МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Настоящие методические рекомендации предназначены для практического применения при заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Справка).
В соответствии с законом «О статусе судей Российской Федерации (Приложение №3, №4) и Указом Президента от 18.05.2009 г. № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Каждому судье и государственному служащему Новосибирского областного суда необходимо самостоятельно распечатать бланки справок, используя двустороннюю печать (каждая справка займет 5 листов бумаги).
Справка может заполняться на бумажном носителе разборчивым почерком. В случае отсутствия сведений для внесения - в них записывается слово «не имею». В справках супруга (супруги) и несовершеннолетнего ребенка при отсутствии сведений следует писать «не имеет». Оставление указанных столбцов таблиц пустыми или проставление в них прочерков, обозначений в виде символов «Z» и т.п. не допускается.
Справка
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
В поле место службы и занимаемая должность указывается сокращенное наименование государственного органа, соответствующее наименованию в учредительных документах, наименование государственной должности либо замещаемой должности государственной гражданской службы с указанием подразделения государственного органа в соответствии с приказом о назначении на должность и служебным контрактом гражданского служащего.
В поле адрес места жительства указывается место жительства согласно регистрации в соответствии с паспортом или иным документом, его заменяющим. В случае, если адрес места регистрации не совпадает с адресом места фактического проживания в справке указываются оба адреса (Пример: адрес по месту регистрации: Новосибирская область, Кочковский район, д. Андрюшино, ул. Южная, д. 16, кв. 3; адрес фактического проживания: г. Новосибирск, ул. Северная, д. 34, кв. 10).
Пример заполнения:
В отдел государственной службы и кадров Новосибирского областного суда
(указывается наименование кадрового подразделения федерального государственного органа)
СПРАВКА
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
федерального государственного служащего
Я, Смирнов Андрей Петрович, 23 февраля 1977 года рождения
,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
секретарь суда отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Новосибирского
областного суда ,
(место службы и занимаемая должность)
проживающий по адресу: 630000 г. Новосибирск, ул. Северная, д. 34, кв. 10
(адрес места жительства)
адрес регистрации: Новосибирская область, Кочковский район, д. Андрюшино, ул. Южная, д. 16, кв. 3 ,
сообщаю сведения о своих доходах за отчетный период с 1 января 20
|
11
|
г. по 31 декабря
|
|
20
|
11
|
г., об имуществе, принадлежащем мне на праве собственности, о вкладах в банках,
|
ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату):
Раздел 1. Сведения о доходах
В данном разделе судья либо гражданский служащий указывает в рублях все виды полученных за отчетный период доходов независимо от того, учитываются ли они при налогообложении или нет, получены они от источников в Российской Федерации или от источников за пределами Российской Федерации.
Пример: справка представляется государственным служащим в 2012 году. В данном случае подлежат указанию сведения о доходах, полученных государственным служащим в период с 1 января по 31 декабря 2011 года.
Графа 2 «Вид дохода»
В пункте 1 «Доход по основному месту работы» указывается сумма согласно справке о доходах физического лица (форма 2-НДФЛ) с места работы. Справки 2-НДФЛ необходимо получить из всех организаций, где мог быть получен доход в прошедшем году: предыдущие места работы в которых судья, гражданский служащий, а также члены семьи были оформлены в отчетном периоде в соответствии с трудовым законодательством. По данным справкам суммируется общий доход (без вычета налогов).
В пунктах 2 «Доход от педагогической деятельности» и 3 «Доход от научной деятельности» указывается общая сумма дохода, полученная со всех мест преподавания, ведения научной деятельности. К доходам от педагогической деятельности относятся доходы, полученные в течение отчетного периода в учебных заведениях, по трудовому договору, либо договору оказания услуг. Из каждого учебного заведения необходимо получить справку 2-НДФЛ, по которым суммируется общий доход (без вычета налогов).
К доходам от научной деятельности (пункт 3) относятся доходы, полученные по договорам, связанным с выполнением научно-исследовательских работ, получение грантов на научные исследования, если их получение не вошло в доходы по основному месту работы. Также к доходам от научной деятельности относятся полученные премии от различных научных, как российских, так и зарубежных объединений, в том числе некоммерческих фондов, в деятельность которых входит поддержка научных и инновационных технологий.
Пункт 4 «Доход от иной творческой деятельности» включает доходы, полученные гражданским служащим в разных сферах творческой деятельности (технической, художественной, публицистической и т.д.). Например, указываются доходы от публикации произведений литературы, искусства, внедрения программных продуктов, баз данных, доходы, полученные в результате использования изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и т.д.
К доходам от творческой деятельности (пункт 4) относятся доходы, полученные по договорам авторского вознаграждения, договоры передачи/переуступки авторских прав, от продажи собственных произведений искусства, либо интеллектуальных разработок. Авторские гонорары за публикацию статей, выпуска книг, сборников. Гонорары за публичные выступления. Денежные призы за победу в творческих конкурсах.
Пункт 5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях».
В данном пункте указывается общая сумма начисленных за год процентов по всем вкладам и депозитам, включая закрытые в отчетный период, на основании распечатки, полученной в банке или кредитной организации, за исключением беспроцентного вклада для перечисления денежного содержания на электронную карту.
К доходам, полученным от вкладов в банках (пункт 5) относятся все доходы, в том числе не подлежащие налогообложению. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов.
В соответствии со статьей 223 Налогового кодекса Российской Федерации дата фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках.
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующим банком (предоставление данной информации осуществляется в соответствии с тарифами банка).
Примечание: практически по всем депозитным вкладам и вкладам до востребования имеется доход, ставка по ним, как правило, колеблется от 0,1% до 3 и более процентов в год, соответственно доход по таким вкладам также следует отражать.
К доходам, полученным от иных кредитных учреждений (пункт 5), относятся доходы, полученные от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью, это могут быть различные инвестиционные фонды (ПИФы), биржевые игроки, брокерские конторы, игроки рынка Forex и т.д.
Под «иной кредитной организацией» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».
Величина дохода по вкладу подтверждается документом, выданным соответствующей кредитной организацией.
В пункте 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» указываются суммы, полученные от реализации акций, облигаций, векселей, чеков, депозитных и сберегательных сертификатов или иных ценных бумаг, а также доли участия в уставном капитале организаций и суммы начисленных дивидендов.
К доходам, полученным от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях относятся доходы, начисленные в течение отчетного периода по акциям, либо доход, полученный в результате продажи ценных бумаг.
К ценным бумагам относятся: облигация, вексель, депозитный и сберегательный сертификаты, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.
Примечание: Согласно п. 1. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Под «долей участия» в акционерных обществах понимается владение акциями коммерческой организации, дающих право на получение дивиденда (дохода), при условии, что владение акциями не приведет к конфликту интересов.
Доходность ценных бумаг - отношение годового дохода по ценной бумаге к ее рыночной цене; норма прибыли, получаемая владельцем ценной бумаги.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с прохождением гражданской службы, гражданскому служащему запрещается приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход. Часть 2 статьи 17 указанного закона устанавливает запрет на такое владение. В этом случае гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.
Пункт 7 «Иные доходы (указать вид дохода)» данная позиция включает в себя все виды доходов, которые не были отражены выше.
Например: доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества; доходы от реализации недвижимого и иного имущества; доходы, полученные от использования любых транспортных средств; вознаграждения по договорам гражданско-правового характера; доходы, полученные от выигрышей; денежные премии, полученные к наградам и почетным званиям и т.д. Открытый перечень таких доходов установлен статьей 208 Налогового кодекса РФ.
Также данная позиция включает в себя доходы, освобождаемые от налогообложения: пособие по беременности и родам; единовременные пособия при рождении ребенка; пенсии; алименты; стипендии; компенсация стоимости путевок; страховые выплаты при наступлении страхового случая; оплата лечения и медицинского обслуживания (страховые выплаты в рамках договора добровольного медицинского страхования); жилищные субсидии; средства материнского (семейного) капитала и т.д. (ст. 217 Налогового кодекса РФ).
Пособие на ребенка и алименты, получаемые государственным служащим, вносятся в справку государственного служащего.
Пенсия о потери кормильца, пособие по инвалидности ребенка и т.п. вносится в справку ребенка.
Сумма социального налогового вычета, полученная государственным служащим как налогоплательщиком, в справке не указывается.
В пункте 8 «Итого доход за отчетный период» указывается суммарная величина дохода.
Доход, полученный в иностранной валюте, указывается в рублях по курсу Банка России на дату получения дохода.
Пример заполнения:
Раздел 1. Сведения о доходах 1
№
п/п
|
Вид дохода
|
Величина дохода 2
(руб.)
|
1
|
2
|
3
|
1
|
Доход по основному месту работы
|
220 000
|
2
|
Доход от педагогической деятельности
|
не имею
|
3
|
Доход от научной деятельности
|
не имею
|
4
|
Доход от иной творческой деятельности
|
не имею
|
5
|
Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях
|
4 000
|
6
|
Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях
|
не имею
|
7
|
Иные доходы (указать вид дохода):
|
|
|
1) пенсия по старости
|
34 000
|
|
2) доход от продажи автомобиля
|
200 000
|
|
3) средства, полученные от страховой компании на ремонт автотранспортного средства
|
50 000
|
8
|
Итого доход за отчетный период
|
508 000
|
Раздел 2. Сведения об имуществе
2.1. Недвижимое имущество
В данном разделе указывается только недвижимое имущество, находящееся в собственности.
Данный раздел «тесно связан», с разделом 5. Сведения об обязательствах имущественного характера и подразделами 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании и 5.2. Прочие обязательства.
В данном разделе отражаются сведения об имеющемся недвижимом имуществе, находящемся на том, либо ином основании в собственности у судьи, государственного служащего (гражданина), либо их членов семьи.
Вид собственности бывает следующий:
Индивидуальная
Общая долевая
Совместная
Вид собственности указывается в свидетельстве на объект недвижимости, выдаваемом регистрационной палатой. Если собственность долевая, то указывается доля, если собственность совместная, то указываются Фамилия Имя Отчество совладельцев.
Во всех случаях, независимо от вида собственности, указывается общая площадь объекта недвижимости.
Подраздел 2.1 Недвижимое имущество
Земельные участки:
Если на земельный участок имеется свидетельство, выданное регистрационной палатой, то данные заполняются в соответствии с документом.
Если участок не оформлен, а есть только часть документов (н-р, договор-купли продажи, договор выделения земельного пая, коллективный договор садоводческого товарищества), то информация о таком земельном участке должна быть отражена в разделе 5. Сведения об обязательствах имущественного характера, подраздела 5.1 Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании. Так как, если в ходе официальной регистрации участка будут выявлены нарушения законодательства по его выделению, либо будут обнаружены права третьих лиц на него, то последствием может быть возврат земельного участка его обладателю, в том числе государству.
Квартиры:
В данном разделе отражается информация по имеющимся квартирам, либо комнатам.
Возможные ситуации по данным объектам недвижимости (квартиры, комнаты):
1. На квартиру (комнату) оформлено свидетельство о праве собственности в регистрационной палате.
2. Квартира неприватизирована, либо деприватизирована, то есть, находится в собственности муниципального образования, а у самого государственного служащего (гражданина) либо членов семьи находится в пользовании.
3. Квартира находится в «ипотеке».
4. Квартира представлена по коммерческому найму работодателем.
5. Квартира представлена по социальному найму муниципальным образованием.
Ситуация «Свидетельство о праве собственности имеется»:
Все данные заполняются согласно свидетельству о регистрации права собственности, выданного регистрационной палатой:
- индивидуальная;
- в случае общей долевой собственности указывается принадлежащая вам доля и общая площадь квартиры;
- в случае совместной собственности указывается Фамилия, Имя, Отчество совладельцев, а также общая площадь квартиры.
Ситуация «Неприватизированная либо деприватизированная квартира»:
В данной ситуации информацию о квартире необходимо отражать в разделе 5. Сведения об обязательствах имущественного характера, подраздела 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
Ситуация «Квартира в ипотеке»:
При приобретении квартиры в ипотеку также возможны различные ситуации, в зависимости от заключенного с банком, либо иной кредитной организацией, ипотечного договора.
Например:
1. в случае если в рамках договора квартира находится в собственности банка (кредитной организации) и переходит в вашу собственность только после выплаты вами полностью всей суммы.
В данной ситуации необходимо отражать сведения в разделе 5. Сведения об обязательствах имущественного характера. В подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании указываются сведения о самой квартире, как объекта пользования, а в подразделе 5.2. Прочие обязательства информацию о самом договоре.
2. если в рамках ипотечного договора квартира переходит в вашу собственность, но является залогом (закладывается) в банк до момента полной выплаты.
В данной ситуации информация о квартире указывается и в разделе 2 Сведения об имуществе подраздела 2.1. Недвижимое имущество, а в разделе 5 Сведения об обязательствах имущественного характера подраздела 5.2. Прочие обязательства отражается информация о самом ипотечном договоре.
Ситуация «Квартира представлена работодателем» (коммерческий найм):
В данной ситуации информация о квартире отражается в разделе 5. Сведения об обязательствах имущественного характера подраздела 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
Ситуация: проживание государственного служащего (судьи), либо члена их семьи в квартирах, собственниками которых они не являются
Если государственный служащий (судья), либо член их семьи проживает в квартире родителей, друзей, знакомых, при этом не заключены никакие договора на пользование квартирой, рекомендуется отразить пользование данной квартирой в подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
Ситуация, когда квартира неприватизирована и при этом, в ней зарегистрированы (прописаны) все в ней проживающие, тогда информация о данной квартире должна быть также отражена в подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
Например:
государственный служащий (судья) с семьей проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности родителям. Требуется указывать наличие Объектов недвижимого имущества находящихся в пользовании;
квартира принадлежит государственному служащему (судье) на праве индивидуальной собственности. С ним совместно проживают супруга и несовершеннолетние дети. В справках у супруги и детей требуется указывать наличие Объектов недвижимого имущества, находящихся в пользовании;
государственный служащий (судья) снимает квартиру и проживает в ней с супругой и несовершеннолетними детьми. Между ним и собственником квартиры заключен договор. В справке государственный служащий (гражданин) должен указать в подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании, сведения о снимаемой квартире и сроки, а в основании возникновения - реквизиты заключенного договора. У супруги и детей отразить аналогичные сведения;
государственный служащий (судья) со своей семьей проживает совместно с родителями в неприватизированной квартире, при этом в ней все прописаны (зарегистрированы). В данной ситуации во всех справках, и у государственного служащего (судьи), и у членов их семьи необходимо указать в подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании сведения о данной квартире.
Жилые дома, дачи, объекты незавершенного строительства
По аналогии с квартирами, права собственности на жилые дома точно также как и права на квартиру, оформляются через регистрационную палату.
Если право собственности зарегистрировано, то сведения об объекте недвижимого имущества отражаются в соответствующем подразделе раздела 2 Сведения об имуществе. Если право собственности не зарегистрировано, то сведения о нём отражаются в подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
Информация об объектах незавершенного строительства указывается в подразделе «Иные объекты недвижимого имущества», при этом, если регистрация объекта незавершенного строительства не производилась, то отражать информацию о нём в справке необязательно.
Отдельно рассмотрим вопрос, касающийся дач.
В тексте п. 17.1 ст. 217 НК РФ дача и садовый домик упоминаются отдельно.
Из Письма Минфина России от 25.08.2010 N 03-07-11/362 можно сделать вывод, что дача - это нежилой дом. Статьями 15 и 16 ЖК РФ установлено: жилым домом признается индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, помещений вспомогательного использования, пригодное для постоянного проживания граждан.
В свидетельстве о государственной регистрации права собственности на дачные дома, в разделе "Объект права", может быть указано:
- "Дачный дом - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке, назначение: нежилое";
- "Дачный дом, назначение: нежилое".
В том случае, если дачный (садовый) домик не проходил никакой регистрации, то он указывается в разделе 5.1. пользования объектами недвижимости.
Впрочем, дачный дом может быть признан пригодным для постоянного проживания и переоформлен в жилой. Такую возможность гражданам предоставил п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П. и соответственно данный дом будет уже указываться в подразделе «Жилые дома».
И в первом и во втором случае надо разграничивать права собственности и пользования на дачные домики (жилые дома), а также земельные участки, на которых они расположены, следовательно, их необходимо указывать в соответствующих подразделах.
Гаражи, паркинги, членства в ГСК
В ситуациях с гаражами также бывают различные ситуации, такие как:
1. Имеется свидетельство из регистрационной палаты.
2. Есть договор членства в гаражно-строительном кооперативе.
3. Имеется договор-купли продажи, но право собственности не оформлено.
4. Заключен договор аренды/съема на пользование гаражом.
Только в первой ситуации сведения о гараже, паркинг-месте должны отражаться в разделе 2 подразделе 2.1 Недвижимое имущество, в остальных ситуациях информация о них отражается в подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании.
К иным объектам недвижимого имущества относятся:
1. Объекты незавершенного строительства;
2. Овощные ямы;
3. Объекты недвижимого имущества коммерческого назначения:
- офисные помещения, склады, торговые площади и т.д.
Во всех случаях при наличии зарегистрированного права собственности информация об ином объекте недвижимого имущества отражается в разделе 2, а при отсутствии в подразделе 5.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании!
2.2. Транспортные средства
В данном подразделе указываются сведения о транспортных средствах, принадлежащих государственному служащему на праве собственности на отчетную дату (указанию подлежат транспортные средства, подлежащие регистрации в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Источником сведений о транспортных средствах, необходимых для заполнения данного подраздела, являются паспорта, регистрационные свидетельства транспортных средств, самоходных машин и других видов техники.
Пример заполнения:
№
п/п
|
Вид и марка транспортного средства
|
Вид собственности
|
Место регистрации
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Автомобили легковые:
1) ВАЗ 2114
2)
|
индивидуальная
|
заполняется согласно свидетельству о регистрации транспортного средства
|
2
|
Автомобили грузовые:
1) ЗИЛ 157
2)
|
индивидуальная
|
заполняется согласно свидетельству о регистрации транспортного средства
|
3
|
Автоприцепы:
1) СКИФ 25
|
индивидуальная
|
заполняется согласно свидетельству о регистрации транспортного средства
| |
