Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае»
Скачать 1.33 Mb.
|
| Глава IV. Правовое просвещение, взаимодействие с общественными и правозащитными организациями Важнейшей задачей института Уполномоченного по правам человека является правовое просвещение. Сегодня ситуация в сфере просвещения, образования и информации в области прав человека в крае остается достаточно сложной. Подавляющее большинство населения края не знает своих прав и не всегда понимает, что нужно делать и куда обращаться в случае их нарушения. Изменить сложившуюся ситуацию можно принятием региональных государственных и муниципальных программа правового просвещения. Но при этом надо четко представлять себе, что такое правовое просвещение каковы его цели и задачи. По мнению социологов, под правовым просвещением следует понимать целенаправленную и систематическую деятельность органов власти и общества по формированию и повышению правового сознания и правовой культуры в целях противодействия правовому нигилизму и обеспечения процесса духовного формирования личности, без которого нельзя обойтись, реализуя идею построения в России правового государства. К сожалению, в крае в настоящее время заметно сократился удельный вес массовой правопросветительской работы. Эта работа ведется, по сути дела, лишь в связи с периодическими избирательными или иными конституционно-необходимыми мероприятиями. Опыт проведения такой работы говорит о том, что результатом просветительской деятельности может быть прекращение злоупотреблений со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов, выработка у населения установки на правомерное поведение и правовую активность. Практика повседневной правозащитной деятельности показывает, что граждане для защиты своих интересов должны иметь достаточный уровень правового сознания и правовой культуры, который предполагает наличие у граждан правовой подготовки и системы убеждений, характеризующихся признанием права, пониманием необходимости следовать его предписаниям, владение умениями и навыками реализации права. Добиться этого уровня можно, реализуя программы правового просвещения, учитывая, что это сложная деятельность, проявляющаяся в многообразии форм, среди которых основными являются: - пропаганда права средствами массовой информации (журналы, радио, телевидение, интернет). Для этой формы характерны массовый, наиболее обширный охват аудитории, использование различных рубрик, тематических бесед, репортажей и т.д.; - издание литературы по юридической проблематике (популярные брошюры, комментарии законов и правовой практики и др.); - устная правовая пропаганда – лекции, беседы, консультации, вечера вопросов и ответов, циклы лекций, лектории и др. Охват аудитории здесь меньше, зато имеются возможности непосредственно связываться со слушателями, сразу же получить ответ на интересующий вопрос, обменяться мнениями и вступить в дискуссию. Полученные в ходе правового просвещения знания должны превратиться у граждан в личное убеждение, в прочную установку строго следовать правовым предписаниям, а затем - во внутреннюю потребность и привычку соблюдать правовой закон, проявлять правовую и политическую активность. Многие беды нынешней России в том, что огромное количество наших сограждан не ощущают сопричастности к происходящим вокруг общественно-политическим и социально-экономическим процессам и явлениям, не готовы взять на себя ответственность не только за будущее своей страны, но и за свою судьбу. Все это приводит к низкому уровню активности граждан во время избирательных кампаний различного уровня, к общественной пассивности, к нежеланию отстаивать свои интересы правовым путем. Результатом реализации программ правового просвещения могут стать и коренные изменения представлений граждан об оптимальном механизме взаимоотношений с государственными структурами и с другими гражданами, о личном участии в демократических процессах и в управлении делами государства. В основе правового просвещения лежит проблема не только формирования законопослушного гражданина, но и развитие у населения края чувства гражданственности. Гражданственность - это явление нравственного и политико-правового характера. Она подразумевает способность пользоваться своими правами и исполнять свои обязанности в личных интересах и на благо общества, мыслить и действовать государственно. Гражданственность означает осознание своей причастности к Родине, ее народу, ее истокам и корням. Гражданственность в России почти всегда была тесно связана с патриотизмом, выражалась в гордости за свою Родину, за то, что ты являешься ее частью. Гражданин - это активная, самостоятельная и независимая личность. Гражданин сам делает свой выбор, сам принимает на себя ответственность за свою судьбу. Он может сказать: я сделал это, я отвечаю за это. Его страна, его народ нуждаются в его позиции. Гражданин не стоит перед властью на коленях, он равноценный партнер власти. Более того, власть без гражданина, без его доверия не может эффективно функционировать. Гражданственность связана с отношением конкретного человека к возможности влияния на ситуацию развития окружающего сообщества. Гражданин стремится управлять ситуацией, а не быть управляемым. Выстраивая свою работу в 2013году по развитию гражданских ценностей, особенно у молодежи, Уполномоченным продолжилось взаимодействие с общественными правозащитными организациями края. Учитывая необходимость укрепления и развития имеющихся связей, со многими из них в 2013 году были заключены или пролонгированы соглашения о совместной деятельности. В число активно действующих общественных организаций на территории края вошли: РОО «Международное ненасилие» (директор В.В.Сухов); Ставропольская региональная общественная благотворительная организация «Вера, Надежда, Любовь» (руководитель А.О.Пономарева); Ставропольский центр социальных, общественно–политических и криминологических исследований, (руководитель Т.В.Пинкевич); Ставропольское региональное отделение Ассоциации юристов России (руководитель Н.И. Кашурин). Так, РОО «Международное ненасилие» (директор В.В.Сухов), совместно с Уполномоченным в 2013 году была начата реализация программы «Правовое воспитание и правовое сознание: профилактика правонарушений в молодежной среде». В её рамках 4 апреля 2013 в Благодарном, на базе ГБОУ СПО «Благодарненский агротехнический техникум» состоялась встреча с молодежными лидерами Благодарненского района. В мероприятии приняли участие представители администрации Благодарненского муниципального района, сотрудники отдела МВД России по Благодарненскому району (инспектора ПДН, УУП), представители Общественного совета при ГУ МВД России по Ставропольскому краю, администрация ГБОУ СПО «Благодарненский агротехнический техникум», администрация МКУ «Центр молодежи БМР СК». Бесплатную юридическую помощь населению в течение трех последних лет оказывает учреждение «Центр социальных общественно-политических и криминологических исследований». В среднем в год юридическую помощь там получают 280 граждан. Осуществлялась не только консультативная помощь, но готовились документы, иски, жалобы, в том числе и апелляционные, более того, сотрудники Центра не раз были представителями в судах по гражданским делам. Следует отметить, что данная работа проводится в тесном контакте с Общественным советом при Главном управлении МВД России по Ставропольскому краю. Со временем сфера деятельности Общественной приемной расширилась и с 1 октября 2013 г. на этой же базе стал работать «Региональный Центр информационно-правовой помощи», который позволит, по мнению организаторов, осуществлять прием граждан по оказанию им юридической помощи повсеместно. Открыты представительства в Пятигорске на базе филиала АНО ВПО «Северо-Кавказского федерального университета» и в Ставрополе на базе Ставропольского института кооперации (филиале) АНО ВПО «Белгородского университета кооперации, экономики и права». С момента открытия центра (с 1 октября 2013 г) за помощью обратились 201 человек, в том числе в центральный офис - 67 человек, в представительства - 134 человека. Всем обратившимся была оказана юридическая помощь. При оказании помощи населению активное участие принимают волонтеры под руководством экспертов. Только за 2013 год с участием Центра проведено более двадцати научно-практических мероприятий, в которых приняли участие более 1 200 человек. В их числе представители высших учебных и научно-исследовательских заведений, сотрудники государственных органов и общественных организаций, представители духовенства и средств массовой информации, студенчество и молодежь, что позволяет не только всесторонне и комплексно обсуждать вопросы, заявленные в рамках научно-практических мероприятий, но и вырабатывать общие подходы и конкретные алгоритмы их решения. В таких мероприятиях активно участвуют и сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. За время своей работы Центр осуществил около тридцати пилотных исследовательских проектов, оказавших значительное влияние на процесс развития системы безопасности Северо-Кавказского федерального округа. Наиболее масштабным проектом Центра стала реализация грантового проекта «Служба гражданского доверия полиции как институт безопасности Ставропольского края», финансируемого Президентом РФ. Кроме того, в 2013 году проведен ряд мониторингов по выявлению мнения населения края: «О распространении коррупции и нарушении прав человека», «О влиянии коррупции на нестабильность в регионе», «О проблемах межнациональных отношений», «О миграции и ее влиянии на рост теневой экономики», «О наркотизации населения, экстремизме и терроризме». Подготовлены методические рекомендации для населения по взаимодействию с полицией и защите прав человека. Активная правозащитная деятельность сотрудников Центра обусловлена не только реализацией уставных задач организации, но и тем, что его директор – доктор юридических наук, профессор Пинкевич Т.В. являются помощниками Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. В ноябре 2013 года, в преддверии 65-летия принятия Всеобщей декларации прав человека Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года и 20-летия принятия Конституции России, Уполномоченным по правам человека в СК А.И.Селюковым была утверждена программа воспитательно-просветительских мероприятий «Развитие правовой и правозащитной культуры студенческой молодежи Ставропольского края». В её рамках в период с 3 - 5 декабря 2013 года Управляющим делами аппарата Уполномоченного Ю.Н. Кулик совместно с представителями и помощниками Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае на общественных началах, в городах Буденновске, Пятигорске, Кисловодске, Минеральных Водах, состоялись встречи со студенческими активами высших учебных заведений этих городов. В мероприятиях приняло участие свыше 500 студентов. На встречах обсуждались проблемы реализации прав человека, вопросы развития у молодежи правовой культуры и гражданственности. Все студенты, активно участвующие в дискуссии и проявившие познания в области прав человека, получили брошюры Уполномоченного ««О состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Ставропольского края ». В целях правового просвещения, развития правовой и правозащитной культуры студенческой молодежи, кафедра философии и Клуб интеллектуально-одаренных студентов «София» Гуманитарного института СКФУ 4 декабря 2013 года организовали и провели встречу студентов Гуманитарного и Юридического институтов с управляющим делами аппарата Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае Ю.Н. Кулик. Тема разговора была актуальной: «Возникновение и эффективность деятельности института Уполномоченного по правам человека в условиях политической модернизации российского общества». Правовое просвещение студенческой молодежи и развитие правозащитной культуры - вот приоритетный курс развития и укрепления гражданского общества. Открывая мероприятие, Ольга Валерьевна Каширина, профессор кафедры философии, поздравила собравшихся с Днем юриста и Днем Конституции. Юрий Николаевич рассказал студентам о правах человека, об их ценности и о той деятельности, которую должно проводить государство для их защиты. К числу достижений Уполномоченного в 2013 году следует отнести значительную работу с общественными организациями, средними и высшими учебными заведениями. Эта работа включила в себя не только десятки мероприятий (конференций, круглых столов, конкурсов, викторин и т.п.), проводимых с участием высших учебных заведений, правозащитных организаций, различных структур гражданского общества. Так, в 2013 году Уполномоченный и сотрудники его аппарата приняли участие в 153 различных общественных форумах, а за последние три года свыше 350 различных мероприятиях. Вот только некоторые из них: 1. Международная научно-практическая конференция «Поощрение равенства и борьба с дискриминацией», проходила 28 - 30октября 2013 года в Санкт- Петербурге, организатор - Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. 2. Семинар Народного университета «Третий возраст», Ставрополь, 15 ноября 2013 года, организатор - Общество «Знание». 3. Координационный совет российских Уполномоченных по правам человека «Проблемы внутренней и внешней миграции». Торжественная церемония вручения ведомственной медали Уполномоченного по правам человека в РФ «Спешите делать добро», Москва 9-10 декабря 2013 года, организатор - Уполномоченный по правам человека в РФ В.П. Лукин. 4.Городская научно–практическая конференция «Ставрополь - город межэтнического согласия и межконфессионального диалога», Ставрополь, 13 декабря 2013 года, организаторы - администрация Ставрополя, ФГАОУ ВПО «Северо–Кавказский федеральный университет», ООО «Союз народов Ставрополья». 5. Всероссийская научно-практическая конференция «Модернизация России: общественная поддержки полиции как института обеспечения прав человека», Ставрополь, 09 октября 2013 года, организатор - «Центр социологических, общественно политических и криминологических исследований». Важным событием в жизни края стало проведение 20 - 21 декабря 2013 года II Ставропольского форума Всемирного Русского Народного Собора «Нравственная и ответственная личность - основа сильного государства», в ходе которого состоялся открытый и актуальный диалог представителей Русской православной церкви с различными общественными и политическими силами. Цели форума – поиск решений, создание методик и практик для реализации основной задачи – формирования нравственной и ответственной личности в единстве воли, чувств и разума через соединение спорта, культуры и образования, а также – создание события, манифестирующего гуманистические идеалы и принципы нравственной и ответственной личности. Позитивное влияние на эффективность деятельности института Уполномоченного оказывают «Соглашения о сотрудничестве в защите прав и свобод», заключенные с большинством действующих в крае краевых и региональных структур федеральных органов. Важно и то, что Уполномоченный и сотрудники его аппарата являются руководителями или членами Общественных Советов краевых структур федеральных органов, либо входят в состав специальных комиссий или объединений гражданского общества, имея возможность влияния на их работу с точки зрения защиты прав и свобод граждан. Значительную помощь в повышении эффективности правозащитной деятельности, её гласности и доступности, оказывают представители и общественные помощники Уполномоченного и созданные ими общественные приемные в городах и районах края. Ежегодно они принимают более 3000 граждан, на местах, в городах и районах края. Обратившимся оказывается юридическая помощь, в которой они остро нуждались, о чем подробно изложено в других разделах настоящего доклада. Наиболее эффективно работают представители Уполномоченного: Минераловодском районе - А.В. Костин; Кировском районе - Ю.К. Соколов; Андроповском районе - М.С. Весельев; Туркменском районе - В.С. Курилов; Курском - Р.В. Григорян; на КМВ - В.Ю. Савельев; в Буденновске - Э.Л. Невский; в Кисловодске - С.С. Казиева; а также помощники Уполномоченного – В.В. Сухов, В.И. Рудоманов, В.В. Сергеев, О.С. Матвиенко, Р. Морозенко, В.И. Емельянов, А.Б. Мирской, С.А. Орлянский, С.В. Давыдов. Особенно хотелось бы отметить деятельность В.В. Сергеева, который в 2011-2013 году возглавлял Общественный Совет ГУ МВД по Ставропольскому краю. Его активная деятельность способствовала объединению общественных активистов, единомышленников, готовых принимать участие в мероприятиях по улучшению деятельности полиции, формированию её позитивного имиджа, несмотря на имеющиеся просчеты в работе. Важную роль в пропаганде правовой и правозащитной культуре выполняет сайт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае www.stavropol-ombudsman.ru. Так, за время существования сайта на него зашло свыше 43 000 посетителей, за 2013 год – 5 961 посетитель, которыми было просмотрено 13 960 страниц. На сайте размещены доклады Уполномоченного, различные информационные материалы о механизмах и способах защиты прав и свобод человека, выдержки из книги «Защита прав и свобод человека на Ставрополье (История, Теория, Практика)», а также документально-публицистические очерки А.И. Селюкова которые вызывают интерес не только среди научного сообщества и профессионалов юристов, но и у граждан. По мнению профессиональных экспертов, «очерки развивают у их читателя культуру защиты прав человека. Повышают уровень юридических знаний и навыков сотрудников правоохранительных органов, представителей гражданского общества и населения в деятельности по защите прав и свобод человека». За активную гражданскую позицию и деятельность по развитию у молодежи правовой и правозащитной культуры, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае в 2013 году наградил своей грамотой 18 активистов гражданского общества. Заключение Недавнее назначение Владимирова В.В. и.о. Губернатора края оживило общественно-политическую жизнь края. Практика его деятельности и деятельности возглавляемого им правительства края показывает, что он услышал пожелания Президента РФ Путина В.В., о том, что, придавая особое значение социально-экономическому развитию края, надо будет уделять постоянное внимание развитию демократических начал в жизни края, деятельности структур гражданского общества. Выполнение рекомендаций Президента РФ уже реализуется. Создан и заработал Этнический Совет, на котором под председательством и.о. Губернатора представители всех диаспор края, авторитетные ученые и общественные деятели края обсуждают вопросы межнационального общения, вырабатывают меры по их гармонизации. Наконец-то, создана Общественная палата края, о чём долго говорилось. Общественность края получила трибуну, с которой может доносить до властей своё удовлетворение или не удовлетворение деятельностью властных структур края. Состоявшаяся официальная встреча Уполномоченного по правам человека в крае с и.о. Губернатора края, после его назначения на должность, показала, что он владеет ситуацией в правозащитном движении России, более того считает правозащитную деятельность важным видом государственной и общественной деятельности, без её политизации. Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И. Селюков 31 января 2014 года Приложения |
Похожие:
 | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
 | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... | | «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Этот документ необходим для информирования органов государственной власти... |
| Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае |
| В соответствии со статьей 18 Закона Хабаровского края от 31. 07. 2006 n 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае"... | | Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... |
| Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |