Глава 27. Пеня
Статья 230. Начисление пени
230.1. Пеня начисляется:
230.1.1. после окончания установленных настоящим Законом сроков погашения денежного обязательства, на сумму задолженности.
Начисление пени начинается:
а) при самостоятельном начислении суммы денежного обязательства плательщиком налогов – с первого рабочего дня, следующего за последним днем предельного срока уплаты денежного обязательства, предусмотренного настоящим Законом;
б) при начислении суммы денежного обязательства органом доходов и сборов – с первого рабочего дня, следующего за последним днем предельного срока уплаты денежного обязательства, определенного в решении об определении суммы денежного обязательства согласно настоящему Закону.
230.1.2. в день наступления срока погашения денежного обязательства, начисленного органом доходов и сборов или плательщиком налогов в случае выявления его занижения на сумму такого занижения и за весь период занижения;
230.1.3. на отсроченные и/или рассроченные суммы, которые остались неуплаченными, со дня, следующего за днем расторжения договора об отсрочке (рассрочке) уплаты денежных обязательств (задолженности).
Статья 231. Расчет пени
231.1. Пеня, определенная подпунктом 230.1.1. пункта 230.1 статьи 230 настоящего Закона, начисляется за каждый день просрочки на сумму задолженности (включая сумму штрафных санкций при их наличии и без учета суммы пени) и рассчитывается в размере 0,05 процента за каждый день просрочки.
231.2. Пеня, определенная подпунктом 230.1.2. пункта 230.1 статьи 230 настоящего Закона рассчитывается в размере 0,05 процента от суммы такого занижения и за весь период занижения.
231.3. Указанный расчет пени применяется относительно всех видов налогов, сборов и других обязательных платежей.
Статья 232. Нарушение сроков перечисления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней
232.1. Не считается нарушением срока несвоевременное или неполное перечисление налогов, сборов и других обязательных платежей по вине банка, в случае предоставления плательщиком в органы доходов и сборов соответствующего платежного поручения.
232.2. За нарушение сроков перечисления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней по вине банка, банк уплачивает пеню за каждый день просрочки, включая день уплаты, в размерах, установленных пунктом 231.1. статьи 231 настоящего Закона.
Статья 233. Начисление пени при обжаловании решений органов доходов и сборов
233.1. В случае административного и/или судебного обжалования решения органа доходов и сборов, начисление пени приостанавливается с момента обжалования такого решения до дня вынесения соответствующего решения органом доходов и сборов и/или судом.
233.2. В случае отмены начисленного органом доходов и сборов денежного обязательства (его части) в порядке административного и/или судебного обжалования пеня за период занижения такого денежного обязательства (его части) отменяется.
233.3. В случае, если Министр доходов и сборов (его заместитель) в соответствии с процедурой административного обжалования принимает решение о продлении сроков рассмотрения жалобы налогоплательщика сверх сроков, определенных статьей 37 настоящего Закона, пеня не начисляется в течение таких дополнительных сроков.
Статья 234. Окончание сроков начисления пени
234.1. Начисление пени заканчивается:
234.1.1. в день зачисления суммы задолженности банком, обслуживающим плательщика, на соответствующий счет бюджета;
234.1.2. в день проведения взаимозачетов непогашенных встречных денежных обязательств соответствующего бюджета перед таким плательщиком налогов;
234.1.3. в день введения моратория на удовлетворение требований кредиторов (при вынесении соответствующего определения суда по делу о банкротстве);
234.1.4. при принятии решения относительно отмены или списания суммы задолженности (ее части). В случае частичного погашения задолженности, сумма такой части определяется с учетом пени, начисленной на такую часть;
234.1.5. со дня заключения договора об отсрочке (рассрочке) платежей.
Статья 235. Порядок уплаты пени, начисленной за невыполнение денежного обязательства
235.1. В случае погашения суммы задолженности (полного или частичного), неуплаченной в срок, средства, которые уплачивает плательщик налогов, в первую очередь засчитываются в счет погашения основной суммы задолженности, в следующую очередь засчитываются в счет погашения штрафов и в последнюю очередь засчитываются в счет погашения пени.
Если плательщик налогов не выполняет установленную настоящим пунктом очередность платежей, контролирующий орган самостоятельно осуществляет распределение такой суммы в порядке, определенном настоящим пунктом.
235.2. Суммы пени засчитываются в Республиканский или местный бюджеты, в которые засчитываются соответствующие налоги, сборы и другие обязательные платежи.
Глава 28. Порядок проведения контрольно-проверочной работы
Статья 236. Проверки. Порядок проведения проверок
236.1. Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики и его территориальные органы имеют право проводить выездные, невыездные и камеральные проверки.
236.2. Порядок проведения контрольно-проверочной работы утверждается постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики.
Статья 237. Основания для проведения проверок
237.1. Основанием для проведения выездной проверки является:
а) информация, поступающая от граждан, предприятий, организаций и учреждений, других государственных и правоохранительных органов в целях предупреждения минимизации объектов налогообложения, нарушений политики ценообразования, в том числе связанных с выявлением необоснованного завышения цен на потребительском рынке, сокрытия вывоза ценного оборудования с территории Донецкой Народной Республики и утраты активов налогоплательщика, находящегося на территории Донецкой Народной Республики, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики и его территориальных органов;
б) выявленные риски уклонения от уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, а также действия, противоречащие интересам Республики;
в) риски уничтожения или вывоза бухгалтерских и других первичных документов, связанных с ведением хозяйственной деятельности;
г) выявление налогоплательщиков, предоставляющих услуги пассажирских перевозок с использованием легковых и малотоннажных автомобилей, а также, осуществляющих деятельность на рынках и рыночных площадях, торговых центрах без предварительной идентификации объекта/субъекта проверки, без разрешительных и регистрационных документов;
д) факты, установленные по результатам проверок других налогоплательщиков, свидетельствующие о возможных нарушениях плательщиком налогов законодательства относительно производства и обращения подакцизных товаров, порядка проведения расчетных операций; наличия регистрационных документов субъектов хозяйствования – физических лиц-предпринимателей и соответствие их законодательным актам Донецкой Народной Республики, лицензий и других документов, контроль за наличием, которых возложен на Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики и его территориальные органы, и возникает необходимость проверки таких фактов;
е) информация, которая свидетельствует о нарушениях плательщиками налогов законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики и его территориальные органы, том числе относительно производства и обращения подакцизных товаров; порядка проведения налогоплательщиками расчетных операций, наличия у лица регистрационных документов и их соответствие законодательным актам Донецкой Народной Республики, наличия патентов, лицензий, правоустанавливающих документов на имущество и других документов, контроль за наличием, которых возложен на Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики и его территориальные органы;
ж) получение в установленном законодательством порядке информации об использовании труда наемных лиц без надлежащего оформления трудовых отношений и выплаты работодателями доходов в виде заработной платы без уплаты подоходного налога (единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование) в бюджет;
з) неподача налогоплательщиком в установленный Законом срок обязательной отчетности об использовании регистраторов расчетных операций, расчетных книжек и книг учета расчетных операций, предоставление их с нулевыми показателями;
и) в случае получения информации о нарушениях, порядка проведения расчетов, отсутствия лицензий и других разрешительных документов, об осуществлении физическим лицом предпринимательской деятельности без проведения государственной регистрации, а также осуществление контроля за порядком проведения расчетов, наличием разрешительных документов, оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий;
к) в случае необходимости подтверждения права собственности налогоплательщиков и граждан на имущество, товары, грузы и другие объекты, с наличием которых налоговое законодательство связывает возникновение у плательщика налоговой обязанности, а также при проведении мероприятий по выполнению функциональных обязанностей в части выявления имущества, собственник которого не известен;
л) в случае, когда сумма доходов от продажи (реализации) товаров (работ, услуг), относительно которых установлено республиканское регулирование цен (тарифов), составляет 5 и более миллионов гривен в год;
м) в случае повышения цен (тарифов) более чем на 30 процентов в течение одного месяца при осуществлении продажи (реализации) товаров (работ, услуг), относительно которых установлено республиканское регулирование цен (тарифов);
н) выявление информации о возможных нарушениях в сфере регулирования ценовой политики по результатам проверок других налогоплательщиков;
о) проведение ликвидации (реорганизации), банкротства налогоплательщика;
п) декларирование налогоплательщиком по налогу на прибыль отрицательного значения как результата расчета объекта налогообложения последовательно шесть раз в течение одного календарного года;
р) неподача субъектом хозяйствования в установленный законом срок обязательной отчетности или предоставление ее с нулевыми показателями;
с) предоставление плательщиком налогов органу Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики уточняющего расчета по соответствующему налогу за период, который проверялся органом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики;
т) непредоставление документов для проведения невыездной проверки в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса;
у) нарушение субъектом хозяйствования пункта 77.9 статьи 77 настоящего Закона и статьи 124 настоящего Закона;
ф) другие факторы, свидетельствующие о нарушениях действующего законодательства, относящегося к компетенции Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
237.2. Основанием для проведения невыездной проверки являются:
а) выявленные ошибки в налоговой декларации (расчете) и/или противоречия между сведениями, содержащимися в предоставленных документах;
б) выявленные несоответствия сведений, предоставленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у контролирующего органа;
в) информация, поступающая от граждан, предприятий, других государственных и правоохранительных органов в целях предупреждения минимизации объектов налогообложения, сокрытия вывоза ценного оборудования с территории Донецкой Народной Республики и утраты активов налогоплательщика, находящихся на территории Донецкой Народной Республики;
г) выявленные риски уклонения от уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, а также действия, противоречащие интересам Донецкой Народной Республики;
д) нарушение субъектом хозяйствования пункта 77.9 статьи 77 настоящего Закона и статьи 124 настоящего Закона;
е) обращение в орган доходов и сборов с заявлением о предоставлении информации о суммах чистой прибыли с целью дальнейшего распределения такой прибыли по направлениям использования согласно решениям, принятым учредителями такого субъекта хозяйствования;
ж) другие факторы, свидетельствующие о нарушениях действующего законодательства, относящегося к компетенции Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
237.3. Основанием для проведения камеральной проверки является подача налоговой отчетности.
Глава 29. Заключительные и переходные положения
Статья 238. Порядок применения мер ответственности
238.1. За нарушения, совершенные в период с 01.09.2014 года по 31.12.2015 включительно и выявленные в этом периоде, применение штрафных (финансовых) санкций осуществляется в соответствии с предписаниями раздела VIII Временного положения о налоговой системе Донецкой Народной Республики (с изменениями и дополнениями). За этот период к налогоплательщикам не применяются меры ответственности, предусмотренные главой 26 настоящего Закона.
238.2. За нарушения, совершенные начиная с 01.01.2016 года и нарушения, совершенные в периоде с 01.09.2014 по 31.12.2015 года, но выявленные после 01.01.2016 года, применяются меры ответственности, предусмотренные главой 26 настоящего Закона.
238.3. В случае, если в периоде с 01.09.2014 года по 31.12.2015 года деяние (действие или бездействие) не признавалось правонарушением, а согласно главе 26 настоящего Закона за такое деяние (действие или бездействие), предусмотрены меры ответственности, к такому налогоплательщику меры ответственности, предусмотренные главой 26 настоящего Закона за правонарушения, совершенные за период с 01.09.2014 года по 31.12.2015 года, не применяются.
238.4. Штрафные (финансовые) санкции за совершение нарушений настоящего Закона за период с 1 января по 30 июня 2016 года применяются в размере не более 2 российских рублей за каждое нарушение.
Настоящий пункт распространяется исключительно на нарушения относительно налогов и сборов, которые вносятся настоящим Законом и не были предусмотрены Временным положением о налоговой системе Донецкой Народной Республики.
Статья 239. Запрещенные виды деятельности
239.1. Временно, до принятия соответствующих законов, указов Главы Донецкой Народной Республики, постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики, на территории Донецкой Народной Республики запрещаются:
239.1.1. осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса, за исключением бильярда и боулинга;
239.1.2. выпуск (эмиссия) всех видов ценных бумаг, кроме выпуска (эмиссии) векселей и облигаций государственного займа, порядок выпуска и оборота которых утверждается постановлением Совета Министров или указом Главы Донецкой Народной Республики;
239.1.3. продажа алкогольной продукции на розлив для употребления на месте, кроме субъектов, которые имеют статус субъектов хозяйствования общественного питания, специализированных отделов, субъектов хозяйствования с универсальным ассортиментом товаров;
239.1.4. торговля, реклама алкогольной продукции, в том числе пивом, слабоалкогольными напитками, а также табачными изделиями в радиусе 100 метров от административных зданий школьных, дошкольных учреждений;
239.1.5. продажа алкогольной продукции, в том числе пива, слабоалкогольных напитков и/или табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет и/или лицами, не достигшими 18 лет.
239.1.6. осуществление валютно-обменных операций, кроме субъектов хозяйствования, имеющих статус финансового учреждения и оплативших патент на осуществление валютно-обменных операций.
239.3. Ответственность за осуществление запрещенных видов деятельности устанавливается настоящим Законом, постановлениями Совета Министров, указами Главы Донецкой Народной Республики, относящимися к компетенции Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
Статья 240
Для целей налогообложения, временно до принятия соответствующего постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики, на территории Донецкой Народной Республики действует Постановление Кабинета Министров Украины № 135 от 31.08.1998 «Об Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности», кроме налогообложения акцизным налогом нефтепродуктов, судового топлива и сжиженного газа, к которым временно, до принятия соответствующего постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики, применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.
Статья 241
Осуществление расчетов налогоплательщиками производится, а ставки налогов, рассчитываются с учетом положений, утвержденных постановлением Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 28.09.2015 № 18-3 «О порядке использования валют на территории Донецкой Народной республики» (с изменениями и дополнениями).
Статья 242
Транспортный налог вводится в действие не позднее 10 календарных дней после утверждения Советом Министров Донецкой Народной Республики Порядка уплаты транспортного налога.
Статья 243
Внести изменения в часть 2 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», изложив ее в следующей редакции:
«2. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Нормы гражданского, налогового и иных видов законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность физических лиц распространяются на адвокатов в пределах, установленных действующим законодательством Донецкой Народной Республики».
Статья 244
В рамках выездной проверки может быть проверен период деятельности налогоплательщика, начиная с 01.09.2014.
Выездная проверка, осуществляемая в связи с реорганизацией, ликвидацией или банкротством налогоплательщика, может проводиться начиная с 01.09.2014 с учетом материалов проверок за весь период его деятельности.
Статья 245
Настоящий Закон не регулирует вопрос взыскания задолженности с налогоплательщиков, на которых распространяются судебные процедуры по вопросам банкротства должника.
Статья 246. Особенности регистрации налогового залога
246.1. Регистрация налогового залога движимого имущества до введения в действие соответствующего порядка государственной регистрации отягощений (обременений) движимого имущества проводится в органах государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) по заявлению органов доходов и сборов Донецкой Народной Республики в соответствии с требованиями порядка регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений).
246.2. До введения в действие порядка государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений), регистрация налогового залога (движимого и недвижимого) осуществляется территориальным органом доходов и сборов в трехдневный срок со дня возникновения права налогового залога в специальном журнале регистрации налогового залога, форма которого устанавливается Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики, на основании налогового требования.
246.3. После введения в действие порядка государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) все записи, сделанные в специальном журнале регистрации налогового залога, предусмотренном пунктом 246.2 настоящей статьи, должны быть надлежащим образом зарегистрированы территориальным органом доходов и сборов в органах государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) в течение десяти рабочих дней.
246.4. До введения в действие порядка государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений (обременений) территориальный орган доходов и сборов по запросу может выдать информационную справку о наличии или отсутствии налогового залога, о чем делается отметка в специальном журнале регистрации налогового залога, указанного в пункте 246.2 настоящей статьи. Форма и порядок выдачи информационной справки устанавливается Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики.
Статья 247
247.1. До утверждения Советом Министров Донецкой Народной Республики соответствующего нормативного правового документа, объем потерь воды для целей статьи 105 настоящего Закона, для зарегистрированных водопользователей рассчитывается с учетом того объема потерь воды, который был рассчитан для таких водопользователей в Украине по состоянию на 01.09.2014 года, такой объем потерь воды не может превышать 30 процентов.
247.2. До проведения оценки земель и земельных участков в приделах населенных пунктов органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере земельных отношений, ставки налога за земельные участки, нормативная денежная оценка которых не проведена, рассчитываются с учетом ставок, которые применялись для таких землепользователей (собственников земель) в Украине по состоянию на 01.09.2014 года.
Статья 248
248.1. Временно до принятия Закона Донецкой Народной Республики «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» и других нормативных правовых актов, регламентирующих особенности порядка проведения расчетов, на территории Донецкой Народной Республики действуют Временное положение о применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг, утвержденное приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 02.03.2015 №50 (с изменениями и дополнениями); Временный порядок применения регистраторов расчетных операций, использования книг учета расчетных операций, расчетных книжек в сфере торговли, общественного питания и услуг и предоставления отчетности, связанной с их использованием, утвержденный приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 28.04.2015 №130 (с изменениями и дополнениями); Временный порядок прохождения аккредитации сервисными центрами для осуществления реализации, сервисного обслуживания и ремонта регистраторов расчетных операций (РРО), приобретения средств контроля, Временный порядок технического обслуживания и ремонта регистраторов расчетных операций, Временный реестр регистраторов расчетных операций Донецкой Народной Республики, утвержденные приказом Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики от 16.07.2015 №248.
248.2. До принятия закона Донецкой Народной Республики, регулирующего деятельность малых шахт (артелей) применяются следующие правила:
1) под деятельностью малых шахт (артелей) понимается деятельность юридического лица в сфере добычи угля (угольной продукции) на территории Донецкой Народной Республики, путем проведения с поверхности наклонной выработки, вскрывающей запасы годного угля на отметке не более 100 метров, с привлечением работающих лиц не более 25 человек, основанного на их личном трудовом и ином участии в таком объединении.
Статья 249
В части 2 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» слова «физические лица-предприниматели» заменить словами «субъекты хозяйствования».
Статья 250
Нормы подпункта 74.1.1 пункта 74.1 статьи 74 настоящего Закона действуют исключительно на период действия военного положения на территории Донецкой Народной Республики и в течение следующего отчетного квартала после отмены военного положения.
Статья 251
Перечень налогов, сборов и других обязательных платежей, которые фиксируются в законных средствах платежа (кроме российского рубля) и уплачиваются согласно официальному курсу российского рубля к доллару США, евро и украинской гривне, установленному Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики на день их уплаты:
251.1. акцизный налог;
251.2. сбор за транзит, продажу и вывоз отдельных видов товаров.
251.3. Налоги и сборы, указанные в настоящей статье, фиксируются частично в российских рублях и частично в законных средствах платежа (кроме российского рубля) в зависимости от классификации товаров и видов деятельности, указанных в настоящем Законе.
Статья 252
Министерству доходов и сборов Донецкой Народной Республики не позднее трех календарных месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона подготовить и подать Совету Министров и Главе Донецкой Народной Республики на рассмотрение проекты нормативных правовых документов, необходимость принятия которых предусмотрена настоящим Законом.
Статья 253
Временное положение о налоговой системе Донецкой Народной Республики утрачивает силу с дня вступления в силу настоящего Закона, кроме случаев, указанных в статье 238 настоящего Закона.
Статья 254
Нормативные правовые документы, принятые в соответствии с Временным положением о налоговой системе Донецкой Народной Республики, до принятия соответствующих нормативных правовых документов согласно требованиям настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
В случае необходимости Совет Министров Донецкой Народной Республики или Глава Донецкой Народной Республики вправе изменять установленный пунктом 73.1. статьи 73 настоящего Закона порядок признания валовых доходов.
Статья 255
Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования и действует до момента вступления в силу Налогового кодекса Донецкой Народной Республики.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
18 января 2016 года
№ 99-IНС
|
