2. Программа преддипломной практики
В период прохождения преддипломной практики студенты должны интенсивно заниматься научно-исследовательской работой и аналитической работой.
При прохождении практики студенту необходимо тщательным образом исследовать важнейшие элементы правового статуса организации места практики по следующей общей схеме:
1) вид и тип орган (представительный, исполнительный, судебный);
2) кто принимает решения об его учреждении, образовании, реорганизации, ликвидации, формировании личного состава;
4) кому орган подчинен, подотчетен, подконтролен, поднадзорен;
5) перед кем несет ответственность, в какой форме, в каком порядке;
6) принципы деятельности;
7) какими правовыми актами руководствуется;
правовые акты органа в целом, отдельных его подразделений и должностных лиц – виды, официальные наименования, круг затрагиваемых вопросов; чьи акты орган в целом (его представители) может отменить, приостановить, изменить; кто может отменить, приостановить, изменить, опротестовать акты данного органа (его представителей);
9) компетенция (права, обязанности, задачи, функции);
10) кто подотчетен, подчинен, подконтролен, поднадзорен;
11) источники финансирования;
12) внутренняя структура;
После выяснения вышеперечисленных наиболее общих вопросов студент должен будет отразить отраслевую специфику.
Однако первостепенное внимание должно быть уделено изучению вопросов, связанных с формулировкой темы дипломной работы.
В методических рекомендациях, приведенных ниже, конкретизированы практические вопросы, которые должны быть отработаны при прохождении преддипломной практики.
3. Примерные методические рекомендации по прохождению преддипломной практики
3. 1. Преддипломная практика в судах общей юрисдикции
При прохождении практики в суде студент присутствует при приеме граждан судьей и выполняет отдельные его поручения; изучает подлежащие рассмотрению гражданские дела и докладывает судье свое мнение относительного того, что необходимо сделать в порядке подготовки дела к судебному разбирательству; изучает и гражданские дела, назначенные к слушанию в судебном заседании, подбирает необходимый законодательный материал, относящийся к этим делам. Во время слушания дела ведет параллельно с секретарем судебного заседания протокол, составляет проекты решений и определений (по двум- трем делам).
Практикант знакомится с поступившими в суд жалобами и готовит проекты ответов на них, подбирает законодательный материал, составляет проекты определений суда второй инстанции на поступившие жалобы.
Студент принимает участие в обобщении судебной практики, проводимой судьей или руководителем практики по одной из категорий дел (алиментные, трудовые, жилищные, о возмещении вреда, о возмещении ущерба, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, споры о детях; авторские и изобретательские дела; дела о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности и др.), дает анализ правовых вопросов, возникающих при рассмотрении дел, принимает участие статистических отчетов.
Студент присутствует в судебном заседании при рассмотрении дел, в которых участвуют прокурор и представители сторон (адвокаты, юрисконсульты и др.); по возможности присутствует в суде второй инстанции при рассмотрении кассационных и частных жалоб; анализирует выступление прокурора, адвоката или юрисконсультантов в судебных заседаниях.
По возможности студент знакомится с поступившим в президиум областного суда протестами в порядке надзора, изучает соответствующие дела, составляет по ним проекты постановлений областного суда, присутствует на заседаниях президиума при рассмотрении проектов в порядке надзора.
3. 2. Преддипломная практика в федеральных арбитражных судах
При прохождении преддипломной практики в арбитражном суде студент должен научиться юридически грамотно составлять процессуальные документы: ответы на письма, запросы, жалобы, арбитражные определения, постановления, протоколы и т.п.
Следует ознакомиться с работой одного- двух судей и судебных коллегий. В этой связи студент выполняет поручения соответствующего судьи; изучает заявления, поступившие на рассмотрение суда, и докладывает судье свое мнение о том, что правильно они оформлены и что необходимо сделать в порядке подготовки дела к рассмотрению в арбитражном суде; изучает отдельные дела, назначенные к слушанию в арбитражном заседании, подбирает необходимый нормативный материал, относившийся к этим делам, во время слушания дела составляет проекты соответствующих процессуальных документов (решений арбитражного суда, различных определений и т.п.).
Также студент должен ознакомиться с содержанием нескольких заявлений о пересмотре в порядке надзора постановлений арбитражного суда, подобрать законодательный материал, составить проекты ответов на указанные заявления; параллельно с консультантом готовить проект доклада судьи по делу.
При прохождении практики в апелляционной и кассационной инстанциях арбитражного суда студент знакомиться с определенной категорией дел и обобщает результаты, дает анализ правовых вопросов, возникающих при рассмотрении этих дел, обращает внимание на недостатки в арбитражной практике по изученной категории дел; принимает участие в составлении статистических отчетов.
3. 3. Преддипломная практика в налоговых органах
Содержание преддипломной практики в налоговых органах должно включать в себя, независимо от конкретной формулировки темы дипломной работы, анализ основной законодательной базы, в той или иной мере относящейся к исполнению их главной фискальной функции.
Прежде всего, анализу должны подлежать наиболее общие вопросы налогового законодательства: налоговое законодательство и его структура, правовая оценка общих начал (принципов) налогового законодательства, субъекты и объекты налоговых правоотношений, вопросы ответственности за налоговые правонарушения.
Должное внимание необходимо уделить правовой оценке таких категорий налогового права как: реализация, объекты налогообложения, налогооблагаемая база и др. При этом им должна быть дана правовая оценка в рамках межотраслевого соотношения.
Следует определиться также с соотношением налоговой, административной и уголовной ответственности при нарушениях налогового законодательства.
При возможности следует поучаствовать в выездных и камеральных налоговых проверках, составной частью которых является не только проверка законности финансовой деятельности субъектов налогообложения, но также и оснований налогообложения по совершаемым ими конкретным юридически значимым действиям (гражданско-правовым сделкам).
Следует проанализировать имеющуюся судебную и арбитражную практику по налоговым спорам.
3. 4. Преддипломная практика в органах предварительного расследования: дознания и предварительного следствия.
Прохождение практики студентом в органах предварительного расследования осуществляется под руководством опытного следователя (дознавателя). При прохождении практики студент при изучении уголовных дел излагает письменные предложения по совершению процессуальных действий и принятия процессуальных решений следователем (дознавателем), а так же составляет проекты постановлений и приобщает их к отчету только с согласия следователя (дознавателя) и только в форме исключающей разглашение данных о частной жизни участников судопроизводства.
Во время практики необходимо проанализировать действующий порядок принятия, проверки и рассмотрения сообщений о преступлениях и сопоставить его с нормами УПК РФ.
Студент должен излагать суждения о необходимости принятия того или иного процессуального решения и готовить проекты постановлений по делу параллельно с их подготовкой следователем (дознавателем), в том числе постановления о возбуждении, отказе в возбуждении уголовного дела, о применении мер процессуального принуждения, о проведении конкретных следственных действий, о признании (привлечении в качестве) участником уголовного судопроизводства.
Студент уясняет процесс доказывания по уголовному делу, участвует в определении предмета доказывания.
Знакомиться с поступившими ходатайствами участников уголовного судопроизводства следователю (дознавателю) и готовить обоснованные предложения об их удовлетворении или отказе в удовлетворении.
Присутствует при проведении следственных действий.
Во время практики необходимо уяснить порядок процессуального взаимодействия органа дознания и следователя по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Необходимо произвести криминологическое исследование по конкретному уголовному делу и представить выводы об обстоятельствах способствующих совершению преступления. Подготовить проект представления о принятии мер по устранению таких обстоятельств или других нарушений закона.
Студент по материалам уголовного дела готовит проекты документов об окончании уголовного дела: обвинительного заключения (акта), постановления о прекращении уголовного дела (преследования) по реабилитирующим и не реабилитирующим основаниям.
3. 5. Преддипломная практика в прокуратуре
Прохождение практики студентом в органах прокуратуры осуществляется под руководством опытного работника органа прокуратуры.
В ходе практики студент знакомится с методикой надзорной деятельности по всем отраслям надзора (надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных) под стражу) путем участия в надзорных проверках. Под руководством закрепленного оперативного работника составляет проекты актов прокурорского реагирования (протест, представление, постановление, предостережение).
Изучает обвинительные заключения (акты) требующие утверждения, а так же составляет проекты заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Присутствует в судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам, где знакомится с деятельностью прокурора по поддержке государственного обвинения и дачи заключения. Изучает приговоры и решения и составляет проекты кассационных представлений.
Во время практики студент овладевает навыками следственной работы. Участвует в проведении следственных действий и составляет проекты протоколов производства следственных действий. Студент уясняет процесс доказывания по уголовному делу, участвует в определении предмета доказывания. Составляет проекты постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, о назначении экспертизы, о признании лица в качестве потерпевшего, о приостановлении, возобновлении предварительного следствия и др. Так же составляет проекты документов об окончании уголовного дела, а именно: обвинительного заключения, постановления о прекращении уголовного дела (преследования) по реабилитирующим и не реабилитирующим основаниям, постановления о применении принудительной меры медицинского характера.
3. 6. Преддипломная практика в органах исполнительной власти и исполнительных органах местного самоуправления
В ходе такого рода практики особое внимание студенту следует обратить на изучение теории и практики административно–правовых форм (совещания, обсуждения, распространение опыта, учет, организация пресс-конференций, встречи, обработка информации, делопроизводство и т.д.) и методов деятельности (регистрация, выдача разрешительных документов, распределение ресурсов, выставки, смотры, конкурсы, административное принуждение и др.).
Студент при прохождении подобной практики изучает опыт организации проведения заседаний коллегиальных (совещательных, консультативных, координационных и т.п.) органов, прежде всего комиссий и советов, по возможности присутствует на заседании и ведет альтернативный протокол заседания; присутствует на личном приеме граждан должностными лицами.
Студенту необходимо применительно к теме ВКР выявить основные тенденции правоприменительной практики, сложившиеся в данном органе, на основе анализа протоколов (стенограмм) заседаний, иных служебных документов. При прохождении практики первоочередное значение следует придавать следующим документам, которые по возможности надо прилагать к дневнику практики: 1) правовым актам, непосредственно регулирующим статус органа; 2) проектам правовых актов, относящихся к его деятельности; 3) отчетам, обзорам, справкам и другим отчетным документам.
3. 7. Преддипломная практика в юридическом отделе организации
Во время практики нужно изучить как текущие, так и архивные дела, имеющиеся в юридическом отделе (бюро), и сделать соответствующие заметки в своем дневнике. Студент должен ознакомится с действующими договорами, ходом их выполнения, определяя при этом юридическую природу данных договоров; участвовать в сборе и подготовке материалов для составления исковых заявлений, а также готовить проекты отзывов на предъявленные иски. Необходимо подготовить также проекты приказов. Ознакомившись с содержанием визируемых юрисконсультом документов с точки зрения их законности, студент должен высказывать свои соображения по вопросам соответствия указанных документов правовым нормам. Практикант участвует в даче консультаций по гражданскому, трудовому, гражданскому процессуальному праву юридическим отделом организации своим работникам; вместе с юрисконсультом присутствует в судебных заседаниях, а также в комиссии по трудовым спорам, участвуя в подготовке решений, выносимых этими комиссиями.
При прохождении практики необходимо участвовать в составлении протоколов разногласий, в подготовке проектов договор, писем с возражениями против отдельных пунктов договоров и согласованием их условий.
3. 8. Преддипломная практика в отделе кадров организации
При прохождении практики в отделе кадров студент должен уяснить порядок приема и оформления граждан на работу и сопоставить его с нормами трудового законодательства, проанализировать документы, требуемые при поступлении на работу.
Во время практики студент должен оформлять все необходимые проекты документов, связанные с деятельностью отдела кадров: трудовые договоры, должностные инструкции, приказы о приеме, увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда.
Необходимо составлять проекты приказов о предоставлении очередных отпусков, отпуска за свой счет и по уходу за новорожденным ребенком.
Во время практики студент должен изучить правила заполнения, учета и хранения трудовых книжек, порядок требованиям действующих правовых норм.
3. 9. Преддипломная практика в банковских и иных кредитных организациях
При прохождении преддипломной практики в коммерческом банке следует сначала уяснить для себя наиболее общие вопросы правового регулирования банковской деятельности. К которым, в частности, относится выяснение организационно-правового статуса банка: регулирование банковской деятельности (федеральное и локальное, международные стандарты); порядок регистрации банка; уставные задачи и приоритеты деятельности банка; структура управления банком; взаимосвязь между подразделениями и отделами банка; порядок организации работы с клиентурой банка; общие принципы взаимоотношений банка с другими хозяйствующими субъектами.
Потом следует перейти к характеристике основных банковских операций. Проанализировать компетенцию банка по открытию и ведению счетов клиентов - счета до востребования, особенности открытия расчетных и других счетов различными субъектами, срочных депозитов.
Следует также рассмотреть специфику правомочий банка по привлечению средств во вклады, в частности следует проанализировать виды и содержание сберегательных вкладов физических лиц. Сконцентрировать внимание необходимо на: порядке оформления вкладов, размере процентных ставок, последствиях расторжения договора в одностороннем порядке.
Необходимо также уделить внимание организации краткосрочного кредитования, в частности следует рассмотреть основные виды выдаваемых кредитов, дать характеристику состава заемщиков. Должны быть проанализированы применяемые в банке способы обеспечения исполнения кредитных обязательств (по различным группам заемщиков).
Если это представляется необходимым, исходя из целей ВКР, то следует рассмотреть практические аспекты специальных кредитных операций, таких как: лизинг, факторинг, учет векселей и т.д.
Представляется также, что не могут быть оставлены без внимания вопросы страхования в банковской сфере в целом.
3. 10. Преддипломная практика в страховых организациях
При прохождении преддипломной практики в страховых компаниях необходимо помимо выяснения общих вопросов правового статуса и анализа федеральной законодательной базы обратиться к классификации страховых рисков по различным видам страхования.
Следует учитывать тот факт, что формулировка ВКР, в большинстве случаев, будет предполагать обращение студента только к одному виду страхования. Это объясняется большим объемом исследуемого теоретического, законодательного и практического материала, что ограничивает изыскания студента-практиканта областью имущественного страхования, либо областью личного страхования, либо областью страхования гражданской ответственности или предпринимательских рисков соответственно.
По каждому виду страхования необходимо собрать материал и проанализировать следующие примерные вопросы: виды страховых рисков; категории страхователей и их возможная классификация; виды заключаемых со страхователями договоров и их существенные условия (императивные и диспозитивные); тарифная политика по выбранному виду страхования; виды оговорок страховщика; соотношение обязательных и договорных форм страхования; оформление страховых актов при наступлении страховых случаев и их дальнейшее юридическое сопровождение.
Особое внимание следует обратить на работу аналитического отдела страховой фирмы, с точки зрения прогнозирования наступления страховых случаев и суммы страховых выплат страхователям по договорам.
Следует также собрать информацию по поводу суброгации страховщика и сделать вывод об эффективности работы юридической службы страховой компании.
Следует проанализировать судебную и арбитражную практику по страховым спорам.
3. 11. Преддипломная практика в адвокатуре
Проходить преддипломную практику в адвокатском образовании и собирать материал для написания ВКР можно как по тематике материальных отраслей права (гражданского права, уголовного права, трудового права, жилищного права), так и по процессуальной тематике.
Следует иметь в виду, что лицо, не имеющее высшего юридического образования, может быть допущено к адвокатской деятельности только на правах помощника адвоката, и выполнять конкретные консультационные и иные, указанные законом действия только по заданию самого адвоката и в его присутствии.
Студент, выбравший адвокатуру в качестве места своей преддипломной практики, может составлять проекты исковых заявлений, отзывов, иных юридических документов, проекты договоров и иных гражданско-правовых сделок, участвовать в судебных и арбитражных заседаниях с участием адвоката- куратора и под его контролем.
Если формулировка темы дипломной работы предполагает разработку в большей мере материальной отрасли права (например, жилищного или семейного права), то следует собирать соответственный практический материал и стремиться участвовать как можно в большем количестве процессов, рассматривающим соответствующие иски. При этом практикант должен участвовать в сборе необходимых для процесса материалов (различного рода доказательств, нормативного обоснования, подготовка обзора уже имеющейся практики по аналогичным делам, а также анализ принятых по данному вопросу постановлений высших судебных органов). Оптимальным для практиканта следует признать участие в подготовке и рассмотрении аналогичных дел и на стороне истца и на стороне ответчика, что способствовало бы более всестороннему и рациональному прохождению преддипломной практики.
Если формулировка темы дипломной работы нацелена на выявление особенностей процессуальных отраслей права, то акцент должен быть сделан на сборе практического материала, способного выделить по отдельным категориям дел: специфику состава участников соответствующего процесса, специфику сбора доказательств и их последующую оценку и т.д.
|
