Капитальный ремонт, реконструкция, переустройство и перепланировка объектов недвижимости: юридические аспекты
Скачать 2.06 Mb.
|
| состав проектной документации объектов капитального строительства, наряду с результатами инженерных изысканий, включаются следующие документы (разделы): - пояснительная записка с исходными данными для реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (с результатами инженерных изысканий, техническими условиями). Данный раздел проектной документации должен содержать в текстовой части реквизиты документа, на основании которого было принято решение о разработке проектной документации (федеральная целевая программа, программа развития субъекта РФ, комплексная программа развития муниципального образования, ведомственная целевая программа и другие программы; решение Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями; решение застройщика). В пояснительной записке указываются реквизиты задания на проектирование (если проектная документация подготавливалась на основании договора), отчетной документации по результатам инженерных изысканий; правоустанавливающих документов на объект капитального строительства; утвержденного и зарегистрированного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; документов об использовании земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, реквизиты технических условий, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования; документов о согласовании отступлений от положений технических условий; разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства; актов (решений) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства (если необходим снос (демонтаж)); иных исходно-разрешительных документов; решения органа местного самоуправления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу (при необходимости сноса жилого дома). Данные документы (их копии, оформленные надлежащим образом) в обязательном порядке должны прилагаться к пояснительной записке в полном объеме. - схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка. Данный раздел отражает характеристику земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; обоснование границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка (в случае необходимости определения указанных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации); обоснование планировочной организации земельного участка в соответствии с градостроительным и техническим регламентами либо документами об использовании земельного участка (если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или в отношении его не устанавливается градостроительный регламент); технико-экономические показатели земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; обоснование решений по инженерной подготовке территории, в том числе решений по инженерной защите территории и объектов капитального строительства от последствий опасных геологических процессов, паводковых, поверхностных и грунтовых вод; описание организации рельефа вертикальной планировкой; описание решений по благоустройству территории; зонирование территории земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, обоснование функционального назначения и принципиальной схемы размещения зон, обоснование размещения зданий и сооружений (основного, вспомогательного, подсобного, складского и обслуживающего назначения) объектов капитального строительства, схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешние и внутренние (в том числе межцеховые) грузоперевозки, характеристику и технические показатели транспортных коммуникаций (при наличии таких коммуникаций) (для объектов производственного назначения); обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, - для объектов непроизводственного назначения. Данный раздел также должен включать схему планировочной организации земельного участка с отображением: мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним; границ зон действия публичных сервитутов (при их наличии); зданий и сооружений объекта капитального строительства, подлежащих сносу (при их наличии); решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории; этапов строительства объекта капитального строительства; схемы движения транспортных средств на строительной площадке; план земляных масс; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предоставленного для размещения этого объекта, с указанием границ населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границам указанного земельного участка, границ зон с особыми условиями их использования, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным и инженерным коммуникациям (для объектов производственного назначения); - архитектурные, конструктивные и объемно-планировочные решения. Раздел "Архитектурные решения" включает описание и обоснование внешнего и внутреннего вида объекта капитального строительства, его пространственной, планировочной и функциональной организации; обоснование принятых объемно-пространственных и архитектурно-художественных решений, в том числе в части соблюдения предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства; описание и обоснование использованных композиционных приемов при оформлении фасадов и интерьеров объекта капитального строительства; описание решений по отделке помещений основного, вспомогательного, обслуживающего и технического назначения; архитектурных решений, обеспечивающих естественное освещение помещений с постоянным пребыванием людей; архитектурно-строительных мероприятий, обеспечивающих защиту помещений от шума, вибрации и другого воздействия; решений по светоограждению объекта, обеспечивающих безопасность полета воздушных судов (при необходимости); решений по декоративно-художественной и цветовой отделке интерьеров (для объектов непроизводственного назначения). В графической части данного раздела содержатся отображение фасадов, их цветовое решение (при необходимости); для объектов непроизводственного назначения - поэтажные планы зданий и сооружений с приведением экспликации помещений; иные графические и экспозиционные материалы, выполняемые в случае, если необходимость этого указана в задании на проектирование; - сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Данный раздел должен состоять из подразделов "Система электроснабжения", "Система водоснабжения", "Система водоотведения", "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети", "Сети связи", "Система газоснабжения", "Технологические решения". Каждый из перечисленных подразделов состоит из текстовой и графической частей, конкретный состав которых определяется п. 16 - 22 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию; - проект организации строительства должен содержать характеристику района по месту расположения объекта капитального строительства и условий строительства; оценку развитости транспортной инфраструктуры; сведения о возможности использования местной рабочей силы при осуществлении строительства; перечень мероприятий по привлечению для осуществления строительства квалифицированных специалистов, в том числе для выполнения работ вахтовым методом; характеристику земельного участка, предоставленного для строительства, обоснование необходимости использования для строительства земельных участков вне земельного участка, предоставляемого для строительства объекта капитального строительства; описание особенностей проведения работ в условиях действующего предприятия, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи (для объектов производственного назначения); описание особенностей проведения работ в условиях стесненной городской застройки, в местах расположения подземных коммуникаций, линий электропередачи и связи (для объектов непроизводственного назначения); обоснование принятой организационно-технологической схемы, определяющей последовательность возведения зданий и сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, обеспечивающей соблюдение установленных в календарном плане строительства сроков завершения строительства (его этапов); перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций; технологическую последовательность работ при возведении объектов капитального строительства или их отдельных элементов; обоснование потребности строительства в кадрах, основных строительных машинах, механизмах, транспортных средствах, в топливе и горюче-смазочных материалах, а также в электрической энергии, паре, воде, временных зданиях и сооружениях; обоснование размеров и оснащения площадок для складирования материалов, конструкций, оборудования, укрупненных модулей и стендов для их сборки; - проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей. Этот раздел проектной документации подготавливается при необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта капитального строительства и должен содержать основание для разработки проекта организации работ по сносу или демонтажу зданий, строений и сооружений объектов капитального строительства; перечень этих зданий, а также перечень мероприятий по выведению из эксплуатации объектов капитального строительства; мероприятий по обеспечению защиты ликвидируемых зданий, строений и сооружений от проникновения людей и животных в опасную зону и внутрь объекта, а также защиты зеленых насаждений; описание и обоснование принятого метода сноса (демонтажа); расчеты и обоснование размеров зон развала и опасных зон в зависимости от принятого метода сноса (демонтажа); оценку вероятности повреждения при сносе (демонтаже) инженерной инфраструктуры, в том числе действующих подземных сетей инженерно-технического обеспечения; описание и обоснование методов защиты и защитных устройств сетей инженерно-технического обеспечения, согласованные с владельцами этих сетей; решений по безопасным методам ведения работ по сносу (демонтажу); перечень мероприятий по обеспечению безопасности населения, в том числе его оповещения и эвакуации (при необходимости); описание решений по вывозу и утилизации отходов; перечень мероприятий по рекультивации и благоустройству земельного участка (при необходимости); сведения об остающихся после сноса (демонтажа) в земле и в водных объектах коммуникациях, конструкциях и сооружениях; сведения о наличии разрешений органов государственного надзора на сохранение таких коммуникаций, конструкций и сооружений в земле и в водных объектах, в случаях, когда наличие такого разрешения предусмотрено законодательством; сведения о наличии согласования с соответствующими государственными органами, в том числе органами государственного надзора, технических решений по сносу (демонтажу) объекта путем взрыва, сжигания или иным потенциально опасным методом, перечень дополнительных мер по безопасности при использовании потенциально опасных методов сноса. К данному разделу прилагаются план земельного участка и прилегающих территорий с указанием места размещения сносимого объекта, сетей инженерно-технического обеспечения, зон развала и опасных зон в период сноса (демонтажа) объекта с указанием мест складирования разбираемых материалов, конструкций, изделий и оборудования и чертежи защитных устройств инженерной инфраструктуры и подземных коммуникаций; - перечень мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению пожарной безопасности включает в себя два раздела "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности". Первый раздел содержит результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду; перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период реконструкции (капитального ремонта) и эксплуатации объекта капитального строительства. Второй раздел посвящен описанию системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства; - перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации) включает перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к вышеперечисленным объектам, а также обоснование принятых конструктивных, объемно-планировочных и иных технических решений, обеспечивающих безопасное перемещение инвалидов на этих объектах, их эвакуацию из указанных объектов в случае пожара или стихийного бедствия; описание проектных решений по обустройству рабочих мест инвалидов (при необходимости). Графическая часть данного раздела должна содержать схему планировочной организации земельного участка (или фрагмент схемы), на котором расположены перечисленные объекты, с указанием путей перемещения инвалидов и поэтажные планы зданий (строений, сооружений) объектов капитального строительства с указанием путей перемещения инвалидов по объекту капитального строительства, а также путей их эвакуации; - требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства. В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ правила обеспечения безопасной эксплуатации зданий, сооружений должны содержать: 1) требования к способам проведения мероприятий по техническому обслуживанию зданий, сооружений, при проведении которых отсутствует угроза нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения; 2) минимальную периодичность осуществления проверок, осмотров и освидетельствования состояния строительных конструкций, оснований, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений и (или) необходимость проведения мониторинга окружающей среды, состояния оснований, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации зданий, сооружений; 3) сведения для пользователей и эксплуатационных служб о значениях эксплуатационных нагрузок на строительные конструкции, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения, которые недопустимо превышать в процессе эксплуатации зданий, сооружений; 4) сведения о размещении скрытых электрических проводок, трубопроводов и иных устройств, повреждение которых может привести к угрозе причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; - смета на реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов. Этот раздел проектной документации состоит из пояснительной записки к сметной документации и сметной документации. Пояснительная записка к сметной документации должна содержать сведения о месте расположения объекта капитального строительства; перечень сборников и каталогов сметных нормативов, принятых для составления сметной документации на строительство; наименование подрядной организации (при наличии); обоснование особенностей определения сметной стоимости строительных работ для объекта капитального строительства; другие сведения о порядке определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, характерные для него. Непосредственно сама сметная документация должна содержать сводку затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат. Сметная документация составляется в сметных ценах, сложившихся ко времени ее составления. Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется с распределением средств по главам: глава 1 - подготовка территории строительства, глава 2 - основные объекты строительства, глава 3 - объекты подсобного и обслуживающего назначения, глава 4 - объекты энергетического хозяйства, глава 5 - объекты транспортного хозяйства и связи, глава 6 - наружные сети и сооружения водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения, глава 7 - благоустройство и озеленение территории, глава 8 - временные здания и сооружения, глава 9 - прочие работы и затраты, глава 10 - содержание службы заказчика, строительный контроль, глава 11 - подготовка эксплуатационных кадров для строящегося объекта капитального строительства, глава 12 - проектные и изыскательские работы; - перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов. Данный перечень включает в себя: показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов в здании, строении и сооружении; требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений и сооружений; требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, строений и сооружений и их свойствам, к используемым в зданиях, строениях и сооружениях устройствам и технологиям, а также к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий, строений и сооружений технологиям и материалам, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений и сооружений, так и в процессе их эксплуатации; иные установленные требования энергетической эффективности. Кроме того, в данном разделе приводится обоснование выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта с целью обеспечения соответствия зданий, строений и сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов; а также перечень требований энергетической эффективности, которым здание, строение и сооружение должны соответствовать при вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации, и сроки, в течение которых в процессе эксплуатации должно быть обеспечено выполнение указанных требований энергетической эффективности. В графической части приводятся схемы расположения в зданиях, строениях и сооружениях приборов учета используемых энергетических ресурсов; - иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Этот раздел должен содержать документацию, необходимость разработки которой при осуществлении проектирования и реконструкции (капитального ремонта) объекта капитального строительства предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, в том числе: декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов, разрабатываемую на стадии проектирования; декларацию безопасности гидротехнических сооружений, разрабатываемую на стадии проектирования, и др. Конкретный состав и требования к содержанию разделов проектной документации зависят от вида объекта капитального строительства. Так, в частности, проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности должна включать в себя перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Состав разделов проектной документации на линейные объекты капитального строительства и требования к содержанию этих разделов определены разделом III Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. При этом положения подп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 уполномочивают Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации на уточнение отдельных требований к содержанию разделов проектной документации, в отношении проектной документации на объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности соответственно. Подготовка проектной документации осуществляется либо самостоятельно застройщиком, либо привлекаемыми им на основании договора физическими или юридическими лицами, отвечающими требованиям субъектов договора подряда. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, обеспечение технических условий. В случае если подготовка проектной документации осуществляется не самим заказчиком (застройщиком), а физическим или юридическим лицом на основании договора, то застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); а также технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). Технические условия представляют собой данные о максимальной нагрузке в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи (п. 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения"). Технические условия, а также информация о плате за подключение, включающая в себя данные о тарифе на подключение, дату окончания срока действия указанного тарифа, дату повторного обращения за информацией о плате за подключение, предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Проектная организация - генеральный проектировщик по каждому проектируемому зданию (или группе зданий) назначает главного инженера проекта и главного архитектора проекта. Специализированная проектная организация, выполняющая отдельный раздел проекта, назначает главного инженера (архитектора) проекта, ответственного за этот раздел проекта. При этом заказчик проектно-сметной документации в лице директора, главного инженера и главного архитектора (инженера) проекта - генерального проектировщика или специализированной проектной организации (фирмы) несет ответственность за соблюдение утвержденных в задании на проектирование технико-экономических и планировочных показателей реконструируемых (ремонтируемых) зданий, за качество проектно-сметной документации, правильное определение сметной стоимости и очередности работ, за своевременную разработку и комплектность проектно-сметной документации, а также за внесение в проектно-сметную документацию в установленный срок изменений, рекомендованных в заключениях органов исполнительной власти, инвесторов, генподрядных организаций и экспертизы. На подрядчика возлагаются обязанности по выполнению работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласованию готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления. Подрядчик обязан передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ, при этом он не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Кроме того, подрядчик должен гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации (ст. 760 ГК РФ). Исходя из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядчик несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе реконструкции (капитального ремонта), а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (ст. 761 ГК РФ). 3. Готовая проектная документация требует утверждения ее заказчиком или застройщиком. Однако законодательством предусмотрена еще одна процедура, касающаяся проектной документации и предшествующая утверждению, - государственная экспертиза проектной документации, после положительных результатов которой заказчик (застройщик) имеет право ее утвердить. При этом законодатель идет по пути исключения, определяя лишь случаи, когда проведение государственной экспертизы не требуется. Во-первых, п. 2, 3, 3.1 ст. 49 ГрК РФ определяются объекты, в отношении которых государственная экспертиза проектной документации, а также результатов инженерных изысканий не проводится. Во-вторых, она не требуется: - в отношении всех иных объектов капитального строительства, если для их реконструкции, капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство, а именно в случаях реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других), изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п. 7 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145); - в отношении типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства. В соответствии с ГрК РФ единая государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, заменившая с 1 января 2007 года все существовавшие ранее специализированные виды экспертиз, не проводится в отношении проектной документации, уже получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно, т.е. типовой проектной документации. Приказом Минрегиона России от 29.03.2013 N 106 утверждены Правила формирования и ведения реестра типовой проектной документации, а также состава информации о проектной документации, которая подлежит внесению в реестр, и формы ее представления. В указанный реестр включается информация о проектной документации в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (объекты культуры, образования, здравоохранения, спортивные здания и сооружения и т.п.), при подготовке которой были применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которая рекомендуется для массового повторного применения при создании объектов капитального строительства за счет или с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Информация о проектной документации включается в данный реестр при условии, что объект капитального строительства, в отношении которого подготовлена проектная документация, будучи аналогичным по назначению, виду и технико-экономическим показателям другим объектам капитального строительства, сведения о типовой проектной документации в отношении которых представлены на рассмотрение в Министерство регионального развития Российской Федерации или которые включены в вышеупомянутый реестр, имеет лучшие показатели соотношения стоимости строительства объекта капитального строительства к расчетному сроку эксплуатации, полезной площади к общей площади объекта капитального строительства, ресурсопотребления на единицу мощности, необходимого для эксплуатации объекта капитального строительства, а при равных показателях - при ее подготовке были применены ранее не применявшиеся архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и (или) организационные решения. Решение о внесении в реестр сведений о типовой проектной документации оформляется приказом Министерства регионального развития Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что применяемая типовая проектная документация подлежит экспертизе только в части результатов инженерных изысканий и фундаментов, если это предусмотрено статьей 49 ГрК РФ (п. 8 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, Приказ Минрегиона России от 29.03.2013 N 106). Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий может проводиться Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертиза России) при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 16.03.2007 N 64 "О государственном учреждении, уполномоченном на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"), органами исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями. К полномочиям Главгосэкспертизы России относится организация и проведение государственной экспертизы в отношении объектов, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; объектов, реконструкцию и (или) капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, а также в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности; объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну (за исключением объектов, государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации к полномочиям федеральных органов исполнительной власти); объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения); особо опасных и технически сложных объектов, а также уникальных объектов. Государственная экспертиза в отношении иных объектов, и в частности объектов, государственная экспертиза в отношении которых отнесена указами Президента Российской Федерации к полномочиям иных федеральных органов исполнительной власти, проводится уполномоченными на проведение государственной экспертизы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства. Однако в случае невозможности проведения государственной экспертизы в субъекте РФ по месту расположения такого земельного участка Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 02.07.2007 N 187 утвержден Порядок передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности ее проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства. Согласно п. 2 названного нормативного акта, орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получивший заявление о проведении государственной экспертизы по объекту капитального строительства, в отношении которого проведение такой экспертизы этим органом (подведомственным государственным учреждением) не представляется возможным, вправе обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации. Следует заметить, что согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству упразднено, а его функции переданы в Минрегион России с просьбой о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу в организацию по проведению государственной экспертизы другого субъекта РФ. Такое обращение должно содержать обоснование невозможности проведения государственной экспертизы и наименование организации по проведению государственной экспертизы, в которой предлагается провести государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. К обращению прилагаются: копия заявления о проведении государственной экспертизы; опись комплекта поданных документов; документ, подтверждающий согласие уполномоченного органа соответствующего субъекта Российской Федерации, в который предлагается передать проведение государственной экспертизы; информация, подтверждающая возможность проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий соответствующей организацией по проведению государственной экспертизы. Минрегион России в срок не позднее пятнадцати рабочих дней рассматривает поступившее обращение, по результатам которого принимает решение о согласовании направления проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу в организацию по проведению государственной экспертизы другого субъекта Российской Федерации либо об отказе в направлении документов. Решение об отказе в направлении документов может быть принято только в случае непредставления всех необходимых документов. При этом обращение может быть подано повторно, если устранены недостатки, явившиеся основанием для отказа. Следует отметить, что проведение повторной государственной экспертизы в указанной организации осуществляется без получения согласования Минрегиона России, если такое согласование было уже получено для первичной государственной экспертизы. Итак, определившись с органом, уполномоченным на проведение госэкспертизы (в п. 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий такие органы названы организациями по проведению государственной экспертизы), заявитель должен представить заявление о проведении экспертизы с указанием Ф.И.О., реквизитов документов, удостоверяющих личность, почтового адреса места жительства индивидуального предпринимателя, полного наименования, места нахождения юридического лица застройщика (заказчика), а также исполнителей работ; наименования объекта, предполагаемого реконструкции, капитальному ремонту, почтового (строительного) адреса такого объекта, его основных технико-экономических характеристик (площади, объема, протяженности, количества этажей, производственной мощности и т.п.). Вместе с заявлением представляются проектная документация на объект капитального строительства, копия задания на проектирование, результаты инженерных изысканий, копия задания на выполнение инженерных изысканий, положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация на объекты капитального строительства, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности, искусственных земельных участков на водных объектах; документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, заказчика (в случае, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком); заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным. При этом в таком документе должны быть оговорены специально полномочия заявителя на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы. В случае если экспертиза проводится только в отношении результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу, то в соответствующую организацию по проведению государственной экспертизы представляются все те же документы, за исключением, соответственно, проектной документации и копии задания на проектирование. При проведении государственной экспертизы проектной документации после проведения экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются все вышеперечисленные документы (кроме копии задания на выполнение инженерных изысканий, а также заверенной копии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по инженерным изысканиям) и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, при этом сами результаты повторно не представляются. Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, когда реконструкция объекта капитального строительства будет осуществляться с использованием типовой проектной документации или модификации такой проектной документации, наряду с вышеназванными документами в организацию по проведению государственной экспертизы представляются: проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов; положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной типовой проектной документации), выданное любому лицу не ранее семи лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы результатов инженерных изысканий; а также документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и т.п.). Следует отметить, что законодатель представляет организации по проведению государственной экспертизы право дополнительно требовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в пятидневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов (п. 13 - 17 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий). Получив соответствующие документы, организация по проведению государственной экспертизы в течение трех рабочих дней со дня их получения осуществляет их проверку, которая проводится в срок не более десяти рабочих дней. В течение данного срока заявителю представляется (направляется) проект договора с расчетом размера платы за проведение государственной экспертизы, подписанный со стороны организации по проведению государственной экспертизы, либо мотивированный отказ в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы, или указанные документы должны быть возвращены без рассмотрения. Документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения в случае, если государственная экспертиза должна осуществляться иной организацией по проведению государственной экспертизы. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу, являются либо несоответствие представленных документов по содержанию и форме требованиям законодательства, непредставление всех необходимых документов, либо подготовка их лицами, которые также не отвечают требованиям, предъявляемым к ним законодателем (например, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не имеет свидетельства о допуске к соответствующим видам работ). Заключив договор на проведение государственной экспертизы технической документации, который регулируется нормами ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг, организация по проведению государственной экспертизы, после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за ее проведение, приступает непосредственно к проведению самой экспертизы. |
Похожие:
 | В последнее время переустройство и перепланировка жилых помещений происходят сплошь и рядом, как в новых квартирах, так и в квартирах... |  | Вид осуществляемых физическим лицом работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства |
| Вид осуществляемых физическим лицом работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства | | Вид осуществляемых физическим лицом работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства |
| Сто нострой 25. 102 – 2013 «Автомобильные дороги. Устройство, реконструкция и капитальный ремонт водопропускных труб. Часть Капитальный... | | Сто нострой 25. 99 – 2013 «Автомобильные дороги. Устройство, реконструкция и капитальный ремонт водопропускных труб. Часть Трубы... |
| Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по недропользованию государственной функции по выдаче... | | Осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства |
| Признать утратившим силу Постановление главы сп «Чиндалей» от 24. 09. 2012 г. №37 «Подготовка и выдача разрешений на строительство,... | | Заявителями являются физические и юридические лица собственники объектов недвижимости, органы местного самоуправления, а также органы... |