Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году


НазваниеДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году
страница9/17
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17

Анализ вышеперечисленных проблем здравоохранения показывает, что их невозможно полностью решить на уровне отдельно взятого региона - Оренбуржья. Основные причины - это многолетняя государственная политика в части недофинансирования здравоохранения, неэффективного управления здравоохранением и медицинским образованием на федеральном уровне.

Как показывает мировая практика, для эффективного функционирования систем здравоохранения необходимо, чтобы доля выделяемых на него средств составляла около 6 - 7,5 % ВВП. В Российской Федерации расходы на здравоохранение в доле от ВВП составляли в последние годы 3,4 - 3,7 %, что почти в два раза ниже, чем в среднем в странах, входящих в состав Международной организации экономического сотрудничества и развития. Сегодня в России на здравоохранение выделяется примерно в 5 раз меньше, чем в бывших странах Варшавского договора.

В результате недофинансирования здравоохранения не может быть ни достойной оплаты труда медицинского персонала, ни достаточного обеспечения населения бесплатными лекарствами, ни возможности широко применять современные технологии лечения, ни обеспечить больницы своевременным оборудованием и расходными материалами.

Вместе с тем богатство страны и большой бюджет здравоохранения не всегда являются ключевыми факторами для достижения и поддержания общественного здоровья на хорошем уровне. Намного большее значение имеет грамотная государственная политика, обеспечивающая эффективное и справедливое распределение имеющихся ресурсов. К примеру, на Кубе, где совокупные подушевые расходы на медицину ниже, чем в России, один из лучших показателей здоровья населения.

Состояние здоровья жителей Оренбургской области по Приволжскому Федеральному округу имеет негативные тенденции. Нужно не на бумаге, а на деле признать приоритетность развития амбулаторного звена системы здравоохранения, результативность работы оценивать не по паспортным данным, количеству посещений больных, а по ключевым показателям - смертность, заболеваемость, профилактические и реабилитационные мероприятия. Опыт регионов, в которых наиболее успешно развивается первичная медико-санитарная помощь (Чувашская Республика, Воронежская область и другие), возможно, помог бы.

Уполномоченный выражает надежду, что в 2014 и в последующие годы продолжающиеся структурные реформы здравоохранения позволят улучшить качество и обеспечение доступности медицинской помощи населению региона.
Соблюдение прав граждан в психиатрических больницах
Уполномоченным по правам человека в Оренбургской области постоянно уделяется большое внимание проблеме защиты прав граждан, находящихся в психиатрических стационарах. В ходе проведенных в 2012 году проверок психиатрических больниц установлено несоответствие санитарно-гигиеническим нормам условий содержания помещений, они требовали капитального ремонта. Материально-техническая база устарела, потому что финансировалась по остаточному принципу.

На Законодательном Собрании в апреле 2013 года Уполномоченным представлен специальный доклад о соблюдении прав граждан, находящихся в психиатрических больницах Оренбургской области с рекомендациями по модернизации психиатрической помощи. Следует отметить наметившуюся после проверок положительную тенденцию к повышению размера финансирования: если в 2012 году на психиатрическую службу области выделялось 569920 тыс. руб., то в 2013 уже 671943 тыс. руб. Рост финансирования составил почти 18 %.

На примерах конкретных больниц видно, как серьезно за последние годы меняется ситуация:

ГБУЗ "ООКПБ N 1"

2012 год - 149892 тыс. руб.

2013 год - 206220 тыс. руб.

2014 год - 278473 тыс. руб.

ГБУЗ "ООКПБ N 2"

2012 год - 241539 тыс. руб.

2013 год - 291064 тыс. руб.

2014 год - 290839 тыс. руб.

ГБУЗ "ООКПБ N 3"

2012 год - 151379 тыс. руб.

2013 год - 212715 тыс. руб.

2014 год - 269610 тыс. руб.

С контрольной проверкой в феврале 2014 года Уполномоченный совместно с депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области осуществил выезд в ГБУЗ "ООКПБ N 1" и ГБУЗ "ООКПБ N 2". Проведенная оптимизация коечного фонда позволила увеличить площадь на одного больного. Отрадно, что в больницах проведены и продолжаются капитальные и косметические ремонты, лечебные помещения приводятся в соответствие с санитарными нормами. Новая мебель и мягкий инвентарь, медицинское оборудование и видеонаблюдение укрепили материально-техническое состояние медучреждений.

В качестве недостатков проверяющими отмечен некачественный капитальный ремонт, недавно проведенный в 6-м лечебном корпусе больницы N 2: стены в многочисленных трещинах.

До настоящего времени остались невыполненными рекомендации Уполномоченного министерству здравоохранения Оренбургской области о разработке областной целевой программы, включающей в себя комплекс неотложных (организационных, материально-технических, правовых) мер, направленных на приведение положения с оказанием психиатрической помощи и гарантий прав граждан при ее оказании в соответствие с Федеральным законом "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Правительством Оренбургской области не изысканы финансовые средства на завершение строительства амбулаторно-диагностического корпуса с психоневрологическим диспансером в ГБУЗ "ООКПБ N 1" и включение строительства корпуса в Титульный список объектов капитального строительства Оренбургской области. Отмечается, что "замороженная" в течение 12 лет стройка ведет к разрушению конструкции здания и создает предпосылки к невозможности его дальнейшей эксплуатации.

Несомненно, психически больные люди - наиболее незащищенные граждане, но они редко жалуются. Отношение к ним является зеркалом, отражающим отношения между людьми в обществе. Сегодняшние условия нахождения больных в психиатрических стационарах являются недопустимыми. Ситуацию необходимо менять.
Право на благоприятную окружающую среду
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на благоприятную экологическую обстановку. Экологические проблемы все чаще и чаще встают перед человечеством. В России на всех уровнях происходит осознание того, что дальше такое отношение к экологии непозволительно. Тревога и озабоченность связаны с состоянием природной среды, экологической ситуации в регионах, которая нередко обусловлена необдуманным, потребительским, а иногда и безответственным отношением к природе.

2013 год был объявлен годом окружающей среды и поэтому основная задача государства - принять все возможные меры для сохранения природного баланса. Для этого из года в год совершенствуется природоохранное законодательство, усиливается контроль в сфере охраны окружающей среды, ужесточается ответственность за экологические нарушения.

Оренбуржье является регионом со сложной экологической обстановкой - это следствие развития промышленности. По данным государственного доклада, область входит в десятку регионов Российской Федерации с наибольшими выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, что обусловлено нерациональным использованием природных ресурсов, использованием устаревших оборудования и технологий.

Более 90 % выбросов загрязняющих веществ в атмосферу привносят предприятия области, такие как ОАО "Оренбургнефть", ОАО "Уральская Сталь", ООО "Газпром добыча Оренбург", ООО "Медногорский медно-серный комбинат" и другие. Снижение выбросов от источников ОАО "Комбинат "Южуралникель" связано с вынужденной остановкой с октября 2012 года основной производственной деятельности предприятия.

На востоке области в середине прошлого века было построено большое количество крупных предприятий. Многие до сих пор работают по устаревшим технологиям. Как показали проведенные проверки, в сфере охраны атмосферного воздуха на территории области допускаются нарушения, связанные с тем, что на предприятиях не разрабатываются проекты предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, не проводятся инвентаризации источников выбросов, не планируются мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, выброс вредных веществ осуществляется без специального разрешения. Нарушаются правила эксплуатации установок очистки газа.

Результат - большое количество выбросов, огромные отвалы отходов производства. Для снижения уровня загрязнения окружающей среды необходимо, чтобы предприятия работали по природоохранным программам, предусматривающим мероприятия по снижению влияния на окружающую среду.

Предприятия постепенно стали внедрять новые технологии, есть попытки переработки уже образовавшихся шлаковых отвалов. На объектах ОАО "Уральская Сталь" шлаки дробятся, часть идет на цементное производство, дорожное строительство. После реконструкции ОАО "Медногорский медно-серный комбинат" валовые выбросы по диоксиду серы снизились в десятки раз. "Орскнефтеоргсинтез" планирует инвестировать 90 миллиардов рублей на полное перевооружение всего предприятия.

В течение 2012 - 2013 годов принятыми мерами удалось добиться устранения большинства нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха в части экологической модернизации оборудования, соблюдения правил эксплуатации пылегазоулавливающего оборудования на таких крупных предприятиях-загрязнителях, как ОАО "Уральская Сталь", ООО "ЮУГНК", ОАО "Криолит", ОАО "Комбинат "Южуралникель", что положительно повлияло на общую экологическую обстановку в крупных городах восточного Оренбуржья.

Существуют проблемы с загрязнением реки Урала. Несмотря на реализуемые природоохранные мероприятия, биологические очистные сооружения городов Оренбурга, Орска и Новотроицка продолжают оставаться источником загрязнения поверхностных вод реки Урала, так как не предназначены для очистки промышленных и ливневых сточных вод от предприятий, требуют реконструкции и внедрения новых современных методов очистки и обеззараживания сточных вод. Основными загрязнителями водных объектов являются предприятия ЖКХ, на долю которых приходится более 90 % сбросов. После большого забора воды для промышленных нужд вода возвращается в загрязненном виде.

На востоке области предприятие ООО "Медногорск-Водоканал" осуществляло сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Блява (бассейн реки Урала). После того, как юридическое лицо и исполнительный директор привлечены к административной ответственности, были разработаны мероприятия, направленные на обеспечение эффективности работы комплекса очистных сооружений биологической очистки. По крупным загрязнителям водных объектов - ООО "Канализационно-очистные сооружения" (г. Ясный), МУП ЖКХ г. Гая - рассчитан и предъявлен ущерб, причиненный рекам Нижняя Шандаша и Сухая Губерля, в сумме более 8600 тыс. руб.

Во многих районах Оренбуржья водохозяйственная обстановка продолжает оставаться крайне неблагополучной. Необходимы строительство новых и реконструкция старых очистных сооружений в городах Бугуруслане, Кувандыке, Соль-Илецке, Бузулуке, Ясном, поселках Тоцкое-2 и Первомайский, районных центрах Оренбургской области - Новосергиевке, Светлом, Переволоцке, Акбулаке, Домбаровке, Октябрьском, Ташле, Курманаевке.

В областную целевую программу "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011 - 2016 годы" внесены изменения в части сокращения более чем на 1 млрд. руб. объемов финансирования, и ожидаемые результаты пришли к сокращению: снижено количество водозаборов, водоводов, локальных систем очистки, очистных сооружений, канализационной сети.

Питьевая вода в большинстве муниципальных образований области некачественная. Удельный вес проб воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, превышает среднеобластной показатель (9,2 %) от 1,5 до 9 раз. Главной причиной неудовлетворительного качества питьевой воды является отсутствие зон санитарной охраны на питьевых источниках.

Остается актуальной проблема обращения с твердыми бытовыми отходами. Выявлено более 1036 несанкционированных свалок на территории сельских и поселковых советов на площади около 2 тыс. га. Строительство полигонов бытовых отходов в Северном и Первомайском районах, согласование проекта строительства полигона в г. Сорочинске позволят в этих местностях изменить сложившуюся ситуацию в лучшую сторону.

Жителей областного центра периодически волновал вопрос с городской свалкой. На протяжении многих лет горожане, в особенности те, кто проживает в Дзержинском и Ленинском районах, испытывали неприятные удушливые запахи от регулярных возгораний. Проблема решена. В январе 2014 года официально открыт мусороперерабатывающий завод, который позволит снизить уровень загрязнения территории города Оренбурга и близлежащих районов.

Несмотря на увеличение количества хозяйствующих субъектов, работающих без нарушений природоохранного законодательства, продолжалось несоблюдение общих экологических требований, охраны атмосферного воздуха, правил обращения с отходами производства и потребления и несанкционированного размещения отходов, а также отмечались нарушения водного законодательства и режима особо охраняемых природных территорий.

Особо охраняемые природные территории отнесены к объектам общенационального достояния. Памятники природы регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Беречь и заботиться о природе, а тем более об уникальных местах, - обязанности не только органов власти, местного самоуправления. Сами граждане должны быть небезразличны к ней.

Для примера в докладе приводится ситуация с объектами, расположенными в Кувандыкском и Новоорском районах. В зоне расположения Краснощековского источника проходит автомобильная дорога, пасутся животные, повсеместно разбросаны твердые отходы. Работы по уборке сорной травы и сухостоя не велись. Очистка родника долгое время не производилась. В пределах зоны Карагайского бора и ущелья на реке Губерле многочисленное количество поваленных деревьев. Следы предыдущего пожара не убраны, оставалась высокая опасность для возникновения нового.

Вокруг памятников природы регионального значения не обозначены границы, отсутствуют специальные информационные знаки, не соблюдается режим особой охраны. Аналогичная ситуация и по другим районам области. Естественно, такая обстановка вокруг природных достопримечательностей создает для них реальную угрозу и однозначно приведет к утрате существования. Следует отметить, что Правительством области не в должной мере осуществлялся государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Оренбургский край - степной. Бузулукский бор - один из крупнейших в степной зоне Северной Евразии и единственный в степном Заволжье островной сосново-широколиственный массив с реликтовыми ландшафтами. Экологические проблемы Бузулукского бора невозможно было бы решать, если бы на его территории не создали национальный парк. Вместе с тем в деятельности ФГБУ "Национальный парк "Бузулукский бор", государственных унитарных предприятий (лесхозов) выявлены нарушения, связанные с отсутствием необходимых документов на природопользование: разрешений на выбросы, инвентаризации выбросов и отходов, платы за негативное воздействие на окружающую среду и т.д. Судами удовлетворены иски прокурора, а Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области рассмотрены административные дела в отношении виновных.

Леса и лесные насаждения - та редкая ценность, которую нужно не только беречь, а принимать все возможные меры к сохранности и приумножению. Тем более в тех экологически неблагоприятных районах, где располагаются промышленные предприятия. В связи с этим не может не вызвать возмущение удивительная позиция чиновников муниципального образования город Новотроицк, которые более пятнадцати лет не принимали на содержание и обслуживание 895 га городского леса, что с 1998 года выведены из состава лесов государственного лесного фонда и переданы городу.

Отрадно, что, несмотря на столь большой промежуток времени бездействия, в 2013 году городской суд удовлетворил исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора и обязал администрацию МО г. Новотроицк поставить леса на государственный кадастровый учет, оформить право собственности, провести лесоустройство и обеспечить лесной контроль. Возможно, в скором времени горожанам будет где отдохнуть и подышать свежим воздухом, который так необходим для укрепления здоровья.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17

Похожие:

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconЕжегодный доклад
«О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014...

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской...
Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения...

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской...
Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения...

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconО докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности уполномоченного по правам человека в оренбургской области в 2013 году iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск