-Приказом Минфина РФ от 06.10.2008 №106н «Об утверждении положений по бухгалтерскому учету»; -Приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»; -Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»;
-Положением Банка России от 12.10.2012 №373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»;
- иных нормативных документов. Документы, представленные к проверке:
-Устав МУП «Комбинат благоустройства» пгт Серышево;
-Годовая отчетность Предприятия за проверяемый период;
-Первичные кассовые, банковские документы; документы по учету основных средств; документы по учету операций с подотчетными лицами;
-Распоряжения и приказы директора Предприятия;
-Трудовые и гражданско-правовые договоры;
-Анкеты, личные дела работников Предприятия.
Общие положения
Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат благоустройства» пгт Серышево (далее - МУП «Комбинат благоустройства», МУП или Предприятие) создано в соответствии с Постановлением от 10.04.2013 №52 главы администрации пгт Серышево «О создании Муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства» пгт Серышево» в целях осуществления работ в сфере благоустройства и озеленения территории муниципального образования пгт Серышево, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования пгт Серышево, а также оказания банно-прачечных услуг населению.
Учредителем и собственником имущества Предприятия является муниципальное образование пгт Серышево. Координацию и регулирование деятельности Предприятия, осуществление полномочий собственника имущества возложено на администрацию пгт Серышево в соответствии с его компетенцией.
Правовое положение МУП «Комбинат благоустройства» определяется действующим законодательством и Уставом. Устав Предприятия утверждён Постановлением главы администрации пгт Серышево от 10.04.2013 №52, с изменениями и дополнениями утверждёнными Постановлением главы администрации пгт Серышево от 12.05.2015 №84.
В соответствии с Уставом МУП «Комбинат благоустройства» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленным за ней в установленном порядке. Предприятие является унитарным Предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения.
МУП «Комбинат благоустройства» создано без ограничения срока действия, имеет самостоятельный баланс, круглую печать, штампы и бланки со своим фирменным наименованием.
Предприятие осуществляет деятельность, определенную Уставом в целях необходимости согласно п. 1.1. Устава Предприятия.
Основными целями создания Предприятия является решение таких социальных задач и вопросов местного значения, как:
-предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества;
-обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства;
-решение других вопросов местного значения по предоставлению населению услуг и выполнению работ и получению прибыли.
Предприятие идентифицировано в качестве хозяйствующего субъекта и для реализации возложенных на него задач осуществляет следующие виды деятельности:
-предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зелёных насаждений;
-добыча гравия, песка и глины;
-производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий;
-производство сборных деревянных строений;
-деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей;
-производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;
-деятельность по обеспечению работоспособности котельных;
-деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей;
-распределение воды;
-разборка и снос зданий, расчистка строительных участков;
-производство земляных работ;
-производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог;
-производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи;
-производство строительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы;
-производство электромонтажных работ;
-производство изоляционных работ;
-производство санитарно-технических работ;
-монтаж прочего инженерного оборудования;
-производство столярных и плотничных работ;
-производство стекольных работ;
-производство малярных работ;
-деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта;
-деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта;
-аренда грузового автомобильного транспорта с водителем;
-эксплуатация автомобильных дорого общего пользования;
-эксплуатация дорожных сооружений (мостов, туннелей, путепроводов и т.п.);
-эксплуатация гаражей, стоянок для автотранспортных средств, велосипедов и т. п.;
-уборка территории и аналогичная деятельность;
-физкультурно-оздоровительная деятельность;
-предоставление прочих персональных услуг;
-сдача внаём собственного нежилого недвижимого имущества;
-сбор, очистка и распоряжение водой;
-производство санитарно-технических работ;
-оптовая торговля твёрдым топливом;
-оптовая торговля прочими строительными материалами;
-розничная торговля древесным топливом;
-покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений;
-покупка и продажа земельных участков;
-сдача в наём собственного нежилого недвижимого имущества;
-управление эксплуатацией жилого фонда;
-удаление и обработка сточных вод;
-удаление и обработка твёрдых отходов. Для осуществления деятельности, определенной Уставом МУП «Комбинат благоустройства» пгт Серышево получено:
-Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (серия 28 №001245176 от 17.04.2013);
-Свидетельство о постановке на учет в Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Амурской области (серия 28 № 001245177 от 17.04.2013).
Размер Уставного фонда определен в сумме 297447,0 рублей. Предприятию передано на основании Постановления главы администрации пгт Серышево от 10.04.2013 №52, муниципальное имущество:
-Снегоотбрасыватель Beezone ZLST 651Q (Е), 2013 года приобретения, стоимостью 21250,0 рублей;
-Снегоотбрасыватель Beezone ZLST 651Q (Е), 2013 года приобретения, стоимостью 21250,0 рублей;
-Бензопила ECHO CS-4200ES/40RD-16, 2013 года приобретения, стоимостью 13718,0 рублей;
-Бензопила 272XP без шины, 2013 года приобретения, стоимостью 21717,0 рублей;
-Шина, 2013 года приобретения, стоимостью 3705,0 рублей;
-Тачка садово-строительная, 2012 года приобретения, стоимостью 2300,0 рублей;
-Лампа паяльная, 2012 года приобретения, стоимостью 1112,0 рублей;
-Источник бесперебойного питания, 2013 года приобретения, стоимостью 3080,0 рублей;
-Монитор LG E2042NC-PN, 2013 года приобретения, стоимостью 6215,0 рублей;
-Автомобиль УАЗ-3390942, 2005 года приобретения, стоимостью 203100,0 рублей,
которые закреплены за Предприятием на праве хозяйственного ведения. В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при передаче объектов в качестве вклада в Уставный капитал обязательно проводят оценку объекта независимым экспертом, для постановки данного объекта на бухгалтерский учет. В данном случае оценка муниципального имущества независимым оценщиком не проведена, в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Руководство Предприятием осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом Предприятия, назначается на должность распоряжением главы администрации пгт Серышево на основании личного заявления и подотчётен ему. Администрация пгт Серышево, являясь собственником переданного в ведение Предприятия муниципальным имуществом заключает с ним срочный трудовой договор, на основании п.6.2 Устава Предприятия.
Главный бухгалтер Предприятия назначается на должность на основе заключённого трудового договора с директором по согласованию с администрацией пгт Серышево.
Директор Предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случае, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя.
Главный бухгалтер подчиняется непосредственно директору Предприятия. Главный бухгалтер несёт ответственность за формирование учётной политики, обеспечивает контроль за её исполнением, проверяет движение активов, формирование доходов и расходов и выполнение обязательств, а также отражение на счетах бухгалтерского учёта хозяйственной оперативной информации, составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности.
Таким образом, в МУП «Комбинат благоустройства» установлена централизованная структура управления организацией, во главе Предприятия находится руководитель, которому подчиняется главный бухгалтер.
Бухгалтерский учёт на Предприятии частично автоматизирован, программа «1С: Бухгалтерия» на Предприятии не применяется. Но автоматизированная форма позволяет получить все необходимые формы непосредственно по компьютеру после ввода и проверки всей информации за отчётный период.
Положения Устава МУП «Комбинат благоустройства»» пгт Серышево в целом соответствуют требованиям Гражданского Кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», но есть ряд несоответствий.
В нарушение пункта 3 статьи 9 Федерального Закона Российской Федерации от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Устав Предприятия содержит перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием (социальный, материального поощрения), но не определены размеры, порядок формирования и использования этих фондов.
В Уставе предусмотрено формирование за счёт остающейся в распоряжении чистой прибыли только резервного фонда в размере не менее 20,0 процента от доли чистой прибыли.
В Уставе Предприятия не предусмотрена статья о праве учредителя истребования имущества унитарного предприятия из чужого незаконного владения (п. 4 ст. 20 Федерального закона №161-ФЗ).
В Уставе Предприятия не предусмотрена статья о полномочиях учредителя по утверждению показателей экономической эффективности деятельности МУП и контролю за их выполнением (п.3 ст.20 Федерального закона №161-ФЗ);
В Уставе Предприятия не предусмотрена статья о порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности МУП (п.3 ст.20 Федерального закона №161-ФЗ).
Ревизионная комиссия считает необходимым внести изменения в Устав Предприятия:
1.В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Устав Предприятия должен содержать:
-порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
-предусмотреть статью о праве учредителя истребования имущества унитарного предприятия из чужого незаконного владения;
-размеры фондов, создаваемых унитарным Предприятием;
-статью о полномочиях учредителя по утверждению показателей экономической эффективности деятельности МУП и контролю за их выполнением;
-статью о порядке составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности МУП.
Ревизионная комиссия отмечает, что собственником муниципального имущества не разработано и не утверждено Положение о муниципальном унитарном предприятии, находящимся на территории пгт Серышево.
А также, в нарушение статей 20, 21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственником имущества, администрацией пгт Серышево не определены и не установлены:
-порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово- хозяйственной деятельности Предприятия;
-показатели экономической эффективности Предприятия;
-порядок и сроки сдачи отчета о деятельности предприятия директором МУПа;
-порядок аттестации директора муниципального унитарного предприятия, а также не принимались решения о проведении аудиторских проверок, не утверждались аудиторы и не определялся размер оплаты их услуг;
-не согласован прием на работу главного бухгалтера;
-не утверждены бухгалтерская отчетность и отчеты унитарного Предприятия. 3.Проверка организации и состояния бухгалтерского учета и отчетности
Состояние бухгалтерского учета
Проверка состояния бухгалтерского учёта на Предприятии проводилась сплошным и выборочным методами.
Бухгалтерский учёт на Предприятии осуществляется бухгалтерской службой, на момент проверки и в течение проверяемого периода возглавляемой главным бухгалтером Г.В. Роговской. Главный бухгалтер руководствуется в своей работе законодательством Российской Федерации, внутренними положениями, договорами, приказами.
Ревизионная комиссия отмечает: должностные инструкции на главного бухгалтера не разработаны. Договор о полной индивидуальной материальной ответственности с главным бухгалтером не заключён.
Предприятие применяет упрощённую систему налогообложения. О возможности применения упрощённой системы налогообложения МУП «Комбинат благоустройства» имеется Уведомление межрайонной инспекции ФНС №3 по Амурской области о применении упрощённой системы налогообложения с 23.04.2013г., где определен объект налогообложения «Доходы, уменьшенные на величину расходов» по виду деятельности 01.41.2 -предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зелённых насаждений».
А также Предприятием представлено Заявление о постановке на учёт организации в качестве налогоплательщика единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в межрайонную инспекцию ФНС №3 по Амурской области. Дата начала применения системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности 17.04.2013 года.
|