Комментарий к федеральному закону "о судебных приставах"


НазваниеКомментарий к федеральному закону "о судебных приставах"
страница6/14
ТипЗакон
filling-form.ru > Договоры > Закон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
ведомственных наград. Приказом ФССП России от 26 июля 2006 г. N 89 утверждено Положение о ведомственных наградах Федеральной службы судебных приставов <1>.

--------------------------------

<1> БНА. 2006. N 45; 2007. N 21; N 26.
Ведомственные награды ФССП России являются формой поощрения работников службы за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказавших содействие в решении задач, возложенных на ФССП России.

В настоящее время учреждены:

- медаль "За вклад в развитие Федеральной службы судебных приставов";

- медаль "За заслуги";

- медаль "Ветеран Федеральной службы судебных приставов";

- медаль "За службу" I, II и III степени;

- Почетная грамота Федеральной службы судебных приставов.

Главный судебный пристав РФ имеет фонды огнестрельного и холодного оружия для награждения работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач.

Как правило, подобным оружием награждаются сотрудники ФССП России за заслуги перед государством, мужество, проявленные при выполнении служебного долга, особые заслуги в области развития, совершенствования и укрепления деятельности ФССП России.

Если лицо, представленное к данной награде, является военнослужащим, то награждение осуществляется с учетом положений Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 47 (ч. 1). Ст. 5749; 2008. N 43. Ст. 4921.
Основанием для награждения оружием сотрудников ФССП России является приказ ФССП России о награждении.

Конкретный Перечень видов боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. N 718 "О награждении оружием граждан Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 50. Ст. 5304.
Сам порядок подготовки документов для награждения оружием, его вручения и изъятия определен Приказом ФССП России от 18 июля 2006 г. N 86 "Об утверждении Положения о порядке награждения, вручения, изъятия наградного оружия и наградном фонде оружия и патронов к нему Федеральной службы судебных приставов" <1>.

--------------------------------

<1> БНА. 2007. N 7; СПС "КонсультантПлюс".
Главный судебный пристав РФ определяет с соблюдением законодательства порядок и условия выплаты работникам центрального аппарата ФССП России и территориальных органов надбавок, премий и иных вознаграждений, а также устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.

В службе определены следующие виды дополнительных выплат:

- премии;

- оказание материальной помощи;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

- ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и высокие достижения в труде.

Вышеперечисленные дополнительные выплаты имеют своей целью поощрить сотрудника к более ответственному и социально значимому поведению, а также достижению высоких результатов в трудовой деятельности. Оказание же материальной помощи обусловливается стремлением обеспечить социальную защиту сотрудникам ФССП России.

Нормативной основой определения условий и порядка осуществления дополнительных выплат служит Положение о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, утвержденное Приказом ФССП России от 8 декабря 2006 г. N 157 <1>.

--------------------------------

<1> БНА. 2007. N 10; N 28; N 30.
В частности, согласно п. 2.3 данного Положения премия выплачивается за выполнение особо важных и сложных заданий. Ее размер определяется в зависимости от: личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП России и ее территориальные органы; степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов; результатов исполнения работником должностного регламента.

Выплата премии осуществляется на основании приказа директора ФССП России:

- в отношении федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата - на основании ходатайств руководителей структурных подразделений, согласованных с Управлением делами и заместителями директора ФССП России - заместителями главного судебного пристава РФ, курирующими эти подразделения согласно распределению обязанностей;

- в отношении руководителей территориальных органов ФССП России - главных судебных приставов субъектов РФ и их заместителей - на основании предложений заместителей директора ФССП России - заместителей главного судебного пристава РФ, курирующих территориальные органы ФССП России по субъектам РФ согласно распределению обязанностей.

Премия может выплачиваться и на основании приказа руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта РФ - в отношении федеральных государственных гражданских служащих аппарата и структурных подразделений территориальных органов.

Главный судебный пристав РФ решает в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством, вопросы о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата ФССП России и территориальных органов (см. комментарий к ст. 4).

Главный судебный пристав РФ наделен определенными специальными полномочиями в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Так, в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства он вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое. При этом осуществить указанное полномочие директор ФССП России может на любой стадии исполнительного производства, в том числе и на стадии его возбуждения. О передаче исполнительного производства должны быть извещены взыскатель, должник, а также суд, иной орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (ч. 9 ст. 33 Закона об исполнительном производстве). В соответствии с общими правилами оформления решений по вопросам исполнительного производства в рассматриваемой ситуации в обязательном порядке выносится постановление главного судебного пристава РФ, которое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим руководителям территориального органа ФССП России и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 14, ч. 10 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, главным судебным приставом РФ отдельные категории исполнительных производств могут быть взяты и на личный контроль. Так, Положением о порядке координации действий и осуществления контроля над исполнительными производствами главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации <1> определены следующие основные критерии отнесения исполнительного производства к данной категории:

--------------------------------

<1> См.: Приказ Минюста России от 23 мая 2001 г. N 156 // СПС "КонсультантПлюс".
- особая экономическая, социальная или общественно-политическая значимость исполнительного производства для Российской Федерации либо субъекта РФ;

- сумма, подлежащая взысканию, размер которой ежегодно устанавливается главным судебным приставом субъекта РФ с учетом экономического состояния региона и анализа поступивших исполнительных документов;

- ситуация, когда одной из сторон исполнительного производства является Российская Федерация, субъект РФ либо орган местного самоуправления;

- поручения Президента РФ или Правительства РФ;

- наличие фактов возбуждения исполнительных производств в отношении одного и того же должника в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта РФ или в подразделениях служб судебных приставов различных субъектов РФ;

- поступление подтвержденной документально информации об оказании неправомерного воздействия органами власти на судебного пристава-исполнителя при исполнении им должностных полномочий;

- возможные действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения, имеющие в дальнейшем значение для обобщения практики и разработки конкретных методических рекомендаций для службы в целом. В любом случае целесообразность взятия дела на контроль директора ФССП России определяется исходя из конкретных местных условий, из складывающейся обстановки вокруг действий судебных приставов-исполнителей и необходимости координации этих действий между центральным аппаратом ФССП России и территориальными органами.

Главный судебный пристав РФ несет предусмотренную российским законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на службу, что свидетельствует о высоком статусе директора ФССП России и одновременно степени важности задач, стоящих перед службой (см. комментарий к ст. 1).
Статья 9. Полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации
Комментарий к статье 9
Комментируемая статья определяет основы правового статуса главного судебного пристава субъекта РФ, подчеркивая тем самым важность задач, решение которых возложено на него действующим законодательством.

Положением о территориальном органе ФССП России установлено, что территории субъектов РФ, на которых действуют территориальные органы службы, и их местонахождение определяются Минюстом России.

В настоящее время ФССП России имеет 83 территориальных органа по числу субъектов РФ. Контроль за их деятельностью осуществляется центральным аппаратом службы, которая, в свою очередь, подведомственна Минюсту России.

Территориальный орган ФССП России состоит из: 1) аппарата управления территориального органа; 2) структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Структурные подразделения возглавляются начальниками отделов, имеющих статус старшего судебного пристава.

Главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью территориального органа ФССП России по соответствующему субъекту РФ (УФССП России) и его структурных подразделений.

По существу многие полномочия главного судебного пристава субъекта РФ схожи с полномочиями главного судебного пристава РФ, основаны на них и с ними корреспондируют.

Руководитель территориального органа ФССП России образует подразделения судебных приставов, а соответственно, координирует и контролирует их деятельность. С этой целью и в пределах своей компетенции он издает индивидуальные правовые акты (приказы, указания и распоряжения) по вопросам организации деятельности территориального органа, обязательные для исполнения всеми его работниками.

Кроме того, в соответствии с новой редакцией комментируемой статьи главный судебный пристав субъекта РФ наделен рядом полномочий организационного характера. Так, он организует и контролирует: работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта РФ; деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта РФ по розыску должника, его имущества или розыску ребенка.

Названные полномочия способствуют созданию устойчивой законодательной базы осуществления руководства ведомственной деятельностью по обеспечению функционирования в том числе судебных органов. С этой же целью предусматривается и возложение на главного судебного пристава субъекта РФ обязанности по организации охраны зданий судов в круглосуточном режиме. Подобные мероприятия совершаются по поручению директора ФССП России.

Руководитель территориального органа ФССП России организует деятельность по розыску должников, их имущества, по розыску детей в соответствии с законодательством РФ. Необходимо подчеркнуть, что действия по розыску могут совершать судебные приставы-исполнители самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (ст. 65 Закона об исполнительном производстве). При этом розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется ФССП России по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством РФ. Розыск же должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел. Вместе с тем указанные исполнительные действия органы внутренних дел не могут совершать по собственной инициативе. Для их осуществления необходимо, чтобы судебный пристав-исполнитель вынес постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом (см. комментарий к ст. 12).

Главный судебный пристав субъекта РФ устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов, назначает и освобождает их от должности, перемещает судебных приставов в случае возникновения необходимости между структурными подразделениями с соблюдением требований законодательства о государственной службе, а также трудового законодательства. На руководителя УФССП России также возложена обязанность организации профессиональной и специальной подготовки судебных приставов, их аттестации.

Главный судебный пристав субъекта РФ поощряет судебных приставов за безупречную и эффективную гражданскую службу. При этом законодательство о государственной службе предусматривает следующие виды поощрения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа (в частности, ведомственные награды ФССП России);

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет (ч. 1 ст. 55 Закона о государственной гражданской службе).

Решение о поощрении в отношении работников территориального органа ФССП России принимается главным судебным приставом субъекта РФ с последующим внесением соответствующей записи в трудовую книжку и личное дело государственного гражданского служащего. Однако в ряде случаев решение о награждении может быть принято лишь главным судебным приставом РФ. В частности, согласно Положению о ведомственных наградах Федеральной службы судебных приставов, утвержденному Приказом ФССП России от 26 июля 2006 г. N 89, награждение ведомственными наградами оформляется приказами, которые подписывает директор ФССП России - главный судебный пристав РФ либо лицо, его замещающее (п. 7). В свою очередь, в отношении государственных гражданских служащих и иных работников территориальных органов ФССП России ходатайства о награждении представляют главные судебные приставы субъектов РФ.

Главный судебный пристав субъекта РФ вносит директору ФССП России предложения о представлении к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами РФ государственных служащих и работников территориального органа ФССП России, а также лиц, оказывающих содействие территориальному органу ФССП России в решении возложенных на него задач.

При совершении судебным приставом дисциплинарного проступка руководитель территориального органа ФССП России имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы. Более того, ст. 57 Закона о государственной гражданской службе устанавливает отсылки к ряду статей, содержащих основания для увольнения с гражданской службы.

Как следует из Положения о территориальном органе ФССП России, финансирование указанных органов осуществляется службой за счет средств, выделяемых из федерального бюджета (п. 10). Главный судебный пристав субъекта РФ наделен рядом полномочий в финансовой сфере. К ним, в частности, следует отнести полномочие по распределению бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание территориального органа. Отсюда логически вытекает и полномочие по осуществлению финансового, а также материально-технического обеспечения судебных приставов. В целях оптимизации финансирования соответствующего УФССП России главный судебный пристав субъекта РФ вправе вносить директору службы свои предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования территориального органа.

Действующим законодательством предусмотрено также полномочие главного судебного пристава субъекта РФ по рассмотрению жалоб в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебных приставов, а также на постановления должностных лиц службы судебных приставов.

При этом следует различать подачу жалобы в порядке, установленном Законом об обращениях, и обжалование постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также других должностных лиц службы судебных приставов в соответствии с законодательством об исполнительном производстве (см. комментарий к ст. 8).

Главный судебный пристав субъекта РФ представляет директору ФССП России: проект структуры и штатного расписания территориального органа службы; предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных служащих и работников территориального органа службы; ежегодный план и основные показатели деятельности территориального органа службы, а также отчет об исполнении плана; проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

К полномочиям руководителя территориального органа ФССП России также относится утверждение: положения о подразделениях аппарата управления территориального органа ФССП России и структурных подразделениях территориального органа ФССП России, должностных инструкций; состава аттестационной комиссии территориального органа ФССП России; состава и порядка работы оперативного совещания руководителей территориального органа ФССП России; служебного распорядка; регламента работы аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России.

Положение о территориальном органе ФССП России относит к полномочиям главного судебного пристава субъекта РФ и решение вопросов о присвоении классных чинов государственным служащим территориального органа ФССП России (см. комментарий к ст. 4).

В целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти в 2000 г. был учрежден институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах <1>, призванных обеспечивать координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе. В этой связи Приказом ФССП России от 15 марта 2007 г. N 86 "Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и главными федеральными инспекторами в субъектах Российской Федерации аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах" <2> на главных судебных приставов субъектов РФ возлагаются следующие основные обязанности: 1) представлять полномочным представителям по их запросам информацию в пределах своей компетенции; 2) осуществлять их информирование по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 3) обеспечивать участие представителей ФССП России в работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочных представителей; 4) создавать рабочие группы с приглашением полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах для решения вопросов, имеющих значение для социально-экономического развития федеральных округов (субъектов РФ); а также осуществлять иные действия, направленные на эффективное взаимодействие территориального органа ФССП России и полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе.

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 212 (с послед. изм.).

<2> СПС "КонсультантПлюс".
Главный судебный пристав субъекта РФ наделен и некоторыми полномочиями в соответствии с законодательством об исполнительном производстве. Так, в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства он вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое. При этом осуществить указанное полномочие руководитель территориального органа ФССП России может на любой стадии исполнительного производства, в том числе и на стадии его возбуждения. О передаче исполнительного производства должны быть извещены взыскатель, должник, а также суд, иной орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (ч. 9 ст. 33 Закона об исполнительном производстве). В соответствии с общими правилами оформления решений по вопросам исполнительного производства в рассматриваемой ситуации в обязательном порядке выносится постановление главного судебного пристава субъекта РФ, которое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ст. 14, ч. 10 ст. 33 Закона об исполнительном производстве).

Руководитель территориального органа ФССП России принимает участие в организации контроля за совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения по отдельным категориям исполнительных производств, которые взяты на контроль главным судебным приставом РФ (п. 5 Положения о порядке координации действий и осуществления контроля над исполнительными производствами главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 23 мая 2001 г. N 156), в связи с чем он организует районное, межрайонное подразделение (группу) судебных приставов по особым исполнительным производствам, координирует и контролирует его (ее) деятельность; назначает специалиста (группу специалистов) из службы судебных приставов для координации действий, осуществления учета и контроля по исполнительным производствам данной категории; доводит указания главного судебного пристава РФ о постановке на контроль конкретного исполнительного производства; организует работу по созданию автоматизированного банка данных по исполнительным производствам, находящимся у него на контроле, а также осуществляет ряд иных тесно связанных с ними полномочий.

Руководитель территориального органа ФССП России имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от нее приказом ФССП России по согласованию с Министром юстиции РФ (п. 9 Положения о территориальном органе ФССП России). Руководитель же распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц территориального органа ФССП России по решению оперативных, организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции территориального органа ФССП России.

Что касается количества заместителей руководителя, то оно устанавливается приказом ФССП России.

Главный судебный пристав субъекта РФ несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за выполнение задач, возложенных на территориальный орган службы и его структурные подразделения. Это подчеркивает особый правовой статус и важность тех задач, выполнение которых на него возложено действующим законодательством.
Статья 10. Полномочия старшего судебного пристава
Комментарий к статье 10
Настоящая статья в соответствии с Законом N 194-ФЗ изложена в новой редакции и более полно раскрывает правовой статус старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав является непосредственным руководителем подразделения судебных приставов и, соответственно, организует его работу на основании комментируемого Закона, Закона об исполнительном производстве, иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов Минюста России, а также приказов и распоряжений ФССП России.

Для эффективного руководства подразделением он наделен правом издания указаний и распоряжений.

Старший судебный пристав представляет возглавляемое им подразделение во взаимоотношениях с другими органами, организациями и должностными лицами.

Исходя из возложенных на судебных приставов задач (см. комментарий к ст. 1), деятельность старшего судебного пристава можно условно разделить на два основных направления:

1) исполнение актов юрисдикционных органов;

2) обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Так, именно он обеспечивает принятие мер, направленных на правильное и своевременное исполнение судебными приставами-исполнителями требований судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Указанные меры заключаются как в общем руководстве деятельностью подразделения судебных приставов по направлению исполнительного производства, так и в возможности принятия им ряда конкретных процессуальных решений по наиболее значимым и ответственным вопросам исполнительного производства.

В частности, судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов в обязательном порядке требуется получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава. Последний же незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ (ч. 4 ст. 35 Закона об исполнительном производстве).

Старший судебный пристав также вправе по собственной инициативе и (или) по заявлению взыскателя отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, однако лишь в случаях необходимости повторного совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, именно старшим судебным приставом решается вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 63 Закона об исполнительном производстве). Им даются в письменной форме разрешения на вхождение судебного пристава-исполнителя без согласия должника в занимаемое им жилое помещение (п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве); на запрос сведений о наличии у должника имущества у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций (ч. 8 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).

В отдельных случаях к полномочиям старшего судебного пристава относится утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей. В соответствии с Законом об исполнительном производстве такому утверждению подлежат: постановление о приводе (ч. 5 ст. 24); постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения (ч. 6 ст. 33); акт передачи исполнительного документа и материалов исполнительного производства (ст. 33); постановление о возвращении исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ст. 46); постановление о розыске должника-гражданина (розыске ребенка), постановление о розыске должника-организации, имущества должника-гражданина или организации (ч. 1 ст. 65); постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника (ч. 3 ст. 66); постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67); постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (ч. 14 ст. 87); постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление (ч. 3 ст. 103); постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление о наложении штрафа (ч. 2 ст. 115); постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (ч. 3 ст. 117).

Важную роль в обеспечении своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями требований, содержащихся в исполнительных документах, играет установленная законом возможность обжалования постановлений, действий (бездействия) последнего в порядке подчиненности. При этом в соответствии с общим правилом жалоба на постановления судебного пристава-исполнителя, за исключением тех из них, которые утверждены старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится данный судебный пристав-исполнитель.

В том случае, если старший судебный пристав признает жалобу обоснованной полностью или частично, он принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (см. подробнее комментарий к ст. 19).

Старший судебный пристав организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка (см. подробнее комментарий к ст. 12).

Другим направлением работы старшего судебного пристава выступает организация надлежащего обеспечения установленного порядка деятельности судов, а также контроль в установленной сфере. Вытекающие из этого обязанности старшего судебного пристава нашли свое закрепление в Инструкции N 226.

В частности, в соответствии с указанной Инструкцией старший судебный пристав обязан:

1) согласовывать с председателем суда порядок охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений с учетом конкретных условий;

2) проводить инструктажи судебных приставов непосредственно перед заступлением на службу, с разъяснением конкретных действий каждого с учетом имеющейся обстановки, при необходимости давать дополнительные поручения с последующим контролем их выполнения;

3) организовывать и проводить профессиональную и специальную подготовку личного состава возглавляемого подразделения;

4) обеспечивать необходимые условия для надлежащего несения службы судебными приставами;

5) осуществлять контроль за безопасностью проведения мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

6) регулярно проверять установленный порядок несения службы судебными приставами и при выявлении нарушений в их деятельности устранять выявленные недостатки;

7) принимать меры по обеспечению личной безопасности председателя суда, судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей при обращении к нему председателя суда, его заместителя или судьи, а также при поступлении иной информации об угрозе безопасности участников судебного процесса;

8) учитывать обращения председателя суда, судей, председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением установленного порядка деятельности судов;

9) систематически проводить анализ поступившей информации с целью принятия необходимых мер по совершенствованию деятельности возглавляемого подразделения;

10) контролировать состояние охранной сигнализации здания суда, судебных помещений и совещательных комнат, вносить предложения председателю суда по устранению недостатков;

11) контролировать ведение учета огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, их выдачу и сдачу в комнату для хранения оружия;

12) ежемесячно проверять наличие, организацию хранения, сбережения и учета вооружения, боеприпасов и специальных средств, а также исправность технических средств охраны комнат для хранения оружия с занесением результатов проверки в книгу проверки наличия, учета и состояния вооружения и боеприпасов и др.

В том случае, если главный судебный пристав РФ принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме (см. комментарий к ст. 8), то на старшего судебного пристава дополнительно ложится обязанность организации такой охраны.

Кроме того, к обязанностям старшего судебного пристава относится обеспечение взаимодействия возглавляемого им подразделения с органами внутренних дел, миграционного учета, ФСБ России, органами, уполномоченными в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, военнослужащими внутренних войск.

Организация работы по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий состоит, в частности, в том, что старший судебный пристав принимает решение об участии судебных приставов по ОУПДС в совершении исполнительных действий, а также проводит их инструктаж (п. п. 6.1, 6.4 Инструкции N 226).

Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств депозитного счета подразделения судебных приставов, ведение которого в настоящее время регламентируется в соответствии с Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 25 января 2008 г. N 11/15н <1>.

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".
Наделение старшего судебного пристава функциями распорядителя денежных средств предопределяет его ответственность за правильность их выдачи и перечисления.

Подразделение судебных приставов, осуществляя учет денежных средств, изъятых судебными приставами-исполнителями у должника, перечисленных со счета должника, полученных от реализации имущества должника, а также полученных от продажи иностранной валюты должника, обязано принимать денежные средства только по квитанции и, соответственно, вести квитанционные книжки.

Получение указанных квитанционных книжек от территориального органа ФССП России и их последующая выдача судебным приставам-исполнителям осуществляются старшим судебным приставом. Кроме того, именно на него возлагается обязанность проверки правильности и полноты их заполнения.

Следует отметить, что перечень полномочий старшего судебного пристава, установленный комментируемой статьей, является примерным и предполагает возможность закрепления дополнительных прав и обязанностей Законом об исполнительном производстве, а также иными нормативными правовыми актами.

Наряду с этим в случае возникновения необходимости (в частности, неукомплектованности штата) старший судебный пристав вправе возложить на своих заместителей исполнение или же исполнять самостоятельно обязанности судебного пристава-исполнителя. В этих случаях на них распространяются обязанности и права судебного пристава-исполнителя (см. подробнее комментарий к ст. 12).
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Похожие:

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconКомментарий к федеральному закону от 25. 12. 2008 n 273-фз
Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральному закону от 25. 07. 2002 n 114-фз "О противодействии...

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconПамятка бухгалтеру Общие положения в соответствии с п. 2 ст. 12 Фз «О судебных приставах»
В соответствии с п. 2 ст. 12 Фз «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку...

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconКомментарий к федеральному закону
Алексеев В. И. канд юрид наук, ст науч сотрудник ст ст. 12, 23 26, 34, 35, 42 (в соавторстве с А. В. Бриллиантовым)

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconСтатья о порядке обжалования постановлений и действий (бездействия)...
Использован материал «Комментария в Федеральному закону «Об исполнительном производств» и практике его применения» под редакцией...

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconКомментарий к федеральному закону
Борисов Александр Николаевич, юрист, специалист по налоговому праву, экономист, финансист

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconКомментарий к федеральному закону
Смолина Лариса Викторовна, юрист юридической консультации ООО "Юридическая помощь"

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconНазвание документа
Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (10-е изд., испр и доп.)

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconКомментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 года n 323-фз...

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconКомментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-фз "О некоммерческих организациях"
Статья Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона

Комментарий к федеральному закону \"о судебных приставах\" iconСтатья Сфера применения настоящего Федерального закона
Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-фз о порядке рассмотрения обращений граждан рреклама

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
filling-form.ru

Поиск