Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области


НазваниеДоклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области
страница2/8
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8
взаимодействие Государственного органа с территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными
и надзорными органами.
На основе заключенных с ними двухсторонних соглашений осуществлялся обмен информацией по различным вопросам, связанным с обеспечением реализации, защиты прав и законных интересов граждан, проводилось рассмотрение их обращений, Уполномоченный принимал участие и выступал на расширенных заседаниях коллегий территориальных органов.

Имеющаяся информация о работе территориальных органов показывает, что правозащитные функции являются приоритетными в их работе. Это характеризует прежде всего деятельность прокуратуры Костромской области. Большое внимание надзорными органами уделялось обеспечению законности при регулировании органами государственной власти области и органами местного самоуправления правоотношений в общественно значимых сферах. В прокуратуре области действует межведомственная координационная группа по защите прав граждан, систематически обобщается информация о состоянии законности в различных сферах правоотношений. Гражданам оказывается
реальная поддержка в восстановлении их нарушенных прав. Так, из числа
почти 15 тысяч рассмотренных органами прокуратуры обращений граждан большинство (71 процент) разрешено по существу.

Одной из важных составляющих взаимодействия с прокуратурой является рассмотрение обращений граждан о защите их прав и законных интересов. В 2015 году Уполномоченному было адресовано 25 заявлений и жалоб граждан, связанных с осуществлением прокурорского надзора, большинство из них (20) рассмотрено во взаимодействии с органами прокуратуры. По инициативе Уполномоченного осуществлено 10 проверок соблюдения законности в правоотношениях граждан с органами и учреждениями правоохранительной, уголовно-исполнительной системы, местного самоуправления.

В ряде случаев права и законные интересы граждан, не разрешавшиеся в течение длительного времени, были обеспечены только в рамках осуществления прокурорского надзора. Так, благодаря настойчивости прокуратуры области и Шарьинской межрайонной прокуратуры было завершено расследование факта дорожно-транспортного происшествия на автодороге Шарья-Киров в декабре 2011 года, повлекшего гибель пяти человек, неоправданная длительность которого отмечалась в Докладе Уполномоченного за 2014 год. По жалобам потерпевших граждан к Уполномоченному о нарушении их прав на объективное и всестороннее расследование обстоятельств произошедшей трагедии были приняты меры по установлению и привлечению к ответственности виновных в ней лиц.
По окончании уголовного судопроизводства в 2015 году виновное лицо было привлечено к ответственности, обвинительный приговор оставлен в силе апелляционной инстанцией.

Прокуратурой города Костромы осуществлялся надзор за следственными мероприятиями по факту получения в 2014 году электротравмы ребенком при соприкосновении с находящимся в открытом доступе под напряжением электропроводом на строительной площадке в городе Костроме. В своих обращениях к Уполномоченному мать пострадавшего ребенка указывала на факты волокиты при проведении процессуальных проверок, споры о компетенции между органами дознания и органами предварительного следствия. По требованиям прокуратуры неоднократно устранялись нарушения закона, допущенные при осуществлении проверки следственным отделом по Центральному району г. Костромы Следственного управления по Костромской области, с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Не бесспорным стал и выбор следователем основания для отказа в возбуждении уголовного дела (в связи с отсутствием события преступления). Учитывая, что данное основание лишало пострадавших не только уголовно-правовой, но и гражданско-правовой защиты, прокуратурой области было поддержано предложение Уполномоченного о переквалификации соответствующего постановления по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации «отсутствие в деянии состава преступления», что дает право потерпевшим в порядке гражданского судопроизводства предъявить требования к владельцам строящегося объекта (либо иным лицам) о возмещении вреда ребенку.

Различные проблемные вопросы, обращения граждан рассматриваются в непосредственном взаимодействии с прокуратурой города Костромы, районными и межрайонными прокуратурами. Так, взаимодействие с прокуратурой областного центра помогло понудить администрацию города осуществить исключение из Административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений требования о предоставлении документов, не предусмотренных законодательством. Необходимость такого изменения отмечалась в Докладе за 2014 год. По результатам проверки по жалобе гражданина Г., отбывающего наказание в виде лишения свободы, прокуратурой города Костромы установлено его право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, в связи с чем прокуратурой в интересах указанного гражданина было предъявлено исковое заявление в суд о предоставлении ему по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы. Галичской межрайонной прокуратурой по итогам проверки по жалобе гражданки С. из г. Галича, чье жилье пострадало от пожара в 2006 году, выявлено нарушение жилищных прав. Районным судом удовлетворены соответствующие требования прокурора, на администрацию города Галича возложена обязанность по предоставлению гражданке жилого помещения по договору социального найма.

Во взаимодействии с органами прокуратуры рассматривались вопросы, связанные с соблюдением прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания. В день проведения выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления осуществлялось ознакомление с организацией голосования находящихся под следствием граждан, а также осужденных лиц, приговор в отношении которых не вступил в законную силу.

Совместно с Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях рассматривались обращения осужденных и их родственников о соблюдении порядка оказания заявителям медпомощи, правомерности вынесения дисциплинарных взысканий осужденным.

Вместе с тем, имеются некоторые актуальные вопросы обеспечения реализации и защиты прав граждан, разрешение которых будет более эффективным при участии прокуратуры области. К ним относится защита имущественных прав потерпевших граждан. Было бы целесообразным при осуществлении надзорных функций в ходе дознания и следствия больше внимания уделять исполнению требований, установленных статьей 160.1 Уголовно-процессуального кодекса России, по защите имущественных прав потерпевших. В целях защиты прав задержанных лиц в ходе осуществления надзора за следствием необходимо обратить внимание и на соблюдение вступивших в силу в январе 2016 года правовых положений Уголовно-процессуального кодекса России, гарантирующих задержанному право на телефонный звонок родственникам и близким для сообщения о своем задержании и месте нахождения в кратчайший срок, но не позднее 3 часов с момента доставления гражданина в орган дознания или к следователю.

Осуществлялось взаимодействие и с отраслевыми надзорными органами. Так, с 2014 года Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по предложению Уполномоченного, основанному на обращениях граждан, изучался вопрос о правомерности использования отработанных автопокрышек для благоустройства дворовых территорий и детских площадок. По ее иску Ленинским районным судом Костромы в декабре 2015 года было принято первое в России решение о признании конструкций из отработанных шин во дворах домов опасными и их демонтаже, которое Костромским областным судом было оставлено в силе. Эффективно в природоохранной прокуратуре рассматривались и актуальные вопросы соблюдения законодательства о водоотведении, защите источников водоснабжения населения, охране зеленых насаждений. Настойчивость в обеспечении прав военнослужащих проявляла военная прокуратура Костромского гарнизона. Ею осуществлены необходимые проверочные мероприятия, приняты надзорные меры в ходе следственных действий в связи с трагическим происшествием в десантной части, повлекшим смерть людей. На встрече военного прокурора с Уполномоченным обсуждались меры, принимаемые по предупреждению нарушений законодательства
о воинской обязанности и военной службе.

Во взаимодействии с Управлением Министерства внутренних дел России по Костромской области рассматривались вопросы обеспечения на территории области правопорядка и общественной безопасности, что является необходимыми условиями для реализации гражданами конституционных прав и свобод.

Так, условия для свободной реализации гражданами политических прав были обеспечены органами внутренних дел при проведении массовых мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов), а также выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления. Осуществлены мероприятия по проверке сведений о судимостях баллотирующихся кандидатов, охране избирательных участков и избирательных документов, организации голосования граждан, находящихся под стражей в изоляторах временного содержания. Реальный вклад в обеспечение избирательных прав граждан внес областной оперативный штаб по осуществлению мониторинга и координации действий сотрудников органов внутренних дел в день выборов. Обращений, связанных с обеспечением органами внутренних дел правопорядка на массовых мероприятиях и при проведении голосования, к Уполномоченному не поступило.

В целях обеспечения открытости в своей деятельности Управлением активно используются различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации. На официальном сайте Управления осуществляется размещение текстов документов и информационных материалов, справок о работе с обращениями граждан, аналитических записок к отчетам участковых уполномоченных полиции, что способствует формированию доверия граждан к полиции.

Из числа поступивших Уполномоченному обращений по вопросам обеспечения и защиты прав граждан 22 обращения были связаны с деятельностью полиции, в том числе 14 – с охраной общественного порядка. Во взаимодействии с Управлением и его подразделениями рассмотрено
8 таких обращений. Особое внимание уделялось рассмотрению обращений по вопросам, затрагивающим интересы неопределенного числа лиц и имеющим общественное значение. К таким относятся обращения граждан о фактах размещения на территории города Костромы сообщений о проведении официального технического осмотра автомобилей без их фактического осмотра. При этом гражданами справедливо отмечалось, что, несмотря на массовое размещение таких предложений, правоохранительными органами оперативных мер не принималось. Действительно, соответствующее обращение Уполномоченного по этим фактам было направлено в Управление МВД России по Костромской области в августе 2015 года, и только в октябре был получен ответ о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Однако вопросы, связанные с угрозой безопасности граждан, требуют не только незамедлительных проверочных действий, но и принятия эффективных мер по недопущению и предупреждению такой противоправной деятельности.
В целях обеспечения прав и законных интересов задержанных и арестованных лиц во взаимодействии с Управлением организуется ознакомление с условиями их содержания. В области проводится определенная работа по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений, завершено строительство нового здания изолятора временного содержания в городе Костроме, в котором созданы современные условия, как по содержанию задержанных, так и для несения службы сотрудниками. Вместе с тем, по итогам посещения в декабре 2015 года специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, отмечено, что условия содержания в нем граждан не в полной мере отвечают установленным требованиям, в том числе по нормам санитарной площади. Результаты посещений мест принудительного содержания и анализ обращений граждан показывают также необходимость повышения качества работы по доведению до лиц, прибывающих в такие учреждения, информации об их правах и обязанностях, в том числе права на обращения с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения и в иные инстанции, а также по разъяснению порядка получения лекарственных средств.

Вопросы, связанные с обеспечением реализации и защиты прав лиц, находящихся в местах временного содержания, местах исполнения наказаний на территории области, рассматривались во взаимодействии с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области. В 2015 году Управлением продолжена работа по развитию системы исправительных учреждений в области, в том числе и по созданию условий отбытия наказания и содержания лиц, находящихся под следствием, в соответствии с требованиями, установленными действующим уголовно-исполнительным и процессуальным законодательством, расширению условий для реализации осужденными желания встать на путь исправления, трудиться, получать образование. Много внимания уделяется функционированию системы «социальных лифтов», развитию центров трудовой адаптации, деятельности учебно-консультационных пунктов и вечерней образовательной школы, расширению возможностей для вероисповедания, оказанию осужденным справочно-информационной помощи на рынке труда и по правовым вопросам. В целях обеспечения открытости в деятельности Управления в учреждениях оборудованы «пункты гласности», которые позволяют осужденным напрямую обращаться по различным вопросам к руководству учреждений.
В практику работы исправительных учреждений введено проведение «Дней открытых дверей» для родных и близких осужденных. На сайте Управления осуществляется размещение не только актуальной информации, но и разъяснительных и справочных материалов как для осужденных, так и для их родственников, имеются ссылки на электронные адреса органов государственной власти области, надзорных и правозащитных органов.
В учреждениях проводится активная культурно-просветительная работа, в том числе смотры художественной самодеятельности, тематические вечера, формируются библиотеки для осужденных, проводятся консультации с представителями различных органов, специалистами служб.

В соответствии с двухсторонним Соглашением о взаимодействии Государственного органа и Управления ФСИН России по Костромской области осуществляется обмен необходимой информацией, изучение актуальных вопросов деятельности исправительных учреждений, организуются их посещения, обеспечивается своевременное рассмотрение жалоб и обращений содержащихся в учреждениях граждан и их родственников.

В связи с проведением в прошедшем году выборов в органы государственной власти области и органы местного самоуправления Управлением были обеспечены необходимые условия для реализации избирательных прав лицами, содержащимися в следственных изоляторах и в помещениях исправительных учреждений, функционирующих в режиме следственного изолятора.

В прошедшем году во взаимодействии с Управлением изучалось несколько актуальных вопросов. Особое внимание было уделено обеспечению дифференцированного, индивидуального подхода к работе с осужденными, в том числе по их подготовке к освобождению. Согласно правовым положениям части 1 статьи 180, статьи 182 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении в целях обеспечения права осужденного на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи при освобождении. Необходимость качественного и своевременного осуществления этой работы обуславливается и задачей по снижению рецидива преступности. Однако, по сообщениям исправительных учреждений, органами трудовой занятости, органами внутренних дел, органами местного самоуправления по месту жительства осужденных зачастую не обеспечивается информирование учреждений исполнения наказаний по полученным от них уведомлениям и запросам информации о наличии возможностей трудоустройства освобождаемых граждан, жилья. Отсутствие необходимых сведений с мест снижает уровень проводимой в исправительных учреждениях воспитательной работы по подготовке осужденных к их освобождению, профилактике рецидивной преступности. По фактам несвоевременного предоставления ответов на уведомления, направляемые исправительными учреждениями ФСИН России в соответствующие органы, в Государственном органе был проведен сбор и обобщение необходимой информации в целях анализа состояния такого информационного взаимодействия. В полученных на запросы Уполномоченного письменных сообщениях отмечается понимание значимости и актуальности обеспечения социальной адаптации лиц, отбывших наказание. В большинстве администраций муниципальных районов и городских округов проведены специальные совещания, назначены ответственные лица, приняты другие меры по организации этой работы и осуществлению контроля. Так, например, в Сусанинском районе на рассмотрение межведомственной комиссии по профилактике правонарушений запланированы вопросы по обеспечению сохранности жилья осужденных, трудоустройства и оказания им социальной помощи.

Работа по профессиональной ориентации лиц, подлежащих освобождению от наказания, связанного с лишением свободы, в соответствии с двусторонним соглашением с Управлением осуществлялась Департаментом по труду и занятости населения Костромской области и подведомственными ему центрами занятости. В исправительных учреждениях проводились встречи с представителями центров занятости населения, действующими в соответствующих муниципальных образованиях области, на которых осужденные информировались об услугах службы занятости, о возможности повышения квалификации и участия в профобучении.

По информации Управления МВД России по Костромской области,
в органах внутренних дел проведены соответствующие проверки состояния взаимодействия с исправительными учреждениями, приняты организационные меры по активизации участия в работе по социальной адаптации освобождаемых от наказания лиц.

Однако указанными выше органами предоставлены и данные о неполном соответствии предъявляемых к ним исправительными учреждениями претензий. В этой связи Управлению ФСИН России предложено рассмотреть меры по дальнейшему совершенствованию этой работы. Начальникам учреждений, их заместителям было бы целесообразно усилить контроль за деятельностью сотрудников, осуществляющих функции по работе с осужденными, в том числе ведение «социальных карт осужденных» и взаимодействие с другими органами по социальной адаптации освобождаемых лиц. Анализ полученной информации дает основания полагать, что эта работа была бы более эффективной при введении электронного обмена информацией учреждений ФСИН с этими органами.

Поскольку эта работа связана с обеспечением на территории области конституционного права граждан на безопасность, актуализируется также вопрос о дальнейшем правовом регулировании в целях реализации вышеуказанных положений Уголовного кодекса Российской Федерации. Было бы целесообразным установление функций (обязанностей) соответствующих органов по взаимодействию с учреждениями исполнения наказаний и нормативное закрепление предельных сроков предоставления им запрашиваемой информации.

В целях изучения условий содержания осужденных, в том числе имеющих инвалидность, Уполномоченным (при участии заместителей начальника Управления) были посещены исправительные колонии № 3, № 4, колония-поселение № 5. Проведено ознакомление с деятельностью групп социальной защиты, осмотр помещений ряда отрядов, комнат приема посылок и передач, медицинских пунктов, производственных цехов. В ходе бесед с осужденными, личного приема каких-либо серьезных жалоб от осужденных на условия содержания, отношение персонала учреждений не поступило. По итогам посещений с начальниками учреждений обсуждалась практика работы по обеспечению надлежащих условий содержания осужденных, соблюдению их прав и законных интересов, отмечалась реальная эффективная реакция по многим вопросам.

Положительным в работе учреждений является создание условий по поддержанию осужденными социальных связей. Несмотря на то, что Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации замена телефонных разговоров другими видами и способами непосредственного общения не предусмотрена, в исправительных колониях № 3 и № 8 установлено оборудование для видеосвязи («домашняя видеоконференция»). Это особенно актуально для исправительной колонии № 3, где среди отбывающих наказание осужденных имеются лица с нарушением слуха. Полагаем, что данный опыт целесообразно использовать и другим исправительным учреждениям, в том числе исправительным колониям № 2
и № 7, где также имеются осужденные с нарушением слуха.

Одним из актуальных вопросов содержания осужденных и находящихся под следствием лиц является и обеспечение их права на защиту от воздействия окружающего табачного дыма. Положением части четвертой статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предусмотрено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Однако до настоящего времени нормативного правового акта, устанавливающего такой порядок, не принято. Отсутствие соответствующего правового регулирования фактически ограничивает права находящихся в местах лишения свободы граждан на охрану здоровья, создает серьезные проблемы в реализации ими права на размещение в помещениях, где созданы условия для пребывания некурящих.

Учитывая, что создание условий для раздельного содержания курящих и некурящих граждан связано с определенными финансовыми и техническими проблемами, администрациям учреждений целесообразно проработать иные возможные варианты реализации положений указанного Федерального закона. Полагаем необходимым проведение мероприятий профилактического, информационно-разъяснительного характера, принятие мер по обустройству мест для курения и оснащению их соответствующим вентиляционным оборудованием и другие меры.

В 2015 году Уполномоченному было адресовано 36 обращений от содержащихся в учреждениях ФСИН России лиц и их родственников. Большинство из обращений рассматривалось во взаимодействии с Управлением, текущий контроль и содействие в сокращении сроков рассмотрения осуществлялись помощником начальника Управления по соблюдению прав человека в учреждениях исполнения наказаний.

Непосредственно в Управление ФСИН России по Костромской области в 2015 году поступило 876 обращений от осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и их родственников, удовлетворено 299 обращений. Основную массу обращений по-прежнему составляют просьбы о переводе в другое исправительное учреждение, уточнении периодов содержания и местонахождения осужденных, а также жалобы на недостаточное оказание медико-санитарной и медико-социальной помощи. При этом обращения, касающиеся оказания медицинской помощи, связаны с длительными сроками обследования, невыполнением необходимых, по мнению заявителя, медицинских манипуляций, ненадлежащим состоянием лекарственного обеспечения, получением группы инвалидности, досрочным освобождением в связи с заболеванием. При рассмотрении обращений Управлением принимались меры по разрешению поднятых в них проблем, а также меры организационного характера. Так, осуществлялись мероприятия по подбору кадров для доукомплектования должностей медицинских работников и руководителей филиалов ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний» врачебными кадрами.
В Управление медико-санитарного обеспечения ФСИН России направлены предложения по изменению штатного расписания медико-санитарной части. Вводится в практику проведение заседаний врачебной комиссии по обращениям, содержащим сведения о возможном нарушении стандартов оказания медицинской помощи осужденным.

По результатам анализа работы с обращениями граждан Управлению внесено предложение рассмотреть возможность расширения информирования
о числе и характере обращений, а также о результатах их рассмотрения, так как на сайте Управления размещены только объявления о приеме обращений. Соблюдение принципа открытости в этих вопросах содействовало бы повышению доверия граждан к работе учреждений системы исполнения наказаний, что соответствует концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Правительством России.

В связи с тем, что осужденные отмечают нехватку в библиотеках актуальной литературы правовой тематики и необходимость расширения возможностей получения юридических консультаций, было бы целесообразно рассмотреть также вопросы расширения обеспечения учреждений справочными электронными терминалами, периодическими изданиями правовой тематики.

На основе заключенного двухстороннего Соглашения следственным управлением Следственного комитета России по Костромской области оказывается необходимое содействие в рассмотрении обращений граждан
к Уполномоченному, по запросам Государственного органа осуществляется проведение процессуальных проверок по жалобам граждан в отношении работников органов внутренних дел и исправительных учреждений. Так, во взаимодействии со следственными органами рассмотрено 5 обращений граждан к Уполномоченному, связанных с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц органов внутренних дел, территориальных подразделений следственного управления. По результатам проверок оснований для уголовного преследования не было выявлено.

В истекшем году отмечено незначительное снижение количества зарегистрированных преступлений по ряду категорий уголовных дел подследственности следственных органов. Так, количество преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, снизилось с 26 до 24, то есть на 7,7 процента, количество изнасилований –
с 20 до 14 (на 30 процентов). Раскрываемость таких преступлений составила 100 процентов. В то же время, количество зарегистрированных убийств (39) осталось на уровне прошлого года, их раскрываемость снизилась с 91,9
до 91,5 процента. Принимаются необходимые организационно-практические меры к снижению количества уголовных дел, расследованных в срок свыше установленного уголовно-процессуальным законодательством. Так число уголовных дел, оконченных в срок, превышающий 2 месяца, составляет 31,5 процента от общего числа расследованных уголовных дел.

Управлением проводится и определенная работа, способствующая формированию доверия граждан к следственным органам. Еженедельно осуществляется прием граждан руководителем следственного управления или его заместителями в районах области. Организована работа интернет-приемной, «телефона доверия» и телефонной линии «Ребенок в опасности».

Одним из приоритетных направлений в деятельности следственных подразделений остается расследование преступлений в отношении несовершеннолетних, актуальность которого отмечалась в докладе Уполномоченного за 2014 год. В истекшем году следственными подразделениями расследовано 31 уголовное дело, по которым потерпевшими являются несовершеннолетние. Не оставлена без внимания и рекомендация Уполномоченного о проведении анализа исполнения следственными органами правовых требований статьи 160.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по осуществлению мер, направленных на обеспечение защиты имущественных прав потерпевших. Соответствующая информация приведена в разделе доклада, связанном с состоянием работы соответствующих органов по защите прав потерпевших от преступлений.

Важным звеном системы государственной защиты прав и законных интересов граждан в области является служба судебных приставов. Согласно двухстороннему Соглашению Управлением Федеральной службы судебных приставов по Костромской области по предложениям Уполномоченного предоставляются информационные материалы, во взаимодействии с Управлением рассматриваются поступающие в Государственный орган обращения граждан. По ряду из них по предложению Уполномоченного в целях защиты прав и законных интересов заявителей в 2015 году Управлением проводились проверки соблюдения судебными приставами-исполнителями основополагающих принципов исполнительного производства, законности принимаемых ими решений и осуществляемых действий (бездействия).
По результатам проверок отменен (изменен) ряд необоснованных решений судебных приставов-исполнителей, обеспечено своевременное совершение ими необходимых процессуальных действий. (Соответствующая информация приведена в разделе Доклада о рассмотрении обращений граждан к Уполномоченному).

Вместе с тем, в ходе реализации обеспечительных мер по взысканию долгов имели место и случаи формального подхода, несвоевременного установления фактических обстоятельств, имеющих большое значение для обеспечения прав и законных интересов граждан. Отмечались факты обращения взыскания на доходы должника-гражданина без учета размера фактического дохода должника и отсутствия других источников дохода, обращения взыскания на доходы должника дважды, то есть в форме удержаний определенного процента с суммы дохода и в форме ареста банковского счета должника, на который зачисляется его доход (фактически оставшаяся после удержаний часть). Поскольку зачастую в подобные ситуации попадают малообеспеченные граждане, представляется целесообразным принятие Управлением ФССП по Костромской области дополнительных мер по обеспечению тщательного изучения судебными приставами-исполнителями всех фактических обстоятельств и совершению ими исполнительных действий, затрагивающих имущественные интересы сторон, только на основе полной объективной информации.

В целях повышения эффективности деятельности органов службы судебных приставов необходимо больше внимания уделять и активному использованию обеспечительных мер, которые могут быть применены к должнику в целях побуждения его к удовлетворению требований взыскателя. Поскольку перечень таких мер Федеральным законом от 28 ноября 2015 года
№ 340-ФЗ дополнен временным ограничением на пользование должником правом на управление транспортным средством, в целях активизации разъяснительной работы с должниками целесообразно информацию о практике применения данной меры размещать на сайте Управления и в средствах массовой информации.

***
1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за...
Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconПретендента на участие в конкурсе
Костромской области «Уполномоченный по правам человека в Костромской области и его аппарат» для замещения должности государственной...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области
Деятельность Уполномоченного направлена на оказание содействия в реализации и защите прав и законных интересов всем слоям населения...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад Эдварс Галины Анатольевны
«Об основном содержании и результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области за текущий период 2009...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconО докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком...
Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по...

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в нижегородской...
Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск