Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Ханты Мансийском автономном округе Югре
Скачать 0.75 Mb.
|
Основными нарушениями условий и охраны труда, выявленными в ходе проведённых проверок стали:
По результатам проверок предприятий, после совместных совещаний по результатам проверок, разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений. Ответственные лица из числа административно-технического персонала проверенных предприятий привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности. Среди обследованных предприятий, на которых состояние дел по условиям и охране труда не соответствует в полной мере требованиям действующих стандартов, основная часть - предприятия, осуществляющие деятельность в сфере строительно-монтажных работ и оказания услуг. Примеры: Проведена проверка предприятия ООО "Петролиум Транзит". В результате проверки были выявлены следующие нарушения условий и охраны труда: - Не определены распорядительным документом (приказ) мероприятия по организации и проведению в обществе аттестации рабочих мест по условиям труда; - Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, не указываются в трудовом договоре работника; - Не проведено обучение (инструктаж) с присвоением I группы по электробезопасности работникам ООО «Петролиум Транзит» выполняющим работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (применением эл.инструмента, ПВЭМ и др.); - Не создана комиссия для проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятия и его структурных подразделений; - Оформление проверки знаний по охране труда персонала не соответствует требований нормативных актов по охране труда; - Не сформирована комиссия для проверки знаний по охране труда работников, занятых на выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда; - Эксплуатация осмотровой канавы в РММ (бокс) осуществляется с нарушением требований охраны труда; - Не определён порядок организации, проведения и регистрации работы по периодическому осмотру и выбраковке инструмента, г/п оборудования (домкратов) применяемых работниками в процессе выполнения ремонтных работ автотранспортных средств (АТС) и дорожно - строительной техники (ДСТ); - При необходимости выполнения работ под АТС, находящимся вне осмотровой канавы, подъемника, эстакады, (бокс №1,№2) работники не в полном объеме обеспечены лежаками. - В производственном помещении РММ (бокс) не закрыт на ключ электрический щит; - На складе материальных ценностей (запасные части, оборудование, спец.одежда и др.) в качестве производственного оборудования используется лестница-стремянка, но журнал осмотра производственного оборудования на момент проверки отсутствует, испытание лестниц на допустимую нагрузку не проводилось, инв.№ отсутствует. - Для движения АТС и персонала не вывешена при въезде у ворот надпись "Берегись автомобиля" освещаемая в темное время суток; - Над въездными воротами в помещение РММ (бокс) для ремонта АТС и ДСТ не вывешены надписи указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте. Учитывая, что в ходе проверки выявлены нарушения Трудового кодекса Российской Федерации, ГОСТ 12.0.004-90, ПОТ Р М-027-2003 и др. нормативных правовых актов принято решение о возбуждении административного производства по ч.1 ст.5.27 КОАП РФ в отношении исполнительного генерального директора ООО "Петролиум Транзит". По итогам проверки генеральному директору выдано предписание об устранении выявленных нарушений. При проведении проверки в ООО «ЮГРАПРОМЭНЕРГО» были выявлены следующие нарушения требований условий и охраны труда: - Не утверждён с учётом Устава ООО «ЮГРАПРОМЭНЕРГО» (далее по тексту – «Общество») и лицензий на осуществление производственной деятельности Перечень законодательных нормативных актов по охране труда, знание которых для работников Общества обязательно.Основание: ст.ст. 211., 212., 214. Трудовой Кодекс РФ; п. 5.9. "СНиП12-03-2001"; "СП 12-132-99 "Безопасность труда в строительстве"; - Не определён, не доведён до исполнителей, формы (журнал и др.) и порядок ведения (заполнения) документов, подтверждающих работу по проведению обучения по охране труда работников, осуществляемую непосредственно в комиссии Общества. Основание: ст. 225 Трудовой Кодекс РФ; п.п. 3.1., 3.2.. 3.4., 5.4. "ССБТ. ГОСТ12.0.004-90"; п.п. 2.2.3., 3.5. "Порядок обучения по ОТ». - Работники Общества не обеспечены в необходимом количестве Межотраслевой инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. Основание: ст. 212., 225 Трудовой Кодекс РФ; п. 2.2.4. "Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (М. 2003); Раздел I "Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве". - Не определён, порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Обществе. - Не разработаны Мероприятия по осуществлению в Обществе работ по аттестации рабочих мест по условиям труда на 2012 – 2013 г.г.. Основание: ст.ст. 212., 226. Трудовой Кодекс РФ; Приложение № 1 к Рекомендациям по планированию мероприятий по охране труда, утверждённым постановлением Минтруда РФ от 27.02.1995 г. № 11; - Не разработан порядок (инструкция и др.) по организации и производству работ повышенной опасности. Основание: ст.ст. 211., 212., 225. Трудовой Кодекс; "Инструкция по организации и производству работ повышенной опасности" (М.1996). - Не осуществляется письменная регистрация (журнал и др.) периодического осмотра и выбраковки ручного строительного, слесарного и изолированного инструмента, применяемого работниками Общества при производстве работ по эксплуатации и ремонту автотранспортных средств. Основание: ст. 212 Трудовой Кодекс РФ; п. 3.4.16. "Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями"; п. 7.4.38. "СНиП 12-03-2001"; п. 2.16. "Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках" (М. 2003); п. 7.1.14. "ПОТ Р М-027-2003"; - Не организована работа по проведению и регистрации соответствующих испытаний домкратов, применяемых работниками Общества при техническом обслуживании (ремонте) АТС. Основание: ст. 212 Трудовой Кодекс РФ; п.п. 7.5.28., 7.5.29. "ПОТ Р М-027-2003". - Не пересмотрен, в связи с вводом в действие Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, действующие в Обществе нормы на выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Основание: ст. 221. Трудовой Кодекс РФ; Приложение 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122 н. При проведении проверки в ООО «Трест Запсибгидрострой» были выявлены следующие нарушения требований условий и охраны труда: - Не доведены до исполнителей формы (журнал и др.) и порядок ведения (заполнения) документов, подтверждающих работу по проведению обучения по охране труда работников, осуществляемую непосредственно в комиссии Общества. Основание: ст. 225 Трудовой Кодекс РФ; п.п. 3.1., 3.2.. 3.4., 5.4. "ССБТ. ГОСТ12.0.004-90"; п.п. 2.2.3., 3.5. "Порядок обучения по ОТ». - Работники Общества не обеспечены в необходимом количестве Межотраслевой инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. Основание: ст. 212., 225 Трудовой Кодекс РФ; п. 2.2.4. "Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (М. 2003); Раздел I "Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве". - Не определён порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Обществе. - Не разработаны Мероприятия по осуществлению в Обществе работ по аттестации рабочих мест по условиям труда на 2013 год Основание: ст.ст. 212., 226. Трудовой Кодекс РФ; Приложение № 1 к Рекомендациям по планированию мероприятий по охране труда, утверждённым постановлением Минтруда РФ от 27.02.1995 г. № 11; - Не осуществляется письменная регистрация (журнал и др.) периодического осмотра и выбраковки ручного слесарного инструмента, применяемого работниками Общества при производстве работ по эксплуатации и ремонту автотранспортных средств. Основание: ст. 212 Трудовой Кодекс РФ; п. 7.1.14. "ПОТ Р М-027-2003"; - Не организована работа по проведению и регистрации соответствующих испытаний домкратов, применяемых работниками Общества при техническом обслуживании (ремонте) АТС. Основание: ст. 212 Трудовой Кодекс РФ; п.п. 7.5.28., 7.5.29. "ПОТ Р М-027-2003". - Не пересмотрен в связи с вводом в действие Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, действующие в Обществе нормы на выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Основание: ст. 221. Трудовой Кодекс РФ; Приложение 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122 н. - Не утверждён график прохождения медицинского осмотра на 2013 год работников Общества из числа руководителей и специалистов. Основание: ст. 213. Трудовой Кодекс РФ; Приложение № 3 к приказу министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 12.04. 2011 г., № 302н "Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами». - Не осуществляется должным образом учёт рабочего времени, фактически отработанного работниками, занятыми на работах по эксплуатации АТС (оформление путевых листов, контрольный табель учёта рабочего времени). Основание: ст.91 "Трудовой Кодекс РФ"; п. 15. "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" (М.2004 г.). По результатам проверки привлечены к административной ответственности два должностных лица Общества. При проведении проверки в ИП Морозова Г.В., были выявлены следующие нарушения требований условий и охраны труда: - На предприятии отсутствует Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда. Основание: п.7.1.5. ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения". - Вновь принятым на работу работникам не проводится стажировка на рабочем месте. Основание: статьи 212, 225 Трудового кодекса РФ, п.п.7.2.4., 7.2.5. ГОСТ 12.0.004-90"ССБТ. Организация безопасности труда. Общие положение". - Работодателем не оплачиваются предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры (обследования). Основание: ст. 213 Трудового кодекса РФ. - Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Основание: ст. 212 Трудового Кодекса РФ. - Не составлен поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием вредных работ и (или) опасных производственных факторов. Основание: ст. 213 ТК РФ, п.19 Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития ст. 213 ТК РФ, п.19 Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н - Графики сменности продавцов не составляются. Основание: ст. 103 Трудового кодекса РФ. - У индивидуального предпринимателя не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда у работников и специалистов. Основание: ст.ст. 212, 225 Трудовой Кодекс РФ, пп. 4.4., 5.5. ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения"; п.3.4. "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29. - На торговом оборудовании (стеллажах) отсутствует маркировка допускаемой нагрузки каждой полки и общей. Основание: ст.212 Трудового кодекса РФ., п. 5.4.10 ПОТ РМ 014 - 2000 По результатам проверки директор ИП привлечена к административной ответственности При проведении проверки в ООО «ИнвестОйл» были выявлены следующие нарушения требований условий и охраны труда: - На предприятии не назначено лицо ответственное за проведение вводного инструктажа по охране труда. Основание: п.7.1.4. ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения"; п. 2.1.2. "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29 - Не прошла в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда инспектор по охране труда и промышленной безопасности гр. К. Основание: ст.ст. 212, 225 Трудового кодекса РФ; п. 1.5, 2.3.1 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 - Отсутствуют программы обучения по охране труда по профессиям: бетонщик; каменщик; комендант; контролёр учётчик; корректировщик шлама; лаборант химического анализа; маляр; монтажник; обжигальщик; оператор сушильной установки; оператор котельной; разбивщик сырья; слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования; электромонтажник - наладчик в соответствие с Типовыми программами, утвержденные руководителем предприятия. Основание: п.п. 3.5,4.3. ГОСТ 12.0.004-90. - Не пересмотрен, в связи с вводом в действие Межотраслевых правил по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, порядок ознакомления работников Общества (при заключении трудового договора) с вышеуказанными Межотраслевыми правилами. Основание: ст. 221. Трудовой Кодекс РФ; п. 9. "Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ" (М. 2009 г.). - Не пересмотрены, в связи с вводом в действие Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, действующие в Обществе нормы на выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Основание: ст. 221. Трудовой Кодекс РФ; Приложение 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122 н. - Отсутствует прошнурованный, пронумерованный и скрепленный печатью "Журнал учёта выдачи инструкций по охране труда". Основание: Приложение №10 "Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда", Постановление Минтруда России от17.12.02 г. №80. - Не организовано проведение стажировки перед допуском к самостоятельной работе, работников принятых на предприятие. (отсутствует распоряжение на стажировку)Основание: ст. 212, п.п.7.2.4, 7.2.5. ССБТ Организация обучения безопасности труда, ГОСТ 12.0.004-90. - Не создан комитет (комиссия) по охране труда в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, для организации сотрудничества между руководством и работниками. ОСНОВАНИЕ: ст. 218 ТК РФ. - Отсутствует документально оформленная программа улучшения условий и охраны труда на текущий год. Основание: п. 4.3.4.1. ГОСТ Р 12.0.006-2002. - В Обществе отсутствует, не разработан Перечень нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности. Основание: ст. 212 Трудового кодекса РФ - Работники Общества не обеспечены в необходимом количестве Межотраслевой инструкцией по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. Распорядительным документом по Обществу не определены должностные лица, ответственные за заполнение именного листа Межотраслевой инструкции по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве (именной документ работника).Основание: ст. 212., 225 Трудовой Кодекс РФ; п. 2.2.4. "Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (М. 2003); Раздел I "Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве" - Не проведено периодическое обучение с присвоением соответствующей группы по электробезопасности работникам Общества, выполняющим работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током (работы с применением ПЭВМ и др.).Основание: ст. 212 Трудовой Кодекс РФ; п. 1.2.5. «ПОТ Р М-016-2003»; п.п. 1.4.3., 1.44. " ПТЭЭП"» (М. 2003). - Не определён порядок письменной регистрации проведения работы по обучению требованиям охраны труда работников рабочих профессий Общества. Основание: ст.ст. 212. 225 Трудовой Кодекс РФ; п.4.2. ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация безопасности труда. Общие положения", п.п. 2.2., 2.3. "Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (утверждены Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29; п.п. 7.7.2.3, 7.7.2.4. "ГОСТ Р 12.0.007-2009". По результатам проверки руководитель Общества привлечён к административной ответственности. По результатам проведённых проверок за 2012 г. государственными инспекторами труда (по охране труда) выдано 760 предписаний (а/п 2011 - 900), оштрафованы 868 руководителей (а/п 2011 - 855) и других должностных лиц организаций, ответственных за обеспечение безопасных условий труда. Отстранено от работы в связи с не прохождением в установленные сроки обучения, инструктажа, стажировки на рабочем месте и проверки знаний по охране труда 436 человек (а/п 2011 - 540). Направлены в прокуратуру материалы для возбуждения уголовных дел по 257 несчастным случаям на производстве (а/п 2011- 268). Возбуждено три уголовных дела, одно виновное лицо осуждено судом. 8. Расследование несчастных случаев на производстве В 2012 году с участием государственных инспекторов по охране труда было проведено 304 (а/п 2011 - 268) расследования несчастных случаев на производстве, из них за второе полугодие – 137. В том числе за год расследовано: - групповых несчастных случаев – 11; - несчастных случаев с тяжелым исходом – 143; - несчастных случаев со смертельным исходом – 142; - других – 8. В отчетном периоде распределение пострадавших на производстве работников в организациях и предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по видам экономической деятельности составило: 1. Добыча полезных ископаемых – 30%; 2. Строительство – 26%; 3. Транспорт и связь – 15%; 4. Операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг – 8%; 5. Обрабатывающие производства – 7%; 6. Оптовая и розничная торговля – 2%; 7. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 4%; 8. Образование – 3%; 9. Сельское хозяйство, лесное хозяйство и предоставление услуг в этой отрасли – 3%. 10. Здравоохранение – 2%. Основными причинами травматизма (рис. 3) явились:
Рис. 3. Распределение производственного травматизма по причинам. Примеры: 20.11.2012г. при производстве работ по демонтажу съёмного оборудования земснаряда произошёл н.с со смертельным исходом с машинистом трубоукладчика СУМР № 1 треста «СНСС» ОАО «Сургутнефтегаз», с гр. С. Причины несчастного случая:
По результатам работы комиссии привлечено к административной ответственности два должностных лица из числа руководителей и на общую сумму 10 тысяч рублей, к дисциплинарной ответственности 3 должностных лица СУМР № 1 треста «СНСС» ОАО «Сургутнефтегаз». Материалы расследования направлены в соответствующий следственный отдел следственного управления по ХМАО - Югре. 07.09.2012г. в ООО ЧОА «Щит и Меч» в результате пожара в жилом вагоне обнаружены останки человека. Причинами н.с. стали: - Наиболее вероятной причиной пожара могло явиться занесение малокалорийного источника зажигания в виде тлеющего табачного изделия, перекал печи. - Неудовлетворительная организация работ, выразившиеся в отсутствии должного контроля со стороны руководителей и специалистов общества по обеспечению безопасных условий труда при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования. По результатам расследования привлечены к административной ответственности два руководителя и специалиста общества на общую сумму 10 т. рублей. К дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица. 03.10.2012 г. в Сургутском управлении буровых работ № 1 ОАО «Сургутнефтегаз» при производстве работ по подъёму компоновки низа бурильной колонны, при касании привода края муфты свеча прогнулась под весом ВСП и самортизировала в сторону, в результате колебания свечи из стороны в сторону, произошел удар нижней частью трубы ТБПК 127х9 помощника бурильщика ЭиРБ 5 р., гр. П. Причинами н.с. стали: - Нарушение технологического процесса, выразившееся в отсутствие второго помощника бурильщика; - Не обеспечение контроля за правильной организацией и безопасным ведением работ при спуско - подъёмных операциях, отсутствия контроля за безопасным производством работ при эксплуатации машин, оборудования, приспособлений и инструментов. По результатам расследования привлечены к административной ответственности два должностных лица на общую сумму 6 т. рублей. К дисциплинарной ответственности привлечены – 3 должностных лица. 14.07.2012г произошел случаи со смертельным исходом в ООО «Сибирьтранссервис» с водителем автомобиля гр. Г. в результате срыва стопорного кольца с колеса автомобиля УРАЛ 452700 самосвала. Основными причинами, вызвавшими несчастный случай явились: - Неудовлетворительная организация производства работ выразившаяся в: |
Похожие:
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Югре за 1-е полугодие 2012 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и... |
| Югре за 1-е полугодие 2013 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и... | | Югре за II полугодие 2013 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных... |
| Общие сведения по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства | | Ханты-Мансийском автономном округе Югре, в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной... |
| Ханты- мансийском автономном округе Югре на 2010 год»,от 30 декабря 2009г. №250-оз «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления... | | Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе Югре проведена работа по реализации положений Федеральной... |