10. Методика проведения обследования организаций культуры в регионах 10.1. Обоснование выбора регионов обследования Методика проведения обследования организаций культуры в регионах разработана в рамках выполнения проекта «Создание культурной среды региона на основе модернизации учреждений культуры и внедрения информационно-коммуникационных технологий».
Цели исследования
Анализ роли информационно-коммуникационных технологий как нового фактора, влияющего на состояние культурного ландшафта и вызывающего необходимость модернизации деятельности учреждений культуры на основе процессов информатизации.
Выбор и обоснование методологии оценки уровня готовности региональных учреждений культуры, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации; к предоставлению населению услуг в электронном виде как базы для работы учреждений культуры в формирующемся инфокоммуникационном пространстве.
Исследование состояния и уровня развития процессов информатизации учреждений культуры регионов, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации; анализ их возможностей по предоставлению населению услуг в электронном виде, а также соответствия уровня информатизации учреждений культуры развитию телекоммуникационной инфраструктуры региона, определяющей спрос на электронные услуги (на примере двух типов учреждений культуры, активно развивающих предоставление электронных услуг).
Задачи исследования:
Сравнительный анализ выбранных регионов по уровню развития процессов информатизации исследованных учреждений культуры.
Выбор и обоснование выбора двух типов учреждений культуры на предмет исследования процессов их модернизации и использования в своей деятельности информационно-коммуникационных технологий.
Выявление передовых учреждений культуры (среди выделенных типов учреждений культуры) по объему предоставляемых населению услуг в электронном виде и анализ их ресурсного обеспечения, в целях определения лучших существующих практик.
Выявление средних (типичных) уровней информатизации учреждений культуры (среди выделенных типов учреждений культуры) и фактического разрыва с уровнем развития телекоммуникационной инфраструктуры регионов.
Формулирование выводов и разработка рекомендаций по вопросам создания современной культурной среды на основе модернизации учреждений культуры с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
Методы исследования:
анкетирование региональных учреждений культуры по вопросам ресурсного обеспечения и их готовности к предоставлению электронных услуг населению,
экспертный опрос,
анализ государственной и ведомственной статистики,
анализ нормативно-правового обеспечения,
библиографирование
Для проведения исследования методом анкетирования учреждений культуры были выбраны 5 пилотных региона:
Республика Карелия
Смоленская область
Ульяновская область
Московская область (в качестве дополнительного региона)
Республики Саха (Якутия) (в качестве дополнительного региона)
На этапе обработки анкет было решено не включать в сравнительный анализ анкеты дополнительного региона Республика Саха (Якутия), и в итоге в отчет вошел сравнительный анализ анкет четырех пилотных регионов:
Республика Карелия
Смоленская область
Ульяновская область
Московская область (в качестве дополнительного региона)
Отбор регионов осуществлялся по следующим критериям:
территориальная принадлежность к различным федеральным округам,
охват регионов с разным административным устройством (область, республики),
преимущественный отбор регионов - лидеров по развитию ИКТ, имеющих опыт реализации проектов информатизации в сфере культуры,
разброс пилотных регионов по показателю численности населения,
разброс пилотных регионов по показателю доступности Интернета для населения региона.
Методика проведения исследования была составлена таким образом, чтобы в результате получить данные о самых острых проблемах в деле информатизации учреждений культуры. На наш взгляд, продвинутые регионы, имеющие за плечами богатый опыт по развитию информатизации смогут выявить все болевые точки, а также передать свой опыт по преодолению данных проблем менее успешным регионам.
Для обоснования отбора пилотных регионов приведем краткое описание их социально-экономического развития:
1. Республика Карелия
Население республики составляет 684,2 тыс.чел. Валовой региональный продукт республики составляет 106228,5 млн.руб. Консолидированный бюджет региона составляет 32339,6 млн.руб., 17245,4 из которых – региональные средства, а 15094,2- муниципальные. В республике 100% органов исполнительной власти имеют доступ к Интернету. Также все органы местного самоуправления имеют доступ к Интернету. Удельный вес органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, публикующих на веб-сайте перечень и порядок предоставления услуг, оказываемых гражданам / организациям составляет 82,5%. Среди органов местного самоуправления это показатель достигает 94%. Среди организаций республики Карелия 89,2% используют Интернет для взаимодействия с органами власти, а 12,1% участвуют в электронных торгах. Доступ в Интернет имеется в 56,9% организаций региона. Электронную цифровую подпись используются в 91% органов исполнительной власти региона. Удельный вес пользователей Интернет в общей численности населения составляет 58%. Удельный вес населения, использующего Интернет для взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления составляет 40%.
2. Смоленская область
Население области составляет 992,481 тыс.человек. Валовой региональный продукт – 79,2 млрд руб. Доступ к Интернету имеют все органы исполнительной власти области, а также 32% органов местного самоуправления. Система электронного документооборота используется в 100% исполнительных органах государственной власти области. 51% организаций региона используют Интернет для обращения в органы власти, 15,4% принимают участие в электронных торгах. Удельный вес пользователей Интернета среди численности населения области составляет 9%.
3. Ульяновская область
Население Ульяновской области составляет 1 282, 014 тыс. чел. Валовой региональный продукт достигает 190000 млн. руб./год. Консолидированный бюджет региона составляет 27175,5млн.руб., 3200 из которых занимает федеральный трансфер. Все органы исполнительной власти региона имеют доступ к Интернету, а также используют средства электронной цифровой подписи. Согласно паспорту информатизации региона 2% организаций используют Интернет для взаимодействия с органами государственной власти региона. Удельный вес организаций, использующих Интернет для участия в электронных торгах на закупку товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, составляет 11%. Среди населения области 48% пользуются Интернетом.
4. Московская область.
Московская область - один из крупнейших по численности населения регионов России. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области численность постоянного населения Московской области с учетом Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Московской области постоянно проживают 7095,1 тыс. чел. Средняя плотность населения – 154, 2 чел/км2 – самая большая среди российских регионов (без учета гг. Москва и Санкт-Петербург), что обусловлено высокой долей городского населения – 80,1По численности проживающего на её территории населения Московская область занимает второе место среди регионов Российской Федерации. В 2011 году денежные доходы населения Московской области увеличились по сравнению с 2010 годом на 14,3%, денежные расходы населения – на 9,3%. Денежные доходы на душу населения составили 26077 рублей, денежные расходы на душу населения – 24043, 4 рубля. По сравнению с 2010 годом среднедушевые доходы увеличились на 13,6%, расходы – на 8,6%.
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в целом по Московской области Постановлением Правительства Московской области от 13.12.2011г. №1539/51 установлена в размере 6922 рублей, в том числе для трудоспособного населения – 7725 рублей, для пенсионеров – 5051 рубля, для детей – 6574 рублей.
5. Республика Саха (Якутия)
Население республики составляет 958 тыс.чел. Валовой региональный продукт - 367307,8 млн. руб. Консолидированный бюджет региона составляет 101 223 349 руб., в том числе 91 496 792 – региональные бюджетные средства, 43 573 182 – муниципальные бюджетные средства. Доступ к Интернету имеют все органы исполнительной власти республики, а также 66,6% органов местного самоуправления. Для взаимодействия с органами государственной власти Интернет используют 54,6% организаций, в электронный торгах принимают участие 63,2% организаций. Удельный вес пользователей Интернета среди населения составляет 10,1%. Для взаимодействия с органами власти Интернет используют 2,6% населения.
|