4.7Вскрытие конвертов с Предложениями, поступивших на запрос предложений
Организатор запроса предложений проводит публичную процедуру вскрытия поступивших конвертов, начиная с 14.00 (московского времени) 10 июня 2014 года по адресу филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго»: г. Великий Новгород, ул. Санкт-Петербургская, д.3, каб.218 в присутствии не менее чем двух членов Закупочной комиссии.
Процедура вскрытия поступивших на запрос предложений конвертов проводится на электронной торговой площадке «www.b2b-mrsk.ru» (далее - Система) в порядке, предусмотренной Регламентом работы данной Системы.
Вскрытие конвертов в Системе происходит в указанное время автоматически с соблюдением конфиденциальности. Это означает, что немедленно после вскрытия конвертов информация о Предложениях Участников запроса предложений становится доступной для уполномоченных пользователей Личного кабинета Организатора запроса предложений, а также для ознакомления другими Участниками запроса предложений, При этом информация недоступна пользователем других участников Системы, не являющихся Участниками данного запроса предложений.
Процедура вскрытия конвертов проводится в присутствии не менее чем двух членов Закупочной комиссии.
В ходе данной процедуры Закупочная комиссия вскрывает каждый полученный конверт и оглашает следующие сведения, основываясь на материалах Предложения:
a)наименование и адрес Участника запроса предложений;
b)наименование выполняемых работ и общую цену Предложения;
c)иные сведения, которые Закупочная комиссия считает нужным огласить.
По ходу процедуры вскрытия Закупочная комиссия ведет соответствующий протокол, в котором отражена вся информация, оглашенная Закупочной комиссией.
4.8Оценка Предложений
Общие положения
4.8.1.1Оценка Заявок осуществляется Закупочной комиссией и иными лицами (экспертами и специалистами), привлеченными Организатором запроса.
4.8.1.2Оценка Заявок будет осуществляться, как правило, исходя из электронных версий документов Заявок. Рассмотрение и оценка заявок осуществляется в соответствии с условиями настоящей Документации.
4.8.1.3Информация относительно разъяснения, предварительного рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок Участников, а также рекомендации по присуждению Договора является строго конфиденциальной и не подлежит разглашению Участникам или иным лицам, которые официально не имеют к этому отношения, за исключением сведений, размещаемых на официальном сайте, сайте Общества. ЭТП (при проведении запроса предложений на ЭТП).
4.8.1.4Участники не вправе каким-либо способом влиять, участвовать или присутствовать при оценке заявок, а также вступать в контакты с экспертами, выполняющими экспертизу Заявок. Любые попытки Участников повлиять на Закупочную комиссию при экспертизе Заявок или на присуждение Договора, а также оказать давление на любое лицо, привлеченное Организатором запроса, служат основанием для отклонения Заявок таких Участников.
4.8.1.5Оценка Предложений включает отборочную стадию (пункт 1.1.65) и оценочную стадию (пункт 1.1.66).
Отборочная стадия
4.8.1.6В рамках отборочной стадии Закупочная комиссия проверяет:
a)правильность оформления Предложений и их соответствие требованиям настоящей Закупочной документации по существу;
b)соответствие Участников запроса предложений требованиям п.4.5.1 настоящей Закупочной документации, в том числе отсутствие Участника в Реестрах недобросовестных поставщиков, которые ведутся в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; отсутствие отрицательных отзывов о работе Участника.
c)соответствие коммерческого и технического предложения (технические и качественные характеристики предлагаемой продукции и предлагаемые договорные условия) требованиям настоящей Закупочной документации, в том числе соответствие цены Предложения установленной начальной (максимальной) цене Договора (цене лота) и соответствие единичных расценок требованиям настоящей Закупочной документации.
4.8.1.7В рамках отборочной стадии Закупочная комиссия может запросить Участников запроса предложений разъяснения или дополнения их Предложений, в том числе представления отсутствующих документов. При этом Закупочная комиссия не вправе запрашивать разъяснения или требовать документы, меняющие суть Закупочной заявки.
4.8.1.8При проверке правильности оформления Предложений Закупочная комиссия вправе не обращать внимание на мелкие недочеты и погрешности, которые не влияют на существо Предложения. Закупочная комиссия с письменного согласия Участника запроса предложений также может исправлять очевидные арифметические и грамматические ошибки.
4.8.1.9По результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия отклоняет Предложения, которые:
a)в существенной мере не отвечают требованиям к оформлению настоящей Закупочной документации;
b)поданы Участниками запроса предложений, которые не отвечают требованиям п. 4.5. настоящей Закупочной документации;
c)поданы Участниками запроса предложений, не предоставившими документы, требуемые настоящей документацией, либо в представленных документах имеются недостоверные сведения об Участнике или о предлагаемой им продукции;
d)содержат предложения по существу не отвечающие техническим, коммерческим или договорным требованиям настоящей Документации по запросу предложений;
e)поданные Участниками запроса предложений, которые не согласились с предложениями Закупочной комиссией по исправлению очевидных арифметических или грамматических ошибок в их Предложениях.
4.8.1.10В случае если подавшие Предложения Участники запроса предложений удовлетворяют любому из условий (критериев, признаков), свидетельствующих о наличии между Участниками запроса предложений аффилированности согласно ст.4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках») (см. п.1.6.9 Документации) и согласно статье 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции":
хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), в котором более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);
хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;
физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;
лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку;
хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 8 настоящей части признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства), то в этом случае Участники запроса предложений рассматриваются, как единая группа аффилированных между собой лиц и от них должно быть представлено одно единое Предложение, в противном случае, Закупочная комиссия имеет право отклонить все поступившие от данной группы лиц Предложения.
4.8.1.11Закупочная комиссия также вправе отклонить Предложение в случае, если ее цена превышает установленную начальную (максимальную) цену.
4.8.1.12При проведении отборочной стадии Организатор запроса предложений вправе проверять соответствие предоставленных Участником заявлений, документов и информации действительности, в том числе путем направления запросов в государственные органы, лицам, указанным в Заявке, а также проводить выездные проверки. При предоставлении заведомо ложных сведений или намеренном искажении информации или документов, приведенных в составе Предложения, Заказчик имеет право отклонить Предложение от дальнейшего рассмотрения.
4.8.1.13Предложение Участника может быть отклонено на основании заключения службы безопасности Заказчика.
4.8.1.14Дата и время рассмотрения Предложений на отборочной стадии предварительно устанавливается на 16.00 часов (по московскому времени) 18 июня 2014 года. Организатор запроса предложений при необходимости вправе изменить данный срок
Проведение переговоров
4.8.1.15После рассмотрения и оценки Предложений Заказчик вправе провести переговоры с любым из Участников по любому положению его Предложения.
4.8.1.16Переговоры могут проводиться в один или несколько туров. Очередность переговоров устанавливает Заказчик. При проведении переговоров Заказчик будет избегать раскрытия другим Участникам содержания полученных Предложений, а также хода и содержания переговоров, т.е.:
a)любые переговоры между Заказчиком и Участником носят конфиденциальный характер;
b)ни одна из Сторон переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной рыночной информации, относящейся к этим переговорам, без согласия другой Стороны.
Оценочная стадия
Для определения степени предпочтительности Предложений, которые по результатам рассмотрения по отборочным критериям были признаны Закупочной комиссией соответствующими отборочным требованиям, в том числе с учетом установленных допустимых отклонений от установленных числовых значений критериев, производится оценочная стадия рассмотрения Предложений по неценовым критериям и определяются качественные показатели Предложений Участника запроса предложений. Оценка производится в баллах, при этом для каждого критерия в зависимости от его значимости устанавливается весовой коэффициент для учета при расчете общей предпочтительности Предложений.
Под неценовыми оценочными, понимаются такие критерии, которые оцениваются по балльной системе и отражают степень превышения (или занижения) показателей Предложений Участника запроса предложений по данному критерию над требованиями, установленными в Документации по запросу предложений.
Кроме того, производится расчет рейтинга Предложений по критерию «цена Договора» («стоимость заявки»).
После окончания оценочной стадии производится расчет интегральной оценки общей предпочтительности Предложений, в соответствии с которым Закупочная комиссия определяет итоговый ранжир заявок и Победителя запроса предложений.
4.8.1.17В рамках оценочной стадии Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Предложения и проводит их предварительное ранжирование по степени предпочтительности для Заказчика в соответствии с утвержденным Регламентом Закупочной комиссии исходя из следующих критериев:
Цен - оценка коммерческой части Предложений «ценовая оценка» (цена договора);
Ком - оценка коммерческой части Предложений «неценовая оценка» (структура стоимости выполнения работ, условия и график выполнения работ, условия и график оплаты выполнения работ, разногласия по проекту Договора);
Тех – оценка технической части Предложений (технологические и организационно-технические предложения на выполнение работ);
Квал - оценка квалификации и надежности Участника запроса предложений (общий и специальный опыт работы, деловая репутация, кадровые и материально-технические ресурсы, деловая репутация, полнота и качество оформления Предложений и т.д.);
Фин - оценка финансовой устойчивости Участника запроса предложений (финансовые ресурсы, рентабельность, ликвидность и т.д.).
Охр - Оценка организации и состояния охраны труда Участника (организация службы охраны труда, политика по охране труда, травматизм и т.д.).
Орг – оценка состава и оформления Предложений.
4.8.1.18Каждый критерий получает оценку в баллах по десятибалльной шкале (от -5 баллов до 5 баллов). Критерии оцениваются в зависимости от степени соответствия Предложения требованиям Закупочной документации по следующей шкале абсолютных оценок:
a)Каждый «неценовой» критерий получает оценку в баллах по десятибалльной шкале. Критерии оцениваются в зависимости от степени соответствия Предложений требованиям Закупочной документации по следующей шкале абсолютных оценок:
-
Словесное мнение
|
Баллы
|
При оценке по критериям, по которым не установлены минимальные числовые пороговые значения соответствия, оценка осуществляется исходя из степени превышения значений Предложения над требованиями, установленными в Документации по запросу предложений либо недостаточности (несоответствия) требованиям, установленным в Документации по запросу предложений.
При этом оценивается ОТКЛОНЕНИЕ Предложения над минимально приемлемым уровнем (0 баллов) (любые отклонения от 0 баллов должны быть аргументированы экспертом), установленным в требованиях Документации по запросу предложений по оцениваемому критерию в соответствии с установленной шкалой.
Отрицательная балльная оценка выставляется согласно приведенной шкале в случае, если Предложение имеет несоответствия требуемым Документацией по запросу предложений значениям, но признана Закупочной комиссией по существу соответствующей и не отклонена. Таким образом, оценка показывает на степень отклонения Предложения от требований Документации по запросу предложений и соответственно учитывается при расчете итогового рейтинга
|
-5
|
-4,5
|
-4
|
-3,5
|
-3
|
-2,5
|
-2
|
-1,5
|
-1
|
-0,5
|
0
|
0,5
|
1
|
1,5
|
2
|
2,5
|
3
|
3,5
|
4
|
4,5
|
5
|
4.8.1.19Цена Договора (стоимость выполнения работ) по Предложению каждого Участника запроса предложений оценивается в баллах по десятибалльной шкале.
Порядок оценки Предложений по критерию «цена Договора»:
-
Баллы, заносимые экспертом в оценочную форму*****
|
Rai , %
|
-5
|
Более 20%
|
-4,5
|
18,1%...20,0%
|
-4
|
14,1%...18,0%
|
-3,5
|
12,1%...14,0%
|
-3
|
10,1%...12,0%
|
-2,5
|
8,1%... 10,0%
|
-2
|
6,1%...8,0%
|
-1,5
|
4,0%...6,0%
|
-1
|
1,6%... 3,9%
|
-0,5
|
0,1%…1,6%
|
0
|
0%…- 1,5%
|
0,5
|
-1,6%... -3,9%
|
1
|
- 4,0%...- 6,0%
|
1,5
|
- 6,1%...- 8,0%
|
2
|
- 8,1%...- 10,0%
|
2,5
|
- 10,1%...- 14,0%
|
3
|
- 14,1%...- 18,0%
|
3,5
|
- 18,1%...- 22,0%
|
4
|
- 22,1%...- 26,0%
|
4,5
|
- 26,1%...- 30,0%
|
5
|
Более - 30%
|
*Оценивается разница ( ) в % между ценой Предложения (ценой Договора) и начальной (предельной) ценой Договора, установленной в пункте 4.4.1.10Документации по запросу предложений:
 ,
где:
- разница в % между ценой Предложения (ценой Договора) и начальной (предельной) ценой Договора;
Amax - начальная (предельная) цена Договора, установленная в Документации по запросу предложений (пункт 4.4.1.10);
Ai - предложение i-го Участника запроса предложений по цене Договора.
***** Отрицательная балльная оценка выставляется согласно приведенной шкале в случае, если Предложение имеет несоответствия требуемым Документацией значениям, но признана Закупочной комиссией по существу соответствующей и не отклонена. Таким образом, оценка показывает на степень отклонения Предложения от требований Документации и соответственно учитывается при расчете итогового рейтинга.
4.8.1.20Ранжирование:
Результаты оценки надежности каждого Участника запроса предложений, технической и коммерческой (ценовой и неценовой) части Предложений каждого Участника запроса предложений суммируются с учетом весовых коэффициентов значимости (сумма весовых коэффициентов - 100%):
- Оценка коммерческой части (ценовая оценка) – 60%;
- Оценка коммерческой части (неценовая оценка) – 10%;
- Оценка организационно - технической части – 10%;
- Оценка надежности (квалификации, финансовой устойчивости) Участника запроса предложений - 20%.
4.8.1.21На основании балльной оценки Предложений Закупочная комиссия определяет рейтинг каждого Участника запроса предложений.
4.8.1.22При оценке заявок Участников по критерию «Квалификация и надежность Участников запроса предложений» подкритерий «Отношение Участника запроса предложений к офшорным зонам»:
a)В случае если Участник запроса предложений имеет прямое отношение к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н, а также привлекает Субподрядчиков (Субпоставщиков, Соисполнителей), имеющих прямое отношение к указанным офшорным зонам, по подкритерию «Отношение Участника запроса предложений к офшорным зонам»» в рамках критерия «Квалификация и надежность Участника запроса предложений» ему присваивается оценка равная «-5» баллов.
b)В случае если Участник запроса предложений имеет опосредованное отношение к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н, а также привлекает Субподрядчиков (Субпоставщиков, Соисполнителей), имеющих опосредованное отношение к указанным офшорным зонам, по подкритерию «Отношение Участника запроса предложений к офшорным зонам» в рамках критерия «Квалификация и надежность Участника запроса предложений» ему присваивается оценка равная «-3» балла, при этом указанный критерий применяется только в случае если отношение к офшорным зонам установлено в отношении юридических лиц, входящих в цепочку бенефициаров Участника запроса предложений, либо привлекаемого Субподрядчика (Субпоставщика, Соисполнителя).
c)В случае, если Участник запроса предложений, а также привлекаемые им Субподрядчики не имеют отношение (прямое либо опосредованное) к офшорным зонам, определенным приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 13.11.2007 № 108н по подкритерию «Отношение Участника запроса предложений к офшорным зонам» в рамках критерия «Квалификация и надежность Участника запроса предложений» ему присваивается оценка равная «0» баллов.
d)Оценка производится на основании сведений, включенных в форму «Справка о цепочке собственников участника закупочной процедуры, включая бенефициаров (в том числе конечных)» согласно структуре справки.
4.8.1.23При оценке заявок Участников по критерию «Квалификация и надежность Участников запроса предложений» подкритерий «Качество исполнения договоров, раннее заключенных между Участником запроса предложений и Заказчиком (ОАО «МРСК Северо-Запада» (на основании ИПК)»:
Оценка по подкритерию Интегральный показатель качества (ИПК) производится по следующей шкале:
Балл
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
0
|
-1
|
-2
|
-3
|
-4
|
-5
|
Значение показателя ИПК
|
0,5
|
0,6
|
0,7
|
0,8
|
0,9
|
1
|
1,1
|
1,2
|
1,3
|
1,4
|
1,49
|
В случае наличия у Участника запроса предложений нескольких действующих договоров с ОАО «МРСК Северо-Запада», балльная оценка по данному показателю производится исходя из среднего арифметического значения ИПК, рассчитанного по всем таким договорам.
Если на момент проведения закупки у Участника запроса предложений отсутствуют действующие договоры с ОАО «МРСК Северо-Запада», по данному подкритерию выставляется оценка 0 баллов.
Если Закупочная комиссия не отклонила Предложение Участника запроса предложений, у которого хотя бы по одному из действующих договоров с ОАО «МРСК Северо-Запада» имеется показатель ИПК, равный либо превышающий значение 1,5, такому Участнику запроса предложений выставляется оценка -5 баллов.
Порядок расчета и применения Интегрального показателя качества исполнения договоров (ИПК):
- отклонение от графика выполнения разделов (этапов) разрабатываемой ПД и инженерных изысканий (дни) – 60%;
- объема освоения КВЛ (% от плана) – 40%.
Установлены следующие значения уровней отклонения от нормативного показателя:
-
Параметр/Уровень отклонения
|
Ед. изм.
|
1
|
2
|
3
|
Отклонение от графика разрабатываемой ПД и инженерных изысканий (ГРПД)
|
дни
|
≤ 60
|
61-90
|
≥ 91
|
Отклонение от графика освоения КВЛ
|
проценты
|
≤ 50
|
51-75
|
≥ 76
|
Расчет ИПК производится по формуле:
ИПК = (отклонение ГРПД * 60%) + (отклонение КВЛ*40%)
При наличии у Участника запроса предложений нескольких действующих договоров с ОАО «МРСК Северо - Запада», расчет ИПК производится для каждого договора отдельно.
4.8.1.24Ранжирование:
Результаты оценки надежности каждого Участника, технической и коммерческой части Предложения каждого Участника суммируются с учетом весовых коэффициентов значимости, устанавливаемых комиссией;
На основании балльной оценки Предложений Комиссия определяет рейтинг каждого Участника.
4.8.1.25Наивысшее место в итоговой ранжировке получает Предложение, имеющее максимальную оценку по результатам оценки надежности Участника, технической и коммерческой части Предложения Участника.
4.8.1.26Дата и время рассмотрения Предложений на оценочном этапе предварительно устанавливается на 17.00 часов (по московскому времени) 20 июня 2014г. Организатор запроса предложений при необходимости вправе изменить данный срок.
|
