Об исполнении плана социально-экономического развития города новосибирска за первое полугодие
Скачать 3.13 Mb.
|
города Новосибирска 5.2.1. Казначейское управление мэрии города Новосибирска 5.2.1.1. В соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса организована работа по кассовому планированию движения средств бюджета города. Для обеспечения полной и своевременной оплаты всех предусмотренных на текущий финансовый год бюджетных обязательств, финансирование расходов муниципальных учреждений производится на основании кассового плана. Кассовый план составляется и утверждается на текущий финансовый год с помесячной детализацией в соответствии с заявками, предоставленными ГРБС. Заявки принимаются с разбивкой по экономическим статьям, что позволяет департаменту финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска (далее – департамент) включить функцию предварительного контроля. Кассовый план является основным инструментом безусловного обеспечения выплат, носящих обязательный характер (заработная плата, социальные выплаты и т. д.). Приоритетность и первоочередность оплаты прочих расходов ГРБС определяет самостоятельно, исходя из специфики отрасли. В результате составления и ведения кассового плана не допускается несоблюдение сроков выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечиваются социальные выплаты гражданам, оплата коммунальных услуг, налоговых платежей и прочих расходов, обеспечивающих бесперебойную деятельность учреждений. Приказом начальника департамента утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города. 5.2.1.2. Открытие и ведение лицевых счетов и организация учета кассовых операций со средствами бюджета города осуществляется в соответствии с приказом начальника департамента от 14.12.2011 № 233-од «Об утверждении порядка открытия и ведения лицевых счетов участников бюджетного процесса и проведения кассовых выплат за счет средств участников бюджетного процесса департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска». В целях оптимизации работы в условиях казначейского исполнения бюджета города и осуществления предварительного и текущего контроля расходов бюджета города, ведения лицевых счетов и финансового обеспечения участников бюджетного процесса подготовлен проект приказа «О внесении изменений в приказ департамента финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска от 14.12.2011г. № 233-од «Об утверждении Порядка открытия и ведения лицевых счетов участников бюджетного процесса и проведения кассовых выплат за счет средств участников бюджетного процесса департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска». 5.2.1.3. В связи с реализацией положений Федерального закона 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» для учета операций со средствами, поступающими на расчетные счета ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области № 40701810800043000002 «Счета негосударственных организаций. Финансовые организации», № 40116810500040000521 «Средства для выплаты наличных денег организациям» приказом начальника департамента утверждена Инструкция о порядке учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, муниципальных бюджетных (автономных) учреждений города Новосибирска. Учет операций осуществляется ежедневно в разрезе лицевых счетов и кодов бюджетной классификации. Продолжена работа по ведению Реестра МБУ и МАУ города Новосибирска в соответствии с Порядком, утвержденным приказом начальника департамента. В целях реализации государственной концепции по внедрению информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» осуществляется работа, связанная с созданием единой базы учреждений в сети Интернет на официальном сайте www.bus.gov.ru. Департаментом еженедельно проводится мониторинг размещения на официальном сайте сведений о муниципальных казенных учреждениях (далее – МКУ), МБУ, МАУ. Осуществляется проверка качества размещенных сведений, проводятся консультации. 5.2.1.4. Продолжена доработка информационной системы АС «Бюджет» и АС «УРМ» для работы в условиях реализации положений Федерального закона 83-ФЗ совместно с разработчиком ООО «ИС Криста». Закончено тестирование и внедрение обмена электронными документами посредством программы «Электронный обмен с банком» с РКЦ в соответствии с Требованиями унифицированных форматов электронного банка сообщений. Ежедневно оператор, назначенный приказом начальника департамента, осуществляет обмен электронными платежными документами с Головным расчетно-кассовым центром Главного управления Банка России по Новосибирской области. В целях оптимизации работы по зачислению средств, учтенных как «невыясненные поступления» на лицевых счетах МБУ, МАУ разработан Алгоритм формирования «Уведомления об уточнении поступлений». В настоящее время в целях оперативного и качественного зачисления средств на лицевые счета МБУ, МАУ города Новосибирска ведется доработка Алгоритма формирования платежного документа для отражения внебанковских операций на расчетном счете № 40701810800043000002. 5.2.1.5. Произведена доработка программных продуктов АС «УРМ» и АС «Бюджет» в соответствии с требованиями действующего законодательства. 5.2.2. Бюджетное управление мэрии города Новосибирска 5.2.2.1. Начата работа по подготовке проекта бюджета города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. 5.2.2.2. В течение первого полугодия 2012 года вносились изменения в сводную бюджетную роспись на 2012 – 2014 годы в соответствии с приказом начальника департамента от 04.04.2011 № 57-од «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Новосибирска». 5.2.2.3. Распоряжением мэрии от 19.03.2012 № 299-р «Об утверждении плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в 2012 году» установлено плановое задание на 2012 год по сокращению задолженности по платежам в бюджет города в размере 146100,0 тыс. рублей. За первое полугодие 2012 года поступления недоимки по налоговым платежам в бюджет города составили 108243,0 тыс. рублей (74,1 % от планового задания), в том числе: по налогу на доходы физических лиц – 46600,2 тыс. рублей; по единому налогу на вмененный доход – 11326,6 тыс. рублей; по земельному налогу – 50252,2 тыс. рублей; по налогу на имущество физических лиц – 64,0 тыс. рублей. Проведено 190 заседаний комиссий совместно с администрациями районов города Новосибирска по сокращению задолженности по платежам в бюджет города, на которых рассмотрено 628 организаций, имеющих задолженность по налоговым платежам в бюджет города. 5.2.2.4. Бюджетный учет департамент осуществляет на основании приказов Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению». На 01.07.2012 подготовлен и представлен в Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области отчет за первое полугодие 2012 года в соответствии с требованием инструкции № 33н и приказа начальника департамента от 21.06.12 № 160-од. 5.2.3. Управление бюджетного финансирования мэрии города Новосибирска 5.2.3.1. Для формирования прогноза консолидированного бюджета Новосибирской области на 2013 год, расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, от ГРБС на основании запроса получена информация о плановых назначениях расходов на исполнение собственных полномочий органов местного самоуправления за счет собственных доходов, утвержденных на 2012 год, в разрезе учреждений и сгруппированных статей расходов. 5.2.3.2. Начата подготовка расчетов к расходной части проекта бюджета города на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов. Проведен расчет дополнительных расходов на 2013 год по сравнению с 2012 годом с учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, принятия ВЦП и ДЦП, увеличения потребностей на содержание учреждений по решениям, принятым в 2012 году. 5.2.3.3. Финансирование государственных полномочий произведено в соответствии с суммой субвенций, поступивших из федерального и областного бюджетов, по заявкам ГРБС. 5.2.4. Управление муниципального долга мэрии города Новосибирска 5.2.4.1. В первом полугодии 2012 года мэрия не проводила процедуры по привлечению заемных ресурсов, а осуществляла работу по управлению муниципальным долгом, в рамках заключенных муниципальных контрактов. В результате средневзвешенная ставка по кредитам мэрии на 01.07.2012 составила 7,32 %, а средневзвешенный срок кредитования увеличился с 3,5 до 3,8 лет. Сложившийся уровень процентных ставок по кредитам мэрии продолжает оставаться ниже ставки рефинансирования Банка России. Несмотря на увеличение муниципального долга в первом полугодии 2012 года городу удалось удержать расходы на его обслуживание на уровне близком аналогичному периоду 2011 года. 5.2.4.2. В марте 2012 года зарегистрированы условия эмиссии и обращения муниципальных облигаций города Новосибирска 2012 года (в форме документарных ценных бумаг на предъявителя) с фиксированным купонным доходом и условия эмиссии и обращения муниципальных облигаций города Новосибирска 2012 года (в форме документарных ценных бумаг на предъявителя) с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга. Проведены процедуры по выбору финансовых посредников на рынке ценных бумаг (организатор займа, биржа, депозитарий) в целях подготовки к выпуску облигационного займа. 5.2.4.3. Проводилась работа по подготовке информации для аналитиков рейтингового агентства «Standard&Poor's». 30 апреля 2012 года кредитные рейтинги города Новосибирска были сохранены на прежнем уровне: рейтинг по международной шкале «ВВ» и рейтинг по национальной шкале «ruAА». Прогноз изменения рейтинга – «Позитивный». 5.2.5. Управление контрольно-ревизионной работы мэрии города Новосибирска 5.2.5.1. Согласно плану контрольных мероприятий управления контрольно-ревизионной работы мэрии проведены 21 комплексная ревизия и 3 тематические проверки. По результатам ревизий и проверок установлено финансовых нарушений на сумму 188751,8 тыс. рублей. Из них нецелевое использование средств составило 3800,3 тыс. рублей, неэффективное использование средств – 944,4 тыс. рублей, неправомерное расходование бюджетных средств – 184007,1 тыс. рублей. 5.2.5.2. В соответствии со ст. 11.12 Закона об административных правонарушениях в Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ составлено 12 протоколов об административных правонарушениях и передано на рассмотрение мировым судьям. По результатам рассмотрений мировыми судьями предъявлено штрафных санкций на сумму 24,0 тыс. рублей, которые перечислены в доход бюджета. По запросам материалы по 5 ревизиям и проверкам переданы в Управление МВД России по городу Новосибирску (далее – УМВД) и прокуратуру города Новосибирска и районов города. 5.2.5.3. Проведено 39 проверок правомерности расходования средств бюджета города. 5.2.6. Комитет муниципального заказа и правового обеспечения бюджетного процесса мэрии города Новосибирска 5.2.6.1. В ежедневном режиме проводился мониторинг и анализ изменений нормативных правовых актов, регулирующих сферу закупок для муниципальных нужд. В тематическом разделе официального сайта города Новосибирска до сведения муниципальных заказчиков доводилась информация о 14 принятых федеральных нормативных правовых актах, 10 методических материалах по практическому применению законодательных норм и рекомендаций Минэкономразвития РФ и Федеральной антимонопольной службы (далее – УФАС) России. В адрес руководителей ГРБС и структурных подразделений было направлено 45 информационно-рекомендательных писем, вносящих разъяснения, касающиеся процесса размещения заказов. Проведено 879 консультаций и 18 рабочих совещаний со специалистами структурных подразделений мэрии, подготовлен 21 информационный документ для проведения совещаний руководителей. Проведена организационная работа по подготовке проведения 2 обучающих практических семинаров для руководителей и для представителей ГРБС мэрии, занимающихся размещением муниципального заказа на базе Сибирского филиала ОАО «ММВБ-РТС» на тему «Проведение открытых аукционов на ЭТП ММВБ». Разработаны новые формы сводных по отрасли отчетов о размещении муниципального заказа отраслевых органов мэрии. Рекомендации по их заполнению доведены до сведения ГРБС и размещены на официальном сайте города Новосибирска. По результатам анализа данных о расходовании средств бюджета города при размещении муниципального заказа в первом полугодии 2012 года сформировано 11 документов обязательной отчетности в вышестоящие и контролирующие организации. 5.2.6.2. В целях организации контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказа, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом Министерства экономического развития РФ от 28.01.2011 № 30 «Об утверждении порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» проведены следующие мероприятия: по контролю за размещением муниципального заказа (выполнены в полном объеме согласно утвержденного плана проведения проверок на первое полугодие 2012 года); проведено 10 плановых проверок в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства в сфере размещения муниципального заказа, по результатам которых выдано 11 предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказа. Результаты 9 проведенных проверок, в которых усматривались признаки административного правонарушения, направлены в Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области; проведено 30 внеплановых проверок, из которых 25 − на основании обращений заказчиков, выявивших нарушения законодательства о закупках на стадии размещения заказа самостоятельно, 5 − совместно с сотрудниками прокуратуры города. По результатам проведенных внеплановых проверок и на основании решений комиссий по контролю в сфере размещения муниципального заказа в адрес 25 заказчиков направлены предписания об устранении установленных нарушений действующего законодательства о размещении заказов. По проверкам проведенным совместно со специалистами прокуратуры подготовлены и направлены в адрес городской прокуратуры 5 справок о выявленных нарушениях законодательства о закупках. Результаты плановых и внеплановых проверок в установленном законодательством порядке и в предусмотренные сроки размещались на официальном сайте Российской Федерации о закупках и на официальном сайте города Новосибирска в разделе «Муниципальный заказ». Проводилась работа по регистрации и учету уведомлений о заключении контракта (договора) с единственным поставщиком, заключенного в соответствии с ч. 2 ст. 55 Закона, поступило 13 уведомлений. По результатам мониторинга официального сайта Российской Федерации о размещении информации о размещении заказа в первом полугодии 2012 года в федеральный орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения закупок (УФАС по Новосибирской области), было подано 56 жалоб в отношении муниципальных заказчиков города Новосибирска, 26 из которых были признаны необоснованными, по 21 жалобе выданы предписания об устранении нарушений, 9 жалоб отозваны подателем жалобы. Проведенные мероприятия по контролю в сфере размещения заказов для муниципальных нужд города Новосибирска направлены на своевременное выявление нарушений с целью дальнейшего их предотвращения и повышения эффективности расходования средств бюджета города. |
Похожие:
 | Российской Федерации, Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым... | | Решением Совета депутатов города Новосибирска от 02. 12. 2015 №90 «О стратегическом планировании в городе Новосибирске и признании... |
| Об отчете об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2014 год |  | В. Т. Шепеля по теме Исполнение плана социально-экономического развития города Райчихинска в 2013 году |
| Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, проектам стратегии социально-экономического развития Российской... | | Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Буинского муниципального района. Конкурентные преимущества и... |
| Определение генеральной стратегической цели и системы стратегических целей социально-экономического развития г. Сургута до 2017,... | | «Стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск на среднесрочный период до 2015... |
| Отчет по реализации плана мероприятий по обеспечению выполнения целевых показателей социально – экономического развития, установленных... | | О положении о нестационарных объектах на территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов... |