Доклад


НазваниеДоклад
страница7/20
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   20

8 августе 2013 года пакет документов, необходимых для начала процедуры реадмиссии, направлен в ФМС России для принятия решения в отношении У., однако до настоящего времени решение не принято. Все это время У. фактически лишен свободы.

По информации УФМС России по Кемеровской области на сегодняшний день в спецприемниках-распределителях Кемеровской области содержится восемь человек, подлежащих депортации, возможной только в рамках процедуры реадмиссии.

Для данной категории лиц, подлежащих депортации, существует реальная возможность провести весь срок нежелательности пребывания в России, установленный для них Министерством юстиции РФ, в специальных учреждениях в условиях лишения свободы.

9 декабря 2013 года на Координационном совете российских уполномоченных по правам человека состоялась встреча государственных правозащитников с руководителем Федеральной миграционной службы К.О.Ромодановским, на которой обсуждались наиболее острые проблемы внутренней и внешней миграции.

Обращаясь к руководителю ФМС России, Н.А.Волков отметил, что реадмиссия не является видом наказания и решение о реадмиссии принимается компетентным органом во внесудебном порядке. В связи с этим необходимо более четкое законодательное регулирование данной процедуры, обеспечивающей как интересы государства, так и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Одновременно К.О.Ромодановскому Уполномоченным было переданы документы в отношении У. с ходатайством об оказании более эффективного содействия в исполнении решения о его депортации.

В полученном из Федеральной миграционной службы ответе сообщается о том, что в отношении У. проведены мероприятия по получению дополнительной информации, которая с повторным запросом о его реадмиссии направлена в МВД Республики Узбекистан.

Следует отметить, что в 2013 году значительные изменения были внесены в ряд федеральных законов, направленных как на противодействие незаконной миграции, так и на исполнение международных требований по соблюдению прав человека в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Изменениями, внесенными в федеральные законы, от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (в ред. от 28.12.2013), 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. от 28.12.2013) до 1 апреля 2014 года продлен срок полномочий органов полиции по содержанию в специальных помещениях органов внутренних дел лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений Федеральной миграционной службы, а также полномочий судебных приставов по препровождению иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в помещения органов внутренних дел.

Значительные изменения претерпел и Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2013), которым уточнены условия, порядок и сроки временного пребывания иностранных граждан на территории РФ, особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан, уточнен порядок доставки и размещения в специальные учреждения иностранных граждан, подлежащих реадмисии и др.

В развитие положений о создании специальных учреждений Федеральной миграционной службы приняты постановления Правительства от 8.04.2013 N 310 "Об утверждении требований, предъявляемых к зданиям и (или) помещениям, передаваемым субъектами РФ в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии", 30.12.2013 N 1306 "Об утверждении правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии" и др.

Во исполнение требований федерального законодательства в Кемеровской области ведутся работы по открытию ГКУ КО "Кемеровский центр для содержания иностранных граждан". На оснащение Центра оборудованием и инвентарем в 2013 году из областного бюджета выделено 9,5 млн. рублей. На его содержание в 2014 году в бюджет области заложены средства в объеме 17,4 млн. рублей.

Департаментом труда и занятости, исполняющим функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Кемеровской области, подготовлены проекты нормативных правовых документов для осуществления деятельности Центра, ведется работа по заключению контрактов и договоров на поставку теплоэнергии, электроэнергии, воды, оказание услуг по утилизации отходов, услуг связи и других договоров, ведется работа по подбору персонала и пр.

Открытие Центра планируется в начале 2014 года. Здесь будет содержаться под охраной и с соблюдением необходимых требований одновременно до 50 человек из числа тех, кого пока отправляют в находящиеся в подчинении МВД спецприемники-распределители вместе с административно арестованными.

В целом миграционную ситуацию в Кузбассе можно охарактеризовать как спокойную.

Во многом это объясняется тем, что вопросам интеграции иностранных граждан в русскоязычной среде и толерантного отношения как со стороны мигрантов, так и со стороны местного населения уделяется большое внимание всеми органами государственной власти Кемеровской области, которые работают в тесном взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области, Главным управлением МВД России по Кемеровской области, Федеральной службой судебных приставов, общественностью Кузбасса.

Так, 21 марта 2013 года состоялось расширенное заседание Координационного совета национальных общественных объединений Кемеровской области на тему "Гармонизация межэтнических отношений народов Кемеровской области через реализацию основных положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации".

