Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты


НазваниеКапитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты
страница8/11
ТипДокументы
filling-form.ru > Договоры > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Глава 3. РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
§ 3.1. Порядок разработки научно-практической документации

и получение разрешения на проведение работ по сохранению

объектов культурного наследия
1. В настоящее время проблема сохранения объектов культурного наследия достаточно актуальна. Термин "сохранение" в Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ трактуется широко, под ним понимаются ремонтно-реставрационные работы, направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор (п. 1 ст. 40). В состав комплекса мероприятий по сохранению и реставрации отдельных ансамблей и объектов архитектурно-градостроительного наследия, в частности, входит и ремонт, консервация, реставрация наиболее значимых памятников архитектуры и градостроительства с приведением характера их современного функционального использования в соответствие с историко-культурным значением.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 N 186 утверждена Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)". В перечень мероприятий, проводимых в рамках этой программы, включены и мероприятия по реставрации объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Нормативное регулирование осуществления ремонтно-реставрационных работ <18> объектов культурного наследия имеет определенные особенности (по сравнению с общими нормами градостроительного законодательства, регулирующего порядок реконструкции и ремонта объектов капитального строительства), обусловленные спецификой объектов, подлежащих ремонту и реставрации, о чем шла речь в главе 1 пособия. Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, объекты культурного наследия подразделяются на категории историко-культурного значения:

--------------------------------

<18> Данный термин будет употребляться в дальнейшем и подразумевать под собой проведение реставрации, ремонта и приспособления недвижимых памятников истории и культуры.
- объекты культурного наследия федерального значения, т.е. объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

- объекты культурного наследия регионального значения, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

- объекты культурного наследия местного (муниципального) значения, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Данное деление имеет практическое значение, в частности, и для осуществления ремонта и реставрации объектов культурного наследия, поскольку от категории указанных объектов зависит и порядок согласительно-разрешительных процедур, предшествующих осуществлению ремонтно-реставрационных работ, о чем пойдет речь далее.

Кроме того, вопросы разграничения полномочий в отношении объектов культурного наследия нередко становятся предметом рассмотрения в судах - например, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А19-9512/2013 по требованию о признании незаконным предписания службы по охране объектов культурного наследия.

Именно в силу особой значимости вышеназванных объектов законодатель устанавливает особый порядок их ремонта и реставрации, который урегулирован не нормами ГрК РФ, а специальными нормативными актами, ввиду того что в ГрК РФ прямо указано, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (подп. 1 п. 4 ст. 36); при этом к градостроительным отношениям применяется законодательство об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (п. 3 ст. 4). Среди специальных нормативных актов, прежде всего, следует назвать указанный Федеральный закон, а именно положения главы VII, а также СРП-2007 (СРП-2007.1; СРП-2007.1.1; СРП-2007.2; СРП-2007.3; СРП-2007.4.1; СРП-2007.5; СРП-2007.6). Свод реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (4-я редакция), который рассмотрен и рекомендован к применению циркулярным письмом Минкультуры России от 11.01.2012 N 3-01-39/10-КЧ, Приказ Минкультуры РФ от 16.03.2009 N 113 "О мерах по совершенствованию организации и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия", Приказ Минкультуры России от 13.05.2013 N 491 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения" и др.

Общие правила проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определены в ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Сама процедура осуществления ремонтно-реставрационных работ в отношении объектов культурного наследия достаточно сложна, в частности, и за счет обязательного проведения согласительно-разрешительных мероприятий, предшествующих непосредственным работам по сохранению объекта культурного наследия. Данная процедура включает в себя следующие этапы:

- согласование соответствующим органом охраны объектов культурного наследия задания на проведение работ;

- разработка научно-проектной документации и проведение государственной историко-культурной экспертизы;

- получение разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия;

- осуществление контроля за проведением ремонтно-реставрационных работ.

2. Важное место в этом процессе занимает разработка научно-проектной документации, поскольку реставрация недвижимого памятника истории и культуры без научно-проектной документации не разрешается. Согласованная и утвержденная научно-проектная документация является обязательной для всех участников процесса реставрации. Научно-проектная документация разрабатывается в соответствии с заданием на разработку научно-проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры. Задание составляется заказчиком, независимо от его принадлежности, юридического статуса, формы собственности и источников финансирования. Составление задания заказчик может поручить на договорных условиях научно-проектной реставрационной организации или частному лицу, имеющему необходимые лицензии. При этом задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объектом культурного наследия. Задание утверждается заказчиком после согласования его государственным органом охраны памятников истории и культуры.

Согласно Административному регламенту предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения, утвержденному Приказом Минкультуры России от 28.06.2012 N 683, данная государственная услуга в отношении объектов федерального значения, входящих в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 N 759-р, предоставляется Минкультуры России. Аналогичный Административный регламент в отношении объектов, не входящих в вышеназванный Перечень, утвержден Приказом Минкультуры России от 30.07.2012 N 811. В соответствии с данным документом соответствующая государственная услуга предоставляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, перечень которых приведен в приложении к указанному Регламенту.

Результатом предоставления государственной услуги может являться:

- выдача или отказ в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- выдача или отказ в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

- выдача или отказ в выдаче разрешения на возобновление приостановленных работ по сохранению объекта культурного наследия;

- предоставление дубликата задания или разрешения по сохранению объекта культурного наследия (далее - задания или разрешения);

- предоставление заверенной копии задания или разрешения.

Вышеуказанными Административными регламентами утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления соответствующей государственной услуги.

Кроме того, установлен и исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, к которым относятся:

1) непредставление перечисленных в регламенте документов или наличие в них неполных или недостоверных сведений;

2) приостановление действия одного или нескольких документов, служащих основанием для предоставления государственной услуги;

3) документы, подписанные лицом, не имеющим на то полномочий;

4) несоответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации в области сохранения, государственной охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе:

- в представленной документации предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия (предмета охраны), послуживших основаниями для его включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия и подлежащих обязательному сохранению;

- заявленные работы не соответствуют режимам содержания территории и (или) зон охраны объекта культурного наследия;

- запланированные работы не направлены на сохранение объекта культурного наследия;

5) ликвидация юридического лица - заявителя;

6) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о нарушениях законодательства Российской Федерации, связанных с государственной услугой.

Итак, для согласования задания заявитель представляет в Минкультуры России или соответствующий орган исполнительной власти субъекта необходимый пакет документов. При этом следует отметить, что оснований для отказа в приеме документов не имеется.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги заявителю в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления в Минкультуры России (территориальный орган) направляется уведомление об отказе в приеме к рассмотрению заявления за подписью руководителя структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, с указанием причин отказа и разъяснением положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги.

Поступившее заявление и документы подлежат регистрации и передаче на исполнение в течение 1 рабочего дня. Ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней после поступления документов для получения задания проверяет правильность оформления, заполнения, отсутствие подчисток, приписок, исправлений в тексте, соответствие указанных сведений; проводит проверку представленной документации требованиям по сохранению, государственной охране и использованию объекта культурного наследия; готовит проект задания, письмо о выдаче или об отказе в выдаче задания. При выявлении неточностей или противоречий в представленных документах (копиях документов) ответственный исполнитель готовит заявителю письмо о необходимости представления дополнительных документов или их копий с указанием конкретных оснований для приостановления государственной услуги.

Выдача задания или разрешения осуществляется ответственным исполнителем в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. В целом срок выдачи задания не может превышать 30 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Минкультуры России (п. 13 - 14, 19 - 20, 25, 39 - 41, 43, 52 Административного регламента, утвержденного Приказом Минкультуры России от 28.06.2012 N 683).

3. Получив согласованное задание, заказчик заключает договор генерального подряда с исполнителем, рекомендованным государственным органом охраны памятников истории и культуры для разработки научно-проектной документации. В частности, договор генерального подряда может быть заключен с исполнителем, получившим право генерального подряда на условиях подрядных торгов (тендеров). В случае заключения договоров подряда с несколькими исполнителями заказчик обязан самостоятельно координировать разработку научно-проектной документации или поручить это на договорных условиях одному из исполнителей, как правило, специализирующемуся в области научно-проектных работ по реставрации недвижимых памятников истории и культуры, с уведомлением по этому вопросу государственного органа охраны памятников истории и культуры.

Основным документом, регламентирующим деятельность в сфере разработки научно-проектной документации для реставрации недвижимого памятника истории и культуры, является Свод реставрационных правил. Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Общие положения. СРП-2007, рекомендованный к применению циркулярным письмом Минкультуры РФ от 10.12.2007 N 78-01-35/04-ДА.

Для разработки научно-проектной документации исполнитель в целях ознакомления с памятником и имеющейся по нему документацией, сбора или подготовки исходной и разрешительной документации, составления программы научно-проектных работ, сметы-калькуляции и задания на разработку научно-проектной документации может проводить исследование недвижимого памятника истории и культуры, но для этого он обязан получить в государственном органе охраны памятников истории и культуры письменное разрешение на изучение недвижимого памятника истории и культуры, в котором указывается программа исследований, особые условия их проведения и обязательства исполнителя при исследованиях, а также срок представления отчетной документации в государственный орган охраны памятников истории и культуры.

В зависимости от содержания и порядка, предусмотренных основаниями для реставрации недвижимого памятника истории и культуры, научно-проектная документация может разрабатываться в целом на весь комплекс работ по реставрации; на отдельные очереди реставрации или на локальные работы. Кстати, следует отметить, что разработка научно-проектной документации осуществляется, как правило, в течение всего времени реставрации памятника в связи с тем, что исследование памятника и принятие соответствующих проектных решений производятся как до начала, так и в процессе производства работ по реставрации.

Научно-проектная документация для реставрации недвижимого памятника истории и культуры в целом или на отдельные этапы работ состоит из следующих разделов: предварительные работы с разделом исходно-разрешительной документации; комплексные научные исследования; инженерные изыскания; проект реставрации; рабочая проектно-сметная документация; научно-реставрационный отчет.

Содержание и состав разделов научно-проектной документации, в том числе для локальных работ, устанавливаются заданием применительно к содержанию реставрации конкретного недвижимого памятника истории и культуры. Разработка научно-проектной документации осуществляется в течение всего времени реставрации памятника в связи с тем, что исследование памятника и принятие соответствующих проектных решений производятся как до начала, так и в процессе производства работ по реставрации. Следует иметь в виду, что на научно-проектную документацию для реставрации недвижимых памятников истории и культуры распространяется действие норм законодательства об авторских и смежных правах.

Научно-проектная документация передается исполнителем заказчику в соответствии с календарным планом работ по акту сдачи-приемки готовой продукции, в копиях в количестве четырех экземпляров, кроме раздела "Комплексные научные исследования", документация которого передается в трех экземплярах.

4. Научно-проектная документация требует ее согласования, порядок и условия которого, а также согласующие инстанции и организации устанавливаются в соответствии с Приказом Минкультуры России от 13.05.2013 N 491 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения".

Под согласованием научно-проектной документации в соответствии с действующим законодательством в области сохранения объектов культурного наследия понимается принятие решения органом государственной охраны памятников о возможности ведения ремонтно-реставрационных работ. Решение принимается на основании положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по стадии "Эскизный проект (архитектурные и конструктивные решения)", экспертных заключений специализированных организаций по специальным разделам проекта реставрации и приспособления, влияющих на инженерную и технологическую безопасность объектов культурного наследия, экспертных заключений подведомственных учреждений и предприятий Министерства культуры Российской Федерации (п. 7.1 Свода реставрационных правил, рекомендованных к применению циркулярным письмом Минкультуры РФ от 10.12.2007 N 78-01-35/04-ДА).

Для согласования научно-проектной документации в Минкультуры России (территориальный орган) представляются заявление о предоставлении государственной услуги, подписанное уполномоченным лицом; положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной и (или) проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (не требуется в случае проведения противоаварийных работ и работ, связанных с ремонтом памятника, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны); научно-проектная и (или) проектная документация по сохранению объекта культурного наследия; копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, заверенная в установленном порядке (при проведении работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия); согласия всех собственников объекта культурного наследия либо пользователей объектом культурного наследия (при проведении работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия).

Срок предоставления указанной государственной услуги не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Минкультуры России (территориальном органе).

Результатами предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия являются согласование научно-проектной и (или) проектной документации или отказ в согласовании.

Вышеуказанным административным регламентом утвержден исчерпывающий перечень оснований для отказа в согласовании:

1) непредставление необходимой документации;

2) наличие недостоверных сведений в документах;

3) представленная документация подписана лицом, не имеющим на то полномочий;

4) заключение государственной историко-культурной экспертизы содержит отрицательные выводы по представленной документации;

5) несогласие Минкультуры России (территориального органа) с заключением государственной историко-культурной экспертизы (п. 13 - 14, 16, 21 Административного регламента, утвержденного Приказом Минкультуры России от 13.05.2013 N 491).

Как уже отмечалось выше, одним из документов, необходимых для согласования научно-проектной документации, является положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной и (или) проектной документации по сохранению объекта культурного наследия.

Основные принципы проведения историко-культурной экспертизы закреплены в Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ, к которым, согласно ст. 29 названного нормативного акта, относятся принципы научной обоснованности, объективности и законности; презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности; соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия; достоверности и полноты информации, представляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу, а также независимости экспертов и гласности. Непосредственный порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов, подлежащих экспертизе, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы регламентированы Постановлением Правительства РФ от 15.07.2009 N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (далее - Положение о государственной историко-культурной экспертизе).

При этом в п. 2.1 ст. 31 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлено, что организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется либо федеральным органом охраны объектов культурного наследия (в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которое отнесено к полномочиям данного органа), либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти соответствующего субъекта РФ или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов.

В соответствии с п. 7 Положения о государственной историко-культурной экспертизе в качестве экспертов при проведении историко-культурной экспертизы могут привлекаться:

1) физические лица, обладающие научными и практическими знаниями, необходимыми для проведения экспертизы, удовлетворяющие следующим требованиям:

- высшее и (или) послевузовское профессиональное образование по направлению (специальности), соответствующему профилю экспертной деятельности (в исключительных случаях допускается среднее профессиональное или дополнительное образование по профилю экспертной деятельности);

- предшествующий стаж практической работы по профилю экспертной деятельности не менее 10 лет;

- знание международных актов и законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- умение проводить необходимые исследования, оформлять по их результатам соответствующие документы и заключения экспертизы;

2) юридические лица, в трудовых отношениях с которыми состоят не менее 3 физических лиц, отвечающих перечисленным выше требованиям.

При проведении экспертизы эксперты рассматривают представленные документы, проводят историко-архитектурные, историко-градостроительные, архивные и иные необходимые исследования, результаты которых излагают в заключении экспертизы. Эксперты, индивидуально проводившие экспертизу одного объекта экспертизы, рассматривают представленные документы и осуществляют исследования совместно с последующим оформлением единого или индивидуального заключения экспертизы (п. 18 Положения о государственной историко-культурной экспертизе).

По итогам проведения экспертизы подготавливается заключение историко-культурной экспертизы, которое оформляется в виде акта, содержащего результаты исследований, проведенных экспертами. В частности, в таком акте указываются дата начала и дата окончания проведения экспертизы; место проведения экспертизы; заказчик экспертизы; сведения об эксперте (экспертах); цели и объекты экспертизы; перечень документов, представленных заявителем; сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов; обоснования вывода экспертизы; вывод экспертизы; перечень приложений к заключению экспертизы; дата оформления заключения экспертизы и др.

В заключении экспертизы указывается однозначный понятный вывод экспертизы о возможности (положительное заключение) или невозможности (отрицательное заключение) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия либо воссоздания утраченного объекта культурного наследия (п. 19 - 20 Положения о государственной историко-культурной экспертизе).

Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия решения соответствующим органом охраны объектов культурного наследия о возможности проведения ремонтно-реставрационных работ в отношении конкретного объекта культурного наследия. В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу. В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд (ст. 30, 32 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Только после того как научно-техническая документация прошла процедуру согласования и экспертный орган дал соответствующую рекомендацию, документация может быть утверждена заказчиком.

5. Следующим этапом согласительно-разрешительных процедур является получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Процедура получения такого разрешения регламентирована теми же актами, что и процедура получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно Приказом Минкультуры России от 28.06.2012 N 683 (в отношении объектов федерального значения, входящих в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 N 759-р) и Приказом Минкультуры России от 30.07.2012 N 811 (в отношении не входящих в вышеуказанный Перечень объектов).

Указанными актами утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия при различных обстоятельствах: в случае проведения научно-исследовательских и изыскательских работ на объекте культурного наследия; в случае проведения производственных работ на объекте культурного наследия, связанных с консервацией объекта культурного наследия, реставрацией памятника или ансамбля, воссоздания утраченного объекта культурного наследия, приспособления объекта культурного наследия для современного использования, в том числе работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта; в случае проведения противоаварийных работ на объекте культурного наследия; в случае проведения работ, связанных с ремонтом памятника, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Выдача разрешения осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Разрешение выдается в 1 экземпляре заявителю или его представителю, имеющему доверенность на получение разрешения, и не подлежит передаче другим лицам.

Следует сделать небольшое отступление и обратить внимание на такой факт: полное и четкое следование букве закона при подготовке всей необходимой документации не только позволит приступить к ремонтно-реставрационным работам, но и сыграет положительную роль при налогообложении реставрируемого объекта культурного наследия (например, здания банка, являющегося памятником архитектуры). Согласно подп. 15 п. 2 ст. 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) выполнение для собственных нужд на территории Российской Федерации ремонтно-реставрационных, консервационных и восстановительных работ, выполняемых при реставрации памятников истории и культуры, охраняемых государством, культовых зданий и сооружений, находящихся в пользовании религиозных организаций (за исключением археологических и земляных работ в зоне расположения памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; строительных работ по воссозданию полностью утраченных памятников истории и культуры или культовых зданий и сооружений; работ по производству реставрационных, консервационных конструкций и материалов; деятельности по контролю за качеством проводимых работ). Однако данная норма гарантированно действует только в случае, если организация располагает всеми прописанными в ГК РФ и Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ необходимыми документами и согласованиями для проведения ремонта и при условии экономической обоснованности ремонта здания. В этом случае, бесспорно, можно рассчитывать на получение налоговой выгоды в размере, соответствующем величине затрат на ремонт. В отсутствие хотя бы одного из документов однозначной интерпретации налоговых последствий этой ситуации нет, поскольку имеется высокая вероятность возникновения споров с налоговым органом по рассматриваемому вопросу <19>.

--------------------------------

<19> См.: Горюнов В. Решение проблем при ремонте в здании - памятнике архитектуры // Бухгалтерия и банки. 2007. N 10.
Однако в судебной практике встречаются решения, подтверждающие обоснованность применения указанной налоговой льготы и при отсутствии некоторых документов. Например, Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.01.2014 по делу N А33-19510/2012 удовлетворено требование о признании недействительным решения налогового органа. Оспариваемым решением предприятию доначислены НДС, пени и штраф в связи с тем, что предприятие не подтвердило право на применение налоговой льготы. Требование удовлетворено решением суда, поскольку работы, в отношении которых предприятием заявлено о применении льготы, фактически были выполнены, специальные технические требования при проведении работ были соблюдены, следовательно, у предприятия имеется право на применение налоговой льготы в виде освобождения операций от обложения НДС.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconПерепланировка и переустройство: проблемы и пути решения
В последнее время переустройство и перепланировка жилых помещений происходят сплошь и рядом, как в новых квартирах, так и в квартирах...

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconЗаявление
Вид осуществляемых физическим лицом работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconЗаявление
Вид осуществляемых физическим лицом работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconЗаявление
Вид осуществляемых физическим лицом работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconКарта контроля
Сто нострой 25. 102 – 2013 «Автомобильные дороги. Устройство, реконструкция и капитальный ремонт водопропускных труб. Часть Капитальный...

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconКарта контроля
Сто нострой 25. 99 – 2013 «Автомобильные дороги. Устройство, реконструкция и капитальный ремонт водопропускных труб. Часть Трубы...

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconУтвержден
Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по недропользованию государственной функции по выдаче...

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconГосударственный реестр саморегулируемых организаций, основанных на...
Осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconОб утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной...
Признать утратившим силу Постановление главы сп «Чиндалей» от 24. 09. 2012 г. №37 «Подготовка и выдача разрешений на строительство,...

Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты iconПредоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование...
Заявителями являются физические и юридические лица собственники объектов недвижимости, органы местного самоуправления, а также органы...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск