Выбор схемы сертификации продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения или услуг по ТО и ремонту ТТМиО
При обязательной и добровольной сертификации применяются схемы, предусмотренные Госстандартом России или другими государственными органами управления, на которые законодательными актами РФ возлагается организация и проведение работ по сертификации. При выборе схемы сертификации следует учитывать особенности производства, испытаний, поставки и использования продукции, возможные затраты заявителя. Выбор схем сертификации необходимо производить из числа применяемых в Системе ГОСТ Р, базирующихся на зарубежной и международной практике.
Для сертификации услуг по ТО и ремонту ТТМИО Правилами сертификации работ и услуг в РФ установлены схемы 1, 2, 6, 7.
Оценка качества и эффективности выполнения работ по ТО и ремонту ТТМиО, как было отмечено выше, может осуществляться двумя способами:
- проверкой качества технологического процесса, применяемых технических средств и оборудования, квалификации персонала, условий производства работ;
- оценкой системы качества проведения работ по ТО и ремонту ТТМиО.
Оценка соответствия системы качества включает в себя предварительную оценку степени готовности проверяемой организации и оценку системы качества непосредственно на месте.
Предварительная оценка состоит в анализе описания системы качества в документах, присланных предприятием вместе с заявкой на сертификацию. Комплект этих исходных документов включает следующие сведения:
политику организации (заявителя) в области качества;
руководство по качеству;
перечень документов системы качества;
структурные схемы организации (заявителя) и ее службы качества;
заполненные исходные данные для предварительной оценки состояния производства.
Орган по сертификации вправе затребовать от проверяемой организации:
стандарт предприятия (или другой документ), регламентирующий процессы управления документацией у заявителя;
стандарт предприятия (или другой документ), регламентирующий проведение внутренних проверок системы качества заказчика;
документ (документы), описывающий технологию (процедуры) изготовления продукции и (или) проведения работ (выборочно 1-5 документов в зависимости от масштабов и специфики предприятия по согласованию с органом по сертификации).
Орган по сертификации может затребовать от заявителя и другие дополнительные сведения, необходимые для сертификации систем качества. Комиссия проводит анализ исходных документов и материалов, полученных от заявителя, для предварительной оценки его готовности к сертификации систем качества. Этап предварительной оценки системы качества завершается подготовкой письменного заключения о возможности проведения второго этапа сертификации системы качества.
Заключение по результатам предварительной оценки системы качества подписывает главный эксперт и эксперты, проводившие экспертизу, и утверждает руководство органа по сертификации. При положительном заключении орган по сертификации направляет заявителю «Заключение по результатам предварительной оценки системы качества» и проект договора на проведение проверки и оценки системы качества в организации. В договоре определяют цель, объем и сроки проводимых работ, ответственность сторон, а также порядок оплаты работ по проверке и оценке системы качества.
Этап оценки системы качества на предприятии начиняется с подготовки в органе по сертификации. При подготовке к проверке и оценке системы качества выполняют следующие работы:
- составление программы проверки;
- распределение обязанностей между членами комиссии в соответствии с программой проверки;
- подготовку рабочих документов;
- согласование программы проверки с проверяемой организацией.
Программу проверки разрабатывает главный эксперт. С программой должны быть ознакомлены эксперты и консультанты комиссии и проверяемая организация. Возражения заявителя против каких-либо пунктов программы должны быть доведены до сведения главного эксперта. Разногласия между главным экспертом и представителем заявителя, имеющим соответствующие полномочия, разрешаются до начала проведения проверки.
Программа проверки должна содержать следующие разделы:
наименование организации (заявителя), место проведения проверки;
цели и область проверки;
время проведения проверки;
состав комиссии;
перечень ссылочных документов (стандарт, на соответствие которому проверяется система качества, руководство по качеству проверяемой организации и др.);
объекты проверки (деятельность по обеспечению и управлению качеством, производственная система, качество продукции);
идентификация проверяемых подразделений организации;
закрепление экспертов и представителей проверяемой организации по объектам проверки;
основные мероприятия по проверке и сроки их проведения;
требования к конфиденциальности;
указание на язык проверки;
адреса рассылки акта.
Программа проверки утверждается руководством органа по сертификации и согласовывается с проверяемой организацией.
При проведении проверки между членами экспертной комиссии распределяются обязанности по проверке конкретных подразделений предприятия и элементов системы качества.
В своей работе эксперты применяют так называемые рабочие документы. В их число входят перечни контрольных вопросов для оценки элементов системы качества (чек-листы), формы для документирования вспомогательных данных, подтверждающие заключения экспертов, и др. По окончании проверки и написания отчета все рабочие документы сдают главному эксперту, который в свою очередь сдает их уполномоченному лицу проверяемой организации или, по согласованию с проверяемой организацией, уничтожает их.
Оценка системы качества на предприятии проводится по общепринятым процедурам: предварительное совещание, обследование проверяемой организации, составление акта проверки и заключительное совещание.
На предварительном совещании присутствуют члены комиссии, представитель высшего руководства проверяемой организации, руководители структурных подразделений и ведущие специалисты в области качества предприятия.
Обследование проверяемой организации осуществляется путем сбора и анализа фактических данных и регистрации наблюдений в ходе проверки. Сбор фактических данных производится на основе опроса персонала, анализов используемых документов, процессов производства, деятельности функциональных подразделений и персонала, а также изучения и оценки проводимых мероприятий по обеспечению качества продукции.
Если к продукции (услуге) предъявляют обязательные для соблюдения требования, установленные в государственных стандартах или других нормативных документах, то при проверке и оценке системы качества и ее отдельных элементов, включая систему испытаний, определяют способность организации обеспечивать соблюдение этих требований путем анализа: конструкторской, технологической, нормативной (ГОСТ, ТУ, СТП и др.), методической (методики проведения работ, инструкции и пр.), рабочей и аналитической (протоколы и отчеты испытаний, планы контроля, рабочие журналы, формы регистрации наблюдений и пр.) документации; соответствия и состояния средств технологического оснащения, контроля и измерений параметров процессов и продукции; соответствия персонала и др.
Все наблюдения должны быть документированы и иметь четкое и конкретное подтверждение объективными данными. Данные, указывающие на наличие несоответствий, должны фиксироваться.
После обследования объектов проверки члены комиссии под руководством главного эксперта рассматривают результаты своих наблюдений, чтобы решить, какие из них должны быть представлены как несоответствия. Все наблюдения, свидетельствующие о несоответствиях и подтвержденные объективными данными, должны быть представлены проверяемой организации и обоснованы.
Наблюдения комиссии, как правило, дифференцируются. Так, «Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества» предусматривает такие формы результатов наблюдений, как «несоответствие» и «уведомление». Несоответствие - это невыполнение установленных требований. Категории несоответствия - значительное (категория 1), заключающееся в отсутствии, неприменении или полном нарушении требований к элементам системы качества, и малозначительное (категория 2) - единичное упущение в элементе системы качества. Уведомление - наблюдение, сделанное экспертом в целях предотвращения появления возможного несоответствия.
Обнаруженные отклонения от требований стандарта должны быть тщательно рассмотрены группой экспертов, проводящих проверку, перед тем, как охарактеризовать их как несоответствия и отнести к той или иной категории. Окончательное решение принимает главный эксперт. Зарегистрированные несоответствия (уведомления) официально представляют руководству проверяемой организации. Главный эксперт дает соответствующие пояснения по каждому несоответствию (уведомлению). Каждое несоответствие должно быть подтверждено объективными доказательствами. Уполномоченный представитель руководства проверяемой организации ставит свою подпись на бланках с несоответствиями (уведомлениями), чем подтверждает их принятие.
Критерии принятия решения об одобрении (неодобрении) системы качества определяются правилами системы сертификации. В упомянутой «Системе сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества» решение о признании системы качества соответствующей стандартам серии ГОСТ Р ИСО 9000 принимают при отсутствии значительных несоответствий или наличии не более 10 малозначительных несоответствий. Отрицательное решение принимается в случае одного значительного несоответствия или более 10 малозначительных несоответствий. Наличие уведомлений не влияет на решение о сертификации.
Составление акта, где указываются результаты проверки, выводы и рекомендации комиссии, проводят по специальной форме.
В акте комиссия указывает, соответствует или нет проверенная система качества заявленному стандарту, дает заключение о наличии в проверяемой организации системы испытаний, обеспечивающих контроль всех характеристик продукции, указывает сроки устранения малозначительных несоответствий, если они имеются. Акт подписывают члены комиссии, главный эксперт и руководитель проверяемой организации. К нему прилагаются программа проверки, сведения о несоответствиях и уведомлениях. Акт издается в трех экземплярах: для проверяемой организации, органа по сертификации и Технического центра регистра систем качества.
На заключительном совещании главный эксперт представляет руководству предприятия, главным и ведущим специалистам замечания комиссии в порядке их значимости, заключение комиссии о соответствии или несоответствии проверенной системы качества требованиям заявленного стандарта. Он также знакомит их с рекомендациями комиссии органу по сертификации о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия системы качества.
Лекция 9. Порядок проведения сертификации (продолжение).
Этап оценки соответствия продукции сельскохозяйственного машиностроения состоит из отбора и идентификации образцов изделий и их испытаний. Образцы должны быть такими же, как и продукция, поставляемая потребителю. Образцы выбираются случайным образом по установленным правилам из готовой продукции. Отобранные образцы изолируют от основной продукции, упаковывают, пломбируют или опечатывают на месте отбора. Составляется акт по форме, приведенной в приложении 2. На всех стадиях хранения, транспортирования и подготовки образцов к испытаниям, а также в процессе испытаний должны соблюдаться требования, приведенные в нормативной документации на продукцию. Все этапы движения образцов в ходе работ по сертификации регистрируются в журнале и подтверждаются подписью ответственных лиц.
Испытательная лаборатория или орган по сертификации может включить в отбираемую выборку дополнительно по одному образцу каждого вида продукции для хранения в качестве контрольного экземпляра. Срок хранения последнего должен соответствовать сроку действия сертификата или сроку годности продукции, по истечении которого образцы возвращаются заявителю.
Отбор образцов для испытаний осуществляет, как правило, испытательная лаборатория или по ее поручению другая компетентная организация. В случае проведения испытаний в двух и более испытательных лабораториях отбор образцов может быть осуществлен органом по сертификации (при необходимости с участием испытательных лабораторий).
Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции.
В случае отсутствия испытательной лаборатории, аккредитованной на компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, что усложняет транспортирование образцов, увеличивает стоимость испытаний и недопустимо удлиняет их сроки, испытания с целью сертификации допускается проводить в испытательных лабораториях, аккредитованных только на компетентность, под контролем представителей органа по сертификации конкретной продукции. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает орган по сертификации, поручивший ей их проведение. Протокол испытаний в этом случае подписывают уполномоченные специалисты испытательной лаборатории и органа по сертификации.
При сертификационных испытаниях продукции проверяются ее характеристики и при этом используются методы испытаний, позволяющие:
провести идентификацию продукции, в том числе проверить, к какой классификационной группировке однородной продукции она принадлежит, какой технической документации соответствует и т.д.;
полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным в нормативных документах на продукцию, а также другим требованиям, которым на основе законодательных актов должна соответствовать продукция при обязательной сертификации в нормальных условиях и при эксплуатации, хранении и транспортировании.
Для обеспечения технически грамотного подхода к разработке программы испытаний на безопасность необходимо исходить из рассмотрения причин, способствующих снижению безопасности, физической сущности происходящих при этом процессов и возможных последствий несоблюдения условий безопасности. Очевидно, что при этом представляет интерес изучение применяемых или рекомендуемых к применению средств измерений и испытаний, а также методик выполнения измерений и испытаний. Исходя из приведенных соображений, сформулируем основные пункты программы испытаний, проводимых при обязательной сертификации.
Изучение нормативной документации (НД) на испытуемую однородную продукцию.
Определение, к какой национальной или аналогичной ей региональной или международной системе относится испытуемая однородная продукция, исходя из общности назначения, предъявляемых к ней требований и технических принципов ее устройства. Установить наличие аналогичных региональных и международных систем.
3. Оценка возможных видов опасностей, которые могут возникнуть при эксплуатации (потреблении) данной продукции в нормальных условиях и установление состава видов испытаний на безопасность.
Определение видов внешних воздействующих факторов, способствующих возникновению и интенсификации характерных для данной продукции опасностей и установление состава видов соответствующих испытаний на безопасность.
Определение требований к значениям параметров и допусков на них, характеризующих безопасность продукции при испытаниях в нормальных условиях и при воздействии внешних факторов с учетом действующих национальных, региональных и международных стандартов.
Выбор на основании ТУ или других НД параметров назначения и их значений, которые необходимо определять при испытаниях на безопасность.
Установление на основании действующих НД продолжительности испытаний на безопасность при каждом виде внешних воздействий для оценки значений параметров безопасности.
Определение конкретной схемы сертификации (производится органом по сертификации).
Разработка правил отбора и идентификации образцов продукции для испытаний с учетом определения объема выборки.
Выбор в соответствии с действующими стандартами и (или) разработка конструкций оборудования для воспроизведения режимов опасных воздействий.
11. Выбор средств измерений значений параметров режимов, определяющих безопасность испытуемой продукции с учетом установленных на них допусков.
Выбор испытательного оборудования, воспроизводящего воздействие внешних факторов.
Выбор средств измерений значений параметров внешних воздействующих факторов (ВВФ) в измерительных точках испытуемой продукции.
Разработка структурных схем процесса испытаний, включая измерения, регистрацию и обработку их результатов.
Определение характеристик приспособлений для установки испытуемых изделий в климатические камеры и на столы стендов механических испытаний.
Разработка конструкции приспособлений, обеспечение их изготовления и аттестации.
Обеспечение соблюдения всех метрологических правил и рекомендаций. Оценка суммарных погрешностей при определении значений параметров безопасности.
Разработка правил техники безопасности и производственной санитарии.
Особенности сертификационных испытаний будут рассмотрены ниже.
Внедрение добровольной сертификации ставит целью способствовать повышению качества продукции и услуг, а также обеспечивать конкурентные возможности изготовителей и поставщиков. При этом повышается доверие потребителей к эксплуатационным свойствам приобретенных товаров и качеству послепродажного сервисного обслуживания.
Схема добровольной сертификации определяется органом по сертификации по согласованию с заявителем. Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц (граждан) на условиях договора между заявителем и органом по сертификации с целью определения соответствия значений параметров назначения требованиям нормативной документации.
Заявителем на проведение добровольной сертификации может быть изготовитель (исполнитель, продавец, поставщик) или потребитель продукции. Схема сертификации должна быть указана в документе, устанавливающем порядок ее проведения.
Программы добровольной сертификации разрабатываются и утверждаются при заключении соглашения между заинтересованными предприятиями, фирмами или отраслями промышленности. Для реализации программ создаются независимые испытательные центры, проводящие испытания продукции по программам и методикам, согласованным с изготовителем и продавцом.
Расширение применения добровольной сертификации способствует развитию и совершенствованию сертификации продукции. Как принято в Европейском союзе (ЕС), при осуществлении добровольной сертификации подтверждаются не только значения параметров назначения (потребительские свойства) продукции, но и показатели безопасности. В этом случае осуществляется комплексная оценка качества продукции, позволяющая выдать общий документ - сертификат качества. Такой подход, с одной стороны, разгружает органы по обязательной сертификации, а с другой - существенно увеличивает затраты изготовителя на сертификацию или на подтверждение соответствия.
Для осуществления рассматриваемой системы оценки качества продукции ЕС разрабатывал Директивы, в которых устанавливаются единые для всех стран общего рынка требования к безопасности продукции. В директиве также указывается способ подтверждения качества путем заявления изготовителя или осуществления проверки соответствия продукции специально уполномоченным органом.
Рассматриваемая система подтверждения соответствия, охватывающая около 15-20% продукции, сходна с российской системой обязательной сертификации. При этом увеличивается число директив и соответственно растет также объем продукции, подлежащей обязательному подтверждении соответствия. Следует отметить, что основной объем продукции (75-80%) проходит процедуру сертификации на соответствие требованиям национальных стандартов в добровольных системах сертификации.
После проведения соответствующих испытаний протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний подлежат хранению не менее срока действия сертификата. Конкретные сроки хранения копий протоколов (в том числе и в случае, когда заявителю не может быть выдан сертификат ввиду несоответствия продукции требованиям) устанавливают в системе сертификации однородной продукции и в документах испытательной лаборатории.
Оценка соответствия услуг по ТО и ремонту ТТМиО проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке, или на базе заявителя экспертами органа по сертификации с использованием его испытательного и технологического оборудования. Это оборудование должно быть поверено или откалибровано органами метрологической службы. При проведении испытаний осуществляется выборочная проверка отремонтированных изделий, если сертифицируются услуги по ремонту. Если вид услуг подпадает под требования обязательной сертификации, то оцениваются показатели безопасности изделий после ремонта или обслуживания. При добровольной сертификации услуг в основном оцениваются функциональные показатели. Количество проверяемых изделий и порядок их отбора определяет орган по сертификации в соответствии с нормативными документами системы сертификации.
По результатам испытаний оформляется протокол, который направляется органу по сертификации, а копия - заявителю.
Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия производится органами по сертификации продукции или услуг после проведения экспертизы всех материалов (протоколов, актов и других документов, предусмотренных соответствующими схемами сертификации) в срок не более 5-ти дней.
При положительных результатах сертификации орган по сертификации оформляет сертификат соответствия установленного образца, осуществляет его регистрацию в реестре Системы, Государственном Реестре и выдает Заявителю.
Одновременно, орган по сертификации выдает Заявителю разрешение на право использования знака соответствия.
При отрицательных результатах сертификационных проверок (аттестации, испытаний, контроля), несоблюдении требований, предъявляемых к сертифицируемым видам продукции или услугам, или отказе Заявителя от оплаты работ по сертификации, орган по сертификации продукции или услуг выдает Заявителю решение об отказе в выдаче сертификата.
Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, с учетом срока действия нормативной документации на производство сертифицируемой продукции или услуг по ТО и ремонту машин, но не более, чем на три года.
Предприятия и организации, прошедшие сертификацию в Системе, имеют право применять «Знак соответствия» в своей документации, а также использовать его на вывеске, в рекламных проспектах и других материалах.
Инспекционный контроль за соблюдением требований к сертифицированным видам продукции или услуг осуществляется органом по сертификации в период действия сертификата на соответствующие изделия и услуги с целью подтверждения их соответствия требованиям действующей нормативной документации.
Инспекционный контроль в общем случае предусматривает:
- проверку качества сертифицированных изделий;
- проверку результатов оказания услуг;
- проверку стабильности технологических процессов производства ТТМиО или оказания услуг по ТО и ремонту машин;
- контроль стабильности функционирования системы качества производственных процессов.
Инспекционный контроль может быть плановым и внеплановым. Периодичность и объем проведения планового инспекционного контроля определяется органом по сертификации. Период проведения планового инспекционного контроля не может быть менее чем один раз в полгода.
Внеплановый инспекционный контроль проводится в следующих случаях:
- при получении информации от государственных органов (их региональных подразделений) и негосударственных организаций о претензиях к качеству сертифицированных видов продукции и услуг;
- при обращении Заявителя с просьбой о проведении инспекционного контроля (в этом случае Заявитель заблаговременно извещает орган по сертификации о необходимости проведения инспекционного контроля).
Результаты инспекционного контроля оформляют актом. Акт хранится в органе по сертификации. Копия направляется предприятию - Заявителю.
Приостановление или аннулирование действия сертификата соответствия
Орган по сертификации может приостановить или аннулировать действие Сертификата соответствия или приостановить право применять Знак соответствия в следующих случаях:
- по результатам инспекционного контроля;
- при изменении нормативных документов, устанавливающих требования к сертифицированным видам продукции или услуг;
- при снижении качества сертифицированных видов продукции или услуг по ТО и ремонту машин.
Информация о приостановлении действия или аннулировании Сертификата соответствия доводится органом по сертификации, его выдавшим, до сведения Заявителя, потребителей продукции или услуг и других участников Системы сертификации. Аннулирование Сертификата соответствия вступает в силу с момента исключения его из государственного реестра Системы сертификации ГОСТ Р. Повторная выдача сертификата соответствия на оказываемые услуги осуществляется в соответствии с порядком, установленным данной Системой.
Апелляции
В случае несогласия Заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля, он имеет право подать апелляцию в апелляционную комиссию при ЦОС.
Если Заявитель не удовлетворен принятым решением, то он может обратиться в Центральную апелляционную комиссию. Решение Центральной апелляционной комиссии является окончательным и обжалованию не подлежит.
Лекция 10. Документальные процедуры и технологии сертификации машин и услуг
Орган по сертификации услуг должен располагать фондом документов, необходимых для проведения работ по сертификации, а также системой контроля этой документации.
Каждый сотрудник Органа по сертификации (ОС) или органа по сертификации услуг (ОСУ) должен иметь на своем рабочем месте пакет документов, действующих в настоящее время, и необходимых ему в повседневной деятельности.
Сотрудник ОС (ОСУ), ответственный за ведение фонда нормативных документов, должен своевременно пополнять его новыми нормативными документами, вносить изменения и поправки в действующие документы в соответствии с установленными правилами, а также исключать из фонда устаревшие документы. В число его обязанностей входит также подготовка технической документации и оповещение держателей сертификатов о внесенных поправках и изменениях.
Помимо фонда нормативных документов ОС (ОСУ) должен содержать в надлежащем порядке внутренний архив. В этом архиве должны храниться акты, протоколы, регистрационные записи и другие документы, позволяющие увидеть, каким образом проводилась каждая процедура сертификации, испытаний и инспекционного контроля.
Все занесенные в архив ОС (ОСУ) документы надежно хранятся в течение установленного срока при соблюдении конфиденциальности сведений о заявителе.
Как уже было отмечено, проверка, испытания и оценка результатов услуг ведется в соответствии с требованиями технической документации на конкретные виды машин и услуг, которые дифференцированы по маркам, моделям, составным частям автомототранспортных средств, а также отдельным видам работ, составляющих технологическое содержание услуг (работ).
В числе документов «Системы сертификации ГОСТ Р» разрабатывается также и технологическое содержание услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (рис.5, 6).
В графах сертификата на продукцию указываются следующие сведения:
Позиция 1 - регистрационный номер сертификата, присваиваемый по правилам ведения государственного реестра.
Позиция 2 - срок действия сертификата, который устанавливается
Рисунок 5 – Форма сертификата соответствия на продукцию
органом по сертификации в соответствии с правилами порядка сертификации продукции.
Позиция 3 - восьмизначный номер бланка сертификата соответствия.
Позиция 4 - наименование и регистрационный номер органа по сертификации, выдавшего сертификат, а также его юридический адрес и номер телефона. Регистрационный номер органа по сертификации соответствует данным Государственного реестра аккредитованных органов по сертификации.
Позиция 5 - наименование, тип, вид, марка продукции, указываемые прописными буквами в соответствии с нормативными документами. Обозначение этих документов также приводится в этой позиции.
Позиция 6 - код продукции по классификатору промышленной и сельскохозяйственной продукции, состоящий из шести арабских цифр.
Позиция 7 - код продукции по классификатору товарной номенклатуры внешней экономической деятельности.
Позиция 8 - наименование и адрес предприятия-изготовителя, если сертификат выдан изготовителю.
Позиция 9 - обозначение нормативных документов и номера их разделов, на соответствие которым проводилась сертификация.
Позиция 10 - перечень документов об испытаниях, проверках, сертификации, учтенных органом по сертификации при принятии решения о выдаче сертификата соответствия. Как правило, указывается наименование, номер и дата такого документа, а также организация, его выдававшая.
Позиция 11 - сведения о месте нанесения знака соответствия (товарно- сопроводительная документация, этикетка потребительской тары непосредственно на изделие и т.д.).
Позиция 12 - подпись, инициалы и фамилия руководителя органа по сертификации.
Позиция 13 - подпись, инициалы и фамилия эксперта, проводившего сертификацию.
Исправления, подчистки, поправки на сертификате не допускаются.
В графах сертификата соответствия на услугу указывается следующее:
Позиция 1 - наименование органа, выдавшего сертификат (прописными буквами) и адрес (строчными буквами).
Рисунок 6 – Форма сертификата соответствия на услугу
В случае, если орган использует печать организации, на базе которой он создан, после наименования органа, выдавшего сертификат, в скобках (строчными буквами) указывается наименование этой организации, а адрес – под.
Позиция 2 - регистрационный номер сертификата.
Позиция 3 - срок действия сертификата устанавливается органом по сертификации, выдавшим сертификат по правилам, изложенным в порядке сертификации однородных услуг. При этом дата пишется: число - двумя арабскими цифрами, месяц - прописью, год - арабскими цифрами.
Позиция 4- наименование исполнителя услуги и его адрес (предприятие, организация, гражданин-предприниматель и т.д.).
Позиция 5 - наименование, вид конкретной услуги (прописными буквами) в соответствии с нормативным документом на услугу (номер стандарта или иного документа, устанавливающего требования к услуге). При выдаче сертификата на ряд услуг их перечень приводится в приложении к сертификату.
Позиция 6 - классификационная часть кода услуги - шесть разрядов по общероссийскому классификатору услуг населению (ОКУН). В случае выдачи сертификата на несколько конкретных услуг в сертификате проставляется соответствующее количество кодов или в приложении приводится перечень кодов.
Позиция 7 - требования, на соответствие которым сертифицирована услуга. При обязательной сертификации указываются свойства, на соответствие которым она проводится, например безопасность (электробезопасность), экологичность.
Позиция 8 - обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация.
Позиция 9 - основания, принятые органом по сертификации при выдаче сертификата: схема сертификации, акт оценки мастерства исполнителя или протокол испытания результата услуги; акт оценки процесса оказания услуги; акт оценки системы качества; акт аттестации предприятия в целом. При наличии указывается регистрационный номер в Государственном реестре сертификата системы качества или производства со сроком действия.
Позиция 10 - подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, гербовая печать организации, на базе которой образован орган, или органа по сертификации.
Позиция 11 - дата регистрации в Государственном реестре.
Кадровое обеспечение систем сертификации
Требования к экспертам и порядок их аттестации установлены Правилами по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р» Пр 50.3.001-94.
Экспертом Системы может быть специалист в области техники или технического обслуживания и ремонта, способный объективно и комплексно проводить работы по сертификации и аттестованный на это Госстандартом России.
Кандидат в эксперты по сертификации должен иметь высшее образование в заявленной области аттестации, стаж практической работы не менее 4-х лет и специальную подготовку. Кроме того кандидат в эксперты в целях приобретения навыков практической работы должен пройти курс стажировки, участвуя не менее чем в четырех процедурах сертификации.
Эксперт по сертификации должен уметь:
- провести анализ документов, представленных заявителем, и принять по ним решение;
- идентифицировать машину или услугу;
- отобрать образцы для испытаний и организовать работу по проверке сертифицируемых машин или услуг требованиям нормативной документации;
- провести анализ результатов испытания и документально его оформить;
- разрабатывать методики оценки производства конкретных видов машин или услуг на основе общих требований к таким методикам, установленным в Системе ГОСТ Р;
- провести анализ документов предприятия-заявителя, необходимых для анализа состояния производства;
- провести оценку производства по параметрам возможности обеспечения выполнения требований нормативной документации к сертифицируемым машинам или услугам;
- составить Акт комиссии по сертификации на соответствие требованиям ГОСТ;
- оформить сертификат соответствия и лицензию на право применения знака соответствия;
- разработать программу инспекционного контроля, организовать и провести инспекционный контроль.
Специальную подготовку экспертов осуществляют организации, аккредитованные для этого Госстандартом России.
Обучение проводится с отрывом от основной работы и продолжительность курса должна составлять не менее 80 ч. В случае успешной сдачи экзаменов кандидату в эксперты выдается документ установленного образца и он привлекается к участию в реальных практических работах по сертификации в ходе стажировок.
В процессе стажировки кандидат в эксперты должен принимать участие в выполнении всех работ, предусмотренных сертификацией, а по окончании стажировки составить отчет, содержащий следующую информацию: место проведения работ; сроки выполнения работ; перечень работ, выполняемых кандидатом в эксперты.
Отчет подписывает кандидат в эксперты и руководитель стажировки, который дает и оценку деятельности кандидата в эксперты общую и по следующим качествам:
- знания;
- умение практически применить знания;
- реализация личных качеств в ходе практической деятельности.
Аттестацию экспертов проводят соответствующие комиссии Госстандарта России.
Кандидат в эксперты представляет в аттестационную комиссию следующие документы:
- заявление;
- характеристику-представление с места работы; копию документа об окончании высшего учебного заведения;
- копию документа о прохождении специального обучения по программе для экспертов;
- отчет о прохождении стажировок; копию трудовой книжки; сводную справку кандидата в эксперты;
- копию платежного поручения о перечислении единовременного взноса во внебюджетный фонд Госстандарта России для возмещения затрат на аттестацию.
При положительном решении аттестационной комиссии кандидату выдается сертификат эксперта и личное удостоверение сроком на три года.
По истечении срока действия сертификата эксперт проходит переаттестацию в порядке, установленном документами Системы ГОСТ Р.
При положительных результатах переаттестации действие сертификата и удостоверение эксперта продлевается на срок, установленный аттестационной комиссией.
При отрицательных результатах переаттестации эксперт исключается из реестра Системы и возвращает в секретариат аттестационной комиссии удостоверение и сертификат.
Информация об исключении эксперта из реестра публикуется в соответствующих изданиях Системы.
Правила ведения Государственного реестра Системы
Регистрация в Госреестре - это запись в Госреестр сведений об объекте, участнике работ, организационно-методическом документе с одновременным присвоением ему регистрационного номера, который проставляется на сертификате соответствия.
Госреестр ведет Госстандарт России. Руководство работами по ведению Госреестра осуществляет Главное управление технической политики в области сертификации (ГУТПОС) Госстандарта России.
Сводный учет и обобщение результатов сертификации и аккредитации в Системе сертификации ГОСТ Р осуществляет ГУТПОС Госстандарта России с привлечением Всероссийского научно-исследовательского института сертификации (ВНИИС).
По поручению ГУТПОС Госстандарта России внесение в Госреестр продукции и услуг осуществляют органы по сертификации. Госреестр ведется в виде журнала по установленным формам.
Руководство по качеству органа по сертификации
В Органе по сертификации услуг на автомобильном транспорте разрабатывается «Руководство по качеству» - документ, устанавливающий порядок подтверждения соответствия ОС (ОСУ) требованиям ГОСТ Р 51000.5-96 «Общие требования к Органам по сертификации продукции и услуг».
Разделы «Руководства по качеству» должны содержать следующие сведения:
- о политике ОС (ОСУ) в области качества; о юридическом статусе ОС (ОСУ);
- об организации деятельности ОС (ОСУ), состава, правилах выполнения процедур;
- о квалификации, практическом опыте работы и полномочиях руководителя и сотрудников ОС (ОСУ); о порядке повышения квалификации сотрудников;
- о процедуре оценки результатов сертификационных испытаний и инспекционных проверок;
- об используемых средствах измерений, испытаний; материально-техническом оснащении ОС (ОСУ); о процедуре инспекционного контроля;
- о процедурах оценки и проверки компетентности соисполнителей;
- о порядке подачи и рассмотрения апелляций; о проверке внутренней проверки деятельности ОС (ОСУ); о порядке ведения архива и сроках хранения документов; о процедуре приостановки (прекращения) деятельности в случае приостановления (отмены) действия аттестата аккредитации и (или) приостановлении действия (аннулирования) разрешения (лицензии).
В «Руководство по качеству» следует включить организационную схему ОС (ОСУ), отражающую подчиненность, ответственность и распределение обязанностей сотрудников, должностные инструкции сотрудников, регламентирующие их служебные обязанности и ответственность, а также иные материалы, направленные на совершенствование деятельности.
Лекция 11. Сертификация транспортно-технологических машин и оборудования (ТТМиО)
Проведение подтверждения соответствия, как в форме обязательной сертификации, так и при декларировании, осуществляется по требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 823 от 18 октября 2011 года. Полный перечень машин и оборудования, предназначенных для работы в сельском хозяйстве, на которые необходимо оформление таких документов, представлен в приложениях к регламенту.
Так, различные сельскохозяйственные машины, промышленные тракторы, техника для посадки, уборки, ухода за растениями, оборудование для животноводства, птицеводства и т. д. подлежат выполнению требований безопасности при производстве, эксплуатации, транспортировки, хранении и утилизации, прописанных в регламенте.
В техническом регламенте установлены основные требования безопасности к сельскохозяйственным машинам, а именно:
- к надежности конструкции (возможность недопустимого риска при эксплуатации, устойчивость);
- к эргономическим характеристикам (дискомфорт, усталость, психологическое напряжение).
При визуальном осмотре особое значение уделяется комплектности для безопасных регулировок, технического обслуживания и использования.
В приложении № 2 к регламенту утверждены дополнительные требования безопасности отдельных групп техники. При проектировании, производстве сельскохозяйственных и других самоходных мобильных машин обязательно выполнение следующих требований к:
- обзорности рабочего места оператора, доступности органов управления;
- системе рулевого управления колесных машин (уменьшение усилия на рулевом колесе или рычагах управления);
- пуску двигателя (исключение возможности произвольного передвижения машины);
- процессам снижения скорости, остановки, торможения и сохранения в неподвижном состоянии с тем, чтобы обеспечивать безопасность в предусмотренных эксплуатационными документами режимах работы, уровне нагрузки, скорости движения;
- различным распылениям, если это предусмотрено конструкцией машины (защита оператора) и. т. д.
Под |