В заседании Координационного совета приняли участие заместитель Губернатора по вопросам образования, культуры и спорта Е.А.Пахомова, начальник департамента культуры и национальной политики Кемеровской области Л.Т.Зауэрвайн, председатель комитета по вопросам образования, культуры и национальной политики областного Совета народных депутатов Г.М.Соловьева, члены Координационного совета - представители национальных общественных организаций области, заместители глав городов и районов муниципальных образований по вопросам социальной и национальной политики, представители силовых структур и аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области.

Выступающие отметили положительную работу в области межнациональных отношений, направленную на гармонизацию гражданского единства общества, сохранение традиционной культуры и языка народов, проживающих в Кузбассе, обеспечение равных возможностей представителям разных национальностей для реализации своих национальных интересов. Большая часть направлений деятельности органов власти в части взаимодействия с национальными общественными организациями соответствует позициям новой Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

Вместе с тем участники Координационного совета рекомендовали поиск новых форм конструктивного партнерского диалога между органами государственной власти и местного самоуправления с представителями национальных диаспор области.

26 июня 2013 года в администрации Кемеровской области состоялось межведомственное совещание по трудовой деятельности мигрантов в Кузбассе. Мероприятие было подготовлено по поручению Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева. В нем приняли участие заместитель Губернатора по экономике и региональному развитию Д.В.Исламов, представители Главного финансового управления области, Управления Федеральной миграционной службы Кемеровской области, ГУ МВД России по Кемеровской области, департамента труда и занятости населения, департамента административных органов, департамента образования и науки, департамента охраны здоровья населения, аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области и др. На совещании были выработаны меры по пресечению нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан.

Учитывая ряд криминальных событий с участием иностранных граждан и нелегальных мигрантов в центральных районах России, 21 ноября в Совете народных депутатов Кемеровской области был проведен круглый стол на тему "О межнациональном согласии и некоторых вопросах работы с трудовыми мигрантами Кемеровской области". Организаторами мероприятия выступили комитет по вопросам образования, культуры и национальной политики (председатель комитета Г.М.Соловьева), комитет по вопросам государственного устройства, местного самоуправления, связям с общественностью и средствами массовой информации (председатель комитета А.В.Синицын) и комитет по вопросам органов правоохранительной деятельности и органов военного управления (председатель комитета А.Н.Смолин, заместитель председателя П.П.Яцухно).

В работе круглого стола приняли участие Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области Н.А.Волков, представители департамента культуры и национальной политики, УФМС и ГУ МВД России по Кемеровской области.

В своем выступлении Г.М.Соловьева отметила, что сегодня в Кузбассе проживает более 100 народов (наций, народностей, этнических групп), активно работает 46 зарегистрированных национальных общественных объединений, главной целью деятельности которых является сохранение национальных обычаев и традиций, оказание содействия соотечественникам в адаптации в обществе, поиске работы, материальная и благотворительная помощь.

О проблемах своих соотечественников, приехавших на заработки в Кузбасс, рассказали представители армянской, узбекской и таджикской диаспор.

Председатель Координационного совета национальных общественных объединений Кемеровской области Р.З.Ибрагимов отметил необходимость более широкого информирования трудовых мигрантов через руководителей диаспор о российском законодательстве в сфере миграции, порядке их легализации на территории РФ, необходимости оформления трудового договора при трудоустройстве и др.

Участники круглого стола договорились о тесном взаимодействии всех заинтересованных сторон в решении проблем, возникающих у трудовых мигрантов, а также регулярном информировании друг друга о ситуации в сфере межнациональных отношений.
Контроль за соблюдением прав человека в учреждениях органов

внутренних дел
Более 40 жалоб поступило в 2013 году в аппарат Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов. Они касались отказа в возбуждении уголовного дела по заявлениям или его прекращения, незаконных методов ведения следствия и дознания.

Рассмотрение таких обращений невозможно без взаимодействия с прокуратурой, следственным управлением Следственного комитета России по Кемеровской области и Главным управлением МВД РФ по Кемеровской области в рамках соглашений о сотрудничестве и взаимодействии между Уполномоченным по правам человека в Кемеровской области и данными правоохранительными органами.

Так, к Уполномоченному обратилась гр. М. (вх. N Мпр-233) с жалобой на бездействие правоохранительных органов по расследованию фактов жестокого обращения с воспитанниками детского дома N 2 города Салаира.

Гр. М. неоднократно обращалась с заявлениями в управление образования города, в органы прокуратуры, управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, администрацию Кемеровской области, СУ СК России по Кемеровской области. На все свои обращения гр. М. получала один и тот же ответ, что материал направлен или находится в Гурьевском межрайонном следственном отделе СУ СК РФ по Кемеровской области, проводится проверка по указанным фактам.

Уполномоченный в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии обратился к руководителю следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области.

Сотрудники следственного управления области провели служебную проверку, в ходе которой факты частично подтвердились. Дознавателем было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ.

По вопросу непринятия мер правоохранительными органами по факту применения насилия взрослыми мужчинами в отношении несовершеннолетнего подростка обратилась гр. Р (вх. N Рпр-601), проживающая в Промышленновском районе. Заявительница сообщила, что ее несовершеннолетнего внука избили крапивой жители села Р. и С., а также заставили мальчика выпить водку.

Для проведения проверки по жалобе заявительницы Уполномоченным был направлен запрос в Главное управление МВД РФ по Кемеровской области. По результатам проверки виновные сотрудники полиции за бездействие привлечены к дисциплинарной ответственности. Материал по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетнему направлен прокурору Промышленновского района для направления мировому судье.

С жалобой на неправомерные действия сотрудника отдела полиции "Тырган" отдела МВД России по г. Прокопьевску к региональному омбудсмену обратилась гр. Р. (вх. N Р-706). Заявитель указала, что в отделе полиции оперативный дежурный вел себя грубо, неуважительно и словесно оскорбил ее. По ходатайству Уполномоченного сотрудниками областного МВД была проведена служебная проверка. По действиям оперативного дежурного, допустившего нарушения правил общения, принято решение о рассмотрении его поведения на заседании комиссии по служебной дисциплине и профессиональной этике.

К сожалению, имеют место и случаи применения физической силы сотрудниками правоохранительных органов к задержанным. Так, по информации областной прокуратуры в апреле 2013 года оперуполномоченный отдела полиции "Беловский" по сообщению о нарушении общественного порядка доставлял в отдел полиции двух молодых людей. При этом сотрудник полиции дважды ударил одного из них ногой по лицу и кулаком по голове. Действия сотрудника явно выходили за его полномочия, поскольку основания для применения физической силы отсутствовали. Потерпевший получил перелом носа, на теле имелись кровоподтеки.

Кроме того, в служебном кабинете отдела полиции оперуполномоченный применил насилие ко второму доставленному: не менее шести раз ударил его по телу. Прокуратура области утвердила обвинительное заключение в совершении двух преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия), и направила дело в Беловский городской суд для рассмотрения по существу.

Одним из важных направлений в деятельности регионального Уполномоченного по правам человека является обеспечение соблюдения прав человека в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. В изоляторах временного содержания должны обеспечиваться условия, сохраняющие здоровье человека, его физические и духовные силы. Раскрытие преступлений, изобличение виновных ради защиты потерпевших и восстановления справедливости должны проходить при обеспечении права подозреваемых и обвиняемых на гуманное обращение.

Право лишенных свободы на достойное человека обращение охраняется международными договорами, конвенциями, конкретными требованиями законов и ведомственных нормативно-правовых актов.

На территории Кемеровской области функционирует 19 изоляторов временного содержания.

Требованиям Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" соответствуют только 10 изоляторов - в Кемерово, Белове, Междуреченске, Киселевске, Анжеро-Судженске, Березовском, Топках, Таштаголе, Мысках и пгт Тяжинском.

В подвальных помещениях зданий УВД (ОВД) расположены изоляторы в Прокопьевске, Юрге, Мариинске, Междуреченске, Яшкинском районе. В связи с аварийностью зданий закрыты ИВС в Ленинске-Кузнецком и Гурьевске.

Нельзя не отметить, что, несмотря на финансовые трудности, в 2013 году Главным управлением МВД России по Кемеровской области принимались конкретные меры по устранению недостатков в работе ИВС.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   20

Похожие:

Доклад iconДоклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами

Доклад iconДоклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами

Доклад iconДоклад о положении с правами человека в Республике Калмыкия в 2002...
Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр»

Доклад iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике...
Жалобы на действия (бездействие) сотрудников правоохранительных органов

Доклад iconДоклад по правоприменительной практике управления государственного...
Проведение в отношении подконтрольных лиц проверок и иных мероприятий по контролю

Доклад iconДоклад о состоянии и развитии образования Пахотно-Угловского филиала...
Милосердова Марина Николаевна – заместитель руководителя школы по учебно-воспитательной работе

Доклад iconДоклад о ситуации с правами человека в Тюменской области за 2005 год
...

Доклад iconРоссийские выборы в контексте международных избирательных стандартов Аналитический доклад
Аналитический доклад подготовлен в Независимом институте выборов – российской некоммерческой научно-исследовательской организации,...

Доклад iconДоклад по правоприменительной практике контрольной деятельности в...
Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции

Доклад iconДоклад по правоприменительной практике контрольной деятельности в...
Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск