ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ТОМСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ ЗОНАЛЬНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
РЕШЕНИЕ № 42
п.Зональная станция « 24 » мая 2006г.
13-е собрание I-ого cозыва
О порядке сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора на территории
Зональненского сельского поселения»
Во исполнение полномочий возложенных на поселение ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора п.18 ст.14 и п.1.18 ст.6 Устава Зональненского сельского поселения,
Совет Зональненского сельского поселения решил:
1. Принять положение «О порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Зональненского сельского поселения» согласно приложению №1.
2. Утвердить правила содержания и эксплуатации санкционированных объектов размещения бытовых отходов и мусора на территории Зональненского сельского поселения, согласно приложению №2.
3. Приложения направить Главе Зональненского сельского поселения для подписания и опубликования.
Председатель Совета
Зональненского сельского поселения О.И. Дмитриев
Приложение №1 к решению
Совета Зональненского сельского поселения № 42 от « 24 » мая 2006 г.
Положение
«О порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Зональненского сельского поселения»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение «О порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Зональненского сельского поселения» (далее – Положение) разработано на основании действующего законодательства РФ, законодательства Томской области, Устава муниципального образования «Зональненское сельское поселение» и других нормативных правовых актов.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения в области сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Зональненского сельского поселения и направлено на предотвращение вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Положение регламентирует деятельность по обращению с отходами производства и потребления, образующимися в процессе деятельности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также в процессе жизнедеятельности населения.
1.3. Положение обязательно для исполнения всеми проживающими или осуществляющими деятельность на территории сельского поселения гражданами, организациями и индивидуальными предпринимателями, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, сооружения, ограждения, строительным площадкам, объектам торговли, рекламы и иным объектам, определяемая в соответствии с п. 3.4. настоящего Положения.
Отходы потребления (далее отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Твердые (ТБО) и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
Крупногабаритный мусор (КГМ) - крупногабаритные отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства и не вмещающиеся в контейнер.
Биологические отходы - трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО, установленная в отведенном месте.
Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с ограждением (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.).
Санитарная очистка территорий - очистка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ).
Вывоз ТБО (КГМ) - выгрузка ТБО из контейнеров в спецтранспорт, загрузка мусора от индивидуальных жилых домов в машины для сбора мусора, очистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора, и транспортировка на объект утилизации (полигоны захоронения).
Объект размещения отходов – специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, отвал горных пород и т.д.).
Санкционированный объект размещения ТБО – существующая временно разрешенная органами местного самоуправления муниципального образования «Зональненское сельское поселение» территория (существующая площадка) для размещения ТБО от населенных пунктов с количеством жителей до трех тысяч человек.
Полигон отходов – специальное сооружение, предназначенное для изоляции и обезвреживания отходов (полигоны бытовых отходов, полигоны токсичных отходов).
Несанкционированная свалка мусора - самовольное размещение или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц на не предназначенной для этого территории.
3. Основные положения по санитарной уборке территорий
3.1. Санитарная уборка территории Зональненского сельского поселения осуществляется собственниками, а также лицами, владеющими имуществом по иным основаниям, своими силами и средствами. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков (далее по тексту - землепользователи) обязаны соблюдать требования по санитарной уборке в границах закрепленных за ними участков, а также на прилегающих территориях в границах, определяемых в соответствии с п. 3.4. настоящего Положения.
3.2. Санитарная уборка территории поселения включает в себя регулярную уборку от мусора, снега и льда.
3.3. Уборка строительных площадок и территорий, прилегающих к ним, возлагается на генподрядные строительные организации на весь период строительства. Автомобильные дороги содержатся силами балансодержателей. Железнодорожные пути, проходящие в черте населенных пунктов в пределах полосы отчуждения, переезды и переходы через пути содержатся силами организаций, эксплуатирующих данные сооружения.
3.4. Границы территорий, прилегающих к земельным участкам, на которых землепользователи обязаны осуществлять санитарную уборку, определяются:
на улицах и площадях - от закрепленной границы занимаемого земельного
участка до края дороги;
на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным предприятиям, а
также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам -
по всей длине автодороги, включая тротуары и зеленую зону;
вокруг рекламных щитов - в радиусе 10 метров;
вокруг остановочных площадок и комплексов - в радиусе 10 метров;
около водоразборных колонок - в радиусе 30 метров (уборка осуществляется предприятиями, эксплуатирующими колонки);
вокруг торговых палаток, павильонов, летних кафе, стационарных кафе, учреждений общественного питания, киосков, ларьков, расположенных на площадях – в радиусе 25 метров (для расположенных на территории зеленых насаждений - в радиусе 40 метров);
вокруг индивидуальных гаражей – в радиусе 3 метров;
вокруг гаражно-строительных кооперативов – в радиусе 15 метров;
вокруг автозаправочных станций - в радиусе 50 метров;
вокруг территорий садоводческих обществ – в радиусе 500 м.
3.5. Вывозка снега, скола льда разрешается только на специально отведенные места, определенные Администрацией поселения. Снег и уличный смет, содержащие хлориды, должны вывозиться до начала таяния.
3.6. Все юридические лица – собственники строений и временных сооружений, а также владеющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или договором, обязаны:
обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий;
установить напротив строений и временных сооружений урны для мусора с промежутками между ними не более 30 метров в количестве, достаточном для предотвращения засорения указанных территорий, обеспечить их своевременную очистку и не реже одного раза в месяц - промывание и дезинфекцию;
осуществлять деятельность по уборке прилегающих территорий в соответствии с решениями органов местного самоуправления поселения;
на прилегающей к строениям и сооружениям территории не допускать образования несанкционированных свалок бытовых отходов, складирования строительных или иных материалов, хранения техники и оборудования;
своевременно очищать территории, прилегающие к строениям, сооружениям и иным постройкам, от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и т.д.
3.7. Организации – собственники (владельцы, пользователи или арендаторы) земельных участков, а также граждане - собственники (пользователи, владельцы и арендаторы) земельных обязаны:
обеспечивать надлежащее санитарное состояние земельных участков и прилегающих территорий;
осуществлять деятельность по уборке территорий в соответствии с решениями органов местного самоуправления поселения;
на прилегающих к земельным участкам территориях не допускать образования несанкционированных свалок бытовых отходов, складирования строительных или иных материалов, хранения техники и оборудования;
своевременно очищать прилегающие территории от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и т.д.
3.8. Индивидуальные предприниматели и юридические лица должны обеспечить:
- хранение ТБО в контейнерах, установленных на контейнерных площадках с усовершенствованным покрытием, складирование крупногабаритного мусора – в надлежащем порядке в отведенных местах;
- своевременный вывоз ТБО, уборку контейнерных площадок, прилегающих к ним территорий на расстоянии 5 метров;
- содержание контейнеров в надлежащем техническом состоянии, при необходимости их ремонт, мойку и покраску;
- содержание в надлежащем санитарном состоянии мест установки контейнеров и прилегающей территории.
3.9. На территории сельского поселения запрещается:
бросать мусор, окурки, бумагу и др. на проезды, тротуары, улицы, набережные, на площадях, скверах, во дворах и других общественных местах;
складировать и хранить строительные материалы, оборудование, грунт, запасы товаров, тару вне территорий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест;
складировать дрова, уголь, сено, стройматериалы и удобрения на улицах, проездах, тротуарах, газонах и со стороны фасадов домов;
перевозить мусор, сыпучие и другие грузы в необорудованных для этих целей транспортных средствах, без брезентовых пологов (сыпучие грузы не должны превышать высоты бортов);
4. Деятельность при образовании отходов
4.1. Образование бытовых отходов у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц происходит в процессе осуществления производственной или непроизводственной деятельности по месту ведения этой деятельности.
4.2. Образование отходов у граждан происходит при ведении ими хозяйства и осуществлении иной деятельности:
- по месту жительства;
- на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;
- в местах общественного отдыха и общественного пользования;
- на территориях гаражных кооперативов.
4.3. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан, подлежат сбору, хранению, использованию в качестве вторичного сырья (утилизации), обезвреживанию, транспортированию и размещению на специальных объектах либо захоронению.
4.4. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Собственник отходов занимается их сбором, хранением, использованием, обезвреживанием, транспортированием и размещением на специальных объектах либо утилизацией и захоронением.
4.5. Собственник отходов может передать право собственности (право на обращение с отходами) другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
4.6. Отходы потребления и мусор, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
4.7. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- принимать надлежащие, обеспечивающие охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов, меры по обращению с отходами;
- соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами;
- ориентировать производственную и иную деятельность на сокращение объемов образования бытовых отходов, внедрение безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции;
- обеспечивать условия, при которых отходы не оказывают вредного воздействия на состояние окружающей среды и здоровье людей при необходимости временного накопления производственных отходов на промышленной площадке (до момента использования отходов в последующем технологическом цикле или направления на объект для размещения);
- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение видов отходов, образующихся в процессе их производственной или непроизводственной деятельности, в конкретных объектах размещения отходов;
- согласовывать в специально уполномоченном государственном органе проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- обеспечивать выполнение установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- получать в специально уполномоченном государственном органе лицензию на деятельность по обращению с отходами;
- составлять паспорта отходов на основании данных о составе и свойствах отходов, оценки их опасности;
- ежегодно получать разрешения специально уполномоченного государственного органа на размещение отходов независимо от объекта их размещения;
устанавливать в необходимом количестве контейнеры и контейнерные площадки для сбора отходов, в соответствии с нормативами образования отходов и лимитами на их размещение, не допускать их переполнения (крупногабаритный мусор может храниться рядом с контейнерами или контейнерными площадками при условии его своевременного вывоза);
- организовать и осуществлять хранение образовавшихся отходов в местах их временного размещения на территории организации в соответствии с установленными нормативами и лимитами, законодательством РФ и Томской области, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами;
- определить приказом руководителя субъекта хозяйственной деятельности лиц, ответственных за эксплуатацию мест временного размещения отходов, отражать в технологических регламентах и другой нормативно-технической документации предприятия процессы сбора, накопления, хранения и первичной обработки отходов;
- заключать договоры на предоставление права осуществления деятельности с собственными отходами специализированным организациям, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
- заключить договоры о приеме отходов с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, эксплуатирующим объект размещения отходов, в случае осуществления вывоза отходов собственным транспортом на этот объект;
- вести в установленном порядке документальный учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере обращения с отходами;
- ежегодно в установленные сроки представлять отчет об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления в специально уполномоченные государственные органы;
- разрабатывать план мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами, в случае возникновения таких ситуаций принимать меры по их ликвидации;
- участвовать в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
- осуществлять оплату за вывоз или размещение отходов в соответствии с утвержденными тарифами и условиями соответствующих договоров;
- контролировать размещение отходов на своей территории путем измерения объемов (массы) отходов;
- не допускать образования несанкционированных свалок отходов на своей территории (в случае появления свалки подлежат немедленной ликвидации);
- при нарушении требований по обращению с отходами возмещать нанесенный вред в установленном порядке или на основе расчетов по методикам исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния природной среды с учетом нанесенных убытков;
- представлять документы, касающиеся деятельности по обращению с отходами, по требованию контролирующих органов.
4.8. Действие пункта 4.7. не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:
- арендующих помещение, если в договоре аренды отражены обязанности арендодателя по сбору отходов, образующихся в производственной или непроизводственной деятельности арендаторов;
- предоставивших право на обращение с отходами иному лицу, осуществляющему деятельность по обращению с отходами, по договору;
- заключивших договор на сбор отходов в места их хранения, транспортирование и размещение отходов на конечном объекте их размещения со специализированной организацией.
4.9. Граждане, являющиеся собственниками отходов, обязаны:
- заключать договоры на сбор, хранение, транспортирование и размещение отходов с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляющими деятельность по обращению с отходами;
- своевременно осуществлять оплату за услуги по сбору, хранению, транспортированию и размещению отходов;
- принимать участие в раздельном сборе отходов, предназначенных к использованию в качестве вторичного сырья;
- соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.
4.10. Администрация Зональненского сельского поселения в сфере обращения с отходами осуществляет следующие функции:
- контролирует деятельность индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов на территории поселения, а также оказывает им содействие в организации деятельности по сбору и вывозу отходов;
- регулярно проводит мероприятия по очистке территорий поселений, обеспечению санитарного порядка и благоустройству с привлечением населения, организаций и индивидуальных предпринимателей;
- регулярно информирует население, организации и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами с целью соблюдения экологических и санитарных требований при осуществлении данной деятельности путем публикации в средствах массовой информации соответствующих материалов, обсуждения данных вопросов на собраниях (конференциях) граждан;
- содействует индивидуальным предпринимателям и организациям, осуществляющим деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов, в разработке графиков вывоза отходов и доведении их до сведения населения и организаций путем публикации в Информационном бюллетене сельского поселения, других средствах массовой информации, размещения объявлений в специально отведенных местах, на собраниях (конференциях) жителей поселения;
- осуществляет деятельность по размещению отходов на объектах размещения отходов в соответствии с требованиями законодательства;
- контролирует деятельность по заключению договоров на вывоз, транспортировку и размещение отходов между организациями и индивидуальными предпринимателями, работающими на территории поселения, и организациями (индивидуальным предпринимателем), осуществляющими на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов на территории сельского поселения (далее - специализированная организация).
4.11. Администрация поселения осуществляет мониторинг деятельности в сфере обращения с отходами на территории сельских поселения. В рамках организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, Администрация Томского района осуществляет сбор данных мониторинга сельских поселений и готовит единый документ отчетности (по форме согласно приложению 1).
5. Основные положения по сбору и вывозу отходов
|
