.
По состоянию на 01.01.2017 количество договоров аренды муниципального имущества составляет 150, из них: 145 договоров аренды нежилых помещений, 5 договоров аренды движимого имущества. Общая площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду, составляет 33,8 тыс. кв. м (количество договоров аренды нежилых помещений в 2014 году -179; в 2015 году - 159).
Уменьшение количества договоров аренды нежилых помещений обусловлено реализацией преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ. За 2016 год право выкупа реализовано по 7 договорам аренды. В 2017 году также прогнозируется уменьшение количества договоров аренды нежилых помещений и, соответственно, уменьшение размера поступлений арендной платы в местный бюджет. Под преимущественное право выкупа муниципальных нежилых помещений попадает 62 объекта.
Впервые, из-за сложившейся макроэкономической ситуации, наметилась тенденция досрочного расторжения договоров аренды по инициативе арендаторов в связи с закрытием бизнеса.
В отчетном периоде проводилась работа по инвентаризации заключенных договоров безвозмездного пользования и актуализации имеющихся в них сведений, по результатам которой расторгнуто 7 договоров безвозмездного пользования, из которых 2 переоформлены в аренду.
В 2017 году работа по перезаключению договоров безвозмездного пользования на срочные договоры будет продолжена.
За отчетный период в муниципальный бюджет от аренды муниципального имущества поступило 50125 тыс. рублей (110,7% к установленному плану), в том числе 978,4 тыс. рублей - за право заключения договоров аренды. Снижение поступлений арендной платы по сравнению с прошлым годом составило 10,8 млн. рублей, в то же время поступления за право заключить договор аренды увеличились на 863,3 тыс. рублей, что характеризует эффективность предоставления муниципального имущества посредством проведения открытых аукционов.
Земельные отношения. По состоянию на 01.01.2017:
- количество договоров аренды земельных участков составляет 393 общей площадью 238,3 га (904 земельных участка) с годовой арендной платой 152,2 млн. рублей;
- общее количество арендаторов 833, в том числе юридических лиц - 175, физических лиц - 658;
- в безвозмездном пользовании находится 1 земельный участок общей площадью 0,21 га.
За прошедший год заключено:
- 27 новых договоров аренды земельных участков, в том числе 12 договоров сроком на 3 года для окончания строительства на площади 13,34 га;
- 15 договоров сроком на 49 лет под зданиями, строениями и сооружениями общей площадью 8,87 га с годовым размером арендной платы 2753 тыс. рублей, из них 2 договора с множественностью лиц на стороне арендатора;
- 23 дополнительных соглашения к договорам аренды земельных участков об объединении (разделе) земельных участков, изменении вида разрешенного использования земельных участков;
- 4 соглашения о вступлении нового арендатора в договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.
Расторгнуто 14 договоров аренды земельных участков общей площадью 10,09 га с годовым размером арендной платы 5319 тыс. рублей.
В отчетный период организовано и проведено 3 аукциона на право заключения договора аренды, по результатам которых заключены 3 договора аренды земельного участка.
Результатом проводимой работы по передаче земель в аренду является сокращение неиспользуемых земельных участков и пополнение доходов местного бюджета.
Объявлен аукцион на право заключения договора об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, расположенного на незастроенной территории 46 микрорайона.
В бюджет города за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 поступило денежных средств от аренды земельных участков в размере 147,5 млн. рублей или 109,3% от запланированных поступлений (в 2014 году поступило 159,0 млн. рублей, в 2015 году – 136,7 млн. рублей).
За счет оспаривания арендаторами кадастровой стоимости земельных участков сумма арендной платы уменьшилась в 2016 году на 5,52 млн. рублей. За счет продажи земельных участков собственникам объектов недвижимости сумма арендной платы уменьшилась на 4,381 млн. рублей.
В отчетном году продолжалась работа по продаже земельных участков собственникам объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках. Продано 72 земельных участка общей площадью 85594,5 кв. м.
Заключено 11 соглашений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО «Город Обнинск».
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от перераспределения земельных участков в отчетном периоде составили 37,7 млн. рублей.
Приватизация муниципального имущества. В рамках реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Обнинска на 2015-2017 годы, утвержденного Решением Обнинского городского Собрания от 28.10.2014 № 09-61, Управлением организована и проведена работа по продаже:
– нежилых помещений, общей площадью 163,2 кв. м, расположенных на первом этаже в здании по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Курчатова, д.56;
- 66 штук обыкновенных именных акций ОАО «Приборный завод «Сигнал» номинальной стоимостью 0,5 рублей.
Поступление в бюджет города Обнинска от приватизации составило 6,548 млн. рублей.
В рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» заключено 7 договоров купли-продажи нежилых помещений общей площадью 352,7 кв. м на сумму 13,183 млн. рублей.
Оплата по договорам купли-продажи при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества осуществляется в рассрочку. В настоящее время срок рассрочки составляет 5 лет.
Всего в бюджет поступило средств от приватизации объектов недвижимости в размере 129,1 млн. рублей или 105,3% к прогнозному поступлению.
В 2016 году отмечено снижение поступлений от продажи муниципального имущества в связи с сокращением числа заявлений на приобретение имущества по преимущественному праву.
Контрольно-распорядительные функции. В рамках выполнения контрольных и распорядительных функций в отношении муниципального имущества в отчетном году разработано и утверждено положение о порядке согласования сделок по предоставлению имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в аренду или безвозмездное пользование.
Подготовлено 45 постановлений о согласовании передачи в аренду и безвозмездное пользование имущества муниципальных предприятий и учреждений, 81 постановление об изъятии, закреплении имущества за муниципальными предприятиями и учреждениями, согласовании сделок, проверено и согласовано 427 актов на списание имущества муниципальных предприятий и учреждений.
По утвержденному графику проведена инвентаризация муниципального имущества. Проведено 85 плановых проверок использования переданных в аренду, безвозмездное пользование нежилых муниципальных помещений. Также проведены проверки использования нежилых помещений, переданных в оперативное управление муниципальным учреждениям. По выявленным нарушениям направлено 46 требований об их устранении, в том числе 28 - о необходимости проведения текущего ремонта, 14 – об оформлении перепланировки, 2 – о необходимости заключения договоров страхования, 2 – прочие.
Результаты проведения ежегодной плановой инвентаризации показывают ее эффективность. Количество выявленных замечаний постоянно снижается, а процент устранения увеличивается.
В целях обеспечения надлежащего содержания муниципального имущества организованы и проведены работы по ремонту плоской рулонной кровли здания по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Ленина, д. 93 общей площадью 577 кв. м на сумму 584,3 тыс. рублей. За счет сэкономленных посредством проведения торгов средств организован и осуществлен ремонт оконных блоков и установка автоматической охранной сигнализации в здании по адресу: г. Обнинск, ул. Горького, д. 6а, стоимость работ составила 117,0 тыс. рублей.
Кроме того, заключено 5 договоров на оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и предоставления коммунальных услуг объектам, составляющих имущество казны на сумму 215,0 тыс. рублей.
Претензионно-исковая деятельность. В 2016 году направлено 117 претензий о необходимости погашения имеющейся задолженности на сумму 53,6 млн. рублей. 15 арендаторов-должников были приглашены на заседания комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины. По результатам проведенных мероприятий в добровольном порядке погашено задолженности в размере 23,4 млн. рублей.
Подано 25 исков в суд о взыскании задолженности на сумму 13,6 млн. рублей. Принято судебных решений о взыскании задолженности на сумму 12,7 млн. рублей (в том числе по поданным в 2015 году искам), в судебном производстве находятся 9 исков на сумму 12,9 млн. рублей.
В Обнинский отдел судебных приставов в установленном порядке направлено 14 исполнительных листов на сумму 6,6 млн. рублей.
Муниципальный земельный контроль. В рамках муниципального земельного контроля проведено 8 плановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 8 внеплановых выездных проверок в отношении физических лиц. В ходе проведения выездных проверок обследовано 23 земельных участка площадью 17,6 га.
Материалы проведенных проверок направлены в Обнинский отдел Управления Росреестра по Калужской области для рассмотрения и принятия соответствующего решения. Материалы по 8 проверкам (1 проверка в отношении юридического лица и 7 проверок в отношении физических лиц) содержат признаки административных правонарушений.
|
