Конкурсная документация

Порядок проведения конкурса. Инструкции по подготовке Конкурсных заявок

1. Общий порядок проведения конкурса

   1. 
      Конкурс проводится в следующем порядке:
      
      • 
        публикация Извещения о проведении конкурса (п. 2.2);
        
      • 
        получение поставщиками Конкурсной документации с официального сайта (п. 2.2.1);
        
      • 
        требования к Участникам конкурса. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям (п. 2.3);
        
      • 
        подготовка Конкурсных заявок, в т.ч. разъяснение Организатором конкурса Конкурсной документации, если необходимо (п. п. 2.4 -2.5);
        
      • 
        подача Конкурсных заявок и их прием (п. 2.6);
        
      • 
        изменение и отзыв Конкурсных заявок (п. 2.7);
        
      • 
        вскрытие поступивших на конкурс конвертов с Конкурсными заявками (п. 2.8;
        
      • 
        сопоставление и оценка Конкурсных заявок (п.2.9);
        
      • 
        проведение аукционной процедуры на понижение цены (переторжки) (при необходимости) (п. 2.10);
        
      • 
        подведение итогов Конкурса. Определение Победителя конкурса (п. 2.11) или признание Конкурса несостоявшимся (п. 2.12);
        
      • 
        подписание Протокола о результатах конкурса (п. 2.13)
        
      • 
        проведение преддоговорных переговоров (при необходимости) и подписание Договора (п. 2.142.14);
        
      • 
        уведомление Участников конкурса о результатах конкурса (п. 2.15);
        
   2. 
      В процессе проведения Конкурса в установленные сроки Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» подлежат размещению в соответствии с п.1.1.1 настоящей Документации сведения/документы, указанные ниже:
      

1. 
   изменения, вносимые в Извещение о проведении конкурса, в Конкурсную документацию – не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении таких изменений;
   
2. 
   разъяснения Извещения о проведении Конкурса, Конкурсной документации – не позднее 3 дней со дня принятия решения о предоставлении разъяснений;
   
3. 
   отказ от проведения Конкурса – не позднее 3 дней со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса;
   
4. 
   уведомление о продлении срока подачи Заявок – не позднее 1 дня со дня принятия решения о таком продлении;
   
5. 
   протоколы, составляемые в процессе проведения Конкурса и подписанных ответственным секретарем Конкурсной комиссии – не позднее 3 дней со дня подписания таких Протоколов.
   

2. Публикация Извещения о проведении конкурса

   1. 
      Извещение о проведении конкурса и Конкурсная документация размещены и опубликованы в порядке, указанном в п. 1.1.1 и любое лицо может получить данные документы из указанных информационных источников без взимания платы.
      
   2. 
      Иные публикации не являются официальными и не влекут для Организатора конкурса никаких последствий.
      

1. Требования к Участнику конкурса. Подтверждение соответствия предъявляемым требованиям

   1. 
      Требования к Участникам конкурса
      

1. 
   Участвовать в Конкурсе может любое юридическое, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель. Дополнительные требования к субподрядчикам/ соисполнителям/ сопоставщикам и порядку подтверждения их соответствия установленным требованиям приведены в пункте 2.3.3. Дополнительные требования к коллективным Участникам; к лицам, участвующим на стороне одного Участника и порядку подтверждения их соответствия установленным требованиям приведены в пункте 2.3.4.
   
2. 
   Чтобы претендовать на победу в Конкурсе и получения права заключить Договор, Участник конкурса должен отвечать следующим требованиям:
   

1. 
   обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора (физическое лицо – обладать дееспособностью в полном объеме для заключения и исполнения Договора);
   
2. 
   не находиться в процессе ликвидации; должно отсутствовать вступившее в законную силу решение арбитражного суда о признании Участника конкурса банкротом и об открытии конкурсного производства; на имущество Участника конкурса, в части существенной для исполнения Договора, не должен быть наложен арест; экономическая деятельность Участника конкурса не должна быть приостановлена (для юридического лица, индивидуального предпринимателя);
   
3. 
   соответствовать отборочным критериям по финансовой устойчивости.
   

4. 
   должен иметь соответствующие разрешающие документы на выполнение видов деятельности в рамках Договора, в том числе наличие действующего Свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией (в том числе по устройству наружных электрических сетей и линий связи);
   
5. 
   обладать необходимыми профессиональными знаниями, управленческой компетентностью и репутацией, иметь ресурсные возможности;
   

• 
  должен иметь за последние 3 года не менее 1 завершенного аналогичного по выполняемым работам (в т. ч. объемам работ) и общей сумме договора на объекте, в качестве генподрядчика либо субподрядчика;
  
• 
  должен иметь достаточное для исполнения договора количество собственных или арендованных материально-технических ресурсов (машин и механизмов, специальных приспособлений и инструментов) для полного и своевременного выполнения проектно-изыскательских работ;
  
• 
  должен иметь собственный либо привлеченный квалифицированный руководящий инженерно-технический и вспомогательный персонал для выполнения работ по договору.
  

3. 
   Конкурсная комиссия рассматривает как равноценные собственным материально-технические и кадровые ресурсы аффилированного с Участником конкурса предприятия (дочернего либо предприятия-учредителя, акционера), при условии, что аффилированное с Участником предприятие не участвует в данном конкурсе самостоятельно, и в составе Конкурсной заявки предоставлено нотариально заверенное соглашение между Участником и аффилированным с ним предприятием о его согласии о предоставлении Участнику материально-технических ресурсов и/или персонала для выполнения работ. В таком документе должно быть обязательно указаны необходимые сведения о предоставляемых ресурсах и персонале согласно соответствующим формам конкурсной документации. Кроме того, в составе конкурсной заявки в обязательном порядке предоставляются документы (копия Устава, выписка из ЕГРЮЛ, учредительный договор), подтверждающие факт аффилированности предприятий.
   

2. 
   Требования к документам, подтверждающим соответствие Участника установленным требованиям
   

1. 
   В связи с вышеизложенным Участник конкурса должен включить в состав Конкурсной заявки следующие документы, подтверждающие его правоспособность:
   

1. 
   нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации Участника в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя), подтверждающего регистрацию Участника на территории Российской Федерации (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года дополнительно свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
   
2. 
   нотариально заверенную копию устава в действующей редакции (для юридических лиц);
   
3. 
   оригинал или нотариально заверенную копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (аналогичного документа для индивидуальных предпринимателей) с указанием сведений, что Участник не находится в состоянии реорганизации или ликвидации, выданной соответствующим подразделением Федеральной налоговой службы не ранее чем за 60 дней до срока окончания приема Конкурсных заявок;
   
4. 
   список аффилированных лиц, сформированный не позднее 90 дней до даты окончания срока подачи заявок (для Участников, зарегистрированных в форме акционерных обществ);
   
5. 
   заверенные Участником копии документов (приказов, протоколов собрания учредителей о назначении руководителя, и т.д.), подтверждающие полномочия лица, подписавшего Конкурсную заявку, а также его право на заключение соответствующего Договора по результатам Конкурса (для юридических лиц). Если Конкурсная заявка подписывается по доверенности, предоставляется оригинал или нотариально заверенная копия доверенности и вышеуказанные документы на лицо, выдавшее доверенность;
   
6. 
   Анкету в формате Excel с приложением справки о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных) (раздел 3, форма 7) по установленной в настоящей Конкурсной документации форме (раздел 3, форма 7.1);
   

7. 
   нотариально заверенную копию паспорта гражданина Российской Федерации или паспорта иного государства, или иной документ, его заменяющий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
   

7. 
   нотариально заверенную копию свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
   
8. 
   копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
   
9. 
   подтверждение о согласии на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
   

7. 
   оригинал информационного письма о наличии у Участника связей, носящих характер аффилированности с сотрудниками Заказчика или Организатора конкурса по установленной в настоящей Документации форме (раздел 3, форма 10).
   

1. 
   Документы, подтверждающие финансовую устойчивость Участника Конкурса (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей):
   

1. 
   оригинал или нотариально заверенную копию справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, выданной соответствующим подразделением Федеральной налоговой службы не ранее чем за 30 дней до срока окончания приема Заявок на участие в конкурсе.
   
2. 
   Бухгалтерская отчетность:
   

• 
  копии годовой бухгалтерской отчетности за последний отчетный год с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ;
  
• 
  копии Налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за последний отчетный год с отметкой инспекции Федеральной налоговой службы в соответствии с Федеральным Законом от 06.12.2011 N402-ФЗ;
  

1. 
   Документы, подтверждающие квалификацию Участника Конкурса:
   

1. 
   оригинал справки об опыте выполнения аналогичных договоров за последние 3 года по установленной в настоящей Конкурсной документации форме (раздел 3, форма 8);
   
2. 
   оригинал справки, подтверждающей наличие у Участника соответствующих собственных либо привлеченных кадровых ресурсов, необходимых для полного и своевременного выполнения Договора по установленной в настоящей Конкурсной документации форме (раздел 3, форма 9);
   
3. 
   оригинал справки об участии в судебных разбирательствах (раздел 3, форма 11);
   
4. 
   отзывы, рекомендации или другие документальные доказательства выполнения аналогичных договора (при наличии);
   
5. 
   иные документы, которые, по мнению Участника Конкурса, подтверждают его соответствие установленным требованиям, с соответствующими комментариями, разъясняющими цель предоставления этих документов.
   

1. 
   Все указанные документы прилагаются Участником Конкурса к Конкурсной заявке.
   
2. 
   В случае возникновения необходимости, Организатор Конкурса, по решению Конкурсной комиссии вправе запросить сведения либо документы, подтверждающие сведения, представленные участником в «Справке о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных).
   
3. 
   В случае если по каким-либо причинам Участник Конкурса не может предоставить требуемый документ, он должен приложить составленную в произвольной форме справку, объясняющую причину отсутствия требуемого документа, а также содержащую заверения Организатору Конкурса о соответствии потенциального Участника данному требованию.
   
4. 
   В случае участия в Конкурсе иностранной организации, такой участник предоставляет аналогичные документы. Такие документы должны быть переведены на русский язык и апостилированы, в противном случае конкурсная комиссия вправе не рассматривать документы Участника.
   

3. 
   Привлечение субподрядчиков
   

1. 
   Участники Конкурса могут привлекать субподрядчиков при условии соблюдения нижеприведенных требований.
   
2. 
   Участник конкурса должен выполнять не менее 30% работ c использованием собственных ресурсов. При нарушении этого требования, Заявка данного Участника, по решению Конкурсной комиссии, может быть отклонена.
   
3. 
   Участник Конкурса должен доказать Конкурсной комиссии, что каждый из привлекаемых им субподрядчиков (выполняющий 1% и более объема работ):
   

4. 
   В связи с вышеизложенным Участник Конкурса готовит Конкурсную заявку с учетом следующих дополнительных требований:
   

1. 
   При оценке субподрядчиков количественные требования к ним и Участнику Конкурса устанавливаются в процентном соотношении от перечня и объема выполняемых работ.
   
2. 
   Любое юридическое или физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель, принимающее участие в Конкурсе лично либо в составе коллективного Участника не может быть субподрядчиком у других Участников данного Конкурса. В случае невыполнения этих требований Заявки с участием такого лица могут быть отклонены без рассмотрения по существу.
   
3. 
   Любое юридическое или физическое лицо, в т. ч. индивидуальный предприниматель, не принимающее участие в данном Конкурсе самостоятельно либо в составе коллективного Участника может являться субподрядчиком у произвольного числа Участников Конкурса.
   
4. 
   Конкурсная комиссия может отклонить Конкурсную заявку, а Организатор Конкурса (Заказчик) имеет право на одностороннее расторжение Протокола о результатах Конкурса (Договора), если выяснится, что один или несколько субподрядчиков отказались от соответственно выполнения работ, оказания услуг, выполнения поставок, а оставшиеся субподрядчики, с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.
   

1. 
   Участие в конкурсе коллективных участников (группы лиц)
   

1. 
   В Конкурсе могут участвовать не только юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица самостоятельно (п. 2.3.1), но и их объединения (группы лиц), способные на законных основаниях выполнить требуемые работы.
   
2. 
   Если Конкурсная заявка подается коллективным Участником (группой лиц), дополнительно к требованиям, указанным в п. 2.3.1.2, должны быть выполнены нижеприведенные требования.
   
3. 
   Каждое юридическое лицо физическое лицо (индивидуальный предприниматель), входящее в состав коллективного Участника или физическое лицо, входящее в группу лиц, должно отвечать требованиям настоящей Конкурсной документации (п. п. 2.3.1.2).
   
4. 
   Юридические лица, представляющие коллективного Участника, заключают между собой соглашение, соответствующее нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, и отвечающее следующим требованиям:
   

1. 
   в соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в конкурсе, так и в рамках исполнения Договора;
   
2. 
   в соглашении должно быть приведено четкое распределение объемов, стоимости и сроков выполнения работ между членами коллективного Участника;
   
3. 
   в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждого члена коллективного Участника во взаимоотношениях с Организатором Конкурса и Заказчиком;
   
4. 
   в соглашении должна быть установлена субсидиарная ответственность каждого члена коллективного участника по обязательствам, связанным с участием в конкурсе, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение Договора;
   
5. 
   соглашением должно быть предусмотрено, что все операции по выполнению Договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером, однако, по желанию Заказчика или по его инициативе, данная схема может быть изменена;
   
6. 
   срок действия соглашения должен быть не менее, чем срок действия Договора;
   
7. 
   соглашение не должно изменяться без одобрения Организатора Конкурса и Заказчика.
   

1. 
   Физические лица, выступающие на стороне одного Участника (группа лиц), должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в конкурсе на стороне одного Участника. Такое соглашение должно содержать сведения, указанные в п. 2.3.4.4, при этом такое соглашение между физическими лицами не является договором простого товарищества в силу Главы 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.
   
2. 
   Индивидуальные предприниматели, выступающие на стороне одного Участника (группа лиц), должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в открытом конкурсе на стороне одного Участника. Такое соглашение должно содержать сведения, указанные в подп. 2.3.4.4.
   
3. 
   Индивидуальные предприниматели, выступающие на стороне одного Участника (группа лиц), должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в Конкурсе на стороне одного Участника. Такое соглашение должно содержать сведения, указанные в подп. 2.3.4.4.
   
4. 
   Любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физические лицо может участвовать только в одном объединении и не имеет права принимать участие в данном Конкурсе самостоятельно либо в качестве субподрядчиков у других Участников данного Конкурса. В случае невыполнения этих требований Заявки с участием таких организаций (физических лиц) будут отклонены без рассмотрения по существу.
   
5. 
   В связи с вышеизложенным коллективный Участник (группа лиц) готовит Конкурсную заявку с учетом следующих дополнительных требований:
   

1. 
   Конкурсная заявка должна включать документы, подтверждающие соответствие каждого члена объединения установленным требованиям (п.);
   
2. 
   Конкурсная заявка подготавливается и подается лидером от своего имени со ссылкой на то, что он представляет интересы коллективного Участника;
   
3. 
   в состав Конкурсной заявки дополнительно включается нотариально заверенная копия соглашения между членами коллективного Участника;
   
4. 
   Конкурсная заявка дополнительно должна включать сведения о распределении объемов, стоимости и сроков выполнения работ (раздел 3, форма 14).
   

1. 
   При оценке количественных параметров деятельности коллективного Участника (группы лиц), количественные параметры членов объединения суммируются в соответствии с распределением поставок, работ между членами коллективного Участника. Не подлежащие суммированию показатели (за исключением указанных в подп. 1 – п. 1.1.12.3.1.2.) должны быть в наличии хотя бы у одного члена объединения. При оценке финансовой устойчивости коллективного Участника оценка производится по суммарным значениям всех членов коллективного Участника по каждому показателю в соответствии с методикой (раздел 5 Конкурсной документации).
   
2. 
   Конкурсная комиссия может отклонить Конкурсную заявку, а Организатор Конкурса (Заказчик) имеет право на одностороннее расторжение протокола о результатах Конкурса (Договора), если выяснится, что из состава коллективного участника (группы лиц) вышла одна или несколько организаций (а из группы лиц – одно или несколько физических лиц), а оставшиеся члены объединения (группы лиц), с точки зрения Заказчика, не способны самостоятельно выполнить Договор.