М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур


НазваниеМ. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур
страница9/10
ТипСтатья
filling-form.ru > Договоры > Статья
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Пункт 12: прекращение допуска

к государственной тайне, если выполняемая работа

требует допуска к государственной тайне
N 51. Об основании расторжения трудового договора в связи

с прекращением допуска к государственной тайне
Что является основанием для расторжения трудового договора по пункту 12 статьи 81 Трудового кодекса РФ - приказ руководителя организации или заключение органа безопасности?
Порядок допуска гражданина к государственной тайне определен Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (с изм. на 22.08.2004) и Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995 N 1050 (с изм. на 15.11.2004).

В соответствии со статьей 23 названного Закона и пунктом 15 Инструкции допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя организации в случае:

1) расторжения с ним трудового договора в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

2) однократного нарушения им предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с сохранением государственной тайны;

3) возникновения обстоятельств, являющихся основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, таких, как:

- признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;

- наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Минздравсоцразвития России;

- постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;

- выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

- уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

При отстранении гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, оформляется письменное заключение, подготовленное подразделением по защите государственной тайны и структурным подразделением, в котором указанный гражданин работает. Заключение утверждается руководителем организации.

Об этом факте письменно сообщается в орган безопасности.

Заключение органа безопасности о нецелесообразности дальнейшего допуска гражданина к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям является обязательным основанием для отстранения этого гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Данное заключение вместе с другими документами (например, медицинским заключением, актами, материалами служебного расследования и пр.) является основанием для издания приказа (распоряжения) о прекращении допуска (лишении допуска). На основании этого приказа (распоряжения) издается приказ (распоряжение) об увольнении работника по пункту 12 статьи 81 Трудового кодекса РФ.

Работодателям следует обратить особое внимание на то, что расторжение трудового договора по данному основанию возможно только в том случае, если условие о допуске к государственной тайне присутствует в трудовом договоре: согласно части второй статьи 23 Закона РФ "О государственной тайне" прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора, если такие условия предусмотрены в трудовом договоре.

Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми расторгнут по пункту 12 статьи 81 Трудового кодекса РФ, суд установит, что в трудовом договоре отсутствует условие о допуске к государственной тайне, то решение работодателя будет признано незаконным.

В качестве примера судебного решения данного вопроса приведем положения Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13.04.2004 N 35-Г04-5. Уволенная по пункту 12 статьи 81 Трудового кодекса РФ обратилась в суд с иском к работодателю о восстановлении на работе, обосновав свои требования следующим образом.

Трудовой договор с ней был расторгнут по пункту 12 статьи 81 Трудового кодекса РФ на основании письма УФСБ по субъекту Российской Федерации. Заключенный с ней контракт не предусматривал допуска к государственной тайне; при приеме на работу она не была ознакомлена с Положением, в силу которого может выполнять функции начальника планово-экономического отдела только при наличии формы 2 допуска (часть третья статьи 68 Трудового кодекса РФ).

Решением суда исковые требования были удовлетворены. Работодатель обратился с кассационной жалобой, в которой поставил вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отказала в удовлетворении жалобы, указав, что в соответствии с пунктом 12 статьи 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне. Согласно статье 23 Закона РФ "О государственной тайне" прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Восстанавливая истицу на работе, суд ссылался на то, что в трудовом договоре истицы как при приеме на работу, так и в течение всего периода нахождения в трудовых отношениях не указывалась в качестве условия обязанность иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. То есть допуска к государственной тайне у нее не было. Доказательств того, что упомянутые обязанности ей вменялись, ответчик не представил.

Поскольку увольнение было произведено работодателем без законного основания, вывод суда о восстановлении ее на работе в ранее занимаемой должности по правилам части первой статьи 394 Трудового кодекса РФ был признан правильным. При этом суд в соответствии с частью второй статьи 394 Кодекса обязал ответчика оплатить весь период вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе.
Д.Л.Щур
Пункт 13: случаи, предусмотренные трудовым договором

с руководителем организации, членами коллегиального

исполнительного органа организации
N 52. О дополнительных основаниях расторжения трудового

договора, устанавливаемых в трудовом договоре
Какие случаи можно указать в качестве основания увольнения в трудовом договоре с руководителем организации (пункт 13 статьи 81 ТК РФ)?
Законодатели предоставили работодателям возможность включать в трудовой договор с руководителем организации или с членами коллегиального исполнительного органа организации дополнительные основания, а точнее случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Чаще всего в трудовой договор включаются такие дополнительные основания для его расторжения, как невыполнение решения общего собрания акционеров (в акционерных обществах) или общего собрания участников (в обществах с ограниченной ответственностью), допущение нецелевого использования имущества организации (если целевой характер использования такого имущества установлен учредителями (участниками)), невыполнение требований государственных органов, в результате которых приостановлена деятельность организации или ее отдельных структурных подразделений, допущение задолженности перед кредиторами в размере, позволяющем начать процедуру признания организации несостоятельной (банкротом), др.

Как дополнительное основание прекращения трудовых отношений в трудовом договоре с руководителем организации нередко включаются такие условия, как наложение двух и более административных взысканий на организацию в течение календарного года (включая предупреждение), заключение сделки, в отношении которой имеется заинтересованность руководителя организации в нарушение установленного законодательством и учредительными документами порядка.

Большинство из перечисленных оснований расторжения трудового договора, на наш взгляд, можно расценить как грубое нарушение руководителем организации своих трудовых обязанностей. Но поскольку в отношении увольнения за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (пункт 10 статьи 81 Трудового кодекса РФ) имеются определенные сложности, работодателю значительно проще указать наиболее распространенные из этих нарушений в трудовом договоре как дополнительные основания расторжения трудового договора.

Работодателям следует помнить, что законность увольнения руководителя организации в случае, указанном в его трудовом договоре, со ссылкой на пункт 13 статьи 81 Трудового кодекса РФ может быть оспорена в суде, равно, как и правомерность включения в трудовой договор дополнительного основания увольнения.
Д.Л.Щур
Статья 83
Пункт 1: призыв работника на военную службу

или направление его на заменяющую ее альтернативную

гражданскую службу
N 53. Об оформлении прекращения трудового договора

с работником, призванным на военную службу
Работника забрали в армию с рабочего места. Как быть: увольнять или работник должен числиться в штате? Написать заявление и забрать трудовую книжку он не может.
Статьей 83 Трудового кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Пунктом 1 названной статьи к таким обстоятельствам отнесен призыв работника на военную службу. Поэтому трудовой договор с работником, призванным на военную службу, подлежит прекращению независимо от желания сторон.

Основанием для прекращения трудового договора по пункту 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ является решение призывной комиссии о призыве на военную службу, осуществляемом, как это следует из Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. на 01.04.2005), на основании Указов Президента РФ и в соответствии с Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.1999 N 587 (с изм. на 22.01.2001).

Данное основание увольнения распространяется лишь на работников мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, подлежащих призыву на военную службу, и применяется по инициативе призывной комиссии или военного комиссара, предписание которых обязательно как для работника, так и для работодателя.

Поскольку трудовое законодательство не содержит каких-либо положений о сроке прекращения трудового договора по пункту 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть прекращен не ранее предоставления работодателю повестки о явке работника на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы, но не позднее указанного в ней срока.

Днем увольнения работника, призванного на военную службу, является последний день его работы.

Как было сказано выше, основанием для издания приказа (распоряжения) об увольнении работника, призываемого на военную службу, будет служить повестка о явке работника на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы. В том случае, если работодатель по тем или иным причинам не располагает названной повесткой или ее копией, то необходимо обратиться в соответствующий военный комиссариат, проводивший призыв, для получения документальных оснований призыва работника на военную службу.

Кроме того, статьей 62 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае, если в день увольнения работника выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника на работе, работодатель направляет ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на направление ее по почте; со дня направления уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. В сложившейся ситуации направление такого уведомления по месту жительства работника будет носить формальный характер, однако оно необходимо для того, чтобы требование закона считалось исполненным.

Также необходимо помнить о том, что при увольнении по пункту 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ работнику выплачивается выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка, если трудовым договором или коллективным договором не установлен его повышенный размер (часть третья статьи 178 Кодекса).

Информация о том, что работнику причитается указанное выходное пособие, может быть сообщена в уведомлении о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на пересылку ее по почте. Получить трудовую книжку, а также причитающееся работнику выходное пособие может родственник работника или представитель работника на основании доверенности, выданной работником в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ. Пособие и трудовая книжка могут быть высланы работнику в воинскую часть, если в ответ на уведомление отдела кадров работник направит заявление с просьбой выслать ему трудовую книжку по почте и причитающуюся сумму по указанному им адресу.

Во избежание споров с работником по поводу невыплаченного выходного пособия работодателю можно посоветовать следующее:

- составить акт, в котором зафиксировать невозможность производства расчета с работником по причине его призыва на военную службу;

- направить уведомление работнику с просьбой явиться за трудовой книжкой и полагающимся выходным пособием или дать соответствующие распоряжения в отношении трудовой книжки и выходного пособия;

- по истечении определенного срока (например, 1 - 2 месяца), когда работник мог ответить на направленное ему уведомление, но ответ так и не поступил, открыть на имя работника счет в банке, на который перечислить полагающуюся ему сумму.

Тем самым работодатель сможет избежать ответственности, к которой работодатель привлекается за нарушение установленного порядка выплат при увольнении (статья 236 Трудового кодекса РФ).
Д.Л.Щур
Пункт 2: восстановление на работе работника,

ранее выполнявшего эту работу, по решению

государственной инспекции труда или суда
N 54. О порядке увольнения в связи с восстановлением

работника, ранее занимавшего данную должность
Работник был принят на должность начальника цеха вместо уволенного за пьянство. Однако суд восстановил на работе бывшего начальника цеха. Как правильно произвести увольнение нового работника, если он не согласен на другую должность?
Под восстановлением на работе понимается возвращение работника в правовое положение, существовавшее до увольнения или перевода на другую работу, когда он восстанавливается во всех правах по данной работе или должности (гарантии, льготы, стаж работы и т.д.).

Решение государственной инспекции труда или суда выступает в качестве юридического факта, в силу которого прекращение трудового договора с работником по пункту 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ не зависит от воли сторон трудового договора.

При отсутствии решения государственной инспекции труда или суда о восстановлении на работе ранее уволенного работника новый работник, занимающий должность (выполняющий работу) последнего, не может быть уволен по рассматриваемому основанию. То есть, работодатель не имеет правовых оснований, самостоятельно восстанавливая уволенного работника на прежнее место работы, уволить вновь принятого работника.

Решение о восстановлении на работе может быть принято государственной инспекцией при установлении факта неправомерности увольнения или перевода работника. В случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе.

Для исправления положения работодателю (его представителям) предъявляется обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, а также, при необходимости, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (статья 357 Трудового кодекса РФ). В предписании указывается срок его исполнения.

Решение о восстановлении на работе может быть вынесено судом общей юрисдикции как в отношении незаконно уволенных или переведенных работников (при этом в судебном заседании исследуются указанные выше обстоятельства), так и в некоторых других случаях. Например, при отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим в случае его явки (статья 44 Гражданского кодекса РФ) он может быть восстановлен судом в трудовых правах. Такая же ситуация возможна и при отмене решения суда об объявлении гражданина умершим в случае его явки (статья 46 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 396 Трудового кодекса РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению. Того же требует и статья 211 Гражданского процессуального кодекса РФ: решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Работодатель на следующий день после вынесения (фактического получения) такого решения обязан издать приказ (распоряжение) о восстановлении работника на работе в соответствии с вынесенным решением и допустить работника к прежней работе.

Решение государственной инспекции труда или суда о восстановлении на работе бывшего работника косвенно направлено против интересов нового работника, занимающего спорную должность (выполняющего спорную работу). В связи с этим трудовым законодательством предусмотрен порядок минимизации негативных последствий для него. Прекращение трудового договора по рассматриваемому основанию допускается, если работодатель принял все меры к тому, чтобы перевести данного работника с его согласия на другую соответствующую работу, и лишь при отсутствии таковой либо при отказе работника от перевода трудовой договор подлежит прекращению по пункту 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ.

Работодатель должен произвести перевод или увольнение до конца того рабочего дня, когда должен быть восстановлен ранее уволенный работник (если, конечно, возможные санкции за неисполнение решения о восстановлении на работе имеют для него существенное значение).

Увольняемому по пункту 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ работнику работодатель в силу требования части третьей статьи 178 Кодекса обязан выплатить выходное пособие в размере 2-недельного среднего заработка.
Д.Л.Щур
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур iconПрактическое пособие материал подготовлен с использованием правовых...
Л. В. Щур-Труханович, главный редактор журнала "Кадры предприятия", консультант по вопросам трудового права и экономики труда

М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур iconМкоу покровская нош
Планируемые результаты освоения детьми основной общеобразовательной программы

М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур iconДолжностные и производственные инструкции
...

М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур iconПаспорт комплекта цифровых материалов по листу Государственной геологической...
Покровская А. А., Конышева А. А., Гнездилова Т. А., Ершова Н. А karta200@mfvsegei ru

М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур iconПаспорт комплекта цифровых материалов по листу Государственной геологической...
Покровская А. А., Конышева А. А., Гнездилова Т. А., Ершова Н. А, Бондарев П. А. karta200@mfvsegei ru

М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур iconПаспорт комплекта цифровых материалов по листу Государственной геологической...
Покровская А. А., Конышева А. А., Гнездилова Т. А., Ершова Н. А., Бондарев П. А. karta200@mfvsegei ru

М. М. Покровская, Ю. Н. Строгович, Д. Л. Щур iconНиколай Щур Правовая Неотложка Памятка арестованными и их родственникам...
Прочтите брошюру, которую Вы держите в руках. Возможно, она ответит на основные вопросы, возникшие у вас в связи с Вашим арестом...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск