Пояснительная записка к отчету по форме 21-гит государственной инспекции труда в Челябинской области за 2
Скачать 1.24 Mb.
|
| ФГУП «Завод Прибор», Сельскохозяйственный производственный кооператив «Черновской», МУП «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 4», ООО «Маг Свет», ЗАО «Челябинский опытный завод», ЗАО «Кыштымское машиностроительное объединение»; - в декабре - НОУ ДПО Саткинская АШ ДОСААФ России, ООО «Альфа-стоун», ООО «Маг Свет». 3. Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе и Главным федеральным инспектором в Челябинской области осуществлялось по нескольким направлениям, например: - 20.08.2013 участие заместителя руководителя Гострудинспекции Безгодова А.Ф. в организационном совещании при Главном федеральном инспекторе в Челябинской области по вопросу организации и проведению Общероссийского дня приема граждан. Представление информации о деятельности Гострудинспекции, к примеру: - информация об исполнении законодательства РФ по соблюдению государственными служащими инспекции ограничений и запретов, связанных с прохождением гражданской службы; - информация о формировании профессионального кадрового состава государственных гражданских служащих Гострудинспекции; - отчет об исполнении Послания Президента РФ Федеральному собранию от 12 декабря 2012 года; - информация по осуществлению контроля ситуации в хозяйствующих субъектах, имеющих задолженность по заработной плате; - отчет об использовании сервисов Федерального портала управленческих кадров. 4. Участие руководства Государственной инспекции труда в заседаниях рабочей группы, созданной в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 23.07.2012 № 865-р, по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Челябинской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, координации действий по работе с предприятиями области, имеющими неудовлетворительные экономические показатели и выработки механизмов, препятствующих рейдерскому захвату предприятий и организаций всех форм собственности на территории Челябинской области. В отчетном периоде 2013 года участие в 2 заседаниях, с заслушиванием руководители ряда проблемных предприятий и организаций, муниципальных образований, в том числе по вопросам имеющейся задолженности по заработной плате. Так, были заслушаны представители предприятий: ООО «Альфа-Стоун», ООО «Проспект», ООО ПКФ «УралЭнергоСтройКомплект», ООО Корпорация «Армстрой», ООО СК «Уралрезерв», ООО «МагСвет», ФГУП «Завод Прибор», ОАО «Южноуральский завод радиокерамики», МУП «Челябинский автобусный транспорт», МУП Челябинский городской электрический транспорт» и ряд других. Кроме того, госинспекторы труда отделов приняли участие в работе аналогичных территориальных рабочих групп. 5. Взаимодействие с Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области: В рамках заключенного в 2009 году Соглашения о взаимодействии при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий в трудовой сфере в Челябинской области проводилась совместная работа по следующим направлениям: организация и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и законодательства о занятости населения, обмен информацией и освещение работы обоих ведомств. К примеру: - 09.07.2013 состоялось заседание Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Челябинской области для согласования потребности в привлечении иностранных работников на 2014 год и увеличения потребности в ИРС на 2013 год, в котором принял участие руководитель Гострудинспекции Шишмаков П.Б.; - участие 15.10.2013 заместителя руководителя Гострудинспекции Безгодова А.Ф. в заседании межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Челябинской области; - участие 05 и 12 июля 2013 года заместителя руководителя Гострудинспекции Куликова А.А. в заседаниях рабочей группы по разработке проекта государственной программы по улучшению условий и охраны труда в Челябинской области на 2014-2016 годы; - участие руководства инспекции 25.09.2013 и 12.12.2013 в очередных заседаниях МВК по охране труда в Челябинской области по вопросам: «О состоянии охраны труда, профессиональной заболеваемости и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «Южуралзолото Группа Компаний», «О ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в подведомственных учреждениях Министерства социальных отношений Челябинской области», о состоянии условий охраны труда в организациях муниципальных образований Челябинской области и другим вопросам. 6. Во 2 полугодии 2013 продолжена совместная работа с органами Федеральной миграционной службы по проведению проверок условий труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей, подавших заявки на использование в 2013-2014 годах иностранной рабочей силы во исполнение постановления Правительства РФ от 22.12.2006 № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации». Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ Голодец О.Ю. от 25 июля 2013 года ОГ-П12-5345 продолжилась практика проведения совместных проверочных мероприятий с УФМС и ГИБДД области по выявлению нарушений в хозяйствующих субъектах, осуществляющих пассажирские автоперевозки и в сфере строительства. В отчетный период в вышеуказанных сферах в общей сложности проведено 86 инспекторских проверок, по результатам которых выявлено 1418 нарушений обязательных норм трудового законодательства, выдано 134 предписания, наложено 96 штрафов на должностных и юридических лиц, сумма наложенных штрафов составила свыше 971 тысячи рублей, 419 работников отстранены от трудовой деятельности, составлено 16 протоколов о временном запрете деятельности структурных подразделений и производственных участков, а также эксплуатации оборудования, агрегатов и сооружений, по требованию госинспекторов труда работодателями заключено 34 трудовых договора с наемными работниками. Целенаправленная работа Гострудинспекции в указанных сферах будет продолжена в 2014 году. 7. Взаимодействие с ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области»: Взаимодействие с органами общественного контроля (профсоюзами) осуществлялось уже сложившимися методами: - согласование планов работы и совместное проведение проверок, к примеру, совместно с представителями профсоюзов проведено 29 совместных проверок; - взаимное представление информации, обобщение и анализ состояния дел по соблюдению законодательства РФ о труде и охране труда; - взаимное представление нормативно-технической документации, методических разработок, программ, пособий; - совместная работа по выявленным фактам нарушений трудовых прав и норм охраны труда наемных работников; - совместное обращение в органы исполнительной и законодательной власти области, местного самоуправления с предложениями, направленными на защиту трудовых прав граждан. К примеру, 17.12.2013 в ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» состоялось расширенное заседание Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в работе которого принял участие заместитель руководителя Гострудинспекции Куликов А.А. - участие в обучении и повышении квалификации работников членских организаций Федерации профсоюзов области по вопросам трудового права; - участие в совместных пресс-конференциях, семинарах и подготовка информаций, в том числе в газету «Труд и время» ООПС «Федерации профсоюзов Челябинской области». 8. Взаимодействие и совместная работа с органами исполнительной власти области и местного самоуправления осуществлялась в рабочем порядке, в том числе при проведении плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов в городских и районных муниципальных округах, а также путем информирования по итогам работы инспекции за прошедший отчетный период. Следует отметить, что Гострудинспекция при осуществлении федерального государственного надзора, в пределах установленных законом полномочий, с целью устранения и пресечения нарушений трудового законодательства, а также их профилактики, добивалась оперативного взаимодействии с указанными органами. Например, в конце ноября 2013 года в Гострудинспекцию поступило уведомление генерального директора ЗАО «УК «Горводоканал» - ликвидатора ООО «Копейские сети канализации» Сединкина Н.А., что в связи с невыплатой в течение 4 месяцев заработной платы, из-за не поступления расчетов от гарантирующей организации, между работодателем и работниками указанных предприятий возник коллективный трудовой спор. По данному уведомлению Гострудинспекция приняла ряд оперативных мер. Анализ рассмотренных обращений работников вышеуказанных хозяйствующих субъектов показал, что в течение 2013 года от работников Обществ поступило 18 заявлений, большая часть которых содержала вопросы задержки выплаты заработной платы. Также было установлено, что в порядке арбитражного судопроизводства Обществами направлены ряд исковых требований о погашении гарантирующей организацией долгов по расчетам. На общем собрании работников вышеуказанных предприятий и на совещании с представителями различных органов государственной власти и прокуратуры, прошедшими с выездом на предприятие 29 ноября 2013 года, а также и в последующем, представители Гострудинспекции в Челябинской области оказали необходимую консультационную помощь представителям сторон возможного коллективного трудового спора. На совещаниях и в письменном ответе Гострудинспекция разъяснила, сторонам возможного коллективного трудового спора, что их требования и порядок действий должны строго соответствовать положениям и нормам, предусмотренным Главой 61 Трудового кодекса РФ. Данное уведомление вместе с другой необходимой информацией были направлены в соответствующий уполномоченный орган субъекта - Министру экономического развития Челябинской области Мурзиной Е.В., а также председателю областного отраслевого профсоюза. Вышеуказанным Министром представителям работодателя и работников Обществ даны разъяснения, что в соответствии с положениями ст. 398 ТК РФ факт задержки выплаты заработной платы нельзя признать коллективным трудовым спором, поскольку работодатель нарушил не условия коллективного договора, а нормы трудового законодательства, предусматривающие обязанность работодателя своевременно выплачивать работникам заработную плату, в связи с чем, уполномоченным органом (Министерством) уведомительная регистрация коллективного трудового спора не может быть осуществлена. В последующем, Гострудинспекцией были приняты дополнительные меры по рассмотрению обращений работников и по урегулированию конфликтной ситуации на указанных предприятиях, в результате которых установлено, что на начало декабря 2013 года заработная плата работникам вышеуказанных хозяйствующих субъектов за октябрь была выплачена в полном объёме. В отчетном периоде проводилась совместная работа с администрациями городов и районов, территориальными органами прокуратуры, ИФНС, ФОМС, Пенсионного фонда РФ по обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов и сборов в местные бюджеты, страховых взносов во внебюджетные фонды, исполнения трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, легализации трудовых отношений. Например, во 2 полугодии 2013 года госинспекторы труда отделов по Челябинскому округу систематически принимали участие в заседаниях рабочей группы при администрациях Калининского, Ленинского, Курчатовского и других районов города, а также при администрации г. Челябинска. Аналогично госинспекторы труда других отделов в городах и районах области принимали участие в заседаниях рабочих групп при администрациях территориальных образований. Так, в отчетный период начальник отдела по Карталинскому округу инспекции участвовал в 5 совещаниях: с руководством налоговой инспекции г. Троицка, с главами г. Троицка, Брединского муниципального района, с руководством Управлений образования и здравоохранения г. Троицка, в ходе которых обсуждались вопросы взаимодействия по организации работы по соблюдению требований трудового законодательства и другим вопросам. К примеру, в отчетный период проводилась совместная работа Гострудинспекции с администрацией г. Магнитогорска, территориальными органами прокуратуры, ИФНС, ФОМС, Пенсионным фондом - по обеспечению полноты и своевременности поступлений налогов и сборов в городской бюджет, страховых взносов во внебюджетные фонды, исполнения трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы. На совещания рабочей группы, которые проходили по утвержденному графику (1 раз в две недели), приглашались руководители организаций, в которых средняя заработная плата составляла размер меньше минимального прожиточного уровня, установленного по Челябинской области, и среднего размера по отрасли, т.е. где фактически работники получали «серую» зарплату. По результатам работы комиссии заработная плата работников многих предприятий города значительно выросла. Вопросы задолженности по заработной плате, полноты и своевременности поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Челябинской области и страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды, а также координации действий по работе с предприятиями области, имеющими неудовлетворительные экономические показатели и выработки механизмов, препятствующих рейдерскому захвату предприятий и организаций всех форм собственности на территории области рассматривались фактически ежемесячно на заседаниях рабочей группы, созданной распоряжением Губернатора Челябинской области от 23.07.2012 № 865-р. Так, 18.09.2013 с участием представителя Гострудинспекции в администрации г. Челябинска состоялось заседание МВК по охране труда на территории Челябинского городского округа, на котором рассмотрен вопрос: «О соблюдении законодательства об охране труда и результатах аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Челябинского городского округа за 1 полугодие 2013 года». 11.07.2013 в администрации Коркинского муниципального района, с участием начальника отдела Гострудинспекции, состоялось заседание МВК по охране труда муниципального района. С участием заместителя руководителя Гострудинспекции Куликова А.А 28.08.2013 прошло заседание отраслевой комиссии по обеспечению занятости населения в составе Челябинского регионального объединения работодателей «ПРОМАСС» по вопросам организации межведомственного взаимодействия по реализации мер, направленных на эффективность трудоустройства инвалидов во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597. В отчётном периоде государственные инспекторы труда постоянно принимали участие в совещаниях рабочих групп созданных в органах местного самоуправления для преодоления антикризисных явлений в экономике Челябинской области, в том числе по рассмотрению вопросов о своевременной выплате работодателями заработной платы работникам. Так, начальник отдела по Златоустовскому округу инспекции Кочергина Т.А. и подчиненные госинспекторы труда приняли участие в 6 совещаниях антикризисных комиссий, проведенных в администрациях Златоустовского, Трехгорного городских округов, Катав-Ивановского муниципального района по принятию мер по стабилизации экономического положения градообразующих предприятий, занятости населения и перечислений налогов во все уровни бюджетов, на которых были заслушаны работодатели, имеющие задолженность по заработной плате, налогам и сборам. На совещаниях до работодателей доводилась информация о необходимости соблюдения норм трудового законодательства в организациях имеющих задолженность по оплате труда, обсуждались вопросы по соблюдению процедуры высвобождения работников с предприятий городских округов, актуальными темами были и целевые программы по стабилизации ситуации на рынке труда. Госинспектор труда этого же отдела Деева Е.А. участвовала в совещании представителей федеральных органов в администрации Катав-Ивановского муниципального района, на котором выступила по вопросам проведения аттестации рабочих мест в муниципальных организациях. Например, начальник отдела по Миасскому округу Гострудинспекции Бокова О.С. и госинспекторы труда отдела неоднократно принимали участие в совещаниях антикризисной группы и комиссии по налогам и сборам, в заседаниях МВК по охране труда Миасского и Чебаркульского городских округов. 03.12.2013 в администрации г. Троицка состоялась XIV городская конференция представителей малого и среднего предпринимательства, в которой принял участие начальник отдела инспекции по Карталинскому округу Синтяев В.В. Поиск новых форм взаимодействия с органами исполнительной власти, местного самоуправления, надзорными и контрольными органами будет продолжен. |
Похожие:
 | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... | | Государственной инспекцией труда в Челябинской области во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07. 11. 2005... |
| Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... | | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |