Бюллетень по охране труда является периодическим изданием группы компаний «Охрана труда»

О государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства Недавно правительство РФ утвердило Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Положение главным образом прописывает порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Так, федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда), в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Документом так же определяется предмет надзора, которым является соблюдение работодателями в процессе осуществления ими своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок. Плановые проверки проводятся государственными инспекторами труда не чаще чем один раз в 3 года. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, перечисленным в статье 10 Постановления. В частности такая проверка может быть проведена по факту обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав и (или) запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 219 Трудового кодекса Российской Федерации. Учитывая специфику деятельности организации, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, безопасности, внутренних дел, исполнения наказаний и уполномоченному органу управления использованием атомной энергии, документом установлены особые положения при проведении проверок. Постановлением установлено, что срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. Помимо этого, в отношении работодателей - субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, срок может быть продлён не более чем на 20 рабочих дней (для малых и микропредприятий - не более чем на 15 ч). При осуществлении федерального государственного надзора в сфере труда государственные инспекторы труда имеют ряд полномочий установленных статьей 13. За противоправные действия или бездействие государственные инспекторы труда несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. По результатам проверки государственные инспекторы труда составляют акт проверки по установленной форме, если есть необходимость то, принимают меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений работодателями обязательных требований, а также привлечению виновных в их нарушении лиц к ответственности. Минтруд России направит 1 300 000 руб на разработку проекта новых правил по охране труда В рамках реализации плана научно-исследовательских работ, выполняемых по государственным контрактам в 2012 году, Минтруд России запланировал потратить 15 000 000 руб. из которых 1 300 000 руб. будет направлен в разработку проекта правил по охране труда для работников угольной (сланцевой) промышленности и отраслевых типовых инструкций по охране труда для работников угольной и сланцевой промышленности. Соответствующий приказ подписал министр М.А. Топилин 20 августа 2012 г. В обоснование проведения данной научно-исследовательской работы для включения в план, была названа «Программа по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2012 – 2013 годы» (Далее Программа), утвержденная заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации А.Л. Сафоновым совместно с Минэнерго России, МЧС России, Ростехнадзором и Росуглепрофом. Данная Программа предполагает к 2013 году провести ряд мероприятий, направленных на улучшение условий труда, повышение безопасности ведения горных работ, снижение аварийности и травматизма в угольной промышленности. Помимо этого, предполагается подготовка ряда проектов феодальных законов, а так же разработка и (или) переработка ряда нормативно-правовых актов, федеральных органов исполнительной власти по различным вопросам в области промышленной безопасности и охраны труда. Программа так же включает в себя информацию о выполнении мероприятий Программы в 2011 году. Напомним, что данная Программа направленна на снижение аварийности и сохранение жизни и здоровья работников угольной промышленности, которую разработали в 2009 году. После чего сроки исполнения неоднократно продлевались, вплоть до 2013 года. Кроме того Программа в начале 2012 года была включена в подпрограмму «Обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли» и составляет первый этап её реализации. Отдельно хотелось бы отметить, что аварийность на угольных предприятиях за первое полугодие 2012 года сократилось на четверть, несчастных случаев за этот же период было зафиксировано практически вдвое меньше. Законопроект Минтруда России о профессиональных стандартах одобрен Правительством РФ. Согласно информации размещённой на интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты РФ , заседанием Правительства РФ, был одобрен проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Законопроект главным образом нацелен на урегулирование вопросов связанных с разработкой профессиональных стандартов. Так текстом проекта обозначено, что: «Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов определяется Правительством Российской Федерации». Отметим, что Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики, на Правительство РФ была возложена обязанность по подготовке обсуждаемого законопроекта, а так же его внесение на рассмотрение в срок до 1 сентября 2012 в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, что как можно видеть реализовано в срок. Помимо этого в срок до 1 декабря 2012 Правительством РФ должен быть утверждён план по разработке профессиональных стандартов до 1 декабря 2012. По официальным данным Минтруд России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профсоюзов, Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов уже начали подготовку плана. В долгосрочные планы так же входило: «разработать к 2015 году и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов». Проект ФЗ так же дополнит ТК РФ новыми понятиями: «квалификация работника» и «профессиональный стандарт». Так под квалификацией работника следует понимать уровень знаний, умений, навыков и опыта работника, необходимых для осуществления им профессиональной деятельности. А под термином профессиональный стандарт будут пониматься требования к квалификации работника, которые могут предъявляться к нему в целях осуществления его профессиональной деятельности. Требования, предъявляемые профессиональным стандартом, являются всего лишь основой установления более конкретных требований для работника при выполнении им трудовых функций с учётом специфики организации. Т.е. в отношении работодателя такие стандарты являются всего лишь неким каркасом, которым можно будет воспользоваться при принятии решения касаемо предъявляемых требований. Планируется так же, что положения профессиональных стандартов должны будут учитывать стандарты профессионального образования (в проекте федерального закона № 121965-6 «Об образовании в Российской Федерации» содержится норма (статья 12)). Аттестация рабочих мест у фрилансеров Согласно сообщению Министерства труда и социального развития РФ, 16 октября в первом чтении Госдума будет рассматривать законопроект о дистанционной работе, в результате принятия которого в Трудовой кодекс будет введено понятие «удаленное рабочее место». Если документ будет принят, появятся новые пункты трудового законодательства, регулирующие отношения между удаленными работниками и работодателем. Самым важным пунктом будет о том, что работодателя обяжут заключать с удаленными работниками трудовой договор и высылать копию по почте заказным письмом в течении трех дней. Закон предусматривает установление возможности использовать электронную подпись для подписания документов. Так же отмечается, что в законе будут рассмотрены вопросы режима работы, охраны труда и аттестации рабочих мест фрилансеров. С одной стороны плюсы данного закона видно сразу, фрилансеры как и основные работники попадут под защиту государства, т.е. будут обеспечены теми же правами, что и работающие в офисе. Однако, не получится ли принятие данного закона к тому что государственные органы начнут лезть в дом и в частную жизнь человека, совсем не понятно как, например будет проводиться та же аттестация рабочего места? Домой ко мне приедут замерять? А если домашнее рабочее место не попадет под необходимые параметры, что делать тогда работнику, самому приводить его в соответствии или обратится с этим вопросом к работодателю? Несомненно, работа фрилансера, особенно в крупных городах, имеет множество плюсов, среди которых: самостоятельное распределение рабочего времени, отсутствие необходимости тратить время на дорогу, отсутствие жестких рамок рабочего дня и т.д. Обязательное заключение трудового договора с фрилансером действительно очень обезопасит работника от недобросовестного работодателя, но нужно помнить, что человек выбравший работу на дому, вряд ли захочет, чтоб государство «лезло к нему в дом». А ведь если встал вопрос об организации охраны труда фрилансеров, то со временем встанет вопрос и по проведению проверок удаленных рабочих мест. Пока что все эти вопросы остаются открытыми. III. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА "Проект Стратегии развития пенсионной системы РФ до 2030 года" Заявленной целью Стратегии развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года является определение направлений и задач по формированию в РФ социально-страховой пенсионной системы, обеспечивающих: размер трудовой пенсии, адекватный среднему заработку работника, который у него сложился в рабочий период не ниже определенной продолжительности (коэффициент замещения не ниже 40%); размер пенсионных выплат не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера; приемлемый уровень страховой нагрузки, существующей в пенсионной системе, на экономику страны; долгосрочную актуарную сбалансированность бюджета пенсионной системы. Стратегией, в частности, предусмотрено, что пенсионная система должна базироваться на трехуровневой модели: 1 уровень - трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов работодателей и работников, как в солидарную, так и в обязательную накопительную составляющую (обеспечивает коэффициент замещения не менее 40%). Для граждан, которые не выполнили условий обязательного пенсионного страхования, сохраняются социальные пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета, при этом назначены они могут быть только гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет; 2 уровень - корпоративная (добровольная) пенсия, право на которую приобретается за счет дополнительных страховых взносов, уплачиваемых на основании индивидуального трудового и/или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения; 3 уровень - частная (добровольная) пенсия, формируемая за счет взносов, производимых физическим лицом в добровольном порядке в негосударственный пенсионный фонд, страховую компанию или кредитную организацию. Прогнозируется, что трехуровневая пенсионная система должна обеспечить работнику при страховом (трудовом) стаже не менее 40 - 45 лет коэффициент замещения около 70% утраченного среднего заработка. Обязательства пенсионной системы будут постоянно самобалансироваться с ее текущими доходами. В среднесрочной перспективе предлагается привести в соответствие показатели ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости с фактической (статистической) продолжительностью жизни соответствующих возрастов. Предусматривается постепенное увеличение ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части трудовой пенсии по старости, с 19 лет (228 месяцев) в 2013 году до 21 года (252 месяца) в 2015 году, исходя из увеличения средней продолжительности жизни получателя трудовой пенсии по старости. При этом начиная с 2016 года предлагается устанавливать продолжительность ожидаемого периода выплаты ежегодно в порядке, определяемом Правительством РФ. По мнению разработчиков Стратегии, реализация всех предусмотренных в ней мер позволит снизить дефицит распределительного компонента к 2020 году до 1,2% валового внутреннего продукта, а к 2030 году: оптимизировать дефицит пенсионной системы на уровне 0,9% валового внутреннего продукта; обеспечить соотношение пенсии с прожиточным минимумом пенсионера - до 3 прожиточных минимумов пенсионера в 2030-е годы с последующим прогрессивным увеличением данного показателя; достичь коэффициента замещения пенсией утраченного заработка до 40% для лиц, выработавших трудовой стаж не менее 30 лет с заработком не менее среднестатистического. При этом индивидуальный коэффициент замещения с учетом дополнительных корпоративных и индивидуальных форм накоплений может достигнуть 47 - 50% (при 42 - 45-летнем трудовом стаже коэффициент замещения составит 55 - 70%). Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи предписаний, составления протоколов об административных правонарушениях. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных или выездных проверок. Плановые проверки проводятся государственными инспекторами труда на основании разрабатываемых ежегодных планов не чаще чем один раз в 3 года. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней. По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме. Проект Федерального закона N 134129-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения" Профессиональный стандарт является документом, определяющим требования к квалификации работника, необходимой для осуществления профессиональной деятельности. Он служит основой для разработки образовательных стандартов. Для субъектов трудовых отношений профессиональный стандарт носит рекомендательный характер и может быть использован работодателем для определения конкретной трудовой функции работника, в том числе при модернизации технологических и трудовых процессов. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов будет устанавливаться Правительством РФ.

Похожие:

	Бюллетень по охране труда является периодическим изданием группы компаний «Охрана труда» Ью формирования культуры охраны труда и решения проблем управления профессиональными рисками на региональном и федеральном уровне,...		Информационный бюллетень по охране труда в Иркутской области подготовлен... В бюллетень вошли аналитические материалы, касающиеся проведения специальной оценки условий труда по состоянию на 17 августа 2015...
	Образовательная программа повышения квалификации «охрана труда» Москва 2015 Целью программы обучения является углубленное изучение обучаемыми требований законодательных и нормативных правовых актов по охране...		Пояснительная записка Практикум является руководством для проведения... Пособие для обучающихся по специальностям: «Охрана труда», «Электробезопасность», Правила безопасности при эксплуатации электроустановок»,...
	Практическая работа №3 Ведение документации по охране труда 77 Практическая... Рабочая тетрадь по выполнению практических и лабораторных работ по специальности 140101 Тепловые электрические станции		Путеводитель по кадровым вопросам охрана труда. Организация охраны труда Обязанность по созданию работодателем службы охраны труда установлена ст. 217 Тк РФ. Согласно ч. 1 ст. 217 Тк РФ эта служба создается...
	Задача курса «Охрана труда» В российской Федерации большое внимание уделяется охране труда рабочих и служащих. Улучшение условий труда, устранение причин несчастных...		Как оформить уголок по охране труда Организация уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста...
	Как оформить уголок по охране труда Организация уголка охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста...		"Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда",... Охрана труда, как и любая сложная многофункциональная система, требует к себе постоянного внимания, корректировки и поддержки. Одним...