Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае»
Скачать 1.33 Mb.
|
Не претерпела каких-либо изменений в 2013 году и практика судов края по освобождению осуждённых в связи с наличием у них тяжёлых заболеваний. Так, за минувший год комиссией ФСИН было освидетельствовано и представлены в суд документы в отношении 102 осужденных, страдающих тяжелыми заболеваниями. Из них подлежало освобождению 79 осужденных. Освобождено же было лишь 12 человек или 15 процентов, в то время как в среднем по России количество освобожденных в связи с тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, достигло в 2013 году 50% от числа больных осуждённых, представленных к освобождению. Поражает иногда необъяснимое упорство и стремление некоторых судов не замечать очевидные факты, свидетельствующие о серьёзности заболевания осуждённого, превратившего его в калеку, а часто и поставившего на грань между жизнью и смертью. Так, при рассмотрении жалобы Юриной Т.В. из Пятигорска о нарушении прав её сына Юрина С.Н на освобождение от отбывания наказания в связи с тяжёлым заболеванием, было установлено, этот осуждённый приговором Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2012 года признан виновным по ч.2 ст. 209 УК РФ и ему было назначено наказание пять лет лишения свободы без штрафа с ограничением свободы сроком на шесть месяцев. Срок наказания исчислен ему с 11 февраля 2011 года, а с 21 февраля 2011 года Юрин С.Н. непрерывно содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, а первого июля 2013 года Пятигорский городской суд принял постановление об освобождении в связи с тяжёлым заболеванием, препятствующим отбыванию им назначенного наказания. На основании указанного постановления суда 12 июля 2013 года Юрин С.Н. был освобождён по месту жительства. Прокуратура города Пятигорска внесла на указанное постановление апелляционное представление в судебную коллегию по уголовным делам Ставропольского краевого суда, которая своим определением от 29 августа 2013 года отменила постановление Пятигорского суда от 01.2013 года и материал в отношении Юрина С.Н. направила на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе, указав, что ему необходимо дополнительно провести комплексную судебно-медицинскую экспертизу для подтверждения установленного комиссией диагноза. Изучив представленные заявителем материалы, Уполномоченный пришёл к заключению, что постановление Пятигорского городского суда об освобождении Юрина С.Н. в связи с тяжёлым заболеванием, является законным, обоснованным и справедливым., так как полностью соответствует требованиям действующего законодательства. Было отмечено, что принимая указанное постановление, суд, руководствуясь принципом гуманизма, обоснованно сослался на то, что 21 июня 2013 года специальной медицинской комиссии УФСИН России по Ставропольскому краю, у Юрина С.Н. диагностировано тяжёлое заболевание- сирингомиелия, в силу которого он обездвижен и по этой причине передвигается только с помощью носилок. Указанное заболевание получено им в период нахождения в местах лишения свободы, где оказываемое ему лечение положительных результатов не даёт, болезнь продолжает прогрессировать. Суд обоснованно пришёл к выводу, что данное заболевание Юрина С.Н. входит в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждённый Постановлением правительства РФ от 06 февраля 004 года № 54. При этом суд также учёл положительное его поведение в период отбывания наказания, отношение к проводимому лечению, соблюдение им медицинских рекомендаций, режимных требований, а также наличие у него постоянного места жительства, родственников или близких ему лиц, которые могут и согласны осуществлять уход за ним. При таких обстоятельствах, Уполномоченный сделал вывод, что определение апелляционной инстанции Ставропольского суда от 29 августа 2013 года, которым отменено указанное постановление Пятигорского суда, является необоснованным. Суд апелляционной инстанции, по мнению Уполномоченного, в данном случае не придал должного значения тому, что указанный диагноз тяжёлого заболевания Юрина С.Н., установленный медицинской комиссией УФСИН, был подтверждён врачебной комиссией Пятигорской центральной городской больницы 23 января 2013 года, а также в период его лечения в указанной больнице с 22 июля по 2 августа 2013 года. При этом врачи отмечают существенное ухудшение состояния здоровья Юрина С.Н., которое сопровождается распространением паралича на верхнюю часть туловища и руки. Было высказано также мнение, что суд апелляционной инстанции, принимая решение об отмене постановления Пятигорского суда об освобождении Юрина С.Н. в связи с тяжёлым заболеванием, к сожалению, не учел данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что этот осуждённый не представляет опасности для общества и нуждается в проявлении к нему гуманности и милосердия. Однако призывы Уполномоченного к проявлению справедливости судом, к сожалению, услышаны не были. В минувшем году в почте Уполномоченного в 3 раза сократилось число жалоб по вопросам медицинского обслуживания лиц, содержащихся в исправительных колониях и СИЗО. Это отражает общие положительные тенденции, происходящие в этой чувствительной для многих осуждённых и членов их семей сфере. Достаточно сказать, что в 2013 году финансирование медицинской деятельности подразделений УФСИН края увеличилось на 20%, что позволило заметно обновить материально-техническую базу медицинских частей, а, следовательно, повысить качество оказания медицинской помощи. В 2013 году в целом по УФСИН заметно снизилась общая заболеваемость осуждённых, в том числе и туберкулёзом, а число умерших от общих заболеваний сократилось с 85 в 2012 году до 62 в 2013 году. В 2 раза: с 8 до 4-х сократилось число суицидов среди осуждённых. В истекшем году во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11.08.2010 № Пр-2358 в уголовно-исполнительной системе завершился переход на новую структуру медико-санитарного обеспечения путём её подчинения с 1 января 2014 года непосредственно ФСИН России. Хочется верить, что эти преобразования создадут условия для независимости медицинских работников в принятии профессиональных решений, что сделает российское пенитенциарное здравоохранение соответствующим современным международным стандартам и нормам гуманитарного права. 5. Защита социальных прав граждан. Гарантированные Конституцией Российской Федерации, предусмотренные законодательством социальные права граждан многочисленны и разнообразны. К ним относятся право на жилище, в том числе на получение качественных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и справедливую их оплату, на образование, на медицинское, пенсионное обеспечение, право на труд, на защиту от безработицы, на достойный уровень жизни и другие. Эти права направлены на создание надлежащих условий жизнедеятельности человека. Практическая реализация указанных прав осуществляется активной социальной политикой, проводимой государством, органами государственной власти и местного самоуправления. В последние годы в реализации социальной политики все шире и активнее принимают участие институты гражданского общества. В этом направлении сделано немало для жителей нашего края. Принимаются конкретные меры по обеспечению населения комфортным и доступным жильем, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, решению проблемы обманутых дольщиков, созданию дополнительных рабочих мест, по обеспечению безопасных условий труда. Ежегодно индексируются установленные ранее социальные выплаты, компенсации, субсидии. Модернизируются образование и здравоохранение. Результаты проводимой работы дают позитивные изменения, о чем свидетельствует, в том числе, снижение количества обращений граждан о нарушении их социальных прав. Так, в 2013 году число таких обращений сократилось на 21,5% и составило 201. В истекшем году под постоянным вниманием правозащитников, органов власти и прокуратуры находилась защита прав и законных интересов групп населения, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. Принятые совместные меры позволили восстановить жилищные права 5 ветеранов Великой Отечественной войны, оборудовать свыше 200 объектов социальной инфраструктуры пандусами и специальными устройствами для инвалидов, обеспечить средствами реабилитации и жизнедеятельности 67 детей-инвалидов, реализовать право 28 детей-инвалидов на дистанционное обучение общеобразовательным программам. Тем не менее, не все проблемы в социальной сфере можно считать решенными. Количественные показатели для каждого конкретного человека, обратившегося за защитой своих прав, остроту вопроса не снимают. Не единичны случаи обращения граждан в связи с нарушением их трудовых прав. В январе 2013 года к Уполномоченному по правам человека обратилась Садыкова М.С. о нарушении ее права на справедливое судебное разбирательство гражданского дела при рассмотрении трудового спора. Садыкова М.С., будучи незаконно уволенной с работы, обратилась в Октябрьский районный суд города Ставрополя с иском к МУП «Ставропольская хозрасчетная поликлиника» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. Однако в удовлетворении её исковых требований суд отказал. Изучив предоставленные заявителем документы Уполномоченный пришел к выводу, что она необоснованно уволена с работы, и сделал заключение, что её право на труд и на справедливое судебное разбирательство нарушено. Садыковой М.С. была оказана помощь в составлении апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, даны консультации о характере и объеме предоставления в суд доказательств. По жалобе Садыковой М.С. судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда своим апелляционным определением решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя отменила и приняла новое решение, которым её исковые требования были удовлетворены. Она была восстановлена на работе, взыскана заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда с работодателя. В ноябре 2013 года к Уполномоченному обратились супруги Юшковы по вопросу нарушения их трудовых прав ОАО НПК «Эском», допущенных администрацией предприятия при производстве с ними расчета в связи с их увольнением. В целях защиты прав заявителей, Уполномоченный по данному вопросу обратился в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае. Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае по письму Уполномоченного проведена проверка, которая установила нарушение трудового законодательства – требований ч. 6 ст.136 и ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, т.е. нарушение установленных сроков в выплате заработной платы при увольнении работника. По итогам проверки, на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ работодателю выдано предписание о выплате денежной компенсации за нарушение сроков проведения расчета при увольнении, и исполнение взято на контроль. Конституцией Российской Федерации (статья 37 пункт 3) закреплено право каждого гражданина на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В реальной жизни, в условиях рыночных отношений, это право зачастую нарушается работодателями. Так, 16 января 2013 года к Уполномоченному поступило заявление Остапенко Л.Н. о незаконном отказе в возбуждении уголовного дела по факту смерти ее мужа. Из предоставленных документов усматривалось, что 24 ноября 2010 года в вечернее время, ее муж, находясь на территории строящегося объекта «Детский кафетерий» в Минеральных Водах, в результате падения в лестничный проем здания получил тяжкие телесные повреждения, от которых скончался в больнице. Проверкой обстоятельств смерти Остапенко С.В. занимался следователь Минераловодского МРСО, который своим постановлением от 25.04.2012 года отказал в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, предусмотренного ст.ст. 143 ч. 2 и 216 ч. 2 УК РФ. Анализ постановления следователя показал, что при проведении проверки им не было учтено, что индивидуальным предпринимателем Полозовой Т.М., осуществляющей строительство этого объекта, не были приняты меры, обеспечивающие безопасность строительства, защитное ограждение между этажами было демонтировано, доступ в здание посторонних лиц не был закрыт, что послужило причиной падения Остапенко С.В. с высоты более 5-ти метров, причинение ему тяжких телесных повреждений, повлекших за собой его смерть. Эти обстоятельства заслуживают внимания при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, т.к. они были учтены Минераловодским городским судом в решении от 13.05.3011 года, которым удовлетворены исковые требования о взыскании с Полозовой Т.М. в пользу Остапенко Л.Н. материального ущерба и компенсации морального вреда в связи со смертью ее мужа. Заключение Уполномоченного о нарушении права Остапенко С.В. на безопасные условия труда направлено Минераловодскому межрайонному прокурору. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантировано статьей 41 Конституции РФ. Независимо от возраста, занимаемого положения в обществе мы вынуждены обращаться за медицинской помощью. От качества оказания медицинской помощи зависит наше здоровье и здоровье наших близких. Мы ждем и надеемся получить качественную медицинскую помощь. Безоговорочно, без приложения усилий, то есть без выбора врача, медицинского учреждения, без информации о медицинском вмешательстве, доверяем своё здоровье тому, кому, возможно, не следовало бы доверять. Тем самым проявляем беспечность, главной причиной которой является закрытость медицинской сферы и отсутствие информации о реальной ситуации в медицине, о должном уровне оказываемой помощи и о том, что нужно сделать, чтобы получить качественную медицинскую помощь. Сегодня каждый, кто обращается за медицинской помощью, хотя бы кое-что должен знать о правах пациентов, о защитниках прав пациентов, о системе обязательного медицинского страхования, о стандартах медицинской помощи, о платных медицинских услугах. Не владея этими знаниями, граждане оказываются совершенно беззащитными, когда им отказывают в необходимой помощи, грубят, требуют денег за услуги, которые обязаны оказать бесплатно. К Уполномоченному по правам человека по вопросам нарушения прав на охрану здоровья и качественную бесплатную медицинскую помощь в 2012 году поступило 19 обращений, что на 3 % больше, чем в 2012 году. Наиболее часто встречающими нарушениями прав пациентов являются отказ в оказании медицинской помощи, в том числе застрахованным лицам, находящимся вне постоянного места жительства, отказ в направлении на госпитализацию, в госпитализации, необоснованное взимание или требование платы за лечение. Каждый пациент должен помнить, что его желание получить качественную медицинскую помощь является справедливым и вполне законным. Он гражданин, который требует то, что ему принадлежит по закону. Право на отказ от оказания медицинской помощи законодательно закреплено лишь за пациентом. Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных законом. При этом нормативно закреплено право на оказание медицинской помощи пациенту без согласия или согласия его законных представителей, но не право на отказ от оказания такой помощи по инициативе медицинских работников, за исключением лечащего врача в строго оговоренном порядке. Так, в обращении к Уполномоченному матери больного туберкулезом В. (№ 219) сообщалось, что её сыну Ставрополя не предоставляется место в лечебном учреждении по месту жительства в Ставрополе. Для выяснения ситуации Уполномоченный обратился в Министерство здравоохранения края, откуда был получен ответ, что В. госпитализирован в легочно-терапевтическое отделение ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер», где проходит лечение. К Уполномоченному поступило обращение пенсионера, инвалида 3 группы М. (№ 1151). В нем сообщалось, что в результате падения с велосипеда он получил травму в виде перелома обеих рук, был доставлен в больницу, где ему наложили гипс. По мнению заявителя, диагноз и гипс был поставлен неправильно, и ему вскоре потребовалась операция. Лечащий врач из ГУЗ ЦГБ сказал, что такие операции платные и дал ему реквизиты организации, куда он был должен оплатить 25 400 руб. что он и сделал. Заявитель считает, что с него незаконно потребовали деньги на операцию и вынудили заплатить данную сумму, хотя полис ОМС он представил. Из предварительного ответа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края Уполномоченному следовало, что М. даны необходимые разъяснения и консультации, проверка по его жалобе проводится. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В 2013 году количество обращений граждан по вопросам пенсионного обеспечения сократилось на 18,5% и составило 22. Это свидетельствует об улучшении работы территориальных органов Пенсионного фонда России, о повышении их ответственности за назначение и выплату пенсий и других выплат. Тем не менее, факты нарушения пенсионных прав еще встречаются. За их защитой и восстановлением граждане вынуждены обращаться в вышестоящие органы Пенсионного фонда РФ и в суд. Не найдя там поддержки и понимания, обращаются к Уполномоченному по правам человека. Так, в декабре 2013 года к Уполномоченному обратился Павлов С.В. о нарушении права на пенсионное обеспечение. Изучением предоставленных документов установлено, что в период с 1983 по 1991 годы он работал пожарным в ППЧ-10, а был оформлен пожарным в колхозе «Красная Звезда». ГУ-УПФ России по Благодарненскому району отказало Павлову С.В. в досрочном назначении пенсии по старости, так как колхоз не относился к организациям Государственной противопожарной службы, а требуемой продолжительности специального стажа было недостаточно. В 2011 году Павлов С.В. обратился с иском в суд о признании решения должностного лица незаконным и назначении трудовой пенсии по старости. В качестве доказательств в суде им были представлены свидетели, которые пояснили, что он числился в колхозе пожарным, там получал зарплату, а фактически работал в ППЧ-10 (в последующем в ПЧ-37). Однако этих доказательств суд посчитал недостаточными, и в отсутствие других доказательств, пришел к выводу, что период работы в качестве пожарного в колхозе «Красная Звезда», не подлежит зачету в специальный стаж работы, поэтому в иске отказал. В августе 2013 года в архиве ФГКУ «10 отряд ФПС по Ставропольскому краю» Павлов С.В. разыскал приказы, которыми устанавливались процентные надбавки за непрерывный стаж работы, куда входил и период его работы с 1983 по 1991 годы. В 2013 году Павлов С.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения Благодарненского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2011 года по вновь открывшимся обстоятельствам. В обоснование своих доводов он представил в суд в качестве доказательства копии приказов ПЧ-№ 37, из содержания которых усматривалось, что непрерывный трудовой стаж органами Государственной противопожарной службы ему исчислялся с 1983 года. Определением Благодарненского районного суда от 11 декабря 2013 года Павлову С.В. в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Благодарненского районного суда от 27 мая 2011 года к ГУ УПФ по Благодарненскому району Ставропольского края о признании решения должностного лица незаконным и назначении трудовой пенсии по старости – отказано. Суд сделал вывод, что Павлов С.В. не мог не знать о существовании этих приказов все это время и не отнес эти доказательства к основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК РФ, которые дают право для пересмотра решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Уполномоченный посчитал выводы суда ошибочными, и дал заключение о нарушении права Павлова С.В. на пенсионное обеспечение по старости и на справедливое судебное разбирательство, аргументы которого легли в основу поданной им жалобы в суд апелляционной инстанции. 6. Защита прав и законных интересов женщин и детей Во всем мире, у всех народов женщины и дети всегда были и остаются предметом особого внимания и особой заботы. Ведь прогресс любого государства невозможно представить без участия в нем "слабой половины человечества", благополучия младшего населения планеты Земля, которое наиболее нуждается в поддержке и защите. Митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл, выступая на открытии II–го Ставропольском форума Всемирного русского народного собора, напомнил его участникам: «Воспитание человека начинается с семьи, но ответственность за душу ребенка и его нравственное становление лежит на всем обществе, на всех социальных институтах, влияющих на формирование его личности. Семья не изолирована от общества, а негативные явления в общественной жизни отражаются на ее состоянии». Как известно, 2013 год был объявлен Губернатором Ставропольского края Годом семьи и благополучия детей. Исходя из этого правила, органы власти, реализуя право человека на социальную защиту, проводили решения, направленные на утверждение в обществе принципов социальной справедливости. Приоритетным направлением в деятельности органов власти края в 2013 году все же оставалась поддержка матерей с детьми, - это и ежемесячное пособие на ребенка, размер которого на протяжении ряда лет остаётся самым высоким в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, и ежемесячная денежная компенсация многодетным семьям, и выплата ежегодного социального пособия на проезд учащимся, и единовременная выплата многодетным матерям, награжденным медалью «Материнская слава» и оздоровительная кампания детей, и другие меры поддержки, на которые в истекшем году было выделено более 3 млрд. рублей. В целях создания условий для полноценного достойного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях, улучшения демографической ситуации, признания семьи многодетной и определения мер социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Ставропольского края, 2012 году был принят, а в 2013 году вступил в законную силу закон Ставропольского края «О мерах по социальной поддержки многодетных семей». В 2013 году к Уполномоченному в Ставропольском крае по социальным вопросам обратилось 114 граждан, что на 9 % больше, чем в 2012 году. Из анализа этих обращений следует, что чаше всего в защите своих прав нуждаются малоимущие одиноко проживающие женщины, многодетные и малоимущие семьи, дети-сироты, дети оставшихся без попечения родителей и лица, относящиеся к данной категории граждан. Так, в обращении к Уполномоченному одинокой 85-летней женщины, инвалида 2 группы Б. (№ 1102) сообщалось о некорректном обращении по отношению к ней работника службы социальной защиты населения, которая осуществляла за ней временный уход. Для проверки фактов, изложенных в заявлении, был направлении запрос в Министерство труда и социальной защиты населения края, откуда вскоре был получен ответ, что Б. посещена на дому комиссией, заявительница подтвердила факты грубого, нетактичного поведения социального работника. По результатам проверки социальному работнику объявлен выговор, Б. принесены извинения. К Уполномоченному в интересах С. (№ 97) поступило обращение исполнительного директора «Консорциума женских неправительственных организаций» Т.В. Саблиной. В нем сообщалось, что многодетная семья С. находится в трудной жизненной ситуации, без средств к существованию, голодает. Из письма С.: «Я мать троих детей, один из которых младенец, обращаюсь к Вам с криком о помощи! Мне нечем кормить детей! Я взяла кредит, не сумела его выплатить, сотрудники банка забрали у меня все деньги, зарплату, выплаты, пособия на детей, и не возвращают ни копейки, куда я только не обращалась, отовсюду одни отписки, чтобы выжить опять брала кредиты, занимала деньги у людей, надеясь что банк вернет мне социальные выплаты, но увы, жизнь превратилась Ад! Помогите! Прошу!». Уполномоченным был направлен запрос в администрацию Невинномысска с просьбой разобраться в ситуации, в которой оказалась многодетная мать. Комиссия администрации с выездом на место проверила жилищно-бытовые условия семьи С.. Факты, изложенные в заявлении, подтвердились. Семье оказана материальная и гуманитарная помощь, даны необходимые юридические рекомендации и разъяснения по вопросам получения единовременных пособий и статуса малоимущей семьи. Еще в июне 2011 г. Госдума РФ приняла поправки в Земельный кодекс, позволяющие семьям с тремя и более детьми бесплатно получать земельные участки, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Ситуация по реализации права на получение земельного участка многодетными семьями постоянно находится на контроле Уполномоченного. Из информации, полученной из официальных источников, в 2012-2013 году, около тысячи многодетных семей Ставропольского края были обеспечены земельными участками под строительство жилья. Эти мероприятия проводятся в рамках реализации "майских" указов Президента России В.В. Путина. Всего заявки на получение земельных участков в крае подали более четырех тысяч многодетных родителей. Вопрос об их выделении решается совместно с главами муниципалитетов. Кроме того, из краевого бюджета оказывается помощь в получении ипотечного кредита семьям, использующим материнский капитал, а также молодым учителям. В 2013 году о нарушении прав детей поступило 22 обращения, из них о нарушениях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 обращений. Так, в обращении подследственного Ж. (№ 1338), относящегося к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей сообщалось, что он обучался в школе интернате села Падинское, не закончив обучение, совершил преступление. Был осужден на 3года 8 месяцев лишения свободы. В Светлограде за ним было закреплено жильё, в котором он был зарегистрирован. По возращению из мест заключения, он обнаружил, что закрепленная за ним жилая площадь продана. В целях получения информации о продаже этой квартиры, он залез в домовладение её покупательницы, где и был задержан сотрудниками полиции. В настоящее время ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 3 УК РФ. Уполномоченным, для выяснения ситуации, был направлен запрос в прокуратуру района, откуда вскоре ему и Ж. был дан ответ с разъяснениями по вопросам нарушения законодательства и реализации права на жильё. Уполномоченным Ж. оказана необходимая юридическая помощь. К Уполномоченному поступило обращение Р. (№ 169). В нем сообщалось, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 27 января 2011 года она обратилась в жилищное управление администрации Ставрополя для постановки на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В извещении ЖУ от 22.02.2011 года ей сообщалось об отказе в принятии на учет, в связи с тем, что за ней закреплено право пользования муниципальной квартирой, общей площадью 13,7 кв.м., в которой проживают и зарегистрированы её родственники. На момент отказа, из-за болезни ребенка, она не смогла разобраться в его объективности. О возможном нарушении своих прав узнала только в начале 2013 года. Из приложенных документов следовало, что с марта 2004 года она являлась воспитанницей Детского дома № 12. По его окончании и до июня 2010 года обучалась и проживала в общежитии Ставропольском государственного политехнического колледжа и только лишь была зарегистрирована в вышеуказанной квартире. Уполномоченным было дано заключение о нарушении прав Р. и направлено письмо об их устранении в администрацию Ставрополя. В нем сообщалось: «Отказ администрации города в принятии Вас на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, по основаниям, что за Вами закреплено право проживания в муниципальной квартире, считаю незаконным, необоснованным и несправедливым. Считать Вас членом семьи П. нет достаточных оснований, так как у Вас есть своя семья, в данной квартире Вы не проживаете, совместного хозяйства с П. не ведете. Проживание в данной квартире считаете невозможным из-за санитарно-технического устройства квартиры и психологической несовместимости с нанимателем квартиры. Также считать право пользования коммунальной, неблагоустроенной квартирой, как факт наличия у Вас закрепленного жилого помещения, неверно, поскольку Вы обеспечены жилой площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, которая в Ставрополе составляет 12 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека. Считаю, что Вы имеете право на получение жилого помещения в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением Октябрьского районного суда от 21 мая 2013 года исковые требования Р. были удовлетворены, она была восстановлена в очереди на получение жилья. На Министерство образования края возложены обязанности по включению в списки очередников из числа детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Решение суда вступило в законную силу 13 августа 2013 года. Иванов А.Н. постановлением главы города Ставрополя от 10.03.2011 года № 591 был незаконно исключен из списка очередности детей – сирот, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Адвокат Румынина А.Н., действующая в интересах заявителя, умело используя закон и заключение Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, добилась того, что Ленинский районный суд города Ставрополя 05 февраля 2013 года вынес решение о признании за Ивановым А.Н. права на предоставление ему специализированного жилого помещения, об обязании властей города в восстановлении его в льготном списке и предоставлении жилого помещения. 2 апреля 2013 года судом апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения. В связи с тем, что это не единичный случай квалифицированного взаимодействия адвоката Румыниной А.Н. с Уполномоченным по правам человека при осуществлении защиты прав детей - сирот на жилье, Уполномоченный в адрес президента адвокатской палаты Ставропольского края направил благодарственное письмо, которое опубликовано в журнале «Вестник Адвокатской палаты Ставропольского края» № 3 (79) август 2013 года. Законом СК «О бюджете Ставропольского края на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 годов» предусмотрены ассигнования на эти цели Министерству жилищно-коммунального хозяйства. В частности, на 2013 г. – 75 280,20 тыс. рублей из федерального бюджета, а из краевого – 238 032,75 тыс. рублей. Министерству строительства и архитектуры СК на исполнение вступивших в силу судебных решений по предоставлению жилых помещений детям-сиротам ассигновано в текущем году 99 193,05 тыс. рублей из бюджета края. За период с 2004 по 2012 г. для лиц данной категории было приобретено 2 269 жилых помещений. По состоянию на 1 января 2013 г. на учете на получение жилого помещения состоят 1 318 детей-сирот от 18 лет и старше, причем 570 человек необходимо обеспечить жильем в текущем году. Перед выпускниками детских домов, еще долго будут стоять такие проблемы, как: сложная адаптация к новым социально-экономическим условиям; проблемы с трудовой мотивацией, профессиональной ориентацией и профессиональной подготовкой; стрессовые реакции, связанные со сменой стиля жизни; межличностные конфликты с новым социальным окружением; трудности с достижением социального одобрения. Зная об этих трудностях, Министерством образования СК, Ставропольским краевым институтом развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования, в рамках подпрограммы «Право ребенка на семью» краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2011-2013 гг.» выпущен сборник методических материалов по подготовке воспитанников детских домов к самостоятельной семейной жизни. Деятельность по защите прав детей требует внимания и объединения ресурсов и возможностей всех институтов гражданского общества и власти. Выполняя свою миссию, Уполномоченный в тесном контакте взаимодействует с Уполномоченным при Губернаторе края по правам ребенка С.В. Адаменко. В октябре 2013 года прокуратурой края была организована проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию. К проверке привлекались специалисты Роскомнадзора и Распотребнадзора. Обобщение результатов проделанной работы показало, что нарушения закона в этой сфере носят достаточно распространенный и разнообразный характер. Факты нарушения доступа учащихся общеобразовательных школ в стенах учебных заведений к негативной информации в 2012 - 2013 годах выявлены прокурорами в 23 или 65,7% из 35 городов и районов края. К примеру, Буденновским межрайонным прокурором установлено, что на компьютерах одной из школ, подключенных к сети Интернет, не были установлены программы контентной фильтрации, в связи с чем был открыт свободный доступ к сайтам, содержащим материалы экстремистского характера, а также пропагандирующим жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию. Георгиевской межрайонной прокуратурой установлено, что в 13 школах в общедоступных местах (библиотеках, компьютерных классах) можно было открыть сайты, побуждающие детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, самоубийству; предлагающие сексуальные услуги; содержащие материалы экстремистского характера. В Андроповском, Благодарненском, Кировском районах, Кисловодске и Пятигорске выявлены нарушения ст. 11 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», когда на афишах и иных объявлениях о проведении кино- видео- сеансов и зрелищных мероприятий отсутствовал информационный знак о возрастных ограничениях для зрителей. В ходе проверки содержания печатных изданий, находящихся в школьных библиотеках, установлено, что в 6 общеобразовательных школах и школах-интернатах (Грачевский, Изобильненский, Кировский, Красногвардейский и Левокумский районы) в школьных библиотеках находились книги, не совместимые с задачами образовательного процесса (мистика, эротика, ужасы и др.). Всего за последние 3 месяца, когда проводилась проверка, выявлено 215 нарушений закона, для устранения которых прокурорами направлено в суд 54 исковых заявления, внесено 130 представлений, возбуждено 8 дел об административных правонарушениях, объявлено 9 предостережений о недопустимости нарушений закона. Исследования социологов показали, что значительная часть школьников края практически не знакома с содержанием элементарных правовых документов, слабо представляет правовую систему государства, совершенно безграмотны в области осуществления своих прав и обязанностей, как субъектов правоотношений, складывающихся в обществе. У подростков порой нет правильной правовой модели законопослушного поведения. В жизни они чаще всего руководствуются собственной интуицией, а то и недостоверными или некомпетентными советами. И это не удивительно, ибо воспитание и обучение осуществляют учителя, не имеющие, как правило, соответствующей подготовки. |
Похожие:
 | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
 | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... | | «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Этот документ необходим для информирования органов государственной власти... |
| Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае |
| В соответствии со статьей 18 Закона Хабаровского края от 31. 07. 2006 n 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае"... | | Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... |
| Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |