Российской Федерации Академия повышения квалификации и профессионольной переподготовки работников образования

Часть вторая. Ответы и комментарии. 21 Задача 3 Правильный ответ: а). Ключевые слова: привлечение обучающего к мероприятиям, не предус­мотренным учебным планом. Статья 50 Закона РФ «Об образовании» устанавливает права обучающихся, воспитанников, а также определяет меры по их социальной защите. Пункт 16 этой статьи устанавливает право обучающихся, воспитанников на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом. Из этого сле­дует, что все мероприятия, не включенные в учебный план, должны проводит­ся на добровольной основе. Посещение мероприятий, предусмотренных учеб­ным планом, обязательно для обучающихся, воспитанников, даже, если они проходят вне здания образовательного учреждения. Закон РФ «Об образовании» поощряет использование объектов культуры, спорта в учебном процессе. В компетенцию органов местного самоуправле­ния закон вводит «... использование государственных и муниципальных обра­зовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образова­ния» (ст. 31 п. 2 пп. 10). Задача 4 Правильный ответ: в). Ключевые слова: образовательная программа образовательного учреж­дения. Образовательная программа образовательного учреждения разрабатыва­ется и утверждается образовательным учреждением. «Содержание образова­ния в конкретном образовательном учреждении определяется образователь­ной программой (образовательными программами), разрабатываемой, при­нимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятель­но» (Закон РФ «Об образовании» ст. 14 п. 5). Статья 32 Закона РФ «Об образовании» подтверждает это, относя разработ­ку и утверждение образовательных программ к компетенции образовательно­го учреждения (п. 2 пп. 6). Учитель общеобразовательного учреждения обязан свою профессиональную деятельность строить на основе образовательных программ, утвержденных образовательным учреждением. Любые другие об­разовательные программы не носят для образовательного учреждения, а, сле­довательно, и для учителя, нормативного характера. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию или желающие ее иметь, должны разработать и реализовывать образователь­ные программы полностью соответствующие требованиям государственных образовательных стандартов. Задача 5 Правильный ответ: а) Ключевые слова: права педагогических работников при исполнении про­фессиональных обязанностей. Пункт 4 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» определяет основные права i шдагогических работников, которыми они пользуются при исполнении своих профессиональных обязанностей. В частности, Закон устанавливает, что «...пе­дагогические работники имеют право на свободу выбора и использования ...ме­тодов оценки знаний обучающихся, воспитанников». Выбранные методы оценки успеваемости не должны отрицательно сказы­ваться на результатах обучения. Если же это происходит, то руководители образо­вательного учреждения вправе потребовать от учителя изменение применяемо­го метода (методов). Но при этом они не имеют права навязывать те методы, которые они считают лучшими. Выбор в любом случае остается за педагогом. Задача 6 Правильный ответ: б). Ключевые слова: контроль профессиональной деятельности учителя. В компетенцию органов управления образованием всех уровней входит кон­троль за деятельность образовательных учреждений (см. Закон РФ «Об образо­вании» ст. 28 п., ст. 29, ст. 30 п. 5 и п. 6, ст. 31, ст. 37 п. 6). Каждый орган управления образованием вправе осуществлять проверку деятельности образовательного учреждения, но только по вопросам, входящим в его компетенцию. Для федеральных органов управления образованием Законом РФ «Об об­разовании» в части осуществления ими контроля за деятельностью образова­тельных учреждений определена следующая компетенция: «контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов» (ст. 28 п. 20); « контроль исполнения законодательства Российской Федерации в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и фи­нансовой дисциплины в системе образования» (ст. 37 п. 5 пп. 10); «федеральные государственные органы управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории Российской Фе­дерации любые образовательные учреждения и любой орган управления об­разованием в порядке надзора, а также могут предоставлять это право другим государственным органам управления образованием» (ст. 30 п. 6). Из этого следует, что представители Минобразования РФ, осуществляю­щие инспекторские или иные проверки, вправе в установленном порядке осу­ществлять в образовательном учреждении любые контролирующие действия в 23 22 Применение Закона РФ «Об образовании» пределах компетенции, предоставленной Минобразованию РФ законодатель­ством в области образования. Если для такой проверки требуется присутствие проверяющего на уроке, то никто не вправе отказать ему в этом. Следует помнить, что проверка методики преподавания, использования учебников, учебных пособий, методов оценки успеваемости обучающихся, а также контроль знаний обучающихся, в компетенцию органов управления об­разованием, в том числе федеральных, не входит. Задача 7 Правильный ответ: а). Ключевые слова: права и обязанности участников образовательного про­цесса, устав образовательного учреждения. Права и обязанности учителя должны быть в обязательном порядке записа­ны в уставе образовательного учреждения. На это указано в статье 13 пункт 1 пп. 8 Закона РФ «Об образовании». В уставе образовательного учреждения также должны быть указаны права и обязанности всех других участников обра­зовательного процесса. Права и обязанности учителя, также как и других участников образователь­ного процесса, могут быть подробно изложены и в специальном локальном правовом акте образовательного учреждения. При приеме на работу администрация образовательного учреждения обя­зана ознакомить учителя с уставом и другими документами, устанавливающи­ми их права и обязанности. Задача 8 Правильный ответ: б). Ключевые слова: повышение квалификации педагогических работников. Закон РФ «Об образовании» устанавливает ответственность образовательно­го учреждения за уровень квалификации своих работников (ст. 32 п. 2 подп. 4). Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает, что «работодатель проводит... повышение квалификации работников... в организации, а при не­обходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высше­го профессионального и дополнительного образования на условиях и в поряд­ке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором» (ст. 196). Статья 197 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет право работников на повышение квалификации. Реализация этого права осуществляется на основании дополнительного договора, заключаемо­го между работником и работодателем. Работодателем для учителя является образовательное учреждение (ст. 56 п. 1). tic гь вторая. Ответы и комментарии^ Задача 9 Правильный ответ: а) Ключевые слова: дисциплина в образовательном учреждении. Закон РФ «Об образовании» устанавливает: «дисциплина в образователь­ном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоин-i i ва обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физичес­кого и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается» (ст. 15 п. 6). Трудовой кодекс РФ (ст. 336 п. 2) и Закон РФ «Об образовании» (ст. 56 п. 3 пп. 2) предусматривают в числе дополнительных оснований для расторжения тру­дового договора, заключенного между образовательным учреждением и педа­гогическим работником, применение последним, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося воспитанника. Задача 10 Правильный ответ: г). Ключевые слова: воспитание обучающихся в общеобразовательной школе. Педагог - лицо, занимающееся преподавательской и воспитательной работой (СИ. Ожегов. Словарь русского языка. М., 1987, с. 401). Этот и другие словари, при определении термина «педагог», рассматривают выполняемую педагогом препо­давательскую и воспитательную работу как единую, взаимосвязанную деятельность. Однако Закон РФ «Об образовании» рассматривает и регламентирует толь­ко профессиональную преподавательскую деятельность (см., например, ст. 55 п.4). Работа педагогического персонала общеобразовательного учреждения в части выполнения ими воспитательных функций законом не регулируется. Лишь в статье 56 (п. 3 пп. 2) косвенно указано, что воспитание может (или должно?) иметь место в образовательном учреждении. В этой норме предус­мотрено увольнение педагогического работника за неправильные методы вос­питания. Педагогический персонал, администрация образовательного учреждения при осуществлении своих функций, не могут обойтись без выполнения воспи­тательных функций. При этом статья 52 пункт 4 возлагает ответственность за носпитание обучающихся на их родителей (законных представителей): «роди­тели (законные представители) обучающихся, ...несут ответственность за их носпитание. получение ими основного общего образования». Так, воспитани­ем обучающихся в силу характера своей профессии вынуждены заниматься педагогические и административные работники образовательного учрежде­ния, а ответственность, в том числе и за последствия их деятельности или безде­ятельности, Закон возлагает на родителей (законных представителей). 25 24 __Применение Закона РФ «Об образовании» Прямым образом Закон воспитание как функцию школы не рассматривает и, следовательно, никак не регламентирует. И все же, так как образовательная деятельность в общеобразовательном учреждении без воспитательного элемента просто немыслима, то вопросы воспитания (принципы, организация, методы) должны быть регламентирова­ны учредителем и (или) образовательным учреждением и закреплены в уставе и (или) других локальных нормативных актах образовательного учреждения. Задача И Правильный ответ: г). Ключевые слова: условный перевод обучающихся в следующий класс. Образовательному учреждению дано право осуществлять перевод обуча­ющихся на начальной и основной ступени образования в следующий класс при наличии у них академической задолженности по одному предмету. «Перевод обучающегося в следующий класс в любом случае производится по решению органа управления образовательного учреждения» (Закон РФ «Об образова­нии» ст. 17 п. 4). Если учитель считает, что его ученик, имеющий по результатам учебы за год всего одну «двойку», способен учиться в следующем классе и может ис­править ее в течение следующего учебного года, то этот учитель должен обра­титься с предложением в орган управления образовательным учреждением (чаще всего такое решение принимает Педагогический совет) о переводе этого ученика в следующий класс условно. Задача 12 Правильный ответ: г). Ключевые слова: исключение обучающегося из образовательного учреждения. Закон РФ «Об образовании» запрещает исключение из муниципальной общеобразовательной школы обучающихся, не достигших четырнадцатилет­него возраста. Исключение обучающихся допускается только при достижении ими возраста 14 лет, и только за совершение ими противоправных действий и грубые нарушения устава образовательного учреждения. Закон формулирует это следующим образом: «...по решению органа управления образовательно­го учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднок­ратные нарушения устава образовательного учреждения допускается исклю­чение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших воз­раста четырнадцати лет» (Закон РФ «Об образовании» ст. 19 п. 7). Перечни противоправных действий и нарушений устава, за которые обра­зовательное учреждение имеет право исключать обучающихся, должны быть установлены уставом образовательного учреждения. Эти перечни причин, I Часть вторая. Ответы и комментарии которые являются основаниями для исключения обучающихся из образова-iильного учреждения, должны быть достаточно весомыми, чтобы с их помо­щью не нарушалось право граждан на образование. Исключение обучающихся, не достигших четырнадцатилетнего возраста, и i образовательного учреждения не должно иметь место. Запрещается и ис­ключение по причинам, не указанным в уставе образовательного учреждения. Задача 13 Правильный ответ: в). Ключевые слова: аттестация обучающихся. Понятие «текущий контроль успеваемости» не идентично понятию «теку­щая аттестация». Аттестация всегда предполагает какие-либо административные решения по се результатам. Например, перевод в следующий класс, выдачу аттестата, уста­новление разряда, квалификационной категории и т. п. Выставление оценок по темам, оценок за четверть не предполагает принятия каких-либо администра-i ивных решений и, следовательно, в число аттестаций не входит. Закон РФ «Об образовании» предусматривает в российском образовании два вида аттестации обучающихся и выпускников - промежуточную аттеста­цию обучающихся и государственную (итоговую) аттестацию выпускников. Первое упоминание в Законе РФ «Об образовании» о промежуточной аттеста­ции обучающихся встречается в статье 15. Там сказано: «образовательное уч­реждение самостоятельно в выборе ... формы, порядка и периодичности про­межуточной аттестации обучающихся» (п. 3). В пункте 4 той же статьи уста­новлено; что «освоение образовательных программ основного общего, сред­него (полного) общего и всех видов профессионального образования заверша­ется обязательной итоговой аттестацией выпускников». Пункт 3 статьи 15 Закона свидетельствует, что промежуточная аттестация выпускников, в том числе свободный выбор системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации, относится к компетенции обра­зовательного учреждения. Это не находит своего подтверждения в подпункте 16 пункта 2 статьи 32, где к компетенции образовательного учреждения отнесе­но только непосредственное проведение промежуточной аттестации: «осуще­ствление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обу­чающихся образовательного учреждения в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона». Статья 13 пункт 1 подпункта 5 д), требую­щая обязательного указания в уставе используемой системы оценок при про­ведении промежуточной аттестации, ее формы и порядка проведения, оконча­тельно лишила образовательное учреждение самостоятельности их выбора. Устав образовательного учреждения - это учредительный документ, утвержда­емый учредителем (Гражданский кодекс РФ ст. 52 п. 1, Закон РФ «Об образова- 26 Применение Закона РФ «Об образовании» нии» ст. 13 п. 2). То есть положения, которые в нем имеются, регламентируют­ся, s конечном счете, учредителем, и промежуточная аттестация в их числе. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» «научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и объективный контроль качества подготов­ки выпускников по завершении каждого уровня образования обеспечиваются государственной аттестационной службой, независимой от органов управле­ния образованием, в соответствии с государственными образовательными стан­дартами» (ст. 15 п. 5). В настоящее время такая служба не создана, а государ­ственная итоговая аттестация осуществляется в порядке, действовавшим до принятия Закона. Государственный характер итоговой аттестации обеспечива­ется путем правовой и научно-методической регламентации этого процесса на федеральном уровне, а также с помощью государственного контроля за ее проведением. Задача 14 Правильный ответ: а). Ключевые слова: индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. Закон дает право осуществлять гражданам индивидуальную трудовую педагогическую деятельность (Закон РФ «Об образовании» ст. 48). Под индиви­дуальной трудовой педагогической деятельностью понимается предпринима­тельская педагогическую деятельность гражданина, осуществляемая им без образования юридического лица, сопровождающаяся получением доходов (см. Гражданский кодекс ст. 23, Закон РФ «Об образовании» ст. 48 п. 1). «Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензирует­ся. При ее регистрации заявитель представляет в соответствующий орган мес­тного самоуправления только заявление и документ об уплате регистрацион­ного сбора» (ст. 48 п. 2). Получение разрешения на осуществление этой дея­тельности по основному месту работы, даже если это муниципальное или го­сударственное образовательное учреждение, также не требуется. Гражданин, осуществляющий индивидуальную трудовую педагогическую деятельность, должен соблюдать нормы законодательства в области предпри­нимательства и налогового законодательства. Нарушение этих норм влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Фе­дерации. Так, например, весь доход, полученный при осуществлении этой деятельности без регистрации, взыскивается в установленном порядке в пользу соответствующего местного бюджета (Гражданский кодекс. Часть пер­вая ст. 48 п. 3). I 27 Чисть вторая. Ответы и комментарии.. Задача 15 Правильный ответ: а). Ключевые слова: медицинское обследование педагогических работников. Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выдвигает требование: «в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры мо профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучаю­щихся и воспитанников...»(ст. 28 п. 1). Этот же закон устанавливает, что « в целях предупреждения возникновения II распространения инфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональ­ных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предвари­тельные при поступлении на работу и периодические профилактические ме-шщинские осмотры...» (ст. 34 п. 1). Аналогичные нормы содержит в статье 213 Трудовой кодекс Российской федерации. Закон РФ «Об образовании» относит педагогических работников к той кате-i ории, которая в обязательном порядке должна проходить медицинские осмот­ры. Оплату медицинских услуг должен осуществлять учредитель образователь­ного учреждения. (Закон РФ «Об образовании» ст. 51 п. 3). Руководитель образовательного учреждения обязан не допустить к работе педагогического работника, не прошедшего очередного, бесплатного для это­го работника, медицинского обследования. Это требование Закона РФ «О са­нитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который устанавли­вает: «педагогические работники, отказавшиеся от прохождения медицинско­го обследования, не должны допускаться к работе» (ст. 34 п. 4). Задача 16 Правильный ответ: б). Ключевые слова: образовательный ценз педагогических работников. Администрация образовательного учреждения при приеме учителя на работу должна руководствоваться трудовым законодательством. Трудовой кодекс Российской федерации (ст. 331 абз. 1) и Закон РФ «Об образовании» (ст. 53 п. 1) регламентируют вопросы, связанные с допуском граждан к педагогической деятельности: «к педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется типовыми положениями об образовательных уч­реждениях соответствующих типов и видов». Требуемый образовательный уровень (образовательный ценз) педагоги­ческих работников должен устанавливаться, исходя из типа и вида образова- 29 28 Применение Закона РФ «Об образовании» тельного учреждения. Так, требования к образовательному уровню учителя старших классов гимназии или лицея будут, вероятнее всего, выше, чем требо­вания, предъявляемые к учителю тех же старших классов общеобразователь­ной школы. Но это только предположение, а нормативные требования к обра­зовательному цензу этих учителей должны быть определены типовыми поло­жениями об образовательных учреждениях соответствующего вида. Действу­ющее Типовое положение об общеобразовательном учреждении не устанав­ливает в этой части какие-либо конкретные ограничения. Поэтому следует ожидать выхода типовых положений, призванных регулировать деятельность конкретных видов образовательных учреждений. Задача 17 Правильный ответ: г). Ключевые слова: требования к уровню подготовки выпускников. Требования к уровню подготовки выпускников должны быть установлены государственными образовательными стандартами (см. Закон РФ «Об образо­вании» ст. 7 п. 1). Пункт 6 той же статьи: «государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования... выпус­кников независимо от форм получения образования» (ст. 7 п. 6). Из этого следует, что требования, предъявляемые к уровню подготовки выпускников, обучавших­ся в школе в очной форме обучения, и к уровню тех, кто осваивал соответствую­щие образовательные программы в форме семейного образования (равно как и в других формах получения образования), должны быть одинаковы. Задача 18 Правильный ответ: в). Ключевые слова: прием педагогических работников на работу. Трудовым кодексом установлено: «к педагогической деятельности в обра­зовательных учрежденях не допускаются лица..., которые имели судимость за определённые преступления (ст. 331 абз. 2). В Закон РФ «Об образовании» внесены изменения, которые прямым обра­зом ограничивают приём на педагогическую работу лиц, имеющих «неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие пре­ступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР (Закон РФ «Об образовании» ст.53 п.2). Руководитель общеобразовательного учреждения вправе (и даже обязан) отка­зать в приёме на работу на вакантную учительскую должность гражданину, име­ющему неснятую или непогашенную судимость за указанные в п.2 ст.53 Закона РФ «Об образовании» преступления. Также не должны приниматься на педаго­гическую работу лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда. I

Похожие:

	Повышения квалификации и переподготовки работников образования Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кузбасский...		Российской Федерации Академия повышения квалификации и профессиональной... Методическая помощь социальному педагогу образовательного учреждения по ведению текущей документации
	Основы исламской культуры Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования		Техническое задание на размещение заказа Краевое государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)...
	Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях... Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования		Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях... Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования
	Высшего профессионального образования «российская правовая академия... Учебное пособие разработано на основе Государственного образовательного стандарта подготовки, переподготовки и повышения квалификации...		Уроков по теме «Экосистема» Работу Кировский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования
	Методические рекомендации по организации и проведению аттестации... Гоу дпо «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования»		Инструкция по выполнению работы Задание состоит из двух частей Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования