Скачать 0.55 Mb.
|
Уполномоченному поступила жалоба директора ООО "Диалог-инвест" о неисполнении решений Арбитражного суда РТ от 21 марта 2005 г. и 12 апреля 2005 г. о взыскании денежных средств с КУП "Департамент по финансовому и материально-техническому обеспечению г. Набережные Челны". В результате проведенной Прокуратурой РТ проверки установлено, что исполнительные листы поступили в Набережночелнинский МО СП ГУ ФССП по РТ 25 мая 2005 г. и 5 июля 2005 г. соответственно. В этот же день судебными приставами-исполнителями были возбуждены исполнительные производства. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что в соответствии с постановлением Главы администрации г. Набережные Челны от 25 мая 2004 г. КУП "Департамент по финансовому и материально-техническому обеспечению г. Набережные Челны" ликвидирован. В настоящее время КУП имеет признаки банкротства. Вместе с тем, председателем ликвидационной комиссии обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом не исполнена. Прокуратурой г. Набережные Челны возбуждено административное производство по ч. 2 статьи 14.13 КоАП РФ. Исполнение судебных решений возложено на Федеральную службу судебных приставов России (далее - ФССП России). К сожалению, полное и качественное осуществление возложенных на ФССП России функций сдерживается рядом проблем, требующих безотлагательного решения. Это - недостаточная штатная численность, денежное содержание, не соответствующее уровню выполняемых задач, а также отсутствие социальных гарантий. При сохранении тенденции недофинансирования, игнорировании социальных проблем судебных приставов исполнение судебных решений будет все более и более отставать от других этапов судопроизводства, в связи с чем судебная реформа не даст ожидаемых положительных результатов. Также представляются необходимыми принятие федеральных законов, касающихся исполнительного производства и судебных приставов, концепции развития Федеральной службы судебных приставов на 2007 - 2010 годы; включение Федеральной службы судебных приставов в перечень ведомств, на которые будет распространяться Федеральный закон "О правоохранительной службе Российской Федерации", и рассмотрение введения уголовной ответственности граждан за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта. Необходимо создание в ФССП России специального подразделения судебных приставов-исполнителей, наделенного правом осуществления оперативно-розыскной деятельности по розыску должников, и принятие других мер для повышения эффективности деятельности института судебных приставов. При этом возможно и необходимо использовать опыт других стран, где этот институт уже функционирует в течение многих лет. Жалобы на незаконные действия сотрудников правоохранительных органов в период проведения предварительного следствия систематически поступают в адрес Уполномоченного как от следственно-арестованных, так и от лиц, уже осужденных к лишению свободы. Такие обращения Уполномоченный, как правило, направляет Прокурору Республики Татарстан. В результате проведенных проверок факты нарушения прав лиц данной категории в основном не подтверждаются. При выявлении же нарушений Прокуратурой РТ принимаются необходимые меры. По обращению И. о возбуждении уголовного дела по факту применения к нему физического насилия со стороны сотрудников УВД г. Набережные Челны по ходатайству Уполномоченного Прокуратурой республики была проведена проверка. По результатам проверки постановление прокуратуры г. Набережные Челны об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено в связи с тем, что расследование было произведено неполно, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, материалы возвращены для организации дополнительной проверки. По аналогичным основаниям Прокуратурой республики были отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников Менделеевского РОВД по жалобе матери несовершеннолетнего С.; в отношении сотрудников Нурлатского ГРОВД по жалобе Ш.; в отношении сотрудников Бугульминского ГРОВД по жалобе А.; постановление о прекращении уголовного дела в отношении сотрудников УВД г. Альметьевска по жалобе Б. По результатам проверки поступившей Уполномоченному жалобы К. прокуратурой внесено в адрес начальника Кукморского РОВД представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных к ответственности за содержание заявителя в ИВС свыше установленного законом срока. За превышение срока содержания в ИВС обвиняемого Н. и установленного срока для повторного направления уголовного дела в суд прокурором Тукаевского района вынесено предупреждение начальнику и сотрудникам следственного отдела при Тукаевском РОВД и строго указано на недопустимость нарушения требований уголовно-процессуального законодательства при проведении расследования по уголовным делам. Изучение жалоб показывает, что не всегда соблюдаются требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Результатом этого является несогласие граждан с возбуждением, приостановлением либо прекращением уголовных дел, а также отказом в их возбуждении. С жалобой на необоснованное привлечение к уголовной ответственности следователем при Лениногорском ГРОВД обратилась А. Изучением дела Лениногорской городской прокуратурой были выявлены нарушения требований УПК РФ, допущенные в ходе следствия, в связи с чем уголовное дело в отношении А. было прекращено за отсутствием в деянии состава преступления. По фактам нарушений требований закона, допущенных в отношении А., на имя начальника Лениногорского ГРОВД внесено представление Лениногорским городским прокурором. К. обратилась к Уполномоченному в связи с отказом в возбуждении уголовного дела по факту изнасилования Б. По результатам изучения материалов проверки Прокуратурой РТ постановление следователя прокуратуры Приволжского района г. Казани об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, возбуждено уголовное дело по ч. 1 статьи 131 и ч. 1 статьи 132 УК РФ. Уполномоченному поступила жалоба С. на постановление следователя следственного отдела при Чистопольском ГРОВД о прекращении уголовного дела, возбужденного по факту ДТП, в котором погиб сын заявителя. Прокуратурой республики указанное постановление из-за неполноты проведенного расследования отменено, уголовное дело направлено для организации расследования Чистопольскому городскому прокурору. Из-за неполноты и необъективности проведенного расследования или проверки органами прокуратуры были отменены постановление о приостановлении уголовного дела следователя СУ при УВД г. Альметьевска по жалобе М.; постановления об отказе в возбуждении уголовного дела УВД Советского района г. Казани по жалобам Ю., К., Д. и Н. Жалобы на действия администрации учреждений уголовно-исполнительной системы в основном касаются жестокого обращения с осужденными, применения физической силы и спецсредств, изъятия личных вещей, необоснованного наложения взысканий, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения и т.п. На территории республики дислоцируются 16 подразделений ФСИН России: 11 исправительных учреждений и 5 следственных изоляторов, функционируют 52 уголовно-исполнительные инспекции. За исключением колонии-поселения, все исправительные учреждения - три исправительные колонии общего режима, пять исправительных колоний строгого режима, лечебное исправительное учреждение для осужденных всех видов режима, больных туберкулезом (ЛИУ-1), и Казанская воспитательная колония - предназначены для содержания осужденных мужчин. Ввиду отсутствия в Татарстане исправительных учреждений соответствующего вида все осужденные к лишению свободы женщины, включая несовершеннолетних, и мужчины, осужденные к отбыванию наказания в тюрьме и исправительных колониях особого режима, направляются в места лишения свободы, расположенные на территории другого, не всегда ближайшего субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения, как того требует ст. 73 УИК РФ. Отбытие длительного срока лишения свободы вдали от места жительства, как правило, приводит к утрате осужденными своих социальных связей. Об этом часто пишут в своих обращениях к Уполномоченному осужденные и их родственники. Например, осужденный А. сообщил, что за 7 лет отбывания наказания в Иркутской области ни разу не видел своего сына и других близких родственников, не смог проститься с умершим за это время отцом. Из обращения заявительницы Г. следует, что ее брат З., также отбывающий наказание на территории Иркутской области, уже 6 лет лишен возможности личного общения с близкими родственниками, что за это время умерли его бабушка, мать и отец. В адрес Уполномоченного поступают заявления осужденных с просьбами об оказании содействия в их переводе из исправительных учреждений других субъектов РФ в Татарстан в связи с невозможностью общения с родственниками. Федеральной службой исполнения наказаний обращения подобного рода удовлетворяются только при наличии обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи 81 УИК РФ, и мест в исправительных учреждениях РТ. Руководство ФСИН России, ссылаясь на переполненность исправительных учреждений ГУФСИН России по РТ, крайне редко удовлетворяет просьбы осужденных и их родственников о переводе для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства в Республику Татарстан, даже тем из них, кому в судебном порядке особый режим был заменен на строгий. По обращению Уполномоченного вопрос о направлении в распоряжение ГУФСИН России по РТ осужденного М. был решен положительно. Следует отметить, что, действительно, на 01.12.2006 наполняемость исправительных колоний общего режима ГУФСИН России по РТ превысила лимит на 1,6% (в ИК-3 - на 13,8%, она ближе двух других расположена к г. Казани). В исправительных колониях строгого режима превышение лимита наполнения составило в целом 5,4%, в том числе в ИК-8 (г. Альметьевск) - 21,7% и ИК-2 (г. Казань) - 8,5%. Численность спецконтингента колонии-поселения (с. Дигитли) превысила лимит наполнения на 39,8%, а участков-поселений, созданных при 6 исправительных учреждениях ГУФСИН России по РТ, - на 30,8%. Данная проблема требует своего разрешения уже не первый год. По данным ГУФСИН России по РТ, все подведомственные ему учреждения, за исключением перепрофилированного из тюрьмы СИЗО-5, заканчивающего перерегистрацию необходимой для этого документации, обладают лицензиями на осуществление медицинской деятельности, обеспечены установленным набором медицинского оборудования и медикаментов и имеют возможность для амбулаторного и стационарного лечения осужденных и заключенных под стражу. Вместе с тем за 11 месяцев 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. показатель смертности спецконтингента в исправительных колониях в основном в связи с ростом смертности от злокачественных новообразований и от болезней кровообращения увеличился на 12%, а в следственных изоляторах - на 23,4%. На 9% возросла и заболеваемость осужденных туберкулезом в исправительных колониях. Это свидетельствует о том, что оказание медицинской помощи осужденным находится не на должном уровне. Например, в адрес Уполномоченного поступила жалоба осужденного Б., который сообщил, что страдает ВИЧ-инфекцией, но в учреждении ИК-5 УФСИН РФ по Кировской области, где он отбывает наказание, ему отказано в бесплатном обследовании и лечении. Согласно полученному из УФСИН РФ по Кировской области ответу Кировский областной ВИЧ-центр не проводит обследование и лечение ВИЧ-инфицированных осужденных из других регионов РФ в связи с тем, что Кировская область не подпадает под финансирование по Федеральной программе профилактики и борьбы с ВИЧ-инфекцией. Ввиду отсутствия необходимых специалистов в медицинской службе ГУФСИН России по РТ пять месяцев ожидания и обращение с жалобой к Уполномоченному потребовались осужденному Г. для того, чтобы администрация ФГУ ИК-2 приступила к решению вопроса об оказании ему помощи офтальмологом лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения. Поводом для обращения к Уполномоченному Г. и К., осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, стало их помещение без согласия в больницу для осужденных при ФГУ ИК-2 ГУФСИН РФ по РТ. Вместе с тем пунктом 10 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190, установлено, что лица, осужденные к лишению свободы, которым судом определено отбывание наказания в колонии-поселении, получают медицинскую помощь в ЛПУ по месту жительства или отбывания наказания на равных условиях с другими гражданами Российской Федерации. Пунктом 132 Порядка предписано, что осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, разрешается помещать для стационарного лечения в больницы УИС с их согласия при отсутствии возможности оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. По информации Прокуратуры РТ, органы здравоохранения отказываются принимать данную категорию осужденных, ссылаясь на отсутствие мест. С целью устранения нарушений Прокуратурой РТ направлено письмо начальнику ГУФСИН России по РТ с требованием решить вопрос о направлении для лечения указанных лиц в соответствии с требованиями закона и приказов. Х. обратился к Уполномоченному с жалобой на нарушение условий содержания в ФГУ ИЗ-16/1 ГУФСИН России по РТ осужденного Е. В ходе проверки жалобы Прокуратурой РТ установлено, что камера, в которой содержался Е., не соответствует требованиям закона и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. На момент проверки в камере отсутствовали умывальник, бачок с питьевой водой и т.д. По результатам проверки начальнику изолятора внесено представление об устранении нарушений закона. Уполномоченному поступила жалоба С. на условия содержания в учреждении ИЗ-16/3 ГУФСИН РФ по РТ. В ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено отсутствие в камере, в которой содержится заявитель, информации о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также установлен факт неполного обеспечения следственно-арестованных постельными принадлежностями. К нетипичным в данной группе жалоб можно отнести обращение осужденной А. с просьбой оказать содействие в установлении местонахождения ее несовершеннолетних детей. По-прежнему особую озабоченность Уполномоченного вызывает отсутствие возможности предоставления лицам, содержащимся в местах лишения свободы, оплачиваемой работы. По информации ГУФСИН России по РТ, в 2006 г. вывод осужденных на оплачиваемые работы по сравнению с предыдущим годом снизился в целом до 37,1% и колеблется от 7,6% в ИК-3 (с. Пановка), 12,8% в Казанской воспитательной колонии, 13,1% в ИК-18 (г. Казань) до 51% в ИК-4 (г. Нижнекамск), 57,9% в ИК-2 и 80,9% в КП-17 (с. Дигитли). Республиканской целевой программой "Развитие уголовно-исполнительной системы в Республике Татарстан на 2007 - 2009 годы" предусмотрено дополнительно создать 1350 рабочих мест для спецконтингента учреждений ГУФСИН России по РТ. Таким образом, труд осужденных из установленной законодателем обязанности (ч. 1 ст. 103 УИК РФ) все больше превращается в привилегию немногих. Это отрицательно сказывается на последующем поведении осужденных, проведших многие годы отбывания наказания в виде лишения свободы вне занятия общественно полезной деятельностью. Нельзя не выразить сожаление о том, что Республиканская целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы в Республике Татарстан на 2007 - 2009 годы" не содержит мероприятий по развитию и укреплению материальной базы уголовно-исполнительных инспекций. И это при том, что в течение года сотрудники уголовно-исполнительных инспекций, как правило, ставят на учет и контролируют поведение более 30 тысяч осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Огромные изменения, которые произошли в России в последние годы, привели к возможности пользоваться большей свободой и открытостью в обществе. С другой стороны, они сопровождались разрушительными социальными последствиями для населения страны, породившими как в республике, так и по России в целом ряд важных проблем, требующих пристального внимания всего общества, которыми Уполномоченный занимается в тесном контакте с государственными и общественными организациями. В частности, Россия стала главным источником, транзитным пунктом в торговле женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации в страны Персидского залива, Европы и Северной Америки. |
Среди многочисленных жалоб, поступающих в адрес Уполномоченного по правам человека в рт, наибольшую тревогу вызывают жалобы граждан... | Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики... | ||
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны | Этот доклад, федеральный Уполномоченный обратился к Министру внутренних дел Российской Федерации с рекомендацией о выделении дополнительных... | ||
... | ... | ||
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | ||
Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | История показывает, что каждое поколение отвечает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности, как... |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |