Гончаров С.В.
Аспирант кафедры Менеджмент Таможенного и Страхового Сервиса
Санкт-Петербургский Государственный Экономический Университет
г. Санкт-Петербург Р.Ф.
«ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР ВВИДУ ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ».
Основой международных экономических отношений является международная торговля товарами и услугами. Участниками международной торговли являются все субъекты мирового хозяйствования, к которым относятся национальные хозяйствования суверенных государств, группы государств, транснациональные компании, различные международные организации. Можно сказать, что мировое хозяйствование представляет собой определенную систему, способную при помощи международных экономических отношений связывать и в то же время оказывать влияние на функционирование входящих в нее субъектов. Все последние десятилетия наблюдалась тенденция к всевозрастающей глобализации мирового хозяйствования, на что есть объективные причины[1, c. 23].
География распределения ресурсов. Возрастание объемов производства товаров, а также появление новых отраслей производства требует увеличения потребления сырья, которое распределено на планете неравномерно. Соответственно, страны, на территории которых есть сырье, увеличивают добычу и, тем самым, экспорт в направлении стран, являющихся импортерами данного сырья, на территории которых размещено производство.
Различие климата, растительности и животного мира. Есть отдельные продовольственные товары, производство которых возможно только в определенных климатических зонах, а реализация ориентирована исключительно на внешний рынок.
Уровень развития промышленности. Крупное промышленное производство способно развиваться только при развитии специализации и наличии обширного рынка сбыта, что невозможно в рамках одного государства.
При стремительно развивающемся научно-техническом прогрессе невозможно без обмена информацией и технологиями достичь оптимального развития всех отраслей производства в пределах одной страны[1, c. 24; 2, c. 133].
Все выше перечисленное ведет к открытию суверенными государствами своих национальных хозяйств посредством внешней торговли и приводит к необходимости регулирования международной торговли, устранению барьеров и либерализации торговых отношений. Этими вопросами занимаются различные международные организации, среди которых можно выделить Всемирную Торговую организацию (ВТО) и Всемирную Таможенную организацию (ВТаО).
Наибольшую роль из всех международных организаций в регулировании мировой торговли играет ВТО. Российская Федерация подала заявление о присоединении к ГАТТ-47 еще в 1993 году, после чего была создана Рабочая группа по присоединению к ГАТТ-47, которая в 1995 году была преобразована в Рабочую группу по присоединению к ВТО. 10 июля 2012г. Государственная дума Российской Федерации одобрила Протокол о присоединении России к ВТО. 21 июля 2012г. Президент России Владимир Владимирович Путин подписал Федеральный закон "О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г."[3]. Став 156 членом ВТО, Российской Федерации необходимо проделать большую работу, направленную на устранение излишних административных барьеров, «дебюрократизацию» экономики, создание здоровой конкуренции инвестиционной привлекательности и развитие финансовых институтов.
ВТаО занимается унификацией таможенных процедур, приведением законодательств к единообразию. В рамках ВТаО Российской Федерации необходимо решить следующие задачи: приведение к единообразию номенклатуры для классификации товаров, а так же ограничения и льготы в отношении отдельных товаров, обобщение опыта отдельных стран, приводя к единообразию нормативную базу и гармонизируя таможенные процедуры, развитие международного сотрудничества для предотвращения нарушений таможенного законодательства, а также технического сотрудничества и обучения. Но все это невозможно осуществить без должного развития таможенной и «околотаможенной» инфраструктуры, использования результатов научно-технического прогресса, развития качества кадрового потенциала и внесения изменений в законодательную базу.
Ввиду постоянного развития Федеральной Таможенной службы и введения ее новшеств инновационного характера, таких как предварительное информирование, электронное декларирование и удаленный выпуск товара, остро стал вопрос в необходимости развития таможенной инфраструктуры на всех таможенных постах Российской Федерации, чтобы быстро, а главное качественно, выполнять задачи, поставленные перед Таможенными органами. Среди первостепенных задач можно выделить необходимость обустройства государственной границы Российской Федерации, открытие новых таможенных складских терминалов, способных обеспечить постоянно растущий товарооборот. Обустройство таможенных постов мобильными и стационарными инспекционно-досмотровыми комплексами, способными быстро, без вскрытия грузовых отсеков, проверить на соответствие ввозимые товары, а так же проверить транспортные средства на наличие скрытых отсеков и полостей, в которых могут находиться не задекларированные или запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации товары[4]. Необходимо введение новых информационно-технических средств, способных обеспечить функционирование таможенных органов, а также создание единого центра сбора, хранения, обработки информации и принятия решений.
Правительству Российской Федерации совместно с Федеральной Таможенной службой необходимо вести постоянную совместную работу, направленную на изменение, постоянное совершенствование и приведение к единым международным стандартам нормативно-правовой документации и всего таможенного законодательства в целом, так как без этого невозможно введение стандартов Киотской конвенции, принятие которых является одним из важнейших направлений совершенствования таможенных процедур. На данный момент можно сказать, что в Российской Федерации наблюдается довольно низкий показатель применения стандартов Киотской конвенции, так как совершенствование таможенных процедур методом их упрощения и приведения к единообразию подразумевает создание специальных условий. В случае если применять стандарты без создания условий, понижается эффективность работы таможенных органов, создаются дополнительные затраты, а так же возникает риск увеличения нарушений таможенного законодательства. Поэтому можно с уверенностью сказать, что прежде чем внедрять тот или иной стандарт необходимо провести подробное исследование, включающее в себя следующие этапы: выбор механизма внедрения стандарта, разработка программы внедрения, определения очередности, разработка инструкций, назначение ответственного за внедрение, назначение сотрудника ответственного за внутренний аудит, проведение внутреннего аудита. Также нужно отметить, что внедрение стандарта должно проходить на отдельном, наиболее подходящем, таможенном посту и только в случае положительного результата можно говорить о применении данного стандарта на всех остальных таможенных постах.
Для высокоэффективной работы Федеральной Таможенной службы, качественного и профессионального выполнения поставленных задач и повышения качества предоставляемых таможенной службой услуг участникам внешней торговли необходимо проводить постоянную и трудоемкую работу с персоналом. Необходимо разрабатывать целую систему стимулирования добросовестной работы сотрудников таможенной службы, а также необходимо создание личной заинтересованности персонала в добросовестном выполнении своих обязанностей. Всего этого можно достичь только при проведении грамотной политики по постоянному повышению качества кадрового потенциала таможенной службы, для чего необходимо точное определение необходимого и достаточного числа сотрудников на каждом отдельном таможенном посту, постоянное обучение и повышение квалификации персонала, материальное и нематериально стимулирование каждого сотрудника и постоянное совершенствование нормативно-правовой документации, определяющей права и обязанности сотрудников.
В заключении стоит отметить, что для эффективного развития Федеральной Таможенной службы, выполнения Россией своих обязательств по международным договорам и дальнейшей интеграции нашей страны в международное пространство необходим комплексный подход, охватывающий приведение к международным стандартам таможенного законодательства, внедрение достижений научно-технического прогресса в развитие инфраструктуры таможенных постов и постоянная работа по повышению кадрового потенциала таможенной службы.
Литература:
Фомичев В.И.; «Международная торговля»; Учебник; ИНФРА-М; 2001 г. 446 с.
Носова Н.С., Ронышша Н.И.; «Международные экономические отношения»; Конспект лекций; 2008 г. 160 с.
http://www.wto.ru.
http://www.customs.ru.
Соркин, С. Л; "Внешнеэкономическая деятельность предприятия: экономика и управление»; учебное пособие; Минск; Со врем. шк. 2006 г. 283 с.
|
