О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году


НазваниеО деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году
страница6/8
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8

Содействие обеспечению и защите права на охрану здоровья и медицинское обслуживание
Обращения об обеспечении льготными лекарствами стали единичными, но на каждое из них Уполномоченный реагировал незамедлительно, поскольку речь идет о сохранении здоровья человека. Инвалиду II группы Н.А.Кузнецовой врач поликлиники отказал в выписке рецепта для лечения гипертонии, поскольку ей уже были выписаны лекарства для лечения диабета и заболеваний сердца. Однако такое основание для отказа в бесплатном обеспечении лекарствами не предусмотрено Федеральным законом «О государственной социальной помощи», поэтому Уполномоченный обратился к министру здравоохранения области А.В.Карцевскому с просьбой восстановить права заявителя. В результате Н.А.Кузнецовой были выписаны все необходимые рецепты.

Страдающий лейкозом несовершеннолетний А.Королев не обеспечивался дорогостоящими лекарствами, включенными в индивидуальную программу его реабилитации; с этой неподъемной для семейного бюджета проблемой обратилась к Уполномоченному его мать Е.В.Королева. В результате запроса Уполномоченного в министерство здравоохранения области обеспечение лекарствами через поликлинику, по словам Е.В.Королевой, стало безболезненным, выписываются все необходимые препараты. Кроме того, министерством социальной политики области по обращению министерства здравоохранения области заявителю была оказана адресная социальная помощь в размере 3000 руб. в качестве компенсации за приобретенные ранее на свои средства лекарства.

К. обратилась с жалобой на отказ в возбуждении уголовного дела по факту ненадлежащего исполнения обязанностей врачом, что, по мнению заявительницы, привело к смерти ее дочери. Дочь обратилась за медицинской помощью в Нижегородский городской онкологический диспансер, однако лечащий врач в течение восьми месяцев не назначала необходимых обследований и соответствующего заболеванию лечения. К выводу о неоправданном бездействии врача для спасения жизни больной пришла и судебно-медицинская экспертная комиссия Российского центра судебно-медицинской экспертизы Росздрава. Однако следователь областного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре отказал в возбуждении уголовного дела в отношении врача.

В результате мотивированного обращения Уполномоченного к прокурору области постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, материалы направлены на дополнительное расследование.
Увеличение в Нижегородской области выявленного числа заболевших туберкулезом (с 36,3 до 63,2 на 100 тысяч человек) говорит о необходимости принятия дополнительных мер по сдерживанию этого социально опасного заболевания. Одной из важных мер было бы предоставление жилья или расселение граждан, проживающих вместе с больными активной формой туберкулеза. Гражданка А. просила оказать содействие в отселении ее от сына, болеющего туберкулезом в активной форме, при проживании с которым уже получил заболевание и ее муж. С аналогичной просьбой к Уполномоченному обратилась К.

Право данной категории граждан на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь установлено Законом Нижегородской области от 08.09.2005 № 121-З «О мерах социальной поддержки граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих», однако в 2008-2009 годах средства на такие расходы в бюджете области не предусматривались.

Содействие реализации права на надлежащее коммунальное обслуживание
Одной из предпосылок качественного коммунального обслуживания является возможность выбора собственниками на своем собрании способа управления многоквартирным домом. К сожалению, некоторые лица и организации, стремясь любой ценой «закрепиться» за тем или иным домом, идут на фальсификацию волеизъявления жителей, нарушая этим их право выбора. Последним же требуется масса усилий, чтобы избавиться от «самозванцев».

По иску жителей трех домов с улиц Архангельской и Запрудной в Нижнем Новгороде Канавинский районный суд установил, что товарищество собственников жилья «Железнодорожник» учреждено по подложным документам, без проведения общего собрания собственников жилых и нежилых помещений. Сравнивая подписи собственников, якобы собранные при создании ТСЖ, и подписи в паспортах этих людей, а также выполненные ими в судебном заседании подписи, суд нашел между ними явное различие. Суд признал регистрацию ТСЖ недействительной. В настоящее время управление дома передано ДУК Канавинского района.

Группа жителей этого дома также обратилась к Уполномоченному за содействием в возбуждении уголовного дела по фактам фальсификации их волеизъявления. По обращению Уполномоченного прокурор Канавинского района направил материалы на повторную проверку в УВД района, в результате чего ранее вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено.

Жители дома № 2 по пр.Ильича областного центра 16 февраля 2009 года были приглашены на прием к председателю ТСЖ «Ильича 2» О.В.Опанасенко, от которой узнали о якобы проведенном 31 декабря (!) 2008 года общем собрании собственников помещений и создании данного ТСЖ. Организаторов сбора подписей не смутило даже то, что на 31 декабря некоторые из якобы подписавшихся еще не были собственниками квартир, только еще оформляли договоры приватизации.

Уполномоченный обратился к прокурору Автозаводского района с просьбой проверить изложенные жителями факты и в случае их подтверждения принять меры по защите их прав. Ответ был получен с большой задержкой и оказался бессодержательным: сообщалось, что проводятся дополнительные мероприятия по жалобе. Еще через два месяца прокуратура района дала заявителям дополнительный ответ, в котором рекомендовала обжаловать решение общего собрания в суде, хотя к этому времени установленный статьей 46 Жилищного кодекса РФ срок такого обжалования уже истек. Впрочем, еще до этого жители по совету Уполномоченного приняли на общем собрании собственников решение об изменении способа управления домом и заключении договора обслуживания с ООО «Наш дом», в соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса.

Перерасчет коммунальных услуг за время отсутствия по месту жительства. В адрес Уполномоченного поступили многочисленные обращения нижегородцев об отказе обслуживающих организаций принимать для перерасчета квартплаты справки садовых товариществ о временном проживании там граждан в летний период. Поводом для этого послужило письмо директора департамента Министерства регионального развития РФ (далее – Минрегион) А.А.Дронова от 05.08.2008 г., в котором был сделан необоснованный вывод о том, что временное проживание в садовом доме может быть удостоверено только регистрацией гражданина по месту пребывания. Однако на практике получить такую регистрацию достаточно сложно, так как требуется, чтобы садовый дом был признан жилым, то есть пригодным для постоянного проживания, чему летние садовые дома не соответствуют.

В двух обращениях к руководителю Минрегиона – Министру В.Ф.Басаргину Уполномоченный указал на явное несоответствие данного письма утвержденным Правительством РФ Правилам предоставления коммунальных услуг; в них перечень возможных документов в подтверждение факта отсутствия жителя в квартире является открытым. Кроме того, для ряда заявителей были подготовлены проекты исковых заявлений с требованиями о перерасчете, которые судами были удовлетворены.

Учитывая аналогичное мнение и Генеральной прокуратуры РФ, Минрегион России письмом заместителя Министра С.И.Круглика от 15.05.2009 г. отозвал свое прежнее разъяснение по этому вопросу. Подтверждено право жителей предоставлять справки садоводческих товариществ. Вместе с тем данное министерство рекомендовало органам управления садоводческих товариществ организовать ведение учетных документов, в которых отмечать даты прибытия и даты убытия граждан с территории; в случае ведения такого учета поставщики коммунальных услуг смогут проверить соответствие выданной справки фактическому состоянию, на что они имеют право в соответствии с вышеназванными Правилами. Такие уточнения Уполномоченный считает обоснованными.
Несправедливое начисление платы за электроэнергию. Продолжилась работа по обращению жителей дома № 17а по ул.Дружаева г. Нижний Новгород, о котором рассказано в докладе за 2008 год. Здесь жители, имеющие счетчики электроэнергии, были вынуждены платить за электроэнергию на 50-70% больше, чем по показаниям их счетчиков, ввиду недостаточного сбора с жителей квартир, не имеющих счетчиков и платящих по нормативам потребления. Такая ситуация порождена, с одной стороны, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2007 № 307, а с другой – очевидно заниженными нормативами потребления.

На обращение Уполномоченного, а затем и на аналогичное обращение Законодательного Собрания области в Правительство РФ с предложениями об изменении формул расчета оплаты были получены рекомендации Минрегиона о корректировке на региональном уровне нормативов потребления. (В случае определенного их повышения платежи распределились бы между жителями более справедливо.) В связи с этим Уполномоченный обратился к руководителю Региональной службы по тарифам Нижегородской области О.Ю.Седову с обоснованным предложением о корректировке нормативов и о выделении в отдельную категорию со своими нормативами домов коридорного типа, в которых большинство квартир не имеют счетчиков электроэнергии.

К сожалению, О.Ю.Седов не нашел оснований для реализации этих предложений, но сообщил, что они будут учтены при разработке в 2010 году очередных нормативов потребления.

Быстрее разрешился вопрос о неправильном начислении платы за электроэнергию жителям дома 6в по ул.Бекетова в Нижнем Новгороде. При отсутствии индивидуальных счетчиков платежи определялись по показаниям общедомового счетчика и без учета работы в доме активно потребляющего энергию столярного цеха ООО «Домремстрой». В результате каждому зарегистрированному жителю пришлось оплачивать 158 кВт.ч в месяц. Уполномоченный обратился к генеральному директору поставщика ОАО «Нижегородсбыт и К» с просьбой проверить изложенные факты. После проверки произведен перерасчет электроэнергии в пользу жителей с учетом ее потребления в нежилых помещениях.

Сироте Н.А.Виноградову, проживавшему 14 лет в детском доме, по возвращении после достижения совершеннолетия в свою квартиру был выставлен большой счет по оплате коммунальных услуг. Оказалось, что льгота по оплате жилья, установленная законом области о мерах социальной поддержки детей-сирот, не была ему своевременно оформлена органами опеки и попечительства. Уполномоченный обратился к генеральному директору ДУК Московского района П.В.Еробкину с просьбой произвести Н.А.Виноградову перерасчет по аналогии с другими случаями временного отсутствия по месту жительства; ходатайство удовлетворено.
Эффективно осуществлялось взаимодействие с Государственной жилищной инспекцией области в обеспечении надлежащего качества коммунальных услуг. Жители дома № 65 по улице Пушкина в г.Чкаловске обратились к Уполномоченному с жалобой на то, что домоуправляющая компания ОАО «Агросервис» с января по март 2009 года не обеспечивала водоснабжение части жилых помещений. По обращению Уполномоченного Госжилинспекцией области было проведено комиссионное обследование, составлен протокол об административном правонарушении и обслуживающей организации выдано предписание об устранении нарушений. В результате принятых мер холодное водоснабжение восстановлено.

По обращению жителей дома № 17 улицы Ленина поселка Чистое Чкаловского района, направленному Уполномоченным в Госжилинспекцию, проведено комиссионное обследование кровли, главе администрации поселка выдано предписание об устранении нарушений. Инспекция административно-технического надзора по обращению Уполномоченного выдала и предписание об организации систематического вывоза мусора.

Содействие защите права на благоприятную окружающую среду
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Во многих случаях граждане, испытывающие неудобства или вредное воздействие от работающих в непосредственной близости производств, не могут самостоятельно защитить свои интересы в спорах с организациями, поэтому Уполномоченный оказывает им в этом всё возможное содействие.

Житель г.Кстово Л. просил Уполномоченного защитить право на благоприятные условия проживания в связи с очень громкой музыкой, звучащей с первого этажа их дома из кафе «Пивная бочка». В 2008 году отделом Роспотребнадзора руководителю кафе было дано предписание о неиспользовании при проведении мероприятий звукоусиливающих устройств, однако шумные свадьбы и юбилеи продолжились с той же силой. Уполномоченный обратился к руководителю областного управления Роспотребнадзора Е.Ю.Петрову с просьбой принять дополнительные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия жителей этого дома. Согласно полученному ответу размещение кафе не противоречит требованиям санитарных норм, но администрации кафе дано предписание о неиспользовании звукоусиливающих устройств и о проведении расчетов звукоизоляции ограждающих конструкций. Это повторное предписание руководством кафе было выполнено; очередные измерения параметров звукоизоляции показали ее соответствие требованиям СНиП 23-03-2002 «Защита от шума».

Иная ситуация сложилась в другом случае, когда житель Нижнего Новгорода П. просил защитить право на благоприятные условия проживания, нарушаемые ООО «КЭБ». В пристрое к дому № 35 по улице Полтавской, бывшем магазине, эта организация развернула производство «Полтавские колбасы», организовала несанкционированную автостоянку и мойку машин. По обращению Уполномоченного управление Роспотребнадзора в ходе проверки установило, что «Полтавские колбасы» источником вредного воздействия на окружающую среду не являются и санитарно-защитная зона в этом случае не требуется, уровень шума в квартирах жилого дома также не превышает допустимые значения. По вопросам же нарушений хозяйствующим субъектом правил благоустройства и санитарного содержания придомовой территории Уполномоченный рекомендовал гражданам обратиться в областную инспекцию административно-технического надзора.

Содействие реализации прав военнослужащих
В 2009 году несколько увеличилось число обращений о нарушении прав военнослужащих, в том числе в связи с трагическим уходом из жизни недавних призывников. Уполномоченный оказывал родителям погибших возможную правовую помощь в зависимости от стадии и результатов расследования, направлял соответствующие ходатайства в правоохранительные органы. Особое беспокойство вызывают случаи смерти солдат при неустановленных обстоятельствах или при наличии признаков неуставных отношений.

Родители найденного повешенным рядового А.Н.Стамикова, призванного в Свердловской области и проходившего срочную службу в Мулинском гарнизоне (Нижегородская область), мотивированно опровергали версию следствия о самоубийстве сына. По их мнению требовали объективной проверки следующие неучтенные в расследовании факты: наличие у сына телесных повреждений, не отраженных в судебно-медицинском заключении; версия о самоубийстве якобы из-за девушки, в то время как до призыва он не дружил с какой-либо девушкой; письмо А.Н.Стамикова сестре со словами о том, что заместитель командира к ним постоянно придирается и что он никогда отсюда не вернется.

Изучив указанные аргументы, Уполномоченный счел необходимым обратиться в военную прокуратуру с просьбой провести более тщательное расследование. В результате прокурорской проверки решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено.

После 16 месяцев службы пропал из воинской части Ставропольского гарнизона призывник из Воскресенского района Александр П. Командование части и военная прокуратура без серьезных к тому оснований посчитали его дезертиром и безуспешно искали более трех лет по месту жительства, что вызывало обоснованное недоумение у родственников да и у некоторых других сельчан, оскорбляло родительские чувства. Поэтому родители, как и в других подобных случаях, вынуждены противопоставить этому собственное расследование, разыскивать бывших сослуживцев сына, искать другие доказательства не дезертирства, а иных причин его пропажи.

На основе указанных примеров Уполномоченный, несмотря на установления закона о неподведомственности ему жалоб, подлежащих проверкам следственным путем, пришел к выводу о необходимости поиска хотя бы каких-то возможностей для оказания помощи родителям в получении объективных ответов об обстоятельствах пропажи их детей-военнослужащих.
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской...
Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconО докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области в 2012 году
Нижегородской области (далее Уполномоченный) в 2012 г была отмечена особым событием – его активным участием во встрече Президента...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconДоклад Эдварс Галины Анатольевны
«Об основном содержании и результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области за текущий период 2009...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconО деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2006 году
Участие в обеспечении прав граждан на обращение в государственные и муниципальные органы

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Нижегородской области в 2010 году
Уполномоченного, вносит ему предложения по обеспечению прав детей, осуществляет иную работу в этом направлении. По согласованию с...

О деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2009 году iconО деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской области в 2008 году
Нижегородской области (далее – Уполномоченный), как и прежде, являлось рассмотрение заявлений и жалоб граждан с просьбами о разъяснении...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск