РАЗДЕЛ III. Общие правила ведения бюджетного учета
3.1. Санкционирование расходов.
3.1.1. Отражение в бухгалтерском учете операций по санкционированию расходов за счет средств бюджетных субсидий и полученных от осуществления приносящей доход деятельности, осуществляется в соответствии с требованиями главы 5 Инструкции 157н.
3.1.2. Основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения операций по санкционированию указанных выше расходов, являются утвержденные (согласованные) Учреждением детализируемые им Планы финансово-хозяйственной деятельности по использованию назначенных бюджетных субсидий и средств по приносящей доход деятельности. Исполнение ПФХД по расходам предусматривает:
● принятие бюджетных обязательств;
● подтверждение денежных обязательств;
● санкционирование оплаты денежных обязательств;
● подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.1.3. Под бюджетными обязательствами понимаются подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, обусловленные законом, иным нормативным актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Бюджетное обязательство является расходным.
Денежные обязательства предусматривают обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому и юридическому лицам за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.
3.1.4. Учреждение принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Процедура принятия бюджетного обязательства в учреждении предусматривает предварительную проверку наличия доведенных лимитов бюджетных обязательств для исполнения данного обязательства. Таким образом, бюджетные обязательства принимаются в момент возникновения обязанности учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства. Такая обязанность возникает:
● при заключении договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг – на дату подписания договора (контракта) в размере договорной стоимости;
● при заключении договоров на поставку электроэнергии, коммунальных услуг – по факту выставленного счета в размере суммы счета;
● при расчетах с подотчетными лицами – на дату утверждения руководителем учреждения письменного заявления сотрудника о выдаче аванса в размере суммы, указанной в заявлении, с последующей корректировкой на суммы произведенных расходов по принятому и утвержденному руководителем авансовому отчету;
● при направлении сотрудника в командировку – на дату подписания приказа о командировке в размере суммы по смете на командировку с дальнейшей корректировкой на суммы произведенных расходов по принятому и утвержденному руководителем авансовому отчету;
● при начислении оплаты труда, пособий, иных выплат сотрудникам – ежемесячно в последний день месяца на основании утвержденных документов о начислении (расчетные - платежные ведомости, приказы и т.д.) в размере сумм, начисленных в пользу работников;
● при начислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – ежемесячно в последний день месяца на основании данных соответствующих расчетных ведомостей в сумме начисленных страховых взносов;
● при начислении налогов и платежей (налог на имущество, земельный налог, налог на прибыль, НДС, плата за негативное воздействие на окружающую среду и пр.) – по начислению в соответствии с регистром налогового и иного учета;
● при исполнении судебных актов, решений по проверке (пени, штрафы) – на основании постановлений судебных органов и иных документов, устанавливающих обязательства бюджетного учреждения;
● обязательств по договорам, принятым в прошлые годы и не исполненные по состоянию на начало текущего года, подлежащих исполнению в текущем финансовом году (неисполненные обязательства) – первый рабочий день текущего года.
-
Обязательства, отражаемые на счете
0 502 01 000 "Принятые обязательства"
|
Документы-основания для отражения операций
|
Расчеты с контрагентами
|
Принятые на основании договоров (контрактов) с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
|
Оформленные в виде единых документов договоры (контракты).
|
Принятые без оформления договора в виде единого документа
|
Документы, служащие основанием для санкционирования финансовым органом оплаты денежных обязательств при поставке в учреждение товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе:
- счет;
- счет-фактура;
- накладная;
- акт выполненных работ (оказанных услуг)
|
Принятые на основании неисполненных (исполненных частично) договоров предыдущих лет
|
Приведенные выше документы-основания, Акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 1 января
|
Расчеты с персоналом, иными физическими лицами
|
Обязательства, возникающие на основании трудовых договоров (контрактов) с сотрудниками учреждения
|
Журнал операций расчетов по оплате труда (ежемесячно).
|
Обязательства, возникающие в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом (в т.ч. публичные нормативные перед физическими лицами, подлежащие исполнению в денежной форме)
|
- Приказ (распоряжение);
- заявления физических лиц;
- иные документы, подтверждающие принятие обязательств
|
Обязательства, возникающие при осуществлении расчетов с подотчетными лицами
|
- Заявление сотрудника о выдаче ему денежных средств под отчет, с указанием целевого предназначения аванса;
- распоряжение о выдаче аванса;
- утвержденный руководителем авансовый отчет (в случаях, когда расходы осуществлены работником за счет собственных средств)
|
Расчеты по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты
|
Обязательства по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет
|
- Декларации (расчеты, сведения);
- регистры налогового и бухгалтерского учета
|
Иные расчеты
|
Обязательства, возникающие на основании судебных актов
|
- Исполнительный лист, оформленный на основании вступившего в законную силу судебного решения;
- Судебный приказ
|
При поступлении документов, корректирующих стоимость отраженных расходов, затрат, производятся соответствующие корректировочные записи по операциям санкционирования.
Суммы предварительной оплаты при приобретении нефинансовых активов, работ, услуг на счетах учета операций санкционирования не отражаются, так как принятые бюджетные обязательства должны быть отражены в бухгалтерском учете до осуществления кассовых расходов.
3.1.5. Общий объем принятых обязательств не должен превышать показатели, отраженные в ПФХД (в доходной и расходной частях). Учреждение вправе принять на себя только те обязательства, которое оно может выполнить. Принятие обязательств должно обеспечиваться денежными средствами и соответствовать тем расходным направлениям, которые отражены и утверждены в ПФХД.
3.1.6. Денежные обязательства принимаются на основании следующих документов:
● при поставке товаров: накладная, акт приема-передачи, или счет-фактура;
● при выполнении работ, оказании услуг: акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура;
● при исполнении судебного решения: исполнительный документ;
● при аренде: договор аренды, счет-фактура на оплату арендных платежей;
● по перечислению авансовых платежей: государственный контракт (договор), или счет оформленный поставщиком;
● при расчетах с подотчетными лицами: утвержденного авансового отчета;
● в отношении обязательств по оплате труда: расчетно-платежные ведомости;
● в отношении обязательств по уплате налогов (сборов): регистры налогового учета и учета начисленных страховых взносов;
● в других случаях: иные документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и правовыми актами Минфина России.
-
Виды денежных обязательств, отражаемых на счете 0 502 02 000 "Принятые денежные обязательства"
|
Документы-основания для отражения операций
|
|
Расчеты с контрагентами по оплате товаров, работы, услуги, а также по арендной плате
|
|
На основании договоров (контрактов)
|
|
В части кредиторской задолженности по контрактам (договорам), заключенным в прошлые годы
|
- Акт инвентаризации расчетов по состоянию на 1 января;
- Акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 1 января
|
|
В части авансовых платежей
|
Договор (контракт), предусматривающий авансирование
|
|
По договорам (контрактам), предусматривающим единовременную оплату по исполнению контрагентом своих обязательств
|
- Накладная;
- Акт о выполнении работ;
- Акт об оказании услуг;
- иной документ, подтверждающий исполнении обязательств контрагентом (в т.ч. счет, счет-фактура)
|
|
По договорам (контрактам), предусматривающим оплату частями по мере исполнения контрагентом своих обязательств
|
- Накладная;
- Акт о выполнении работ;
- Акт об оказании услуг;
- иной документ, подтверждающий исполнении обязательств контрагентом (в т.ч. счет, счет-фактура)
|
|
По договорам аренды, предусматривающим периодическую оплату в фиксированной сумме, определенной договором
|
Договор аренды
|
|
Без оформления договора (контракта)
|
|
В части кредиторской задолженности по сделкам, совершенным в прошлые годы
|
- Акт инвентаризации расчетов по состоянию на 1 января,
- Акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 1 января
|
|
По сделкам текущего года
|
- Накладная;
- Акт о выполнении работ;
- Акт об оказании услуг;
- иной документ, подтверждающий исполнении обязательств контрагентом (в т.ч. счет, счет-фактура)
|
|
Расчеты с персоналом
|
|
Обязательства, возникающие на основании трудовых договоров (контрактов) с сотрудниками учреждения
Обязательства по иным выплатам персоналу
|
- Расчетная (расчетно-платежная) ведомость;
- Распоряжение о выплате
|
|
Обязательства, возникающие при осуществлении расчетов с подотчетными лицами
|
- Заявление сотрудника учреждения о выдаче ему денежных средств под отчет с указанием целевого предназначения аванса;
- утвержденный руководителем авансовый отчет (в случаях, когда расходы осуществлены работником за счет собственных средств)
|
|
Расчеты с иными физическими лицами
|
|
Обязательства, возникающие в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом
|
Первичный документ, подтверждающий возникновение соответствующего обязательства
|
|
Расчеты по уплате налогов, сборов и иных платежей в бюджеты
|
|
Обязательства по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет
|
- Декларации (расчеты, сведения);
- Регистры налогового и бухгалтерского учета
|
|
Иные расчеты
|
|
Обязательства, возникающие на основании судебных актов
|
- Исполнительный лист, оформленный на основании вступившего в законную силу судебного решения, с приложением заявления взыскателя с указанием банковских реквизитов счета, на который должны быть перечислены средства;
- Судебный приказ
|
|
3.1.7. Учет принимаемых обязательств осуществляется на основании следующих документов:
Обязательства, отражаемые на счете
0 502 07 000 "Принимаемые обязательства"
|
Документы-основания для отражения операций
|
Осуществление закупок с использованием конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
|
Обязательства, возникающие при объявлении о начале конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
(кредит счета 0 502 07 000)
|
Извещение о проведении конкурса, торгов, запроса котировок, запроса предложений
|
Обязательства, возникающие при заключении контракта по результатам проведения конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
(дебет счета 0 502 07 000)
|
Государственный (муниципальный) контракт, договор
|
Обязательства, возникающие в случае отказа победителя конкурентной процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта либо в случаях, когда конкурентная процедура признана несостоявшейся (кредит счета 0 502 07 00 методом "Красное сторно")
|
Протокол комиссии по осуществлению закупок
|
3.1.8. По окончании текущего финансового года показатели счетов санкционирования
расходов текущего года на следующий год не переносятся.
|
