О переменах в ж/д сфере.
Скорректированы Устав ж/д транспорта и Закон о ж/д транспорте.
Введен принцип платности занятия инфраструктуры общего пользования сверх нормативного времени. Усилена ответственность пользователей услугами ж/д транспорта за несвоевременную уборку с путей общего пользования порожних вагонов после выгрузки. Законодательно закреплены особенности перевозок порожних грузовых вагонов.
В частности, поправки предусматривают следующее.
В случаях, установленных законодательством России, перевозчики, операторы, иные владельцы ж/д подвижного состава, контейнеров обязаны их предоставить уполномоченной организации ж/д транспорта по ее обращению для использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований. Порядок возмещения возникающих в связи с этим убытков должно определить Правительство РФ.
В случае подачи перевозчиком вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза, он обязан их заменить на исправные, только если непригодные вагоны, контейнеры принадлежат перевозчику (прежде он должен был это сделать в любом случае). Если непригодные вагоны, контейнеры перевозчику не принадлежат, их замена обеспечивается грузоотправителем или их владельцем на основании соответствующего договора.
Уточнены положения о плате за пользование вагонами в период ожидания их переадресовки и за нахождение их на ж/д путях общего пользования в этот период.
Прописаны основания отказа получателя от приема порожнего грузового вагона. О таком отказе перевозчик уведомляет отправителя. Последний обязан распорядиться вагоном в течение 3 суток с момента получения уведомления.
За нахождение на ж/д путях общего пользования ж/д подвижного состава независимо от его принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит ему плату в течение всего времени ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров; нахождения вагонов под таможенными операциями; их задержки в пути следования; задержки под погрузкой, выгрузкой свыше установленного технологического времени. За не связанное с перевозочным процессом нахождение порожних вагонов на ж/д путях общего пользования по причинам, зависящим от владельцев вагонов, плату владельцу инфраструктуры вносят владельцы вагонов. Размеры указанных видов платы определяются в тарифном руководстве. От нее освобождаются соответствующие лица в случае, если вагоны находятся на ж/д путях общего пользования по причинам, не зависящим от отправителей, получателей, владельцев ж/д путей необщего пользования или владельцев вагонов, а также в ряде других случаев.
Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему ж/д путях необщего пользования, взимает с отправителей, получателей сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.
__________
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 502-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации"
Кодекс внутреннего водного транспорта скорректировали в части классификации и освидетельствования судов.
Внесены некоторые изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.
Закреплено, что порядок наделения организаций (в т. ч. иностранных классификационных обществ) полномочиями на классификацию и освидетельствование судов (включая требования, которым они должны соответствовать) устанавливается федеральным органом власти в области транспорта.
Ранее положение о классификации и об освидетельствовании судов, правила освидетельствования судов в процессе эксплуатации, правила технаблюдения за постройкой судов и за изготовлением материалов и изделий для судов, правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов, правила классификации и постройки судов утверждались указанным органом и издавались названными организациями, обществами.
Теперь положение утверждается указанным органом, а все правила утверждаются и издаются уполномоченными организациями.
Свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором заменено на свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
__________
Информация, реклама и СМИ
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 531-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Сайты органов власти, государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений обязали размещать только на отечественных серверах.
С 1 июля 2015 г. технические средства информационных систем, используемых госорганами, органами местного самоуправления, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями или учреждениями, должны быть размещены на территории России.
За несоблюдение указанного требования вводится административная ответственность.
Также расширяются полномочия Правительства РФ в сфере государственных информационных систем (ГИС). Предусмотрено, что оно устанавливает требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ГИС, дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г.
__________
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 526-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях"
Уже с 1 сентября 2015 г. серверы с персональными данными россиян должны будут храниться внутри страны.
В законодательство вносились изменения, уточняющие порядок обработки персональных данных (ПД) в информационно-телекоммуникационных сетях.
Согласно поправкам операторы ПД обязаны обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение и извлечение ПД россиян с использованием баз данных, расположенных в нашей стране. Также они должны указывать сведения о месте нахождения таких баз данных.
Кроме того, Роскомнадзор наделяется правом на основании вступившего в законную силу судебного акта ограничивать доступ к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства в области ПД.
Помимо этого, предусмотрено создание автоматизированной информационной системы "Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных". В него включаются доменные имена и (или) указатели страниц интернет-сайтов, содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать эти сайты.
Вышеуказанные поправки вводятся в действие на год раньше - с 1 сентября 2015 г., а не 2016, как планировалось изначально.
Это будет способствовать более оперативному и эффективному обеспечению прав граждан на сохранность ПД и соблюдение тайны переписки в информационно-телекоммуникационных сетях.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Федеральный конституционный закон от 29 декабря 2014 г. N 20-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Применение в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании и о проверках: особенности.
Поправки посвящены применению в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании, об уведомительном порядке начала предпринимательской деятельности, о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного, муниципального контроля.
С 1 июня 2015 г. в Республике и городе виды деятельности, перечисленные в Законе о лицензировании, можно осуществлять только на основании соответствующего документа. Однако Правительство РФ вправе определить исключения. На некоторые виды бизнеса лицензия не потребуется. При этом юрлицу (ИП) необходимо уведомить о начале такового, а также соблюдать временные обязательные требования, устанавливаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Что касается плановых проверок, то введены следующие послабления. Если их периодичность ограничена 1 разом в 3 года, то до 1 января 2018 г. они не будут проводиться.
Ежегодные планы на 2015 г., предусматривающие проверку соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности в сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также в социальной, должны быть сформированы до 15 июня 2015 г. При этом согласование с прокуратурой не потребуется.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г.
__________
Федеральный конституционный закон от 29 декабря 2014 г. N 19-ФКЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Крым: урегулированы отдельные вопросы гражданства и действия таможенных документов.
Урегулированы отдельные вопросы в связи с принятием Крыма в состав России.
Закрепляется, что лицо, признанное гражданином России и получившее соответствующее удостоверение личности, признается на территории России гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, если подаст заявление о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства. Прописывается порядок подачи такого заявления.
Также урегулированы вопросы действия таможенных документов, выданных органами власти Украины, Автономной Республики Крым, г. Севастополя и действующих на территориях Республики Крым и г. Севастополь.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"
Закон о территориях опережающего социально-экономического развития: сопутствующие поправки.
Поправки обусловлены принятием Закона о территориях опережающего социально-экономического развития в России.
Изменения вносятся в законы, устанавливающие особенности проведения экологической экспертизы проектной документации объектов капстроительства, изъятия земель для госнужд, осуществления иностранцами трудовой деятельности и др.
Так, для организаций или ИП, получивших статус резидента территории, на 10 лет установлены пониженные тарифы страховых взносов.
Общая сумма взносов составит 7,6% (6% в ПФР, 1,5% в ФСС РФ и 0,1% в ФФОМС).
Выпадающие доходы ГВБФ компенсируются за счет трансфертов из федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
__________
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 513-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период" и статью 22 Федерального закона "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Функционирование финансовой системы Крыма и Севастополя: что изменилось?
Уточнены особенности функционирования финансовой системы Крыма и Севастополя на переходный период. Речь также идет о развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоны на данных территориях.
Закреплено, что ЦБ РФ устанавливает особенности требований к собственным средствам УК и организаций, зарегистрированных в Крыму и получивших лицензию специализированного депозитария инвестфонда, ПИФа и НПФ.
Также он установит особенности требований к составу и структуре активов соответствующих ПИФов, к условиям и порядку совершения сделок с их инвестпаями, к особенностям проведения оценки имущества таких фондов.
Уточнено, что правила доверительного управления ПИФом должны быть поданы на регистрацию в ЦБ РФ не позднее 1 апреля 2015 г. (ранее - 1 января 2015 г.).
Предусмотрено, что лица, владевшие инвестиционными сертификатами ПИФа по состоянию на дату подачи указанных правил на регистрацию, признаются квалифицированными инвесторами в отношении инвестпаев данного фонда.
Ранее переход прав собственности на акции эмитента с номинальной стоимостью в рублях запрещался до истечения 6 месяцев после дня регистрации ЦБ РФ отчета об итогах выпуска таких акций. Поправками ограничение в виде 6 месяцев снято.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
__________
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 511-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Государственный и муниципальный контроль: решено вести единый реестр проверок.
Изменения в Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля сводятся к следующему.
Решено формировать единый реестр проверок. Это необходимо для того, чтобы обеспечить учет таких мероприятий. Правила формирования и ведения реестра установит Правительство РФ. Речь идет, в частности, о вводе ресурса в эксплуатацию, о составе информации, о присвоении в автоматическом режиме учетного номера проверки.
Закреплен перечень сведений, которые должен разместить оператор реестра (Генеральная прокуратура РФ) на специализированном сайте.
Систему учета проверок в реестре решено вводить поэтапно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г.
__________
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Закон о (несостоятельности) банкротстве: нововведения.
Повышен совокупный объем требований к юрлицу со 100 тыс. до 300 тыс. руб., при котором арбитражным судом может быть возбуждено производство по делу о банкротстве, а в отношении стратегических организаций и субъектов естественных монополий - с 500 тыс. до 1 млн руб.
До обращения в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом необходимо не менее чем за 15 календарных дней опубликовать уведомление о намерении подать такое заявление путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц.
Уточнен порядок определения текущих платежей, установления размера требований кредиторов и замещения активов должника.
Отменен ранее действовавший порядок, при котором организация, подающая в суд заявление о собственном банкротстве, может указать в нем кандидатуру временного управляющего или СРО арбитражных управляющих, из состава которого должен быть назначен временный управляющий. Вместо этого в заявлении организация указывает СРО арбитражных управляющих, которая была определена посредством случайного выбора на стадии опубликования уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о собственном банкротстве.
Установлены основания, по которым суд может отказать в утверждении кандидатуры арбитражного управляющего на той или иной стадии производства по делу о банкротстве.
Детализированы требования к проведению торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должника в ходе процедур банкротства. Порядок проведения торгов, требования к электронным площадкам и их операторам утверждаются регулирующим органом. Введена ответственность оператора электронной площадки за убытки, причиненные третьим лицам при проведении таких торгов, а также институт обязательного страхования ответственности оператора (минимальный размер страховой суммы - 30 млн руб.).
Предусмотрено создание СРО операторов электронных площадок. Они устанавливают обязательные для выполнения своими членами стандарты и правила профессиональной деятельности. Определяются порядок приема в такие СРО, исключения из их состава; органы управления СРО и др.
Введены дополнительные требования к созданию и деятельности ОАО, образуемого на базе имущества должника при замещении активов последнего в ходе внешнего управления.
При продаже в ходе конкурсного производства имущества должника, находящегося в залоге, его начальная продажная цена, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.
Увеличены административные штрафы за неправомерные действия при банкротстве (с 5-10 тыс. руб. до 50-100 тыс. руб.).
За неисполнение обязанностей, установленных законодательством в сфере банкротства, будут наказывать не только арбитражных управляющих, но и реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки.
Также введена санкция за неисполнение руководителем юрлица обязанности по направлению учредителям (участникам, собственнику имущества) должника сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом. За это штрафуют на сумму от 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб. или применяется дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 2 лет.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.
__________
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" |
