МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
Мурманск
Об утверждении Типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области, и Перечня заказчиков, для которых применение Типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области, является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений
(в редакции приказов от 18.06.2018 № 1110, от 14.08.2018 № 1364)
В соответствии с частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» п р и к а з ы в а ю:
Утвердить прилагаемые:
Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области
Перечень заказчиков, для которых применение Типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области, является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Е.И. Панькову.
Министр Н.Н. Карпенко
Приложение
к приказу Министерства
образования и науки
Мурманской области
от ____________ № ________
«Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области
Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Мурманской области (далее – Заказчики, Типовое положение), разработано в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Перечень заказчиков, для которых применение настоящего Типового положения является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений, утверждается приказом Министерства образования и науки Мурманской области.
Типовое положение содержит, в том числе, не подлежащие изменению при разработке и утверждении заказчиками, для которых применение настоящего Типового положения является обязательным, следующие сведения:
1) порядок подготовки и (или) осуществления закупки;
2) способы закупок и условия их применения;
3) срок заключения по результатам конкурентной закупки договора.
Заказчики, для которых применение настоящего Типового положения является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений, вносят изменения в положение о закупке или утверждают новое положение о закупке в срок до 1 июля 2018 года.
Положение о закупке товаров работ, услуг Заказчика (далее – Положение) состоит из следующих разделов:
1. общие положения, термины и определения, предмет, цели и принципы регулирования;
2. нормативное правовое регулирование, область применения положения;
3. информационное обеспечение закупок;
4. планирование закупок;
5. закупочные комиссии;
6. порядок формирования начальной (максимальной) цены договора, предмета договора;
7. способы закупок и условия их применения;
8. требования к участникам закупки, условия допуска;
9. порядок подготовки и проведения закупок;
10. закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
11. порядок заключения, изменения, исполнения и расторжения договора;
12. заключительные положения.
1. Общие положения, термины и определения, предмет, цели
и принципы регулирования
Раздел содержит следующую информацию:
1.1. общие положения.
1.2. термины и определения, в том числе:
электронный аукцион – форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в документации о закупке величину ("шаг аукциона") и проведение такого аукциона обеспечивается на электронной торговой площадке. В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор;
открытый конкурс (в том числе двухэтапный конкурс) – форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора;
запрос котировок – форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора, где начальная (максимальная) цена договора не превышает 500 тысяч рублей, а в случае, если годовая выручка за предыдущий финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, не превышает 10 млн. рублей;
запрос предложений – форма торгов, при которой победителем запроса предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
конкурентные переговоры – конкурентный способ закупки, не являющийся торгами, который применяется в случае, если необходимо провести переговоры с участниками, если предметом договора является поставка и/или перевозка мазута топочного или флотского, угля, дизельного топлива для котельных, оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных средств, услуг по предоставлению финансовой аренды (лизинг);
закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) – неконкурентный способ закупки, при котором Заказчик вправе заключить договор по основаниям, указанным в разделе 10 настоящего Положения;
закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в модуле «Малые закупки» - неконкурентный способ закупки, осуществляемый Заказчиком по основаниям, указанным в пунктах 10.4, 10.5, 10.6 раздела 10 настоящего Положения, в модуле «Малые закупки» автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области «WEB-Торги-КС»;
переторжка – элемент закупочной процедуры, позволяющий Заказчику предоставлять Участникам закупки возможность добровольно повысить рейтинг своих заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены договора при условии сохранения остальных положений заявки без изменений.
1.3. предмет, цели и принципы регулирования.
2. Нормативное правовое регулирование, область применения положения
Раздел содержит следующую информацию:
2.1. о перечне федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон) правовыми актами, регламентирующими правила закупки;
2.2. о случаях применения Положения, с указанием исключений, установленных Законом;
2.3. о сроках и порядке согласования Заказчиком положения и его изменении с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, в ведомственном подчинении которого находится Заказчик.
3. Информационное обеспечение закупок
Раздел содержит следующую информацию:
3.1. о сроках размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) Положения и его изменений:
3.1.1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
3.2. о праве дополнительно разместить информацию о проведении закупки на сайте Заказчика и иных информационных ресурсах, а также в средствах массовой информации;
3.3. о размещении информации о закупке в ЕИС, в том числе о размещении сведений:
3.3.1. об изменениях, вносимых в извещение и документацию о закупке, о случаях продления срока подачи заявок на участие в закупке при внесении таких изменений:
3.3.1.1. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, размещаются в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке продлевается таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
3.3.2. о сроке и порядке предоставления разъяснений извещения о закупке, документации о закупке в соответствии с Законом:
3.3.2.1. Любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном Законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
3.3.2.2. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
3.3.2.3. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке продлевается таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
3.3.3. о содержании и сроках размещения в ЕИС протоколов, составляемых в ходе закупки в соответствии с Законом:
3.3.3.1. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
3.3.3.2. Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), содержит следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
3.3.3.3. Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;
3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам закупки определен ее победитель), в том числе единственного участника закупки, с которым планируется заключить договор;
4) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;
5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок);
7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;
8) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке.
3.3.4. об иной информации, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом и Положением:
3.3.4.1. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:
1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
3.4. о размещении информации о заключении договора и документов, установленных Правительством Российской Федерации в реестр договоров в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации:
3.4.1. Информация о заключении договора и документы, установленные Правительством Российской Федерации, вносятся в реестр договоров в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона.
3.5. о размещении информации и документов в реестр договоров, если в договор были внесены изменения в срок, установленный действующим законодательством Российской Федерации:
3.5.1. Информация об изменении договора вносится в реестр договоров в течение десяти дней со дня изменения договора.
3.6. о размещении информации и документов в реестр договоров о результатах исполнения и расторжения договора в срок, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации:
3.6.1. Информация о результатах исполнения договора вносится в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
4. Планирование закупок
|
