Северный регион


НазваниеСеверный регион
страница22/25
ТипДокументы
filling-form.ru > Договоры > Документы
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25

Литература


  1. Валдайцев С. В. Антикризисное управление на основе инноваций. М. : ТК Велби, Проспект, 2005. 312 с.

  2. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку // Вопросы экономики. 1997. № 9. С. 84–97.

  3. Инновационная деятельность организаций Владимирской области в 2012 году. Стат. бюллетень. Владимир : Владоблстат, 2013. 46 с.

  4. Инновационный менеджмент / Под ред. С. Д. Ильенковой. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 327 с.

  5. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (часть четвёртая Гражданского кодекса РФ) : федер. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ. URL: http://www.rg.ru/2006/12/22/grazhdansky-kodeks.html (дата обращения 01.10.2014).

  6. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: понятийный аппарат / под ред. А. Е. Когута. СПб. : РАН, 1995. 90 с.

  7. Санто Б. Инновация как средство экономического развития: пер. с венг. М. : Прогресс, 90. 296 с.

  8. Управление исследованиями, разработками и инновационными проектами / под ред. С. В. Валдайцева. СПб. : Изд-во С.-Петербург. гос. ун-та, 1995. 208 с.

  9. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru (дата обращения 01.10.2014).

  10. Щуков В. Н. Экономика инноваций. Организация и управление инновационной деятельностью. Иваново : Изд-во Ивановского гос. ун-та, 2002. 102 с.


УДК 351/354:004
Шамиев И.Д.

Shamiev I.D.
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
ELECTRONIC GOVERNMENT: PROBLEMS OF INTERAGENCY COOPERATION IMPLEMENTATION AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT

OF PUBLIC AND MUNICIPAL SERVICES IN ELECTRONIC FORM
В статье описаны проблемы, возникающие при организации предоставления государственных и муниципальных услуг через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в части осуществления межведомственного электронного взаимодействия с органами государственной власти, охарактеризованы возможные пути их решения, а также перспективы развития предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальных электронных карт.

The article describes some problems arising at providing public and municipal services through multi-functional centers for supplying public and municipal services in the sphere of interdepartmental electronic interaction with public authorities; suggests some possible ways of their solution; as well as presents the prospects of public and municipal electronic services’ development, including the use of universal electronic cards.
Ключевые слова: государственные услуги, муниципальные услуги, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, универсальная электронная карта, межведомственное электронное взаимодействие.

Key words: public services, municipal services, multipurpose center for supplying public and municipal services, universal electronic card, interdepartmental electronic interaction.
Данная статья подготовлена на основании наблюдений за организацией процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном казённом учреждении «Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг» (г. Мегион) (далее – МКУ «МФЦ»).

Развитие и широкое применение информационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции в современный период. Применение этих технологий имеет большое значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей её интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления [1].

В настоящее время деятельность органов государственной власти и местного самоуправления направлена на повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, увеличение их выбора, а также использование оптимальных способов организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме – это, в первую очередь, возможность пройти все этапы (от ознакомления с информацией об услуге до получения результата ее предоставления посредством электронных коммуникационных средств) гражданином самостоятельно.

Исходя из этого, можно отметить, что создание электронного правительства должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и органами власти, что может в последующем содействовать совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

Можно выделить две основные проблемы, с которыми сталкиваются сегодня в своём развитии сервисы электронного правительства в стране.

Первая из них состоит в недостаточном распространении среди граждан электронной подписи – как простой, так и квалифицированной, что обусловлено сложностью её получения. Одним из вариантов решения этой проблемы стал проект «Универсальная электронная карта» (далее – УЭК). УЭК – это ключ доступа к широкому спектру электронных услуг и сервисов. УЭК выпускается и выдается в пользование гражданину Российской Федерации бесплатно. УЭК – это материальный носитель, где в графической и электронной формах содержится определенный законодательством объем информации о пользователе, в частности: персональные данные гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, номер полиса обязательного медицинского страхования, данные электронного банковского приложения и (при технической возможности) электронная подпись.

Активно к выпуску УЭК в субъектах Российской Федерации, в частности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, приступили с 01.01.2013 г. В качестве центров приема заявлений и выдачи УЭК в муниципальных образованиях автономного округа были привлечены многофункциональные центры. Так, с 01.03.2014 г. и по настоящее время в МКУ «МФЦ» поступило более 900 заявлений о предоставлении в пользование УЭК.

Вторая проблема состоит в том, что сегодня ни одна услуга из представленных на Едином портале государственных и муниципальных услуг не оказывается «в электронном виде» в прямом смысле этого слова – то есть полностью дистанционно, без личного присутствия заявителя, а те, что оказываются, не являются услугами в полном смысле этого слова, а являются информационными сервисами. Отсутствие единой методологии перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид – одно из основных препятствий в переходе к электронному взаимодействию с органами государственной власти [2].

В результате процесс перевода услуг в электронный вид свёлся в большинстве регионов к разрозненным действиям по заполнению реестров услуг, разработке упрощённых сервисов, поверхностной формализации административных процедур.

Решением данной проблемы могут и должны стать:

1. Централизация процесса проектирования и внедрения единой модели данных.

2. Контроль над организацией межведомственного взаимодействия на уровне органа исполнительной власти и органа местного самоуправления.

3. Типизация наименования и процесса предоставления государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Еще одной немаловажной проблемой развития процесса предоставления государственных и муниципальных услуг является отсутствие на федеральном уровне единых форматов генерирования запросов в рамках межведомственного электронного взаимодействия, что приводит к ситуации, когда ряд федеральных ведомств по-прежнему требует наличия особых уникальных форматов электронной подписи, что влечет за собой необходимость закупки разнообразных (другого формата) лицензий на выдачу подписей и проведение работ по их генерации.

Кроме того, реальное число работающих сервисов автоматической обработки запросов в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) у федеральных органов власти ограничено. На практике видно, что с целью минимизации предоставляемого заявителем пакета документов при личном обращении за предоставлением услуг многофункциональный центр или орган власти должен самостоятельно запросить ряд сведений, содержащихся в автоматизированных информационных базах органов власти. Сегодня только лишь незначительный объем информации возможно получить по каналу СМЭВ, как например, номер СНИЛС или выписку из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В завершение хочется обратиться к статистическим данным в области развития электронного правительства в масштабах всего мира. Основным показателем, оценивающим эффективность проводимых мероприятий, является место государства в индексе развития электронного правительства ООН. Департамент экономического и социального развития ООН публикует отчеты (E-Government Readiness Report) [3], характеризующие потенциал и возможности развития электронного правительства в мире.

Так, в 2012 году Российская Федерация заняла 27 место в рейтинге, переместившись за последний год на 32 позиции вверх.

Несмотря на такой резкий скачок в рейтинге, при переходе на предоставление услуг в электронном виде отмечаются проблемы правового регулирования и технологического обеспечения процесса предоставления услуг.

Основным препятствием к переходу на электронные услуги служит наличие в нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление услуг, норм, обязывающих Заявителя предоставлять документы на бумажных носителях.

Если процесс подачи заявления в электронном виде представляет собой заполнение интерактивной формы, то прикрепление иных документов осуществляется в виде сканированных образов. В этом случае возникает проблема с проверкой подлинности и юридической значимости документа, так как, в частности, возможна подделка документов. Даже применение электронной подписи не свидетельствует о подлинности направленных в электронной форме документов и об их соответствии бумажному носителю.

Дополнительным препятствием при переходе на электронные услуги является, в первую очередь, низкий уровень готовности населения к новым формам общения с властью.

Немалую долю в общем объеме государственных и муниципальных услуг составляют услуги социальной сферы, направленные на поддержку пенсионеров, инвалидов, многодетных родителей, малоимущих и других социально незащищённых категорий граждан, у которых зачастую просто отсутствует возможность электронного обращения в органы власти.

Кроме того, граждане недостаточно информированы о возможности обратиться за государственными и муниципальными услугами в электронной форме. Существующие нормы в законодательных актах, препятствующие приему документов в электронной форме, не способствуют сокращению количества личных приемов в органах власти при получении услуг, что также влияет на готовность граждан и организаций к электронным услугам.

Затрудняет обращение за информацией и услугами многоуровневая система порталов государственных и муниципальных услуг. Практически каждое муниципальные образование имеет свой официальный сайт, где содержится информация об услугах и размещаются электронные формы заявлений, кроме того, подобный портал услуг имеется и на региональном уровне, и на федеральном – Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Разная степень информатизации и бюджетной обеспеченности в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях также оказывает влияние на процесс перехода к электронному правительству. Выравнивания этого процесса возможно достигнуть путем перераспределения субсидий из федерального бюджета.

С учетом того, что многие развитые страны начали процесс внедрения электронного правительства задолго до разработки подобных мероприятий в России, применение успешных практик зарубежных стран становится необходимым фактором достижения целей электронного правительства, предупреждения возможных проблем информатизации органов власти и развития информационного общества.
Литература


  1. Вишняков В. Г. Правовые проблемы развития электронного правительства в Российской Федерации // Образование и право. 2012. № 4. C. 7–24.

  2. Электронные госуслуги: озвучены проблемы и планы развития до 2015 г. // ПЛАС : сетевой журнал. URL: http://www.plusworld.ru/daily/elektronnie-gosuslugi-ozvucheni-problemi-i-plani-razvitiya-do-2015-g/ (дата обращения: 08.01.2014).

  3. United Nations e-Government Survey 2012. E-Government for the People // Department of Economic and Social Affairs. Division for Public Administration and Development Management. 2012. URL: www2.unpan.org/egovkb/datacenter/CountryView.aspx (дата обращения: 08.01.2014).



УДК 338.436.33:635.21(571.13)
Погребцова Е.А.

Pogrebtsova E.A.
Овощекартофельный подкомплекс омской области: Современное состояние

и государственные программы его Развития

POTATO-PRODUCTIVE subcomplex of the Omsk region: current status and state programmes of its development
Показаны особенности овощекартофельного подкомплекса в Омской области. Представлены основные производители и рассмотрены государственные программы.

The article deals with the features of potato-productive subcomplex in the Omsk region. It gives information on the main producers and state programmes.
Ключевые слова: картофельный подкомплекс, производители в регионе, государственные программы.

Key words: potato-productive subcomplex, producers in the region, the state program.
Правительство Омской области особое внимание уделяет производству овощей, что связано с обеспечением населения высококачественной продукцией. По объему производства картофеля Омская область занимала 25-е место в Российской Федерации и 3-е место в Сибирском федеральном округе, по объему производства овощей – соответственно 22-е и 8-е места. Объемы производства картофеля за рассматриваемый период снизились на 18,2%, а овощей – на 26,4% (табл. 1).

Таблица 1

Показатели производства овощей в Омской области [2]


Показатель

2011 г.

2012 г.

Всего

органи-зации

КФХ

ЛПХ

Всего

органи-зации

КФХ

ЛПХ

Площадь, тыс. га

























- картофеля

46,7

1,8

1,7

43,2

45,7

2,1

2,5

41,1

- овощей

10,6

1,3

1,1

8,2

9,9

0,8

0,9

8,2

Структура по площади, %

























- картофеля

100

3,9

3,6

92,5

100

4,6

5,5

89,9

- овощей

100

12,3

10,4

77,3

100

8,1

9,1

82,8

Валовой сбор, тыс. т

























- картофеля

908,4

44,4

29,0

834,9

477,7

34,7

28,3

414,7

- овощей

301,7

38,4

17,4

245,9

222

30,9

9,7

181,4

Структура по сбору, %

























- картофеля

100

4,9

3,2

91,9

100

7,3

5,9

86,8

- овощей

100

12,7

5,8

81,5

100

13,9

4,4

81,7

Урожайность, ц/га

























- картофеля

194,7

262,1

166,2

193,2

104,9

164,8

119,7

101,0

- овощей

285,4

243,2

209,9

298,8

214,8

232,2

122,5

222,1

Примечание: КФХ − крестьянские (фермерские) хозяйства, ЛПХ − личные подсобные хозяйства.

В 2011 году производство картофеля увеличено на 1 млн. тонн (18,9%), посевов – на 2,1 тыс. га (4,6%). Посевные площади картофеля в области составили более 45 тыс. га, валовой сбор около 750 тыс. т при урожайности 170 ц/га. При этом следует отметить, что 2012 г. из-за погодных условий стал неурожайным для данной культуры, всего 104,9 ц/га, а валовой сбор – 477,7 тыс. т. Таким образом, производство картофеля на душу населения в 2011 г. составило 460 кг, а в 2012 г. – всего 242 кг. Однако за рассматриваемый период урожай картофеля полностью обеспечил население региона (потребление составляет 150 кг в год), излишки вывозятся в другие области России.

Более 90% картофеля выращено населением Омской области. В основном это связано с тем, что личные подсобные хозяйства пытаются обеспечить себя вторым хлебом и дополнительным доходом. Следует отметить, что население не соблюдает агротехнологию возделывания. В результате корнеплоды болеют, выходят в парше, в частности, ризоктониозе. В Омской области массово не обрабатывают поля от вредителей. Колорадского жука личные подсобные хозяйства собирают вручную, что привело к его распространению. Естественно, что далеко не все личные подсобные хозяйства покупают семенной картофель через каждые пять лет. В основном они пытаются самостоятельно сохранить сорт (сушат и выбирают лучшую фракцию клубней для посадки). Это приводит к постепенному вырождению сортов картофеля.

Аналогичная ситуация наблюдается и по выращиванию овощей. Население Омской области в 2012 г. выращивало капусты на 1577 га, огурцов – на 989 га, помидоров – на 2007 га, свеклы – на 440 га, моркови – на 740 га, лука – на 827 га, чеснока – на 445 га, тыквы – на 298 га, кабачков – на 222 га. При этом производство овощей на душу населения уменьшилось за рассматриваемый период с 153 до 112 кг.

В Омской области профессиональным выращиванием картофеля занимается только несколько хозяйств. В 2012 г. в СПК «Тепличный» урожайность составила 253 ц/га, в ФГУП «Омское» – 238 ц/га, в ООО «Сибагрохолдинг» – 204 ц/га, в СПК «Пушкинский» – 200 ц/га. При использовании орошения урожайность картофеля в хозяйствах Омской области составляет более 300 ц/га (по отдельным сортам – 500 ц/га). ОПХ «Омское» занимается выращиванием элитного семенного картофеля сорта Невский. ЗАО «Тепличный» с 2011 г. выращивает семенной картофель, используя инновационную технологию – меристемный способ. Микрорастения привезены из Московского Всероссийского научно-исследовательского института картофельного хозяйства им. А.Г. Лорха. Суперэлита будет продаваться с 2014 г. В СПК «Пушкинский» из 310 га площадей, занятых под картофель, 259 га являются орошаемыми. Соблюдение агротехнологии и полив позволили в 2009 г. получить урожайность 454 ц/га. Выпрашивают немецкие сорта Розара, Каратопон, Розалинд, Хозяюшка (высокая урожайность, хорошая сохранность, прекрасные вкусовые и товарные качества).

Крупными производителями овощей открытого и закрытого грунта в области являются шесть предприятий: ЗАО «Тепличный», ООО «Сибагрохолдинг», «ООО Золотая Чаша», ООО «Утренний снег» Омского района, ООО «Таврический тепличный комбинат» Таврического района и ООО «Восход» Калачинского района. При этом следует отметить, что 4 предприятия расположены вне г. Омска, что позволяет реализовывать овощи на рынках. Так, ЗАО «Тепличный» и ООО «Сибагрохолдинг» имеют свои собственные торговые точки на рынках города и активно участвуют в Омской Губернской сельскохозяйственной ярмарке. Они выращивали в 2012 г. капусту на 474 га, морковь – на 131 га, лук на репку – на 72 га. Крестьянские (фермерские) хозяйства также отдают предпочтение данным культурам: капуста выращивалась на 129 га, свекла – на 337 га, морковь – на 347 га.

Организации, осуществляющие закупки для государственных и муниципальных нужд, на торгах устанавливали на картофель и овощи среднюю цену соответственно 26166 и 10029 руб./т в 2011 г., продавали оптовикам и на рынках – соответственно по 7049 и 17875 руб./т, а населению – соответственно по 3944 и 4593 руб./т. В 2012 г. цена реализации овощей оптовым покупателям снизилась на 3,5% (17254 руб./т), а населению увеличилась на 79,4% и достигла 8240 руб./т. Средняя цена реализации картофеля снизилась на 14% и составила 5823 руб./т, оптовым покупателям − снизилась на 17,5% (5810 руб./т), а населению − увеличилась на 84,7% и достигла 7285 руб./т.

Цена на картофель формируется под воздействием:

1. Природно-климатического фактора, т. е. когда урожайность высокая, то цена падает и наоборот. Так, в 2010 г. была засуха и пожары в европейской части России, на Алтае. В Омской области была высокая урожайность и резко подскочили закупочные и розничные цены на картофель.

2. Затрат самого производителя и услуг посредника, который скупает картофель, а также запросов продавца. Например, стоимость на рынках составляет 20–25 руб./кг, перекупщик выставит цену никак не выше половины рыночной. Население, в основном, излишками произведенного картофеля кормит личный скот (65–70%), остальное реализует перекупщикам. Последние принимают картофель по 5–6 руб./кг, а затем реализуют его на рынках г. Омска. Перекупщики, приезжая в села, предлагают бартер: картошка в обмен на сахар, муку, растительное масло или фрукты. В районных поселках цена выше и расчет производится деньгами.

3. Наличия хранилища, которое оборудовано вентиляцией и системой охлаждения. Это связано с тем, что нужно сохранить клубни до середины следующего лета (осенью и зимой цены на картофель минимальны).

Для того чтобы поддержать сельскохозяйственные предприятия и наметить основные направления развития сельского хозяйства, было принято постановление «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Омской области на 2013−2020 годы». Ожидаемые результаты реализации программы: постепенное повышение производства овощей с 220 тыс. т до 285 тыс. т (на 29,5%), из них овощей закрытого грунта – с 5,8 до 11,8 тыс. т (в 2 раза), плодоовощных консервов – с 45 до 52,0 млн. условных банок (на 15,6%), картофеля с 650 до 820 тыс. т. (на 26,2%) (табл. 2).

Таблица 2
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   25

Похожие:

Северный регион iconСеверный регион
Составляющие качества человеческих ресурсов вуза…

Северный регион iconСеверный регион
Направления исследования внутриличностных конфликтов женщин, ориентированных на карьеру предпринимателя

Северный регион iconСеверный регион
Издание зарегистрировано в Западно-Сибирском межрегиональном территориальном управлении Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания...

Северный регион iconДрачева Е. Л
Лейпера (Мейсенский университет), сущность которой основана на описании взаимодействия трех элементов: географического компонента...

Северный регион iconАнкета клиента кредитной организации сведения об организации: Полное...
Филиал «Северный» Коммерческого банка «МетроБанк» (Общество с ограниченной ответственностью)

Северный регион iconЗапрос в Росреестр в егрп по субъектам
Регион запроса заполняется опционально. Если регион не заполнен, выполняется запрос по всем регионам

Северный регион iconОоо «со «Регион Союз»
На условиях настоящих Правил Общество с ограниченной ответственностью «Страховое общество «Регион Союз» (в дальнейшем Страховщик)...

Северный регион iconОбязательства сторон
«Центральное агентство воздушных сообщений Регион» (ооо «цавс регион»), именуемое в дальнейшем «Агентство», являющееся юридическим...

Северный регион iconК Регламенту депозитарного
С условиями вышеуказанного договора, а также с условиями действующего Регламента депозитарного обслуживания ООО «бк регион» иТарифами...

Северный регион iconК Регламенту депозитарного
С условиями вышеуказанного договора, а также с условиями действующего Регламента депозитарного обслуживания ООО «бк регион» иТарифами...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск