Департамент экономики мэрии города Архангельска
Методические рекомендации
по проведению обучения
по охране труда
и
проверки знаний требований
охраны труда
работников организаций
Разработали специалисты отдела экономического анализа, прогнозирования и труда департамента экономики города Архангельска
|
Оглавление
|
|
1.
|
Общие положения об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда……………………………………………………...
|
3
|
2.
|
Проведение инструктажей по охране труда. Общие положения……….
|
9
|
2.1.
|
Вводный инструктаж………………………………………………………
|
9
|
2.2.
|
Первичный инструктаж на рабочем месте……………………………….
|
14
|
2.3.
|
Повторный инструктаж……………………………………………………
|
18
|
2.4.
|
Внеплановый инструктаж…………………………………………………
|
18
|
2.5.
|
Целевой инструктаж……………………………………………………….
|
18
|
3.
|
Обучение руководителей и специалистов ……………………………….
|
18
|
3.1.
|
Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников в организации………………………………………
|
19
|
3.2.
|
Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников в обучающей организации……………………………
|
22
|
3.3.
|
Обучение работников за счет средств фонда социального страхования
|
23
|
|
Полезные схемы………………
|
24
|
Разработали специалисты отдела экономического анализа, прогнозирования и труда департамента экономики города Архангельска
1.Общие положения об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда.
Методические рекомендации по проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Методические рекомендации) разработаны для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливают общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правовая база.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
|
Статья
|
Наименование
|
Текст
|
76
|
Отстранение от работы
|
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
|
212
|
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
|
Работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
|
214
|
Обязанности работника в области охраны труда
|
Работник обязан:
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
|
219
|
Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
|
Каждый работник имеет право на:
обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
|
225
|
Обучение в области охраны труда
|
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Государство содействует организации обучения по охране труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Государство обеспечивает подготовку специалистов в области охраны труда.
|
Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее-Порядок обучения)
|
ГОСТ 12.0.007.-2009 СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ (п. 7.7).
|
ГОСТ 12.0.004-90 СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
|
Документы организации.
Вид документа
|
На каком основании обязателен (или рекомендован)
|
Где искать образцы
|
Правила и инструкции по охране труда
|
Статья 212 ТК РФ
|
Разрабатываются каждой организацией самостоятельно
|
Журналы проведения инструктажей
|
П.2.1.3. Порядка обучения
|
Формы журналов рекомендованы ГОСТом 12.0.004-90 Системой стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990г. № 2797
|
Программы инструктажей (вводного, первичного, повторного и др.)
|
П.2.1.2, 2.1.4, 2.1.5, Порядка обучения, ст. 212 ТК РФ
|
Разрабатываются и утверждаются каждой организацией самостоятельно с учетом требований, содержащихся в нормативных правовых актах
|
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденный работодателем
|
П.2.1.4. Порядка обучения
|
Составляется каждой организацией самостоятельно
|
Приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда Наличие документов, подтверждающих полномочия членов комиссии
|
П.3.4. Порядка обучения
|
Составляется каждой организацией самостоятельно
|
Программы и учебные планы обучения руководящих работников, специалистов и рабочих
|
Приказ Минтруда России от 21 июня 2003 г. N 153
|
Разрабатываются каждой организацией самостоятельно, утверждается работодателем
|
Распорядительный документ (приказ) руководителя о порядке, форме, периодичности и продолжительности обучения и проверки знаний требований охраны труда работников
|
|
Составляется каждой организацией самостоятельно
|
Графики проведения занятий и проверки знаний работников по охране труда
|
П.2.1.5. Порядка обучения
|
Составляется каждой организацией самостоятельно
|
Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников
|
П.3.6. Порядка обучения
|
Приложение 1 к Порядку обучения
|
Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда
|
П.3.7. Порядка обучения
|
Приложение 2 к Порядку обучения
|
Личная карточка прохождения обучения
|
ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990г. № 2797
|
Приложение 2 к ГОСТу
|
1. Общие положения об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда.
Согласно ч. 2 ст. 212 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить за свой счет, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
Основным документом, определяющим правила прохождения обучения, является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок обучения). Порядок обучения обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор (п. 1.2 Порядка обучения).
Обучению и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 1.5 Порядка обучения). Исключения установлены для следующих категорий работников (п. 1.6 Порядка обучения):
- работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;
- работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, государственного надзора и контроля;
- педагогические работники образовательных организаций, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда";
- работники, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет.
Указанные работники в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Обучение и проверка знаний – две различные ступени, призванные обеспечить сохранение жизни и здоровья работников в процессе выполняемых работ. Система обучения по охране труда состоит из инструктажей по охране труда и обучения безопасным методам работы руководителей, специалистов и сотрудников.
В чем заключаются основные отличия инструктажа?
Без проведенного инструктажа сотрудник не может быть допущен к работе - это главная его особенность. Отличительными особенностями инструктажа являются:
1 Его относительная непродолжительность.
2.Демонстрация безопасной работы с инструментами и оборудованием на конкретном рабочем месте с учетом особенностей производственного процесса.
3.Работнику не дается время на подготовку ответов на вопросы. Инструктирующий опрашивает сотрудника сразу по окончании инструктажа.
4. Устная форма опроса. «Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж (п.2.1.3. Порядка обучения).
5. Периодичность инструктажа. Инструктаж на рабочем месте проводится с определенной регулярностью. Повторно инструктировать сотрудника нужно не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа (п.2.1.5. Порядка обучения).
Какие особенности имеет обучение по охране труда.
Под обучением по охране труда понимается организация безопасной работы при первичном освоении профессии. Обучение необходимо проводить с каждым сотрудником, впервые поступающем на данные работы в течение месяца после его трудоустройства, а также с имеющими опыт данной работы, если у них был перерыв в работе более года. Если же выполнять работы придется во вредных или опасных условиях труда, то обучение обязательно, даже если имеется опыт работы и не было перерыва в работе.
Главной особенностью, в отличие от инструктажа, является то, что работник может приступить к выполнению обязанностей, не пройдя обучение.
Требования к обучению по охране труда зависят от категории персонала. Для рабочих установлены одни, для специалистов и руководителей - другие.
Порядок, продолжительность, периодичность и форма обучения устанавливаются работодателем самостоятельно в соответствии с нормативными актами, регулирующими безопасность конкретного вида работ.
Разрабатывая программу для обучения работников охране труда, нужно ориентироваться на учебные планы и программы обучения по охране труда, которые готовит Минтруд России. Так 40-часовая программа обучения и проверки знаний для руководителей организаций утверждена 17 мая 2004 г.
По окончании обучения работник сдает экзамен по вопросам, содержащимся в заранее подготовленных билетах. Нормативные акты не содержат строгих указаний, в какой форме он может проводиться. Допустимы и письменный, и устный ответы. Если сотруднику предстоит работать во вредных условиях труда, проверка знаний проводится после стажировки на рабочем месте.
Особые правила установлены для руководителей и специалистов. Они также должны пройти обучение в течение первого месяца после трудоустройства. Но в отличие от рабочих они проходят повторную учебу не реже одного раза в три года независимо от условий труда.
Обучение может проводится как своими силами, так и в организации, имеющей лицензию для данного вида работ. Перечень специалистов и руководителей содержится в пункте 7.7.3.2 ГОСТ 12.0.007-2009.
Если работодатель проведет инструктаж, но не вспомнит про обучение по охране труда своих сотрудников, он может быть оштрафован на крупную сумму по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях. Руководитель компании или предприниматель может потерять от 10000 до 25000 рублей, а организация-от 110000 до 130000 рублей.
2. Проведение инструктажей по охране труда. Общие положения.
Согласно ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 225 и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан проводить, а работник обязан проходить инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.
В соответствии с п. 2.1 Порядка обучения и разд. 7 ГОСТ 12.0.004-90 работодатель обязан проводить следующие виды инструктажей:
- вводный инструктаж, который проводится со всеми работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации, до момента их допуска на рабочее место (например, сразу после заключения трудового договора с работником);
- первичный инструктаж на рабочем месте. Он проводится на рабочем месте после прохождения вводного инструктажа, но до допуска работника или другого лица, участвующего в производственной деятельности организации, к самостоятельной работе;
- повторный инструктаж. Он проводится со всеми работниками, которые проходили первичный инструктаж;
- внеплановый и целевой инструктажи, которые проводятся с работниками при наступлении определенных обстоятельств.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой осуществляется непосредственным руководителем работ (мастером, начальником бюро, лаборатории и т. д.).
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также фактической проверкой приобретенных навыков безопасных приемов работы.
Оценку знаний работников осуществляет тот же руководитель, который проводил соответствующий инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (Приложение № 2,3) или личной карточке (Приложение № 4) (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Лица, показавшие неудовлетворительные знания при проведении проверки, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.
2.1. Вводный инструктаж |
