Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж


Скачать 462.32 Kb.
НазваниеПособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж
страница1/3
ТипДокументы
filling-form.ru > Договоры > Документы
  1   2   3
Пособие для собственников многоквартирных домовz:\отдел реформирования\байжуменов\1.png

Правовые основы создания ТСЖ

Управление жилищно-коммунального хозяйства

Администрации города Челябинска

2017 г.

Понятие товарищества собственников недвижимости (ТСН)
Понятие "товарищество собственников недвижимости" появилось с 01.09.2014 года как новая организационно-правовая форма некоммерческих организаций (пп. "а" п. 3 ст. 1ч. 1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 99-ФЗ).

На основании п.п. 4 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в таких организационно-правовых формах как товарищества собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья.

ТСН - это добровольное объединение собственников недвижимого имущества, в частности помещений в здании (в том числе в многоквартирных жилых домах) или в нескольких зданиях, жилых и дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п. Цели такого объединения и цели создания ТСЖ аналогичны (ч. 1 ст. 123.12 ГК РФ).

Иными словами, под товариществом собственников недвижимости стоит понимать - некоммерческую организацию, в рамках которой объединились собственники любой, без исключения, недвижимости, будь то: квартира, частный дом, дача, сад, гараж, офис и прочие.
Понятие товарищества собственников жилья (ТСЖ)

В соответствии с действующим жилищным законодательством Российской Федерации ТСЖ представляет собой способ управления общим имуществом многоквартирного дома (далее по тексту - МКД), одновременно является некоммерческой организацией и признается видом ТСН (п.п. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ; ч. 1 ст. 135 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
Отличие ТСН от ТСЖ
Исходя из вышеизложенного ТСН представляет собой по сравнению с ТСЖ более широкое понятие - объединение собственников разных видов недвижимости, в то время как в рамках ТСЖ объединяются только собственники помещений в МКД.

С появлением с 01.09.2014 новой организационно-правовой формы юридических лиц - ТСН законодатель не отменяет понятия «товарищество собственников жилья». Создание и деятельность ТСЖ, правовое положение его участников по-прежнему регулируются нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к общим положениям гражданского законодательства о ТСН (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25; Письмо Минстроя России от 10.04.2015 № 10407-АЧ/04).

Кроме того, Федеральным законом от 31.01.2016 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» противоречия между ТСЖ и ТСН устранены. Так, пункт 1 статьи 291 части первой ГК РФ изменен и гласит о том, что собственники помещений в многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах либо собственники нескольких жилых домов для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов и осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов, могут создавать товарищества собственников жилья.
Согласно ч. 2 ст. 123.12 ГК РФ и  ч. 2 ст. 135 ЖК РФ Уставы ТСН и ТСЖ должны содержать сведения об их наименовании, включающем слова:

- "товарищество собственников недвижимости" для ТСН;

- "товарищество собственников жилья" для ТСЖ.

Примечание. Учитывая, что ТСЖ создается как вид ТСН, указание в наименовании ТСЖ на вид его организационно-правовой формы в настоящее время не требуется. В наименовании указывается только вид - товарищество собственников жилья. Таким образом, при заполнении заявления о государственной регистрации юридического лица при создании ТСЖ либо для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, для представления в регистрирующий орган необходимо указывать: "товарищество собственников жилья (наименование)" (Письмо Минстроя России от 22.01.2016 N 1367-ЕС/04).

Вместе с тем, учредительные документы, а также наименования ТСЖ, созданных до 01.09.2014, подлежат приведению в соответствие с действующими нормами ГК РФ (регулирующими деятельность ТСН) при первом изменении учредительных документов таких ТСЖ. Однако в этом случае изменение наименования ТСЖ не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы ТСЖ, содержащие его прежнее наименование (ч. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ).

Появление ТСН автоматически не влечет необходимость перерегистрации ТСЖ. Более того, во избежание возникновения дополнительного социального напряжения среди граждан в вопросах управления МКД внимание органов государственного жилищного надзора обращено на недопустимость направления в адрес ТСЖ требований, уведомлений или иного рода документов о необходимости осуществления перерегистрации ТСЖ, а также о внесении изменений в учредительные документы ТСЖ в случае отсутствия соответствующих оснований (ч. 10 ст. 3  Закона № 99-ФЗ; Письмо Минстроя России от 10.04.2015 № 10407-АЧ/04).
Пошаговая инструкция создания ТСЖ
1. Создать инициативную группу по организации ТСЖ.
ТСЖ может быть создано в одном многоквартирном доме либо в нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Условие образования в доме ТСЖ — 50% плюс один голос в пользу создания объединения.

Инициатором проведения собрания может быть любой собственник жилого или нежилого помещения в МКД.

В целях вовлечения в активную работу по созданию ТСЖ наибольшего количества собственников рекомендуется создать инициативную группу. В состав инициативной группы по проведению общего собрания может войти любой собственник жилого или нежилого помещения.

Для многодомного ТСЖ должна быть создана инициативная группа, состоящая из представителей каждого многоквартирного дома, выступивших инициаторами общего собрания в своем доме.
2. Провести работу по информированию собственников по вопросам организации ТСЖ.

Чтобы создать эффективно работающее ТСЖ, его создание должно поддержать как можно большее число собственников дома, желательно не менее двух третей от общего числа голосов собственников в МКД. При создании многодомного ТСЖ это требование обязательно. Поэтому члены инициативной группы должны провести значительную работу по информированию собственников по вопросам организации ТСЖ и его деятельности.

При создании ТСЖ в одном многоквартирном доме решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

При создании ТСЖ в нескольких многоквартирных домах решения о создании товарищества принимаются на общих собраниях собственников помещений в каждом многоквартирном доме большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. В последующем для государственной регистрации многодомного ТСЖ решения общих собраний собственников помещений в каждом МКД объединяются и оформляются одним протоколом.
3. Провести подготовительную работу по организации собрания по созданию ТСЖ.
Когда инициативная группа по созданию ТСЖ провела информационную и разъяснительную работу по вопросам организации ТСЖ и убедилась, что большинство собственников знают, что такое ТСЖ и сознательно поддерживают его создание, следует начать подготовку к проведению общего собрания собственников по созданию ТСЖ. Для этого необходимо следующее.

Во-первых, необходимо составить реестр (список) собственников помещений в МКД (при создании многодомного ТСЖ — в каждом многоквартирном доме отдельно (образец реестра собственников см. приложение 1).

Во-вторых, следует определиться с названием ТСЖ и подготовить проект устава ТСЖ.

Не забудьте, что наименование ТСЖ должно содержать указание на организационно-правовую форму и на характер деятельности юридического лица (п. 1 ст. 54 ГК РФ). Поэтому в наименовании должны быть слова: «Товарищество собственников жилья „название“»; адрес дома.

Указание на организационно-правовую форму «Товарищество собственников недвижимости» должно содержаться в тексте Устава.

В-третьих, подготовить кандидатуры счетной комиссии собрания, членов правления ТСЖ и его председателя, ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ.

В-четвертых, необходимо сформировать повестку дня общего собрания собственников помещений в МКД по созданию ТСЖ, которая обязательно должна содержать следующие вопросы:

  • выборы счетной комиссии;

  • выбор способа управления домом — создание товарищества собственников жилья;

  • утверждение устава ТСЖ;

  • выборы правления ТСЖ;

  • выборы председателя правления ТСЖ (избирается из числа членов правления);

  • выборы ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ;

  • выборы уполномоченного представителя собственников помещений по государственной регистрации ТСЖ (как правило, этим представителем избирается будущий председатель правления ТСЖ);

  • расторжение договора управления с управляющей компанией.

В-пятых, следует подготовить уведомления о проведении общего собрания и бюллетени для голосования (образец уведомления собственников помещений о проведении общего собрания по выбору способа управления см. приложение 2).

В-шестых, в уведомлении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не забудьте указать:

  1. сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

  2. форму проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

  3. дату, место, время проведения данного собрания или — в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования — дату окончания приема решений (бюллетеней) собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения. При очно-заочной форме голосования в уведомлении указывается дата очного собрания путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и дата окончания приема решений (бюллетеней) собственников по вопросам, поставленным на голосование;

  4. повестку дня данного собрания;

  5. порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В-седьмых, подготовить бюллетени для проведения собрания в заочной, очно-заочной форме (образец бюллетеня для голосования см. приложение 3).
4. Определить форму проведения общего собрания.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

  1. очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) п. 1 ст. 44.1 ЖК РФ;

  2. заочного голосования (опросным путем) ч.1 ст. 47 ЖК РФ;

  3. очно-заочного голосования, в порядке ч.3 ст.47 ЖК РФ.

Если возможно проведение общего собрания в очной форме с явкой более 50% голосов собственников и голосованием, обеспечивающим легитимность принятия решения (должно проголосовать «За» более 50% голосов собственников от общего числа голосов собственников в МКД), надлежит провести общее собрание собственников путем совместного их присутствия, провести очное голосование и оформить соответствующий протокол.

Очень часто провести собрание в очной форме (т.е. путем совместного присутствия собственников на собрании) не представляется возможным в связи с низкой явкой собственников на собрание и отсутствием необходимого кворума. В этом случае необходимо выбрать один из двух способов проведения общего собрания в заочной или очно-заочной форме.

Следует обратить внимание на то, что в заочной форме собрание проводится только после проведения очного собрания, признанного не состоявшимся в связи с отсутствием кворума (ч.1 ст. 47 ЖК РФ). В дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования путем передачи в место или по адресу, которые указаны в уведомлении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений (бюллетеней) собственников по вопросам, поставленным на голосование. То есть проводится повторное, но уже заочное общее собрание. При этом процедура уведомления собственников о проведении этого собрания в форме заочного голосования повторяется вновь.

Рациональнее проводить общее собрание в очно-заочной форме, которая отличается от заочной формы тем, что проводится как единый процесс проведения общего собрания, не требующий повторного уведомления собственников помещений о его проведении, что позволяет существенно сократить сроки проведения собрания. В этом случае в уведомлении должны быть указаны дата проведения очного собрания и дата окончания сбора бюллетеней, причем очное собрание может быть назначено на любую дату в период заочного голосования, как в начале заочного голосования, так и по его завершении.
5. Провести собрание по созданию ТСЖ.
Общее собрание собственников помещений в МКД в любой форме начинается с уведомления всех собственников помещений в МКД о его проведении.

- Не менее чем за 10 дней до собрания его инициаторы должны разместить уведомление о проведении общего собрания собственников в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников этого МКД. В противном случае, если такого решения нет, уведомление о проведении собрания следует вручить каждому собственнику, включая юридических лиц, под роспись или направить заказным письмом. В этот же срок следует направить уведомление в орган местного самоуправления, который является собственником неприватизированных квартир (если в доме есть такие квартиры).

- При заочной форме проведения собрания собственники уведомляются дважды. Первый раз — не менее чем за 10 дней до проведения очного собрания. Второй раз — не менее чем за 10 дней до проведения собрания собственников помещений в форме заочного голосования. Каждый раз необходимо под роспись передать каждому собственнику уведомление о проведении заочного голосования и бюллетень. Каждый собственник голосует самостоятельно. Если в квартире несколько собственников (в том числе несовершеннолетние дети), соответственно каждый из них должен получить и заполнить свой бюллетень отдельно (за детей бюллетень заполняет и подписывает один из родителей). Заполненные бюллетени должны быть сданы инициаторам собрания до даты окончания собрания, указанной в уведомлении.

- Выдача уведомлений о проведении общего собрания и бюллетеней при очно-заочной форме голосования проводится аналогично заочному голосованию, только один раз перед началом проведения собрания. Собственники, пришедшие на очное собрание, обсуждают вопросы повестки дня собрания, голосование не проводится. Голосование всеми участниками собрания в очно-заочной форме проводится исключительно в письменном виде бюллетенями.
6. Оформить документы собрания по созданию ТСЖ.
По окончании очного собрания или завершении сбора бюллетеней заочного или очно-заочного голосования инициаторы собрания в соответствии с ч. 5 ст. 136 ЖК РФ составляют список собственников помещений в МКД, который называется «Сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № ____ по ул.__________________

г._________________ от « _____»_____________ 2017 года за создание товарищества собственников жилья и его Устав», с указанием паспортных данных этих собственников, реквизитов их правоустанавливающего документа на право собственности и о принадлежащих им долях в праве общей собственности на общее имущество в МКД. Данный документ составляется в обязательном порядке, является приложением к протоколу № 1 и его неотъемлемой частью (форму сведений о лицах см. приложение 4).

Счетная комиссия составляет протокол подсчета голосов, в котором поименно указывает результаты голосования «За», «Против», «Воздержался» по каждому вопросу повестки дня собрания всех собственников помещений, принявших участие в голосовании, и подводит общий итог голосования (примерный протокол счетной комиссии см. приложение 5). Протокол счетной комиссии является рабочим документом и в последующем хранится в документах общего собрания по созданию ТСЖ.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, составляется в соответствии с требованиями ст. 181.2 ГК РФ и приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор». Протокол собрания является юридически значимым документом, поскольку зафиксированные в нем решения имеют гражданско-правовые последствия и порождают эти последствия для всех лиц (собственников помещений), имевших право участвовать в данном собрании, в том числе для тех, кто не принял в нем участие или голосовал против.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны:

  1. дата, время и место проведения собрания;

  2. сведения о лицах, принявших участие в собрании;

  3. результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

  4. сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

  5. сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны:

  1. дата, до которой принимались документы, содержащие сведения о голосовании членов гражданско-правового сообщества, и которая является датой проведения данного собрания;

  2. сведения о лицах, принявших участие в голосовании;

  3. результаты голосования по каждому вопросу повестки дня;

  4. сведения о лицах, проводивших подсчет голосов;

  5. сведения о лицах, подписавших протокол.

Кроме этого, в водной части протокола фиксируется:

  • в какой форме проводилось собрание;

  • кто инициатор собрания: полностью фамилия, имя, отчество, номер помещения, собственником которого он является, и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение;

  • дата проведения очного собрания, признанного не состоявшимся, и период заочного голосования (при заочном голосовании);

  • дата собрания, проводимого очно, путем совместного присутствия собственников помещений, и дата окончания сбора бюллетеней (при очно-заочной форме);

  • общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

  • общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

  • количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в общем собрании, в числовом и процентном выражении;

  • вывод о наличии кворума на собрании.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 136 ЖК РФ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Создание ТСЖ — это единственные случай, когда протокол о принятых решениях подписывают сами собственники, а не председатель и секретарь, избираемые собранием. Именно поэтому в повестке дня собрания отсутствует вопрос о выборе председателя и секретаря собрания.

После составления данного протокола инициаторы собрания должны еще раз обойти собственников помещений в МКД, которые проголосовали «За» создание ТСЖ и его устав, и подписать у них протокол. Каждый указанный собственник должен собственноручно подписать протокол (образец протокола общего собрания собственников помещений МКД см. приложение 6).

! Обратите внимание: подписывать протокол за всех членов семьи одной рукой категорически запрещается. При государственной регистрации ТСЖ в налоговом органе это может стать причиной отказа в регистрации.
7. Зарегистрировать ТСЖ.
Регистрация ТСЖ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Для регистрации ТСЖ необходимо представить в Инспекцию Федеральной налоговой службы следующие документы:
1) заявление по форме № Р11001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25.
  1   2   3

Похожие:

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconВниманию собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся...
Способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся под управлением Ассоциации тсж ленинского района...

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconОтветы на часто задаваемые вопросы
Методическое пособие для собственников многоквартирных домов Челябинской области

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconМетодические рекомендации по разработке и реализации проектов реконструкции...
Методические рекомендации предназначены для коллективных собственников (тсж, жск и т п.), жителей и собственников квартир в многоквартирных...

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconМетодические рекомендации по разработке и реализации проектов реконструкции...
Методические рекомендации предназначены для коллективных собственников (тсж, жск и т п.), жителей и собственников квартир в многоквартирных...

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconАдминистративный регламент
«предоставление консультаций жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников жилья, советов многоквартирных...

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconОб утверждении порядка предоставления субсидий на благоустройство...
Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 115 "Об установлении расходного обязательства по благоустройству придомовых территорий...

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconВ фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области...
В фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области ежедневно поступает более 100 обращений граждан – собственников...

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconМестная администрация постановление
Владимирский округ «Предоставление консультаций жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ собственников...

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconМетодические рекомендации по созданию товарищества собственников...
Подготовка общественного мнения собственников помещений в доме по вопросу тсж (Обращение к собственникам)

Пособие для собственников многоквартирных домов Правовые основы создания тсж iconМестной администрации муниципального образования
По предоставлению муниципальной услуги предоставление консультаций жителям муниципального образования по вопросам создания товариществ...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск