II. Количественные показатели ОТП-2016
Согласно Порядку проведения общепрофсоюзной тематической проверки по теме «Соблюдение трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных организаций» (далее – Порядок проведения ОТП-2016) в Центральный Совет Профсоюза региональные (межрегиональные) организации Профсоюза должны были направить 25 копий трудовых договоров с работниками и дополнительные соглашения к ним, статистическую форму (ОТП-2016) и пояснительную записку к ней.
В Центральный Совет Профсоюза поступило 1410 копий трудовых договоров с работниками и дополнительные соглашения к ним из 72 региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза. Из них с работниками дошкольного образования – 353 (25%), общего образования – 464 (33%), дополнительного образования – 255 (18%), среднего профессионального образования – 194 (14%), высшего образования – 144 (10%).
В соответствии с Порядком проведения ОТП-2016 было предложено провести проверки не менее чем в 10 образовательных учреждениях, расположенных в городах, сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), находящихся на профсоюзном учете региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза.
В ходе общепрофсоюзной тематической проверки территориальными организациями Профсоюза было проверено 11881 образовательных организаций, из них: дошкольного образования – 4515 (38%), общего образования – 5690 (48%), дополнительного образования – 1317 (11%), среднего профессионального образования – 261 (2%), высшего образования – 98 (1%). Таким образом, наибольшее количество проверок было проведено в организациях общего образования, а наименьшее – в образовательных организациях высшего образования (образовательные организации высшего образования проверяли в 19 из 78 региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза).
Процент охвата образовательных организаций, в которых были осуществлены проверки правовой инспекцией труда Профсоюза, от общего количества образовательных организаций в субъектах Российской Федерации, составляет около 15%.
Таким образом, по информации, поступившей из региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, проверка была проведена в большем, чем это было определено Советом по правовой работе при ЦС Профсоюза, объёме с целью обеспечения максимально широкого контроля за соблюдением работодателями трудовых прав работников образовательных учреждений.
В то же время представляется, что в дальнейшем количественные показатели проверки должны быть оптимальными в целях обеспечения качества и объективности контрольных мероприятий, проводимых в рамках общепрофсоюзных тематических проверок.
В ходе совместных проверок было проверено 4964 образовательных организаций, что составляет 42% от общего числа проверенных учреждений. Из них проверено совместно с:
федеральной инспекцией труда – 234 учреждений (5%);
органами прокуратуры – 48 учреждений (1%);
органами, осуществляющими управление в сфере образования – 4682 образовательных организаций (94%).
Так, в Алтайском крае 25 местных организаций Профсоюза провели проверки совместно: 5 – с органами прокуратуры, 86 – с органами управления в сфере образования и органами по труду, что составило 45 % от общего количества проверок.
В Краснодарском крае совместно с органами, осуществляющими управление в сфере образования, проверено 298 учреждений. В Новосибирской области - 106 образовательных организаций (в Первомайском, Кировском, Искитимском (городском), Чулымском районах и др.), 14 организаций проверено с органами по труду в Черепановском, Болотнинском районах.
В Красноярском крае совместно с органами, осуществляющими управление в сфере образования, проверено 78 организаций. При этом совместно с территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, а также с органами прокуратуры проверки образовательных организаций не проводились ввиду сложности осуществления указанными структурами внеплановых проверок.
В Орловской области с органами прокуратуры проведена проверка 2 образовательных учреждений. С органами федеральной инспекции труда проведена проверка 1 образовательного учреждения. С органами, осуществляющими управление в сфере образования, проверены все 244 образовательные организации области.
В Архангельской области совместно с органами прокуратуры проведены комплексные проверки 4 образовательных учреждений.
Общее количество проверенных трудовых договоров в образовательных учреждениях составило 173203, из них в образовательных учреждениях:
дошкольного образования – 56220 (32%);
общего образования – 91950 (53%);
дополнительного образования детей – 15488 (9%);
среднего профессионального образования – 5801 (3%),
высшего образования – 3744 (2%).
Количество выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров составило 98491, из них:
в учреждениях дошкольного образования – 27559 (28%),
в образовательных учреждениях общего образования – 49865 (51%),
в образовательных учреждениях дополнительного образования детей – 10209 (10%),
в образовательных учреждениях среднего профессионального образования – 8246 (8%),
в образовательных учреждениях высшего образования – 2612 (3%).
Общее количество нарушений, устраненных в ходе проверки, составило 53081 (54% от общего числа нарушений), из них:
в образовательных учреждениях дошкольного образования – 18112 (34%),
в образовательных учреждениях общего образования – 27679 (52%),
в образовательных учреждениях дополнительного образования – 5586 (11%),
в образовательных учреждениях среднего профессионального образования – 1374 (3%),
в образовательных в учреждениях высшего образования – 330 (1%).
Незначительное количество образовательных учреждений высшего образования, в которых проводились проверки, связано с решениям некоторых региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза об исключении указанных образовательных учреждений из перечня организаций, включенных в ОТП-2016, что не соответствует требованиям Порядка проведения ОТП-2016 (Приложение № 1).
Полученная Центральным Советом Профсоюза информация по результатам общепрофсоюзной тематической проверки от региональных (межрегиональных) организации Профсоюза показывает, что в ОТП-2016 приняло участие 78 региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза. В Центральный Совет Профсоюза отчетная информация не была представлена Магаданской и Сахалинской областными организациями Профсоюза.
|
